Дипломная работа: Особенности управления финансами в отделах образования

Рассмотрим особенности планирования расходов на оплату труда. Нормальная практика состоит в том, что Школьный совет определяет, прежде всего, базовые цифры. Анализируется величина доходов, устанавливается их доля (или абсолютная величина), направляемая на формирование фонда заработной платы и фонда, идущего на соответствующие начисления.

Независимо от того, оказываются ли дополнительные образовательные услуги в комплексе или по отдельным позициям, формируется фонд оплаты труда педагогов, участвующих в дополнительном образовании, и фонд заработной платы иных сотрудников школы, задействованных при реализации платных услуг.

Формирование фонда оплаты труда педагогов происходит следующим образом. Как правило, труд педагогов четко регламентирован по времени (классно-урочными рамками), и с этой точки зрения нетрудно оценить степень вовлеченности каждого конкретного педагога в реализацию дополнительного образования, анализируя количество уроков. Кроме того, должна учитываться и квалификация отдельных педагогов. На практике, однако, ситуация более дифференцирована: при равном количестве часов занятий реальная значимость деятельности того или иного педагога различна.

В рассматриваемой школе №1 принята определенная система формирования заработной платы педагогов, задействованных в работе по оказанию дополнительных образовательных услуг.

1.  Определяется «базовая оплата»: педагогу присваивается разряд (в том случае, если педагог уже работает в школе, этого не требуется), после чего он тарифицируется в зависимости от количества часов. Таким образом, «базовая оплата» в точности соответствует той, которую педагог получал бы в любом другом государственном (муниципальном) образовательном учреждении за соответствующее количество часов.

2.  Рассчитывается «доплата за час»: решением школьного совета устанавливается определенная величина доплаты за каждый проведенный урок в системе образования, независимо от разряда, учебного предмета, стажа и т.д.

3.  Практика показала, что развитая система образования, качество которых напрямую связано с качеством образования, получаемого учащимися в рамках государственного учебного плана, требует существенного перераспределения доходов, получаемых в системе дополнительного образования в пользу педагогов, задействованных в реализации государственной образовательной программы. Этого требует и принцип социальной справедливости (в противном случае учителя, проводящие уроки по основному расписанию и в системе дополнительного общего образования, получают существенно отличающуюся заработную плату), и желание администрации и родителей сохранить в образовательном учреждении квалифицированные педагогические кадры (иначе педагоги будут просто переходить в систему дополнительного образования, где уровень доходов на практике выше, чем в государственном образовании – проблема, более чем актуальная для российской школы). В результате уже на протяжении ряда лет школьный совет школы №1 принимает решение, устанавливающее такой же уровень доплат за час для учителей, задействованных в основном учебном процессе, как и для учителей, задействованных в системе дополнительного образования.

4.  Индивидуальная доплата: как уже отмечалось выше, при прочих равных условиях (часах преподавания, квалификации, учебном предмете и т.д.) вклад различных педагогов в реализацию образования различен. К этому нужно добавить и специфические экономические факторы: для успешной работы в сфере платных услуг зачастую требуется не просто высокая педагогическая квалификация, но и определенные менеджерские способности. Более того, в ряде случаев можно прямо говорить о том, что решающими для успешного функционирования системы дополнительного образования являются именно организационные способности задействованных в ней педагогов и сотрудников. Для того, чтобы дифференцированно оценить вклад каждого педагога, в школе применяется система индивидуальных доплат.

Смета внебюджетных доходов и расходов школы №1, утвержденная на 2006 г., представлена в таблице 15.

Таблица 15. Смета внебюджетных доходов и расходов школы №1, утвержденная на 2006 г.

1. ДОХОДЫ И ПОСТУПЛЕНИЯ															Форма 0501010
Наименование показателя						Код строки				Внебюджетные средства
										Всего		в том числе по кварталам
												I			II			III		IV
1						2				3		4			5			6		7
Доходы и поступления, подлежащие распределению по экономическим нормативам						010
Поступления из бюджета (средств отрасли) по нормативам
Другие поступления – всего						020				530310		115410			100960			70910		243030
в том числе:						030
доход от реализации производимой продукции (работ, услуг)
социальные доплаты и компенсации населению (пенсия сиротам)						040
платежи за оказание услуг по договорам с юридическими и физическими лицами (возмещение расходов)						050
поступление из Префектуры						060
поступления из Управы						070
платные образовательные услуги						080				167930		58090			45970			8840		55030
процент от реализации проездных билетов						090
зарплата учащихся						100
1,5% от товарного кредита						110
прочие поступления (родительская плата)						120				362380		57320			54990			62070		188000
Проценты банка за пользование временно свободными средствами учреждения						130
Прибыль						140
Итого доходов и поступлений, подлежащих распределению						150				530310		115410			100960			70910		243030
Целевые доходы и поступления						160
Дополнительные ассигнования на централизованные и внеплановые мероприятия
Поступления из финансового резерва (централизованного фонда) вышестоящего органа управления						170
Добровольные взносы предприятий, кооперативов, общественных организаций, населения (финансовая помощь)						180
	Прочие целевые поступления (средства на улучшение содержания сирот)						190
	Итого целевых доходов и поступлений						200
	Всего доходов, поступлений						210				530310			115410			100960		70910			243030
	(Единый фонд финансовых средств – ЕФФС)						220				530310			115410			100960		70910			243030
	2. РАСХОДЫ																Форма 0501010
	Экономическая классификация расходов		Внебюджетные средства
	Наименование статьи		Код								Всего			в том числе по кварталам
			статьи						строки
														I			II		III			IV
	1		2						3		4			5			6		7			8
	ОПЛАТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ – всего		110100						230		208000			76000			54000		15000			63000
	в том числе: основной оклад гражданских служащих		110110						240		208000			76000			54000		15000			63000
	прочие денежные выплаты гражданским служащим		110140						250
	НАЧИСЛЕНИЯ НА ОПЛАТУ ТРУДА (страховые взносы на государственное социальное страхование граждан)		110200						260		75920			27740			19710		5475			22995
	ПРИОБРЕТЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ СНАБЖЕНИЯ И РАСХОДНЫХ МАТЕРИАЛОВ – всего		110300						270		10500			2500			3000		500			4000
	в том числе: медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы		110310						280
	мягкий инвентарь и оборудование		110320						290
	продукты питания		110330						300
	оплата горюче-смазочных материалов		110340						310
	прочие расходные материалы и предметы снабжения		110350						320		10500			2500			3000		500			4000
		КОМАНДИРОВКИ И СЛУЖЕБНЫЕ РАЗЪЕЗДЫ		110400				330
		ТРАНСПОРТНЫЕ УСЛУГИ		110500				340
		ОПЛАТА УСЛУГ СВЯЗИ		110600				350			2200		700			500			300		700
		ОПЛАТА КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ – всего		110700				360			11900		4000			2600			1300		4000
		в том числе: оплата содержания помещений		110710				370			900		300			200			100		300
		оплата отопления помещений, в том числе:		110720				380			6300		2100			1400			700		2100
		оплата отопления		110721				390			6300		2100			1400			700		2100
		оплата потребления газа		110722				400
		оплата потребления котельно-песного топлива		110723				410
		оплата освещения помещений		110730				420			3200		1100			700			300		1100
		оплата водоснабжения помещений		110740				430			1500		500			300			200		500
		оплата аренды помещений		110750				440
		прочие коммунальные услуги		110770				450
		ПРОЧИЕ ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ НА ЗАКУПКИ ТОВАРОВ И ОПЛАТУ УСЛУГ		111000				460			5400		1800			1200			600		1800
		в том числе: оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря		111020				470			1800		600			400			200		600
		оплата текущего ремонта зданий и сооружений		111030				480
		прочие текущие расходы		111040				490			3600		1200			800			400		1200
		ТРАНСФЕРТЫ НАСЕЛЕНИЮ – всего		130300				500
		в том числе: стипендии		130320				510
		прочие трансферты населению		130330				520
		ПРИОБРЕТЕНИЕ ОБОРУДОВАНИЯ И ПРЕДМЕТОВ ДЛИТЕЛЬНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ		240100				620
		Приобрение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных учреждений		240120				630			116390		46390			20000			15000		35000
		Обеспечение образовательных учреждений компьютерной техникой и учебным оборудованием		240120 (0940)				640			100000		30000			15000			40000		15000
		КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ			240300			650
		ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 14			800000			660			530310		115410			100960			70910		243030
		ПРОЧИЕ ТРАНСФЕРТЫ НАСЕЛЕНИЮ			130330			670
		ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 18			810000			700
		ВСЕГО РАСХОДОВ РАЗДЕЛ 14+18			820000			710			530310		115410			100960			70910		243030

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11