Защита прав потребителей

требованиям конкретного стандарта или другого нормативного документа; •-

давать заключения по просьбе продавца, потребителя о качестве

сертифицированных товаров, вызывающих сомнение в части их соответствия

стандарту; получать от министерств, ведомств, предприятий, научно-

исследовательских институтов и лабораторий, граждан документацию,

характеризующую качество продукции, данные о производителе (поставщике)

товаров и другие необходимые материалы; •- составлять акты и давать

обязательные к исполнению продавцом, исполнителем предписания. Это могут

быть предписания об устранении выявленных нарушений правил торговли и

технологической дисциплины при производстве товаров; о снятии с реализации

товаров, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан; о

приостановлении или введении особых условий приемки и реализации товаров,

изготовленных с нарушениями требований нормативной документации, до

устранения недостатков и повторного заключения Госторгинспекции.

Кроме того госторгинспекция вправе передавать материалы в следственные

органы для привлечения к ответственности должностных лиц, допускающих

неоднократные злоупотребления в торговле, выпуске и реализации

недоброкачественной продукции, наносящей значительный ущерб интересам

потребителей; выступать стороной в органах суда и арбитражного суда;

выносить решения о применении в установленном порядке штрафных санкций к

изготовителю, продавцу за реализацию товаров (услуг), произведенных

(оказываемых) с отступлением от требований стандартов, а также за нарушение

дисциплины цен при реализации товаров (услуг).

Продавец, изготовитель обязаны давать объяснения, связанные с результатами

проверок, принимать меры по устранению вскрытых нарушений и сообщать об

этом в установленные сроки соответствующим управлениям Госторгинспекции.

Управления и территориальные управления Госторгинспекции являются

юридическими лицами, то есть самостоятельными участниками гражданско-

правовых (имущественных и связанных с ними личных неимущественных)

отношений.

Управление Госторгинспекции возглавляет начальник - заместитель

председателя Комитета РФ по торговле. Начальники территориальных управлений

Госторгинспекции назначаются на должность и освобождаются от занимаемой

должности председателем Комитета РФ по торговле по согласованию с

соответствующими органами исполнительной власти.

Особенности деятельности каждого из территориальных управлений

Госторгинспекции обусловлены спецификой развития регионов, в которых они

действуют.

Поскольку Управление Госторгинспекции является одним из федеральных органов

исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью

товаров (работ, услуг), на него распространяются соответствующие положения

Закона РФ "О защите прав потребителей".

Госторгинспекция - это один из органов реально помогающих потребителю

защитить свои права. Если Вас обманули в магазине, продали прокисшее молоко

или плохо пахнущую колбасу, лучше всего обратиться в торговую инспекцию.

Представители торгинспекции по вашей жалобе проведут проверку деятельности

магазина, нарушившего Ваши права и заставят нарушителя возместить Вам

ущерб.

Госстандарт России

Федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации - это

центральный орган исполнительной власти РФ, осуществляющий государственное

регулирование и межотраслевую координацию работ по стандартизации,

метрологии и сертификации.

В настоящее время таким органом является Комитет РФ по стандартизации,

метрологии и сертификации.

Его основные задачи:

•- формирование и реализация государственной политики в области

стандартизации, метрологии и сертификации; •- обеспечение функционирования

систем стандартизации, метрологии и сертификации, их гармонизация

(приведение в соответствие) с международными, региональными и зарубежными

национальными системами; •- обеспечение единства измерений в стране; •-

организация работ по обязательной сертификации продукции; •- осуществление

государственного надзора за соблюдением обязательных требований стандартов,

правил метрологии и сертификации.

Госстандарт вправе:

•- выдавать и аннулировать лицензии на издание и переиздание утвержденных

им государственных стандартов, на поверку, прокат средств измерений, на

проведение работ по обязательной сертификации, на право применения

установленных им сертификационных знаков; •- направлять предписания об

устранении нарушений обязательных требований стандартов к товарам, работам,

услугам, о снятии их с производства, прекращении выпуска и реализации,

отзыве от потребителя; •- налагать штраф на изготовителей, продавцов

товаров, исполнителей работ, услуг, на руководителей предприятий и органов

сертификации в случаях, предусмотренных законодательством; принимать в

пределах своей компетенции решения по вопросам государственной

стандартизации, метрологии и сертификации, обязательные для выполнения

юридическими и физическими лицами; •- предъявлять в суды, арбитражные суды

иски к изготовителям (исполнителям, продавцам) товаров (работ, услуг) в

случае нарушения ими требований стандартов; •- проводить в соответствии с

действующими нормативными документами по стандартизации отбор проб и

образцов продукции для контроля ее соответствия обязательным требованиям

государственных стандартов (стоимость израсходованных проб и образцов,

затраты на проведение испытания относятся при этом на издержки производства

продукции проверяемого предприятия, предпринимателя).

Закон РФ "О защите прав потребителей" (статья 42, пункт 3) возлагает на

федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации координацию

деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих

контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), ответственен

этот орган и за организацию и проведение работ по обязательной сертификации

товаров (работ, услуг). Т.е. Госстандарт России обладает довольно широкими

полномочиями в области обеспечения безопасности потребителей.

Местные органы по защите прав потребителей

Никакие федеральные органы не могут знать всех проблем, с которыми

приходится ежедневно сталкиваться потребителям в каждом конкретном городе

или районе. Представьте, не будет же ведомство, находящееся в Москве,

разбираться с конкретной булочной, нарушающей права потребителей, в Находке

или в Саранске. Невозможно и направить представителей федеральных ведомств

в каждый регион.

Именно поэтому определенные функции по защите интересов потребителей Закон

"О защите прав потребителей" возлагает на городские, районные, областные

администрации. Сегодня практически в каждом, даже самом маленьком,

населенном пункте есть специалист или группа специалистов, которые

занимаются защитой прав потребителей.

Образно говоря, такие отделы по защите прав потребителей при местных

администрациях являются "передним краем" работы государства с потребителем.

Каждый человек, у которого есть претензии к конкретному магазину, к

качеству товара или услуги, может пожаловаться в отдел по защите прав

потребителей, и ему обязаны дать консультацию относительно того, как нужно

себя вести.

В отличие от федеральных органов, местные органы по защите прав

потребителей не наделены никакими контрольными функциями. Практически

единственная административная мера, которую могут применить эти организации

- право приостанавить реализацию товаров с просроченными сроками годности.

Но отсутствие права карать нарушителей отнюдь не означает слабость или

ненужность местных органов по защите прав потребителей. Эти органы могут

принимать достаточно эффективные меры к нарушителям закона. Во многих

отделах по защите потребителей созданы "черные списки" магазинов и фирм, в

которых обманывают потребителей. Эти списки публикуются в газетах, и

потребители узнают, с какими фирмами можно иметь дело безбоязненно, а

общения с какими нужно избегать. Специалисты местных органов выявляют

нарушения прав потребителей, направляют информацию о нарушениях в

соответствующие федеральные органы для принятия мер, обращаются в суд в

интересах потребителей.

Общественные организации

Государство может многое, но не все. Поэтому на помощь потребителю помимо

государственных органов приходят общественные организации потребителей.

Общественные организации создаются в случае необходимости объединить усилия

людей для защиты каких-то интересов, для проведения совместных мероприятий.

Основная характеристика общественной организации - ее неприбыльность,

ориентация не на коммерческие интересы, а на защиту прав своих членов и

граждан вообще.

Общественные объединения потребителей существуют во многих государствах

мира не один десяток лет. В нашей стране движение потребителей было

изначально характерным для крупных городов. В сентябре 1988 года появился

Ленинградский клуб потребителей, чуть позже - Московский союз потребителей.

Потом стали возникать подобные объединения в Новосибирске, Свердловске,

Челябинске... На сегодняшний день в России зарегистрировано более 200

общественных объединений потребителей.

Каждое общественное объединение потребителей (а также их ассоциации, союзы)

осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законом "Об

общественных объединениях", другим федеральным законодательством и может

использовать права, предоставленные законом РФ "О защите прав

потребителей".

В соответствии со статьей 45 Закона РФ "О защите прав потребителей",

общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) в случаях,

предусмотренных уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов)

вправе:

•участвовать в разработке требований к безопасности товаров (работ, услуг),

а также стандартов, устанавливающих обязательные требования в этой области

защиты прав потребителей; •проводить независимую экспертизу качества и

безопасности товаров (работ, услуг); •проверять соблюдение прав

потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания

потребителей, участвовать по поручению потребителей при проведении

экспертиз по фактам нарушения прав потребителей; •вносить в федеральные

органы исполнительной власти, организации предложения о мерах по повышению

качества товаров (работ, услуг), снятию с производства, изъятию из оборота

товаров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей

и окружающей среды; •участвовать совместно с федеральными органами

исполнительной власти в осуществлении контроля за применением регулируемых

цен; вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной

власти материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в выпуске и

реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг), не соответствующих

установленным требованиям к безопасности и качеству товаров (работ, услуг),

а также в нарушении прав потребителей, установленных законами или иными

правовыми актами РФ; •обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести

протесты о признании недействительными актов федеральных органов

исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов РФ и

актов органов местного самоуправления, противоречащих законам, регулирующим

отношения в области защиты прав потребителей; •обращаться в суды в защиту

прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Главное отличие общества потребителей от государственного органа по защите

прав потребителей - независимость. От государства, от политики, от бизнеса.

Представьте себе, глава администрации города выносит постановление,

ущемляющее права потребителей. В этом случае отдел при администрации вряд

ли сможет выступить против своего руководителя (который к тому же

финансирует работу отдела), а общество потребителей в состоянии это сделать

и добиться отмены незаконного постановления.

Кроме того, общества потребителей очень мобильны. Их деятельность не

связывают никакие инструкции и бюрократические согласования. Если сотрудник

общества столкнулся в течение дня с каким-то нарушением потребительских

прав (одного человека или целого города), то уже вечером общество может

начать их защищать.

В последние годы на первые позиции в деятельности независимых организаций

потребителей вышли информационное и правозащитное направления. Это легко

объяснимо: чем больше людей через газеты, радио, телевидение узнают о своих

правах, тем труднее будет их обманывать, продавать им некачественные товары

и оказывать плохие услуги.

Практически при всех обществах работают юристы, которые готовы помочь

гражданам по широкому кругу вопросов, связанных с ущемлением их прав как

потребителей.

Если вы считаете, что ваши права нарушены, вы всегда можете обратиться в

общественную организацию потребителей, если такая есть в вашем городе или

районе. Общественные объединения потребителей могут оказать помощь в том

случае, если Вам необходима консультация юриста, защита в суде или

независимая экспертиза. В отличие от государственных органов общественные

организации не имеют полномочий чтобы оштрафовать нарушителя и действуют,

как правило через суд. В этих организациях работают профессионалы и

обратившись к ним Вы получите реальную помощь в защите своих прав.

•Несколько лет назад Правительство России приняло постановление, которым

запретило продажу автомобилей с правым рулевым управлением. Автолюбителям,

имеющим такие автомобили, было предложено в течение полутора лет перенести

рулевое управление на левую сторону. Необходимость запрета Правительство

объяснило заботой о безопасности граждан: по данным статистики процент

аварий по вине "праворулевых" автомобилей довольно значителен.

Московский союз потребителей (МСП) обратился в суд с требованием обязать

Правительство определить механизм возмещения потребителям расходов по

перестановке рулевого управления. Право Правительства, - объясняли юристы

МСП,- установить запрет на использование тех или иных товаров. Однако

возлагать на собственника какие-либо обязательства, тем более денежные,

противозаконно.

Понятно, что в подобной ситуации только организация, независимая от

государства, могла выступить против решения Правительства. Тому же

антимонопольному комитету было бы значительно сложнее бороться против

незаконного решения.

Закончилось все благополучно. Правительство, вероятно посчитав, в какую

сумму обойдется государству выплата компенсаций на перестановку рулевого

управления, отменило Постановление до начала судебного процесса.

Адвокатура

Адвокатура в России действует на основании Положения "Об адвокатуре",

утвержденного Законом РСФСР ль 20 ноября 1980 г.

Коллегия адвокатов - это общественная организация, объединяющая нескольких

адвокатов. Все адвокаты принадлежат к одной из действующих коллегий. Чтобы

стать адвокатом юристу, кроме высшего юридического образования необходимо

иметь двухлетний стаж работы по специальности, а также пройти семимесячную

стажировку в коллегии. Только после этого юрист становится адвокатом.

Адвокат - это человек, который защищает права и интересы граждан и

организаций в судах, государственных и негосударственных учреждениях.

Профессия адвоката издавна считалась очень уважаемой в обществе. Адвокаты

всегда принадлежали к местной интеллигенции и имели довольно солидные

заработки. Даже среди преступников существует неписаный закон: "Адвокат -

лицо неприкосновенное".

Адвокаты - независимые люди. В своей деятельности они руководствуются

только интересами клиентов. Для того, чтобы обеспечить эту независимость

законодательство устанавливает гарантии деятельности адвоката, в частности

закрепляет право на адвокатскую тайну.

Право на адвокатскую тайну означает, что адвокат не может быть допрошен по

обстоятельствам, которые стали ему известны в результате осуществления

профессиональной деятельности. В офисе адвоката не может быть произведен

обыск для обнаружения документов, имеющих отношение к делу, которым

занимается адвокат. За нарушение адвокатской тайны адвокат может быть

исключен из коллегии адвокатов.

Именно поэтому клиент может и должен быть совершенно откровенным. Разговор

с адвокатом похож на разговор с врачем. Болезнь, даже самую запущенную

можно лечить, если знать ее причину. Также и в праве. Любое, даже самое

сложное дело можно выиграть если иметь полную и достоверную информацию о

происшедшем.

Услуги адвокатов во всем мире дороги. Не дешевы они и в России. Однако если

вы хотите обезопасить себя от денежных потерь в результате некачественно

составленного договора или получить компенсацию понесенных вами убытков, то

не надо жалеть денег на услуги квалифицированного юриста. Если в суде вы

выиграли дело, то ваши расходы на адвоката будут компенсированы.

В какой момент нужно обратиться к адвокату?

Профессиональная помощь потребуется вам в тех случаях, когда у вас возникли

сомнения по поводу реализации ваших прав. Она может понадобиться на всех

стадиях общения с продавцом.

На стадии заключения договора. Конечно, вам не требуется адвокат, если вы

покупаете в магазине буханку хлеба или заключаете договор с прачечной. Но

если речь идет о большой сумме денег или о сфере, в которой вы не

чувствуете себя уверенно, то лучше обратиться за помощью.

Допустим, вы решили заключить договор подряда на строительство садового

домика. Адвокат внесет в договор поправки, отражающие ваши интересы;

проследит, чтобы в договоре была четко указана ответственность исполнителя,

и, возможно, предупредит нежелательную сделку с подрядчиком, уже показавшим

себя с нелучшей стороны.

На стадии нарушения договора. Договор уже заключен, но исполнитель нарушает

условия договора. Адвокат поможет вам спланировать ваши действия, составит

необходимые документы, в случае необходимости вместе с вами поговорит с

представителем фирмы. В отличие от вас юрист сможет говорить спрокойно и на

языке закона, а не эмоций.

На стадии судебного разбирательства. Адвокат поможет составить вам все

необходимые бумаги, скорректирует ваши исковые требования, укажет на

недостаток доказательств, выработает тактику вашего поведения в судебном

заседании, по вашей просьбе предоставит и защитит ваши интересы в суде.

О чем надо помнить, обращаясь к адвокату

Чтобы получить максимум пользы от встречи с юристом к этой встрече надо

готовиться заранее. Прежде всего четко сформулируйте проблему, которую Вы

желаете обсудить с адвокатом. Если боитесь что-либо забыть, запишите

вопросы и пользуйтесь в разговоре своими записями. Возьмите с собой все

документы, связанные с проблемой. Если документов много и для их изучения

потребуется время, подготовьте копии документов, которые можно будет

оставить адвокату.

Во время консультации юрист внимательно выслушает вас и объяснит:

•(какие права вы имеете в сложившейся ситуации; •каким законодательством

эта ситуация регулируется; •какие действия необходимо предпринять; •какие

расходы возможны в процессе реализации (защиты) прав.

Если юрист составляет для вас документы, обязательно поинтересуйтесь:

•сколько потребуется экземпляров; •куда и каким образом (лично или по

почте) документы необходимо направить; •что делать, если документы у вас не

примут.

Если адвокат соглашается представлять ваши интересы в государственных

органах или в суде обязательно заключите с ним договор. В договоре подробно

укажите в чем заключается ваше поручение юристу, оговорите размер оплаты в

случае завершения дела в вашу пользу и в случае проигрыша дела. Один

экземпляр договора должен остаться у вас. Заплатив деньги, не забудьте

попросить квитанцию, она может потребоваться в суде.

•Узнайте как будут оформлены полномочия адвоката в судебном заседании и кто

будет заниматься оформлением этих полномочий; •Оговорите время и место

следующей встречи; •Выработайте план дальнейших действий; •Выработайте

тактику поведения в суде и точно следуйте указаниям адвоката.

Обращаться к адвокату можно на любой стадии конфликта, а еще лучше, до его

возникновения. Как только вы почувствовали, что собственных знаний

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12