Финансово-кредитное управление развитием оборонного комплекса России

обоснованностью финансового, налогового и кредитного механизмов,

обеспечивающих формирование среды, в которой предприятия оборонного

комплекса заинтересованы в выполнении государственного оборонного заказа в

условиях рынка, и позволяющих государству эффективно управлять их

деятельностью в интересах сохранения научно-технического потенциала и

рабочих мест в условиях конверсии военного производства;

анализом действующего налогового и кредитного управления деятельностью

конверсионных предприятий и предложением основных направлений их

совершенствования, не противоречащих государственной финансово-кредитной

политике;

глубоким анализом и практическими предложениями по дополнительным

источникам финансирования развития оборонного комплекса и порядку

использования внебюджетных средств, в том числе Государственного фонда

конверсии.

3. Концепция государственного управления конверсией оборонного

комплекса, отличающаяся:

комплексным подходом к формированию структуры оборонного комплекса в

условиях конверсии, включающим перестройку системы государственного

управления, реорганизацию существующих предприятий и создание новых

институтов (казенных предприятий, финансово-промышленных групп, холдингов,

предприятий малого бизнеса и др). Основной задачей государственного

управления конверсией является создание нового типа хозяйствующих

субъектов, адаптированных к новым экономическим условиям, заинтересованных

в повышении эффективности производства и выпуске конкурентоспособной на

мировом рынке продукции.

Кроме этого, в диссертации получены следующие научные результаты:

1. Проведен анализ влияния экономической ситуации в стране на

состояние оборонного комплекса. Выявлены причины, факторы и проблемы,

оказывающие дезинтегрирующее влияние на его способность устойчиво и

эффективно функционировать в условиях проведения жесткой финансово-

кредитной политики.

2. На основе проведенного анализа существующей системы управления

конверсией оборонного комплекса определены основные недостатки, проблемы

и начальные условия, которые необходимо учесть и обеспечить в

процессе ее совершенствования и развития в период реформирования экономики.

3. Определены основные факторы, влияющие на эффективность

функционирования системы управления конверсией оборонного комплекса,

выбраны интегральные критерии и показатели, сформулирован критерий

эффективности и получены условия, обеспечивающие рациональность построения

системы в зависимости от сценарного развития экономических реформ в стране.

4. Проведена оценка эффективности функционирования различных вариантов

построения систем управления конверсией оборонного комплекса и выбраны

рациональные в зависимости от сценариев развития реформ.

Предложены основные направления и мероприятия по совершенствованию и

развитию существующей системы, включая принятие Федеральной целевой

программы конверсии оборонной промышленности на 1995 - 1997 годы и

создание Государственного фонда конверсии.

5. Проанализированы и определены основные методы финансово-кредитного

управления развитием оборонного комплекса и предложен механизм,

обеспечивающий формирование экономической среды высокоэффективного

функционирования конверсируемых предприятий.

6. Проведен анализ внебюджетных источников финансирования конверсии

оборонного комплекса и разработаны предложения по их использованию, в

том числе из Государственного фонда конверсии, созданного в соответствии с

программой Правительства Российской Федерации “Реформы и развитие

российской экономики в 1995 - 1997 годах”.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Абросимов В.А. Формирование ФПГ с участием оборонных предприятий.

Экономика и коммерция, сер. 9, вып. 2, ЦНИИ “Электроника”, 1995.

2. Анализ проблем развития и совершенствования государственной

системы заказов ВВТ с учетом зарубежного опыта. Отчет о НИР “Вершина”. ЦНИИ

ЭК, инв. № 24, 1994.

3. Артюхов В.И. Экономика и конверсия военного производства. М., ГНМЦ,

1992.

4. Артюхов В.И., Воронова А.А. Проблемы сохранения научно-технического

потенциала оборонного комплекса России. Вопросы экономики и конверсии,

спец. вып. 1, ЦНИИ ЭК, 1994.

5. Астахов А.А. Государственная программа конверсии оборонной

промышленности на 1995-1997 годы как основа совершенствования системы

управления конверсией России. Финансы, № 12, 1995.

6. Астахов А.А. Анализ соответствия существующей системы управления

конверсией новым экономическим и политическим условиям. Вопросы экономики и

конверсии, вып. 3-4, Госкомоборонпром, ЦНИИ ЭК, 1995.

7. Астахов А.А. Конверсия в финансовом измерении. Финансы, № 10,

1992.

8. Астахов А.А. О финансовой ситуации в оборонном комплексе. Финансы,

№ 2, 1995.

9. Астахов А.А., Бандурин В.В. Финансово-промышленные группы в

оборонном комплексе России. М., Финансы, 1995.

10. Астахов А.А. Расходы на национальную оборону в 1995 году должны

быть защищены законом. Красная звезда, сентябрь 1995.

11. Астахов А.А. Финансовые проблемы конверсии: государство вынуждено

строить свои отношения с предприятиями на жестких условиях кредита. Деловые

люди, № 8, 1994.

12. Астахов А.А., Бандурин В.В. Особенности создания финансово -

промышленных групп в оборонном комплексе России. М., РЖ, сер.Б, №

4(33), ЦВНИ МО РФ, 1995.

13. Астахов А.А. К вопросу об экономических методах управления

конверсией оборонного комплекса. Сб. трудов XVI -й НТК, 45 ЦНИИ МО РФ,

1995.

14. Астахов А.А. О совершенствовании структуры системы управления

конверсией оборонной промышленности России. Сб. трудов XVI - й НТК, 45 ЦНИИ

МО РФ, 1995.

15. Астахов А.А. Российский опыт конверсии: состояние и проблемы. М.,

Финансы, 1996.

16. Астахов А.А. и др. Программа курса “Финансы промышленности”. М.,

ВЗФЭИ, 1991.

17. Астахов А.А., Бандурин В.В. К оценке эффективности

функционирования системы управления конверсией оборонного комплекса России.

Проблемы военной науки № 3, ЦВНИ МО РФ, 1995.

18. Астахов А.А. Выбор внебюджетных источников финансирования

конверсии оборонного комплекса России. М., Проблемы военной науки № 3,

ЦВНИ МО РФ, 1995.

19. Астахов А.А. Основы совершенствования управления конверсией в

России. Финансы, № 2, 1996.

20. Баканов М.И., Шеремет А.Д.. Теория экономического анализа. М.

Финансы и статистика, 1993.

21. Бандурин В.В. Система реализации военно-технической политики в

условиях перехода к рынку. Диссертация на соискание уч. степени ДЭН, 46

ЦНИИ МО РФ, 1995.

22. Бандурин В.В. Налоги не должны подавлять выполнение оборонного

заказа. РЭЖ, № 2, 1994.

23. Баумгартен Л.В. ФПГ, принципы и этапы формирования, особенности

деятельности в отраслях оборонной промышленности. Экономика и коммерция,

сер. 9, вып. 1, ЦНИИ “Электроника”, 1995.

24. Везиров В.Н., Котов А.П. О создании финансово-промышленных групп

в оборонном комплексе. Вопросы экономики и конверсии, вып. 4, ЦНИИ ЭК,

1994.

25. Викулов С.Ф. Военно-экономическая эффективность затрат на

укрепление боевого потенциала и повышение боевой готовности войск. М., ВФЭФ

при МФИ, 1986.

26. Викулов С.Ф. Статистический анализ в финансово-экономической

практике. М., МФИ, 1989.

27. Военная экономика. Часть первая. Общие основы военной экономики,

М., ВАГШ, 1992.

28. Военная экономика капиталистических государств (теория и

практика научных исследований). В/ч 54726, вып. 1782, 1991.

29. Военный энциклопедический словарь. Издание 2-е, М., Воениздат,

1986.

30. Воинова Л.Н. Система финансирования военного производства США. М.,

ЦИВТИ, вып. 1520, 1987.

31. Глазьев С.Ю., Львов Д.С., Петров Ю.А. Основные направления

экономической политики государства. Деловой мир, 20-26 июня 1994.

32. Гусев Н.Ф., Матяш И.Н. Конверсия и мобилизационные возможности

оборонного комплекса. Вопросы экономики и конверсии, вып. 1, ЦНИИ ЭК, 1995.

33. Джексон Р., Каст Ф., Розенцвейг Д. Системы и руководство. М.,

Советское радио, 1971.

34. Жуков Г.П., Викулов С.Ф.. Военно-экономический анализ и

исследование операций. М., Воениздат, 1987.

35. Заикин П.В. Вопросы формирования холдинговых компаний на

современном этапе. Экономика и коммерция, сер. 9, вып. 1, ЦНИИ

“Электроника”, 1995.

36. Закон РСФСР от 20.12.1991г. “Об инвестиционном налоговом

кредите”.

37. Закон РФ от 24.09.1992 г. № 3531-1 "Об обороне".

38. Закон РФ от 20.03.1992 г. N 2552-1 "О конверсии оборонной

промышленности в Российской Федерации".

39. Закон РФ от 20.05.1993 г. N 4992-1 "Об оружии".

40. Закон РСФСР "Об арбитражном суде" с изменениями и дополнениями,

внесенными Законом РФ от 24.06.1992 г. N 3118-1.

41. Федеральный Закон от 31.03.1995г. № 39-ФЗ “О федеральном бюджете

на 1995 год”.

42. Федеральный Закон от 13.12.94г. № 60 - ФЗ “О поставках

продукции для федеральных государственных нужд”.

43. Федеральный Закон от 30.11.95г. № 190 - ФЗ “О финансово-

промышленных группах”.

44. Федеральный Закон от 27.12.95г. № 213 - ФЗ “О

государственном оборонном заказе”.

45. Калачанов В.Д. Ресурсное обеспечение деятельности научных

организаций в новых условиях хозяйствования. Л., ЛФЭИ, 1991.

46. Кириленко Г.В. Экономика США - основная военно-промышленная база

НАТО. М., ВАГШ СССР, 1986.

47. Кокошин А.А.. Противоречия формирования и пути развития военно-

технической политики России. Военная мысль, № 2, 1993.

48. Кормов Ю.Ф. и др. Методические рекомендации по определению

экономической эффективности сотрудничества на основе прямых связей

советских хозяйственных организаций с партнерами из социалистических

стран. М., ВНИИВС, 1989.

49. Королев В.Д. Повышение эффективности общественного производства в

СССР и укрепление экономической базы обороны страны. Диссертация на

соискание уч.степени ДЭН, ВПА, 1987.

50. Котов А.П. Экономические проблемы развития оборонного

комплекса России в условиях перехода к рынку. Диссертация на соискание уч.

степени ДЭН, ЦНИИ ЭК, 1994.

51. Котов А.П., Богданов Б.М. Микроэкономический анализ и прогноз

развития оборонного комплекса России в период с 1990г. по 1997г. Вопросы

экономики и конверсии, вып. 3-4. Госкомоборонпром. ЦНИИ ЭК, 1995.

52. Котов А.П. и др. Нормативно-техническое обеспечение конверсии

оборонной промышленности. Вопросы экономики и конверсии, вып. 1, ЦНИИ ЭК,

1994.

53. Котов А.П., Лазинцев Ю.Н. Анализ основных путей регулирования

инвестиционной деятельности конверсионных предприятий оборонного комплекса.

Вопросы экономики и конверсии, вып. 2, Госкомоборонпром. ЦНИИ ЭК, 1995.

54. Красавина Л.Н. Денежное обращение и кредит капиталистических

стран. М., Финансы и статистика, 1989.

55. Крышталев В.К. Экономический механизм повышения эффективности

работы предприятий отраслей радиоэлектроники и связи при переходе к

рыночным отношениям. М., Радио и связь, 1991.

56. Куличков Е.Н., Артюхов В.И., Котов А.П. О концепции конверсии

оборонного комплекса РФ. Вопросы экономики и конверсии, №1, ЦНИИ ЭК, 1993.

57. Куличков Е.Н., Дорошевич Е.Н.. Царев Ю.М. Производственная

деятельность оборонных отраслей промышленности России во время реформ 1992-

1993гг. Вопросы экономики и конверсии , вып. 2, ЦНИИ ЭК, 1994.

58. Куличков Е.Н., Судариков Ю.А., Волков А.Г. Об отдельных актуальных

проблемах военного производства, конверсии оборонной промышленности и

мобилизационной подготовки анродного хозяйства. Вопросы экономики и

конверсии, вып. 3, ЦНИИ ЭК, 1994.

59. Куличков Е.Н., Калачанов В.Д. Анализ производственно-хозяйственной

деятельности предприятий оборонных отраслей промышленности в условиях

конверсии военного производства. Вопросы экономики и конверсии, вып. 1,

ЦНИИ ЭК, 1994.

60. Лаврушин О.И. Организация и планирование кредита. М., Финансы и

статистика, 1991.

61. Лазинцев Ю.Н. Международное научно-техническое сотрудничество

оборонного комплекса как фактор стабилизации экономики России. Вопросы

экономики и конверсии, спец. вып. 1, ЦНИИ ЭК, 1994.

62. Лазинцев Ю.Н. и др. Совместное предпринимательство в оборонном

комплексе России. Вопросы экономики и конверсии, вып. 4, ЦНИИ ЭК, 1994.

63. Макаров М.И. и др. Теория выбора и принятия решений. М., Наука,

1982.

64. Макгуайр М. Моделирование при решении экономико- стратегических

проблем. М., Сов. радио, 1972.

65. Макиев Ю.Д. и др. Некоторые вопросы совершенствования системы

планирования унификации промышленной продукции. Организация общественного

производства и ее воздействие на хозяйственный механизм. М., Институт

экономики АН СССР, 1982.

66. Никольский П.С. Финансы в системе хозяйственного механизма

управления промышленностью. М., Финансы и статистика, 1982.

67. Никонов А.М. Экономическое обеспечение стратегических

действий Вооруженных Сил в войне, М., ВАГШ, 1992г.

68. Организация приобретения МО США крупных систем оружия и военной

техники. В/ч 54726, вып. 1223, 1985.

69. Основы теории вооружения. Под редакцией А.Г. Фунтикова. М.,

Воениздат, 1993г.

70. Оценка научно-технического и производственного потенциалов

оборонного комплекса и его возможностей по реализации государственной

программы развития ВВТ. Отчет о НИР “Прогресс -10-2”, ЦНИИ ЭК, инв. 1029,

1995.

71. Павлова Л.П. Финансирование и кредитование промышленности. М.,

Финансы и статистика, 1989.

72. Пансков В.Г. Заложить основу стабилизации финансов. М., Финансы,

№ 1, 1995.

73. Подиновский В.В. Математическая теория выработки решений в сложных

ситуациях. М. , МО СССР, 1991.

74. Пожаров А.И. Военная экономика. М., ВФЭФ при МФИ, 1985.

75. Постановление Правительства РФ от 12.04.1994г. № 315 "О порядке

образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов

научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ".

76. Постановление Правительства РФ от 26.06.1995г. № 594 "О реализации

Федерального Закона "О поставках продукции для федеральных

государственных нужд".

77. Прохожев А.А. Организация управления экономикой и государством в

Японии. М., Наука, 1977.

78. Саати Т. Математические модели конфликтных ситуаций. М., Сов.

радио, 1977.

79. Саати Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий. М., Радио

и связь, 1993.

80. Самсонов К.П. Экономические проблемы конверсии. Известия АН СССР,

М.: Серия экономическая, № 3, 1989.

81. Самсонов К.П. Проблемы планирования конверсии. М., Институт США и

Канады АН СССР, 1989.

82. Система финансирования военных приготовлений Великобритании, ФРГ,

Франции и Италии. В/ч 54726, вып. 1658, 1989.

83. Тропин Ю.А. Военно-экономические основы ценообразования на новую

военную технику. М., ВФЭФ при МФИ, 1990.

84. Указ Президента РФ от 07.08.1992г. № 826 "О мерах по формированию

федеральной контрактной системы".

85. Указ Президента РФ от 19.08.1993г. № 1267 "Об особенностях

приватизации и дополнительных мерах государственного регулирования

деятельности предприятий оборонных отраслей промышленности".

86. Указ Президента РФ от 06.11.1993г. № 1850 "О стабилизации

экономического положения предприятий и организаций оборонной

промышленности и мерах по обеспечении государственного оборонного заказа".

87. Указ Президента РФ от 2.11.1993г. № 1833 "Об основных положениях

военной доктрины РФ".

88. Указ Президента РФ от 5.12.1993г. № 2096 "О создании финансово-

промышленных групп в РФ".

89. Указ Президента РФ от 08.07.1994г. № 1484 "О порядке

предоставления финансовой поддержки предприятиям за счет средств

федерального бюджета".

90. Управление военным производством США. В/ч 54726, вып. 1767,

1990.

91. Фарамазян Р.А. Военная экономика американского империализма. М.,

Мысль, 1983.

92. Фастенко О.В., Чистова В.Е. К вопросу о ситуации в оборонной

промышленности. Вопросы экономики и конверсии, вып. 2, Госкомоборонпром.

ЦНИИ ЭК, 1995.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Анализ зарубежного опыта функционирования

финансово-промышленные групп

Финансово - промышленные группы и концерны, охватывающие промышленные

предприятия, исследовательские организации, торговые фирмы, банки,

страховые компании, пенсионные и инвестиционные фонды, являются

своеобразным каркасом экономики ведущих индустриальных стран, мирового

хозяйства в целом.

Интеграция промышленного и банковского капитала стала заметным

явлением уже с начала XX века. Исходными преобладающими формами интеграции

были концерны и семейные группы. Поиск эффективных форм организации

межфирменных отношений, которые занимали бы промежуточное положение между

чисто рыночными отношениями и внутрифирменной организацией продолжается и

сегодня. Это диктуется стремлением к получению наивысшей экономической

эффективности за счет сочетания преимуществ концентрации материальных и

нематериальных ресурсов с достоинствами децентрализации управления и

ответственности.

Сегодня структура и характер промышленных групп в отдельных странах

обнаруживают как схожие черты (чему способствует деятельность

транснациональных групп), так и заметные отличия. В значительной степени

эти отличия обусловлены конкретно-историческими обстоятельствами, в том

числе в законодательном регулировании роли финансовых организаций в

отношении корпоративной собственности и управления.

К странам, в которых поиски эффективных форм группирования предприятий

развернулись по широкому ряду направлений, относятся, например, ФРГ и

Япония.

Экономики этих стран демонстрируют многообразие организационно-

хозяйственных форм межкорпоративных объединений. Среди них присутствуют как

традиционные концерны во главе с крупной промышленной корпорацией, так и

универсальные многоотраслевые ФПГ, сформировавшиеся вокруг банков.

На основе механизма акционерных и других форм финансовых и деловых

связей происходит горизонтальная межотраслевая интеграция нефинансовых

концернов в финансовые группы гроссбанков ФРГ.

В ядро финансовых групп входят концерны: "Сименс", "Бош", "Даймлер-

Бенц", "Тиссен" и др. - финансовая группа "Дойче банк"; "Хёхст", "Крупп",

"Грюндиг" и др. - финансовая группа "Дрезденер Банк". Деятельность концерна

чаще всего распространяется на одну отрасль или даже подотрасль экономики.

Лишь немногие наиболее крупные концерны охватывают всю отрасль, как,

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23