| |||||
МЕНЮ
| Финансово-кредитное управление развитием оборонного комплекса Россиифинансовой базы для адекватной замены гражданской продукцией. Общеизвестно, что либерализация экономики и мероприятия по финансовой стабилизации обычно сопровождаются падением производства. Однако важно отметить, что в 1992 году пятая часть общего спада российского производства (11-12% в течение года) была вызвана свертыванием выпуска военной продукции и сопровождающими его процессами. Огромные сложности конверсионных процессов и потеря рынков сбыта и в пределах России, и в странах СНГ, поставили для многих предприятий на первый план вопрос выживаемости, отодвинув стратегические проблемы. В результате при общем спаде производства промышленной продукции в России в 1992 году по сравнению с 1991г. в 8,4 %, в оборонных отраслях промышленности он составил 19,5%, в том числе военной - 45-50% / 70 /. Эти негативные тенденции в последующие годы фактически приобрели устойчивый характер. В 1994 году по сравнению с 1991 годом государственный оборонный заказ предприятий оборонного комплекса сократился по различным оценкам от 5 до 7 раз. К концу 1994 года только половина из них была занята выполнением оборонного заказа, причем с различным уровнем использования производственных мощностей. Остальные предприятия несли бремя либо содержания мобилизационных мощностей, не снятых в установленном порядке, либо поддержания производственных мощностей военных производств в виду полной неопределенности с перспективой их дальнейшего использования. В 1992- 1994 годах наблюдается устойчивое снижение удельного веса военной продукции, которое с 1988 года отмечалось лишь как тенденция. Так, если в 1988-1990 годах выпуск военной продукции составлял около 60% общего объема производства в оборонных отраслях промышленности, то в 1991 году он определился в обратной пропорции; в 1992 году - военной продукции выпускалось 25,8%, гражданской 74,2%, 1993 году - соответственно, 28,5% и 71,5%. В 1994 году удельный вес военной продукции несколько повысился и составил 32%, однако отнюдь не за счет увеличения ее физического объема, а за счет резкого снижения общего объема производства, в том числе небывалого сокращения производства гражданской продукции /58, 70,92/. Так, общий объем производства промышленной продукции в оборонных отраслях снижался по сравнению с предыдущим годом: в 1992 году (как уже указывалось) - на 19,5%, в 1993 году - на 19,6%, в 1994 году - на 38,6% / 57, 70 /. Охарактеризовав общую картину производства промышленной продукции в оборонном комплексе, необходимо обратить внимание на анализ динамики выпуска гражданской и военной продукции за этот период (табл.1.1 - 1.6, рис.1.1) /70 /. Наибольший спад производства произошел в электронной промышленности, промышленности средств связи и боеприпасной отрасли, т.е. отраслях наименее приспособленных к конкурентному рынку гражданской продукции. Уровень государственного оборонного заказа в части производства и разработки вооружения и военной техники, по оценке специалистов, находится в настоящее время ниже минимального, необходимого для сохранения имеющихся мощностей. Это уже привело к утрате отдельных уникальных производств, прежде всего в боеприпасной отрасли, спецхимии, авиационной и бронетанковой технике, зенитным ракетным комплексам и ракетам. В связи с низкими объемами выпуска финальных изделий вооружения и военной техники резко обострился вопрос поставки комплектующих изделий, так как их выпуск в потребных количествах становится экономически невыгодным. Таблица 1.1 Объемы производства оборонных отраслей промышленности (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году | |Объем производства в % к предыдущему | | |году | |Отрасли |1992г. |1993г. |1994г. |1995г. | | | | | |(оценка)| |Авиационная промышленность |82.1 |81.7 |52.4 |70.0 | |Промышленность вооружений |86.1 |82.1 |63.2 |80.0 | |Отрасль боеприпасов |66.9 |81.9 |63.7 |78.0 | |Ракетно-космической техники |93.0 |97.3 |71.9 |95.0 | |Судостроительная промышленность |91.3 |81.3 |76.4 |80.0 | |Радиопромышленность |79.7 |95.1 |62.0 |62.0 | |Промышленность средств связи |81.7 |76.0 |56.3 |58.0 | |Электронная промышленность |72.6 |- |55.8 |70.0 | |Итого по ООП |80.5 |80.4 |61.4 |78.0 | [pic]Рис. 1.1. Удельный вес продукции по отраслям ОК в 1995 году ( оценка ) Таблица 1.2 Объем военной и гражданской продукции ОК в сопоставимых ценах относительно предыдущего года в процентах |Объем продукции ОК относительно предыдущего года в процентах | |1992г. |1993г. |1994г. |1995г. (оценка) | |ВП |ГП |ВП |ГП |ВП |ГП |ВП |ГП | |55,7 |96,7 |65,7 |85,9 |60,0 |61,5 |80,0 |75,0 | Таблица 1.3 Динамика объемов производства в оборонном комплексе | |1991 г.|1992 г.|1993 г.|1994 г.|1995 г. | | | | | | |( оценка ) | |Гражданская продукция |100 |99,6 |85,6 |52,6 |40 | |Военная продукция |100 |49,5 |32,5 |19,9 |18 | |Всего |100 |80,4 |64,6 |39,2 |30 | Таблица 1.4 Объемы промышленного производства в % к предыдущему году ( в сопоставимых ценах ) | |1991 г.|1992 г.|1993 г.|1994 г.|1995 г. ( оценка| | | | | | |) | |Оборонный комплекс |103,8 |80,5 |80,4 |61,4 |88,0 | |Народное хозяйство |88,7 |91,6 |85,0 |79,1 |80,0 | Таблица 1.5 Динамика удельного веса военной и гражданской продукции | |1991 г.|1992 г.|1993 г.|1994 г.|1995 г. | | | | | | |( оценка ) | |Гражданская продукция |61,7 |74,2 |71,5 |68,1 |70 | |Военная продукция |38,3 |25,8 |28,5 |31,9 |30 | Таблица 1.6 Динамика производства НТНП в % к предыдущему году ( по отпускным ценам ) | |1991 г.|1992 г.|1993 г.|1994 г.|1995 г. | | | | | | |( оценка ) | |Оборонный комплекс |114,4 |96,2 |95,2 |54,7 |69,0 | |Народное хозяйство |99,0 |85,0 |88,9 |67,0 |70,0 | Объемы заказов 1992-1993 годов от минимально допустимого уровня производства составляли: по танкам - 27%, по ПТУРам - 37%, по легким и тяжелым самолетам, соответственно, 21% и 42%, по вертолетам - 13% / 21/. Таким образом, период конца 1993- 1994 год явился, судя по общим показателям, кризисным для предприятий оборонного комплекса. Во-первых, с начала 1994 года появилась тенденция сближения темпов спада производства гражданской и военной продукции. Во-вторых, впервые падение производства гражданской продукции в оборонном комплексе превысило падение производства по промышленности в целом. Главной причиной столь большого падения объемов производства народнохозяйственной продукции явилось отсутствие платежеспособного спроса со стороны отраслей-потребителей гражданской продукции, выпускаемой оборонными предприятиями, а также со стороны населения. Так, в результате общего кризиса неплатежеспособности, а также ограниченных инвестиционных возможностей предприятий легкой промышленности, АПК, транспорта и ряда других потребителей выпуск соответствующей продукции в 1994г. упал по сравнению с 1993г. : оборудования для легкой промышленности - на 60%, для перерабатывающих отраслей АПК - на 38%, для торговли и общественного питания - на 40%, грузовых вагонов - на 52%. И эта ситуация складывалась несмотря на весьма высокие потребности в такой продукции. Что касается товаров народного потребления, то их выпуск снизился на предприятиях оборонного комплекса почти наполовину, в наибольшей степени отразив отсутствие платежеспособного спроса со стороны населения вследствие низкой конкурентоспособности товаров. Среди других причин можно отметить: несовершенство системы управления конверсией военного производства; медленную адаптацию предприятий оборонного комплекса к требованиям рыночной экономики и в силу этого недостаточную эффективностью воздействия рыночных регуляторов; несовершенство налоговой системы; высокая процентная ставка за кредиты и неудовлетворительное функционирование банковской системы. Следовательно, в 1993-1994 годах основные причины продолжающегося спада производства смещаются в область финансовых взаимоотношений между основными экономическими контрагентами: государством, предприятиями, банками. Экономические факторы, определяющие спад производства, были усилены явлениями политического кризиса. Постепенно отказывали организационно- экономические рычаги управления экономикой оборонных предприятий, слабо еще ориентирующихся в условиях рынка в связи со спецификой и неопределенностью перспектив, с неизбежными негативными последствиями для их деятельности. Потеря управляемости хозяйственными и социальными процессами обостряла ситуацию. Министерства, утратив знание того, что надо делать, свой авторитет и влияние на ситуацию, не смогли четко определить конкретные пути и методы реализации своих новых задач и функций, вытекающих из рыночной концепции экономического пространства. Особо следует выделить острый платежный кризис. Резко возросла взаимная задолженность предприятий и задержка в оплате поставленной продукции. При хронической нехватке платежных средств предприятия сдерживали поставки, нарушали договорные отношения, неся соответствующие санкции. Трудовые ресурсы и оплата труда Анализ данных показал, что практически во всех отраслях среднесписочная численность промышленно-производственного персонала (ППП) в 1991-1994 годах постоянно сокращалась. Изменение численности ППП в целом по оборонному комплексу в 1991-1995гг. представлено в табл. 1.7 и рис.1.2, а в табл. 1.8, 1.9 приведены темпы снижения и изменения структуры численности ППП по отраслям / 70/. Происходит отток специалистов с военных производств в гражданские. Однако общая тенденция уменьшения численности в оборонных отраслях промышленности сохраняется. Численность ППП в оборонном комплексе в 1992 году составила 22,7% от численности ППП в промышленности России, по данным за 1994 год этот показатель снизился примерно до 20%. За 1992-1994 годы из оборонного комплекса было высвобождено 1,5 млн.человек; не было создано свыше 400 тыс. дополнительных рабочих мест. Экономическая ситуация в оборонном комплексе приводит к хроническому оттоку высококвалифицированных кадров из этой сферы экономики, что вызывает особую угрозу перспективам научно-технического потенциала, так как восполнение их в последующие годы представляется, по нашему мнению, проблематичным. Заметное падение квалификационного потенциала уже сейчас сказывается на возможностях воспроизводства изделий той сложности, которой выпускались ранее. Более того, эксперты отмечают, что в ряде случаев предприятия не могут обеспечить даже производство запчастей к тем видам вооружений, которые они выпускали ранее. Частично проблемы социального характера на самих предприятиях решаются путем перераспределения численности персонала между производством вооружения и военной техники и гражданской продукции. Анализ причин сокращения численности персонала в оборонных отраслях промышленности показывает, что наряду с главной причиной -резким уменьшением объемов производства оборонной продукции, весомым фактором этого устойчивого процесса является достаточно низкий уровень заработной платы в оборонном комплексе. | | | | | | |Таблица 1.7 | | | | | | | | | |Кол| | | | | | | |иче| | | | | | | |ств| | | | | | | |о | | | | | | | |раб| | | | | | | |ота| | | | | | | |ющи| | | | | | | |х в| | | | | | | |обо| | | | | | | |рон| | | | | | | |ном| | | | | | | |ком| | | | | | | |пле| | | | | | | |ксе| | | | | | | |, | | | | | | | |тыс| | | | | | | |.че| | | | | | | |л. | | | | | | | | | | | | | | | |Наименование |1990 |1991 |1992 |1993 |1994 |1995 (оценка ) | |всего |6526,0|5830,0|4870,0|4091,7|3408,0 |2932,0 | |на промышленных |5207,0|4671,0|3990,0|3323,0|2729,0 |2340,0 | |предприятиях | | | | | | | |в НИИ и КБ |1319,0|1159,0|875,0 |754,0 |666,0 |592,0 | |прочие |- |- |5,0 |14,7 |13,0 |- | [pic]Рис. 1.2. Численность ППП оборонного комплекса, тыс. чел. Таблица 1.8 Темпы снижения (роста) численности в ОК (в %) к соответствующему периоду предыдущего года | | |Темпы роста (падения) численности, % | |№ |Отрасль |Всего |в том числе занятых в производстве | | | | |продукции | |п/п| | | |оборонной |гражданской | | | |1993 г. |1994 г. |1993 г. |1994 г. |1993 г. |1994 г. | | |АП |91 |85 |74 |79 |101 |88 | | |ПВ |90 |87 |83 |84 |95 |89 | | |РКТ |89 |86 |84 |86 |93 |87 | | |СП |89 |87 |80 |94 |97 |84 | | |РП |85 |84 |74 |84 |97 |85 | | |ПСС |83 |81 |75 |92 |87 |75 | | |ЭП |81 |76 |66 |70 |86 |78 | | |БиСХ |89 |82 |82 |89 |92 |80 | |Всего по ОК |88 |84 |77 |84 |94 |84 | Таблица 1.9 Структура численности ППП (в %) | |Удел. вес численности персонала, занятого в производстве | |Отрасли | |ОП | | |ГП | | | |1994 г. |1993 г. |1992 г. |1994 г. |1993 г. |1992 г. | | |АП |30 |31 |38 |70 |69 |62 | | |ПВ |36 |37 |41 |64 |63 |59 | | |РКТ |38 |40 |42 |62 |60 |58 | | |СП |41 |39 |44 |59 |61 |56 | | |РП |46 |45 |52 |54 |55 |48 | | |ПСС |37 |32 |35 |63 |68 |65 | | |ЭП |18 |19 |24 |82 |81 |76 | | |БиСХ |28 |25 |28 |72 |75 |72 | |Всего |34 |33 |38 |66 |67 |62 | Отставание от общепромышленного уровня наблюдается весь период 1992-1994 годов и составляет 30- 40% В ряде отраслей уровень заработной платы еще более низок, чем в целом по оборонному комплексу. Наименьший уровень зарплаты наблюдается на предприятиях промышленности вооружений, промышленности средств связи. Наибольший уровень зарплаты на предприятиях судостроительной промышленности. Одна из предпосылок этого - снижение объемов производства, вызываемое остановками предприятий и отдельных производств. В 1994 году в декабре, например, не работали 8 предприятий, в том числе 3 - в промышленности вооружений, 5 - в электронной промышленности. Количество предприятий, в которых останавливались отдельные производства в декабре 1994 года по сравнению с декабрем 1993 года увеличилось с 376 до 461, т.е. практически каждое четвертое предприятие комплекса. Скрытая безработица в 1994 году охватила более 30% численности персонала. Финансовое состояние Избыточность производственных мощностей военного производства, созданных в период "холодной войны", и ограниченные финансовые возможности страны, предопределившие значительное сокращение расходов на национальную оборону в течение последних лет без адекватных вложений средств в специфические расходы по перепрофилированию производств и мощностей, явились предпосылками крайне неустойчивого финансового положения большинства предприятий оборонного комплекса. Снятие военных заказов без заблаговременного оповещения, а также деформации в планировании показателей государственного оборонного заказа, проявившиеся в нарушении соотношений стоимостных пропорций и номенклатуры заказываемых работ и изделий , привели к тому, что объем производства военной продукции существенно превышал объем, соответствующий ассигнованиям бюджета на эти цели. В 1994 году выпуск военной продукции по сравнению с 1993 годом уменьшился более чем на 40%, а бюджетные ассигнования, выделяемые государственным заказчикам этой продукции, были уменьшены почти на 70% / 70 /. Результатом производства незаказываемой продукции, которая реально не Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 |
ИНТЕРЕСНОЕ | |||
|