Билеты по теории государства и права 100

ордера.

Правоприменительные акты принимают практически все органы государства,

в различных сферах общественной жизни, в связи с урегулированием различных

жизненных ситуаций и т.д., что и обусловливает их разнообразие. Поэтому

классификация правоприменительных актов на виды может проводиться по

различным основаниям.

1. По субъектам, осуществляющим применение права, акты подразделяются

на: а) акты государственных органов и общественных организаций; б) акты

главы государства — Президента РФ;

в) акты федеральных органов власти и управления; г) акты органов

власти и управления субъектов Российской Федерации;

д) акты органов правосудия; е) акты органов прокуратуры;

и) акты органов надзора и контроля; ж) акты коллегиальные и

единоличные.

2. По предмету правового регулирования, т.е. по отраслям применяемых

норм различают: а) акты конституционно-правовые; б) акты административно-

правовые; в) акты уголовно-правовые;

г) акты применения материального и процессуального права.

3. По форме правоприменительной деятельности можно выделить: а) акты

исполнительные, связанные с применением диспозиции нормы права, имеющей

дозволяющее содержание, и призванные наиболее эффективно регулировать

многообразные проявления правомерного поведения; б) акты

правоохранительные, связанные с реализацией правовых санкций за совершенное

правонарушение, а также с применением мер по их предупреждению.

4. По функциональному признаку, т.е. по их месту в механизме правового

регулирования, выделяют два вида: а) акты-регламентаторы, определяющие

субъектов конкретного отношения; указывающие объем их субъективных прав и

юридических обязанностей; предусматривающие моменты возникновения

конкретного правоотношения, условия его развития и прекращения;

б) правообеспечительные акты, которые также выполняют известную роль в

индивидуальном регламентировании общественных отношений. Но это не основное

их назначение. Функции актов этого вида состоят главным образом в том,

чтобы на основе властных полномочий компетентных органов обеспечить

реализацию правоотношений и, следовательно, достижение целей правового

регулирования.

5. По форме внешнего выражения акты применения права подразделяются на

акты-документы и акты-действия.

Правоприменительный акт-документ — это надлежаще оформленное решение

компетентного органа, составленное в письменном виде, поскольку требуется

строгая определенность в фиксации, например, фактических обстоятельств

расследуемого дела, применении мер государственного принуждения и т.д. Все

это позволяет точно установить содержание акта, проверить законность и

обоснованность его издания.

Акты-документы имеют различную структуру, что обусловлено положением

правоприменительного органа и значением рассматриваемых вопросов, а также

юридической силой решения и процедурой его принятия.

По структуре их можно разделить на акты-документы:

а) включающие все четыре его составные части — вводную, описательную

(констатирующую), мотивировочную и резолютивную (приговор или решение суда,

другие юрисдикционные акты); б) состоящие из трех частей — вводной,

описательной, резолютивной, что характерно для следственных и

административных протоколов; в) содержащие две части — вводную и

резолютивную (акты-разрешения на совершение определенных действий); г) не

имеющие указанных разделов, за исключением резолютивной части (резолюции

«утвердить», «оплатить», «исполнить» и т.п., наложенные должностным лицом

на соответствующих документах).

По наименованию правоприменительные акты-документы подразделяются на

указы, постановления, приказы, протоколы, приговоры, решения, предписания и

т.д.

Правоприменительные акты-действия делятся на словесные и

конклюдентные. Словесные акты применения права-действия — это, к примеру,

устные распоряжения руководителя органа, отдаваемые подчиненным и т.п.

Конклюдентные правоприменительные акты-действия совершаются

посредством сочетания определенных жестов, движений и тому подобных

действий, явно и наглядно выражающих решение субъекта применения права

(жесты милиционера, осуществляющего регулирование движения транспорта и

пешеходов).

Как и письменные, правоприменительные акты-действия обладают властной

силой и влекут юридические последствия. Отказ от выполнения или

ненадлежащее их выполнение может повлечь дисциплинарную, административную,

материальную, уголовную ответственность.

6. По своему юридическому значению акты применения права могут быть

подразделены на основные и вспомогательные. Основные — это акты, которые

содержат завершенное решение по юридическому делу (приговор, решение суда).

Вспомогательными считаются такие акты, которые содержат предписания,

подготавливающие издание основных актов (надзора и контроля, процедурно-

процессуальные).

В зависимости от действия во времени правоприменительные акты делятся на

акты однократного действия (наложение штрафа) и длящиеся (регистрация

брака, назначение пенсии и др.).

92. Состав правонарушения

Состав правонарушения — научная абстракция, отражающая систему

наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидностей

правонарушения. Эта система признаков необходима и достаточна для

привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Без наличия хотя

бы одного из них лицо не может быть привлечено к ответственности.

К числу обязательных элементов любого состава правонарушений

относятся: объект правонарушения, объективная сторон правонарушения,

субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, регулируемые

и охраняемые правом.

В этой связи наряду с общим можно выделить и непосредственный объект

правонарушения. Насколько многообразны отношения, настолько многообразны и

непосредственные объекты правонарушений. Ими могут быть имущественные,

трудовые, политические и иные права и интересы субъектов права,

государственный и общественный строй, экологическое состояние окружающей

среды, жизнь, честь, достоинство, здоровье человек;)

Объективная сторона правонарушения показывает его выражение вовне.

Содержание объективной стороны составляют: противоправное деяние, его

общественно вредные последствия и причинная связь между деянием и

наступившими последствиями.

Посягательство на охраняемые обществом и государством объекты может

осуществляться только в форме волевого поступка (действия или бездействия).

Мысли, чувства, рефлекторные действия человека, инстинктивные проявления не

могут квалифицироваться как правонарушения, потому что право не в состоянии

предопределить и контролировать их направленность, регулировать при помощи

правовых установлении.

Правонарушение может совершаться как активными действиями, так и

противоправным бездействием человека, которое связано с невыполнением

обязанностей, возложенных на него непосредственно нормативно-правовым

актом, договором или актом применения права.

Своим волевым противоправным поведением правонарушитель причиняет вред

личным, коллективным, государственным или общественным интересам. Этот вред

может иметь как имущественный характер (хищение, уничтожение имущества,

упущенная выгода), так и неимущественный (причинение телесных повреждений,

клевета, утрата возможности осуществить право).

Субъектом правонарушения признается достигшее определенного возраста

деликтоспособное, вменяемое лицо, а также социальная организация.

Законодатель с учетом психологических возможностей человека, уровня

его сознания, воли, принимая во внимание степень общественной опасности

правонарушения и правонарушителя, устанавливает определенные рубежи

социальной зрелости индивида.

Индивид, совершающий противоправное деяние, становится субъектом

правонарушения, а затем и ответственности при условии его способности

правильно понимать социальный смысл своего поступка.

Субъективная сторона правонарушения.

С субъективной стороны всякое правонарушение характеризуется наличием

вины, т.е. психическим отношением лица к содеянному. Степень этой вины

наряду с мотивом и целью правонарушения устанавливается

правоприменительными органами на основе конкретных материалов дела и

зависит от характера оценки правонарушителем своих действий и предвидения

общественно опасных последствий своего поведения.

Различают две основные формы вины: умысел и неосторожность. Причем

умысел бывает прямой и косвенный (эвентуальный).

Прямой умысел выражается в осознании правонарушителем общественно

опасного характера своего деяния, в предвидении общественно опасных

последствий и желании их наступления.

Косвенный умысел заключается в осознании правонарушителем общественно

опасного характера своего действия или бездействия, в предвидении

общественно опасных последствий и сознательном допущении их.

Неосторожность тоже бывает двух видов: самонадеянность и небрежность.

Самонадеянность (легкомыслие) состоит в предвидении правонарушителем

возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния,

соединенном с легкомысленным расчетом на их предотвращение.

Небрежность выражается в непредвидении правонарушителем возможности

наступления общественно опасных последствий своего действия или

бездействия, хотя по обстоятельствам дела он мог и должен был их

предвидеть.

93. Виды правонарушений.

Несмотря на общность некоторых рассмотренных признаков, правонарушения

весьма разнообразны. Это предопределяется различным содержанием

общественных отношений, подвергающихся посягательству со стороны

правонарушителей, многообразием субъектов, характером мотивов и целей их

поведения, особенностями жизненных ситуаций и т.д. Такая широкая палитра

актов противоправного поведения позволяет классифицировать их по самым

различным основаниям.

В зависимости от сферы общественной жизни, где они совершаются,

различают: а) правонарушения в экономике; б) правонарушения в

управленческой деятельности; в) правонарушения в семейно-бытовой сфере.

В зависимости от характера стоящей перед правонарушителем цели можно

выделить: а) правонарушения, направленные на достижение конкретной,

определенной цели; б) правонарушения, направленные на достижение

неопределенной цели или нескольких целей.

Наиболее распространенной и социально значимой является классификация

правонарушений в зависимости от степени их социальной опасности

(вредности). В этой связи все правонарушения подразделяются на преступления

и проступки.

Преступления отличаются максимальной степенью общественной опасности

(вредности). Они посягают на наиболее значимые, существенные интересы

общества, охраняемые от посягательств уголовным законодательством.

Объектами преступного деяния являются общественный и государственный строй,

существующая система хозяйства, разнообразные формы собственности,

личность, политические, трудовые, имущественные и другие права граждан.

В связи с повышенной общественной опасностью преступлений закон

устанавливает за их совершение наиболее суровые меры наказания. В отличие

от иных видов правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных

уголовным законом, исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

Следует при этом отметить, что не является преступным деяние, хотя и

имеющее все формальные признаки преступления, но в силу малозначительности

не представляющее общественной опасности (ч. 2 ст. 14 УК РФ).

Проступки отличаются меньшей степенью общественной опасности

(вредности), совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют

разные объекты посягательства и правовые последствия. В этой связи они

классифицируются на гражданские, административные, дисциплинарные

правонарушения. Иногда выделяют также процессуальные правонарушения (неявка

свидетеля в суд).

Гражданские правонарушения (проступки) отличаются от иных проступков

специфическим объектом посягательства. Это имущественные и связанные с ними

личные неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права,

а также некоторыми нормами трудового, семейного, земельного права.

Свое внешнее выражение данная разновидность правонарушения получает,

как правило, в форме неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных

обязательств, в причинении какого-либо имущественного вреда. Санкции за

подобные правонарушения носят правовосстановительный характер и заключаются

в возмещении нанесенного имущественного ущерба, отмене незаконных сделок, в

восстановлении нарушенных прав и охраняемых законом интересов.

Административные правонарушения (проступки) представляют собой

предусмотренные нормами административного, финансового, земельного,

процессуального и иных отраслей права посягательства на установленный

порядок государственного управления, собственность, права и законные

интересы граждан. Сюда относятся и мелкое хищение, и нарушение правил

уличного движения, правил финансовой отчетности, правил противопожарной

безопасности и др.

Содержание данной разновидности противоправного поведения выражается в

нарушении общеобязательных правил, устанавливаемых административными

органами, в дезорганизации порядка государственного управления. Специфика

посягательства предопределяет и характер наказания за совершенное деяние.

Это предупреждение, штраф, лишение водительских прав и другие меры

государственного правового воздействия, налагаемые специальными органами

государства.

Дисциплинарные правонарушения (проступки) представляют собой

противоправные деяния, нарушающие внутренний распорядок деятельности

предприятий, учреждений и организаций. Совершая дисциплинарный проступок,

правонарушитель дезорганизует нормальную деятельность трудовых коллективов,

нарушает трудовую, учебную, служебную, производственную, воинскую

дисциплину (прогулы, опоздания на работу, пропуски учебных занятий,

невыполнение распоряжений администрации и т.д.). Меры ответственности

фиксируются в санкциях правовых норм и выражаются в замечании, выговоре,

строгом выговоре, переводе на низшую должность, отчислении из учебного

заведения и т.д.

Следует отметить, что все виды правонарушений находятся в тесной связи

и взаимообусловленности. Так, безответственность должностных лиц,

халатность и неэффективность работы правоохранительных органов, приводящие

к безнаказанности, зачастую являются своеобразными стимулами повышения

общественной опасности правонарушителя и его деяний.

94. Юридическая ответственность: понятие и основные признаки.

Юридическая ответственность неразрывно связана с государством, нормами

права, обязанностью и противоправным поведением граждан и их объединений.

Государство, издавая нормы права, определяет юридическую ответственность

субъектов независимо от их воли и желания, она носит государственно-

принудительный характер.

Государственное принуждение — специфическое воздействие на поведение

людей, основанное на его организованной силе. Но это не просто

государственное принуждение, а принуждение к исполнению норм права.

Характерная особенность такого принуждения заключается в том, что сама эта

деятельность строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки.

Субъектами деятельности выступают суд, прокуратура, милиция,

администрация различных государственных учреждений, которые специально

занимаются рассмотрением дел о правонарушениях. Юридическая ответственность

— это одновременно и претерпевание, она всегда связана с применением мер

государственно-принудительного воздействия. Этой особенностью правовая

ответственность отличается от иной социальной ответственности.

Юридическая ответственность всегда связана с определенными лишениями,

т.е. она сопровождается причинением виновному отрицательных последствий,

ущемлением или ограничением его личных, имущественных и других интересов.

Лишения являются естественной реакцией на вред, причиненный

правонарушителем обществу и государству или отдельной личности. Лишения —

это дополнительные неблагоприятные последствия, возникающие только при

правонарушении.

Основная черта юридической ответственности — штрафное, карательное

назначение. При этом кара — не самоцель, а средство перевоспитания

правонарушителя. Наряду с наказанием юридическая ответственность выполняет

правовосстановительную функцию, т.е. служит восстановлению нарушенных прав

личности или государства.

Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы и

в этом качестве предстает как принудительно исполняемая обязанность,

возникшая в связи с правонарушением и реализуемая в конкретном

правоотношении.

Правонарушение является основанием для юридической ответственности,

где особое значение играет его состав. Состав правонарушения — это

фактическое основание для юридической ответственности, а норма права —

правовое основание, без которого юридическая ответственность немыслима.

Правонарушение указывает на момент возникновения юридической

ответственности, порождает определенные правоотношения и соответствующую

ответственность лица, совершившего его.

Поэтому, рассматривая отношение ответственности в развитии, в нем

нужно различать следующие стадии: а) возникновение юридической

ответственности; б) выявление правонарушения;

в) официальную оценку правонарушения как оснований юридической

ответственности в актах компетентных органов; г) реализацию юридической

ответственности.

Говоря о юридической ответственности как обязанности отвечать за уже

содеянное правонарушение, следует различать ее объективные и субъективные

предпосылки.

В объективном смысле это означает, что юридическая ответственность

возможна в силу правового регулирования общественных отношений различными

предписаниями, а в субъективном — свободы воли индивида, ибо без этого нет

вины, без вины нет ответственности за противоправное деяние. Нельзя винить

лицо, лишенное свободы воли. Нельзя невиновного считать ответственным.

Таким образом, юридическая ответственность характеризуется следующими

основными признаками:

1) она опирается на государственное принуждение, на особый аппарат;

это конкретная форма реализации санкций, предусмотренных нормами права;

2) наступает за совершение правонарушения и связана с общественным

осуждением;

3) выражается в определенных отрицательных последствиях для

правонарушителя типа личного, имущественного, организационно-физического

характера;

4) воплощается в процессуальной форме.

Указанные признаки юридической ответственности являются обязательными:

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25