Защита прав потребителей

•Прокуратура •

•Права и обязанности прокуратуры

•Протест и представление прокурора

•Рассмотрение жалоб

•Суды •

•Какие бывают суды

•Преимущества и недостатки судебной зашиты

•Как защитить свои права в суде •

Подача искового заявления

•Подготовка к судебному заседанию

•Органы специальной компетенции •

•Антимонопольный комитет

•Что может ГКАП РФ

•Комитет по торговле

•Госторгинспекция •Госстандарт России

•Местные органы по защите прав потребителей

•Общественные организации

Адвокатура •

•В какой момент нужно обратиться к адвокату?

•Куда обращаться за юридической помощью

•Как защититься от незаконных действий государственных чиновников

Произошла революция в умах. И в отношениях. От некоторых "заболевших"

идеями защиты потребителей интеллигентов, рабочих, деятелей профсоюзов,

домохозяек пошли волны по России - и вот уже возникли общества

потребителей, новые виды потребительских кооперативов, и вот уже появился

закон о защите прав потребителей, и вот уже суд стал требовать от

недобросовестных продавцов, услугодателей не только предоставления нам

долгожданных и доброкачественных товаров, работ, услуг, но и материальной

компенсации наших нервных стрессов от их ожиданий и получения. Вдруг как-то

прояснилось, что слово имеет цену, что за хамство надо платить. За

непрофессионализм - тоже. Платить должен продавец, услугодатель -

потребителю, а не наоборот. И уже платят, в миллионах, десятках и даже

сотнях миллионов рублей.

возникла проблема: все взялись защищать потребителя. Товаров опять столько

же, сколько защитников: было мало, стало много. И те, и другие дорогие. Как

выбирать?

Вспомнили Шекспира: "в этом безумии есть своя система".

Всех защитников можно поделить на три большие группы:

•государственные органы,

•органы местного самоуправления,

•негосударственные публичные организации.

Важно разобраться, что Вы хотите: если применения санкций к нарушителю

Ваших прав, "чтоб не повадно было", - обращайтесь в государственный орган,

осуществляющий контроль за данной сферой общественных отношений (например,

если речь идет о банках, кредитных организациях - то в Банк России или его

территориальное управление). Если Вы хотите возмещения убытков, компенсации

морального вреда, поможет суд.

Не стоит во всем уповать на "Государя": если у Вас протекает крыша, помогут

местные органы скорее, чем Президент или Премьер. Органы местного

самоуправления наделены немалыми полномочиями в области защиты прав

потребителей. Есть у них и свой интерес в выявлении и пресечении фактов

нарушений этих прав (см. Органы местного самоуправления): как "публичный",

так и "личный" - как реализация собственных полномочий, функций, так и

получение "внебюджетных" средств на эту самую реализацию...

Особое место в защите прав потребителей занимают негосударственные, частные

организации. У них нет властных полномочий, они не могут "приказать" и

"заставить". Но они мобильны, не скованы ведомственными циркулярами,

устаревшими нормами. В этих организациях зачастую собираются умы и воли, и

этим прежде всего они полезны потребителю. Это адвокатура, это общества

потребителей, это иные общественные объединения, это потребительские

кооперативы, фонды и т. п. Они не принуждают к соблюдению прав

потребителей, а побуждают к этому. Например, за несколько лет деятельности

таких организаций, как общества потребителей, накоплен опыт нескольких

тысяч выигранных судебных дел, опыт досудебной защиты потребителей путем

формирования грамотного потребительского поведения и т.д.

Государственные органы

Государственные органы - это структуры, наделенные властными полномочиями.

Они вправе осуществлять контроль, выдавать общеобязателные указания,

применять санкции и т.п. Их деятельность, как правило, четко отрегулирована

в законодательстве. Все эти органы действуют в соответствии со своими

функциями и полномочиями, и если вы не знаете, в чьей компетенции

рассмотрение вашего вопроса, то можете убить время на бесполезные обращения

не по адресу.

Государственные органы делятся на органы общей компетенциии, органы

специальной компетенции (комитет по торговле, госторгинспекция,

антимонопольный комитет и др.)

Органы общей компетенции - это государственные организации, которые

осущесвляют защиту прав потребителей наряду с другими видами деятельности.

Основная задача этих органов - защита любых прав и интересов граждан.

Органами общей компетенции являются милиция, прокуратура, суд.

Милиция

Милиция - это система государственных органов исполнительной власти,

призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан,

собственность, интересы общества и государства от преступных и иных

противоправных посягательств, и наделенных правом применения мер

принуждения.

Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Правовую основу деятельности милиции составляют Конституция РФ, Закон РСФСР

"О милиции" от 18 апреля 1991 года (с последующими изменениями и

дополнениями), другие законы и правовые акты Российской Федерации,

Конституции, законы и другие правовые акты республик, входящих в состав

России, акты органов местного самоуправления.

Задачами милиции являются: обеспечение личной безопасности граждан,

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений,

раскрытие преступлений, охрана общественного порядка и обеспечение

общественной безопасности, оказание помощи в пределах, установленных

законом "О милиции", гражданам, должностным лицам, различным организациям,

общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.

Статья 5 Закона РСФСР "О милиции" подчеркивает обязанность милиции в своей

деятельности не нарушать прав граждан, защищать человека независимо от его

гражданства, места жительства, социального, имущественного и должностного

положения, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста,

образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.

Милиция предоставляет возможность задержанным лицам реализовать

установленное законом право на юридическую помощь; сообщает по их просьбе

(а в случае задержания несовершеннолетних - в обязательном порядке) о

задержании их родственникам, администрации по месту работы или учебы; при

необходимости принимает меры к оказанию им доврачебной помощи, а также к

устранению опасности чьей-либо жизни, здоровью или имуществу, возникшей в

результате задержания указанных лиц. Милиция не имеет права разглашать

сведения, относящиеся к личной жизни гражданина, порочащие его честь и

достоинство или могущие повредить его законным интересам, если исполнение

обязанностей или правосудие не требуют иного.

Милиция в России делится на криминальную милицию и милицию общественной

безопасности (местную милицию).

В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внутренних дел

России, министерствам внутренних дел, входящих в Российскую Федерацию

республик, а милиция общественной безопасности (местная милиция), кроме

того, соответствующим органам власти и местного самоуправления.

Основными задачами криминальной милиции являются: предупреждение,

пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых обязательно

производство предварительного следствия, а также организация и

осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и

суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших

и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством. В состав

криминальной милиции входят оперативно-розыскные, научно-технические и иные

подразделения, необходимые для решения стоящих перед ней задач и оказания

помощи милиции общественной безопасности (местной милиции).

Основными задачами милиции общественной безопасности (местной милиции)

являются обеспечение личной безопасности граждан, охрана общественного

порядка и обеспечение общественной безопасности, предупреждение и

пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие

преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не

обязательно, а также оказание в пределах компетенции милиции помощи

гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям,

общественным объединениям. В состав милиции общественной безопасности

(местной милиции) входят дежурные части, подразделения патрульно-постовой

службы, государственной автомобильной инспекции, охраны объектов по

договорам, участковые инспектора милиции, изоляторы временного содержания

подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и иные подразделения,

необходимые для решения стоящих перед ней задач.

Таким образом, если Вы оказались потерпевшим от деятельности какой-либо

мошеннической "фирмы", расследовать это дело будет криминальная милиция,

если же по ночам Вам не дают спать пьяные "ансамбли" под окном или Ваш

автомобиль покалечен в результате дорожно-транспортного происшествия - на

помощь придет местная милиция.

Права и обязанности органов внутренних дел

Для решения стоящих перед милицией задач Закон "О милиции" подробно

расписывает и обязанности и права. В частности, милиция обязана принимать и

регистрировать заявления, сообщения и иную поступающую информацию о

преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих

личной или общественной безопасности, своевременно принимать меры,

предусмотренные законодательством. Это значит, что сотрудник милиции не

вправе отмахнуться от Вас в этом случае: дескать, сами разбирайтесь, у нас

и так дел хватает. Он обязан Вас выслушать, обязан зарегистрировать Вашу

информацию, обязан прореагировать на нее в соответствии с

законодательством.

Милиция обязана оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений,

административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в

беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни, обязана

обеспечивать правопорядок на улицах, площадях, в парках, на транспортных

магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах;

регулировать дорожное движение, производить регистрацию и учет

автомототранспортных средств, а также выдачу удостоверений на право

управления автомототранспортными средствами; выдавать в соответствии с

законодательством разрешения на приобретение, хранение, ношение и перевозку

огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, взрывчатых материалов, а также

на открытие и функционирование объектов, где они обращаются; контролировать

соблюдение установленных правил обращения и функционирования указанных

предметов и объектов.

С милицией можно заключить договор на охрану принадлежащего Вам имущества.

Тогда, если кто-то в Ваше отсутствие зайдет в Вашу поставленную на охрану

квартиру, сработает сигнализация, и сотрудники милиции смогут оперативно

среагировать и поймать злоумышленника. А если они этого не сделают и

имущество в Вашей квартире будет повреждено или украдено, то милиция

возместит причиненный ущерб. На милицию возложены законом обязанности по

обеспечению сохранности найденных и сданных в милицию документов, вещей,

ценностей и другого имущества, она должна принять меры по их возврату

законным владельцам либо по реализации в установленном порядке. Милиция

принимает неотложные меры по обеспечению сохранности бесхозяйного имущества

и кладов до передачи их в ведение соответствующих государственных органов и

должностных лиц, по спасению людей и охране оставшегося без присмотра

имущества при чрезвычайных событиях. Милиция обязана принять меры по охране

потерпевших, свидетелей и других участников уголовного процесса, а также

членов их семей и близких, если здоровье, жизнь или имущество данных лиц

находятся в опасности. Статьей 10 Закона "О милиции" предусмотрены и иные

обязанности милиции.

Не меньше и список ее прав. Однако практически в каждом из более чем 30

пунктов статьи 11 "Права милиции" говорится о пределах и форме

осуществления этих прав. Так, милиция вправе проверять у граждан и

должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются

достаточные основания подозревать их в совершении преступления или

административного правонарушения.

Милиция вправе входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан,

на принадлежащие им земельные участки и в помещения, занимаемые

предприятиями, учреждениями, организациями, осматривать их лишь при

преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления, либо при

наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается

преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной

безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях,

катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках. О всех

случаях проникновения в жилище против воли проживающих в нем граждан

милиция уведомляет прокурора в течение 24 часов.

Специально оговорены в Законе условия и пределы применения милицией

физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Применяя их,

сотрудник милиции обязан предупредить о намерении их использовать,

стремиться, чтобы причиняемый при их применении ущерб был минимальным,

обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, предоставление

доврачебной помощи, уведомить в возможно короткий срок их родственников,

уведомить прокурора о всех случаях смерти или ранения.

Ответственность органов внутренних дел

Контроль за деятельностью милиции осуществляют министр внутренних дел

России, министры внутренних дел республик в составе РФ, вышестоящие органы

милиции, а за деятельностью милиции общественной безопасности (местной

милиции) - также соответствующие органы власти и местного самоуправления.

Надзор за законностью деятельности милиции осуществляет Генеральный

прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

Гражданин, считающий, что действие или бездействие сотрудника милиции

привело к ущемлению его прав, свобод и законных интересов, вправе

обжаловать это действие или бездействие вышестоящим органам или

должностному лицу милиции, прокурору или в суд.

За противоправные действия или бездействие сотрудники милиции несут

установленную законом ответственность. Вред, причиненный гражданам или

организациям сотрудником милиции, подлежит возмещению в порядке,

предусмотренном гражданским законодательством.

•Прокуратура

Прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная

система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за

исполнением действующих на ее территории законов.

Цели деятельности прокуратуры - обеспечение верховенства закона, единства и

укрепления законности. защита прав и свобод человека и гражданина, а также

охраняемых законом интересов общества и государства.

В этих целях прокуратура РФ

•- осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами и

ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными

органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного

управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за

соответствием законам издаваемых ими правовых актов; •- надзор за

соблюдением всеми названными субъектами, а также органами управления и

руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прав и свобод

человека и гражданина; надзор за исполнением законов органами,

осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и

предварительное следствие; •- надзор за исполнением законов администрациями

органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом

меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных

и заключенных под стражу; - уголовное преследование в соответствии с

полномочиями. установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ;

•- координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с

преступностью.

Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательствам РФ участвуют в

рассмотрении дел судами, опротестовывают противоречащие закону решения,

приговоры, определения и постановления судов. Прокуратура РФ участвует и в

правотворческой деятельности.

Прокуратура строится и действует на основе Конституции РФ, Федерального

Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции Федерального

закона от 17 ноября 1995 г., других федеральных законов, международных

договоров Российской Федерации.

Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от

должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Срок его

полномочий - 5 лет. Генеральный прокурор РФ назначает на должность

прокуроров субъектов РФ на тот же срок по согласованию с органами

государственной власти субъектов РФ. Прокуроры субъектов РФ подчинены и

подотчетны Генеральному прокурору Российской Федерации и освобождаются им

от занимаемой должности. Прокуроры городов и районов, прокуроры

специализированных прокуратур назначаются на должность тоже на 5 лет и

освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ, подчинены и

подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ.

Конституция РФ (статья 129), Федеральный закон "О прокуратуре Российской

Федерации" устанавливают принципы организации и деятельности прокуратуры

РФ:

•- ее независимость в осуществлении своих полномочий от органов

государственной власти РФ и ее субъектов, органов местного самоуправления,

общественных объединений; - гласность ее деятельности в той мере, в какой

это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод

граждан, а также о государственной и иной специально охраняемой законом

тайне; •- недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского

надзора, обязательность исполнения требований прокурора. •

•Права и обязанности прокуратуры

Осуществляя функции надзора за соблюдением прав и свобод человека и

гражданина, прокурор

•- рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении

прав и свобод человека и гражданина; •- разъясняет пострадавшим порядок

защиты их прав и свобод; •- принимает меры по предупреждению и пресечению

нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к

ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба,

использует предоставленные ему законом полномочия. Если есть основания

полагать, что нарушение прав и свобод гражданина имеет характер

преступления, прокурор возбуждает уголовное дело и принимает меры к тому,

чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в

соответствии с законом.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет

характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство

об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о

правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые

полномочные рассматривать дела об административных правонарушениях.

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в

порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию

здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или

арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы

значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение

приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает

в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

•Протест и представление прокурора

Протест - это предприсание, которое направляется прокурором в

государственный орган, на предприятие или организацию любой формы

собственности, с требованием об отмене документа, не соответствующего

требованиям закона.

Прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права

человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот

акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным

законодательством России.

Представление - это документ об устранении нарушений прав и свобод человека

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12