Общественная государственная подготовка

военно-учебных заведений характерна непозволительно малая емкость

обучаемых. Сравните – в гражданском вузе в среднем обучается более четырех

с половиной тысяч студентов, а в 64 военных вузах учились менее полторы

тысячи курсантов в каждом. А на содержание военного училища расходуется

финансовых средств столько же, сколько на содержание развернутой

полнокровной дивизии. Следовательно, нынешняя система подготовки военных

кадров слишком дорого обходится государству.

Как реорганизуется система военного образования? Прежде всего, она

решительно сокращается, главным образом за счет объединения учебных

заведений и их преобразования. В 1998-1999 гг. учебном году число вузов

уменьшено со 101 до 69, а к 1 января 2000 г. – предполагается иметь

порядка 57 военно-учебных заведений. Это: 8 военных академий, 10 военных

университетов, 39 военных институтов и училищ.

При этом возрастет масштаб подготовки офицеров со средним

образованием, ибо далеко не все первичные должности требуют высшего

образования. В некоторых учебных заведениях сокращается срок обучения, так

как не все специальности высшего образования требуют пятилетнего обучения.

Принимаются меры для сохранения и укрепления научного потенциала учебных

заведений. В частности, организуется целевая подготовка ученых для училищ,

расположенных на территории восточных военных округов. В рамках

реформирования военной науки осуществляется поэтапное сокращение количества

военно-научных учреждений Министерства обороны почти вдвое.

В соответствии с Концепцией военного строительства уже в ходе

современного этапа военной реформы планируется пересмотр военно-

административного деления страны. До середины 1998 г. в России имелось: 8

военных округов и 4 флота; 7 округов внутренних войск; 6 пограничных

округов; 9 региональных центов МЧС. Теперь устанавливается единое военно-

административное деление территории страны по 6 стратегическим

направлениям: Западное (в границах Московского военного округа); Северо-

Западное (в границах Ленинградского округа); Юго-Западное (в границах

Северо-Кавказского военного округа); Центрально-Азиатское (в границах

Приволжского и Уральского военных округов с центром управления в Самаре);

Сибирское (в границах объединяющихся Сибирского и Забайкальского военных

округов с центром управления в Чите); Дальневосточное (в границах

Дальневосточного военного округа).

Упраздняются округа Внутренних войск. Вместо них будут созданы

региональные командования (управления). А сами внутренние войска в

перспективе будут преобразованы в Федеральную гвардию, комплектуемую

исключительно на контрактной основе. Пограничные округа преобразуются в

региональные управления, а пограничные войска в перспективе – в пограничную

охрану. Существенные изменения произойдут в МЧС, Железнодорожных войсках и

других силовых структурах.

Новое военно-административное деление – это придание военным округам

статуса оперативно-стратегических (территориально-стратегических)

командований на соответствующих стратегических направлениях. Оперативно-

стратегические командования будут ответственными за состояние, развитие,

подготовку и применение дислоцированных в границах округа всех военных

формирований независимо от их вхождения в различные федеральные ведомства.

Эта мера позволяет централизовать все имеющиеся силы и средства,

рационально их использовать, обеспечивая безопасность на том или ином

стратегическом направлении.

Концепция военного строительства предусматривает усиление

взаимодействия силовых структур. В связи с этим возрастет координирующая

роль и ответственность Министерства обороны и Генерального штаба за

обеспечение обороноспособности и безопасности страны.

В числе приоритетных задач военной реформы – формирование единой

системы технического и тылового обеспечения, как Вооруженных Сил, так и

других войск. В настоящее время автономно действуют три самостоятельные

системы тылового обеспечения: Вооруженных Сил, Внутренних войск МВД и

Пограничных войск. Они фактически параллельно осуществляют обеспечение

своих войск однотипными материальными средствами. Их интеграция в единую

систему обеспечивает большую экономию финансовых и материальных средств,

высвобождает значительное число военнослужащих, а главное – повышает

надежность и оперативность тылового обеспечения всех силовых ведомств.

Одна из важных и трудных особенностей современного этапа военной

реформы состоит в том, что она проводится в условиях жестких финансовых

ограничений.

Это больной вопрос. Из утвержденных Законом «О федеральном бюджете на

1998 г.» на реформирование Вооруженных Сил около 4 млрд. рублей фактически

за 9 месяцев 1998 г. было получено только около двух. Финансовый кризис

лишь усугубил крайне тяжелое положение армии и флота.

С резким подорожанием продовольствия, товаров и услуг значительно

обесценились ассигнования, выделяемые Министерству обороны, и задерживаемое

к выплате денежное довольствие военнослужащих. Из-за острейшего дефицита

денежных средств укомплектованность новым оружием и техникой пока

составляет лишь 30 %. Сегодня 53 % самолетного парка и около 40 %

вертолетного парка находятся в неисправном состоянии или требуют ремонта.

Все это, естественно, негативно сказывается на ходе проводимых

преобразований.

Вполне очевидно, что без устойчивого и в рациональных объемах

финансирования в нынешних условиях просто не обойтись. Часть требуемых

средств изыскиваются за счет мобилизации внутренних резервов самих

Вооруженных Сил. Армия и флот освобождаются от предприятий и организаций,

объектов и структур, без которых их жизнедеятельность практически не

пострадает, и они вполне способны существовать. Реализуются высвобождаемые

военные городки, военное имущество и т.д. Вырученные средства, конечно,

пополняют, но далеко, не восполняют сокращаемый оборонный бюджет. Поэтому

несмотря на все сложности в экономике предпринимаются меры, чтобы он

соответствовал потребностям эффективного проведения военной реформы и

поддержанию на должном уровне обороноспособности страны.

Следует особо подчеркнуть, что темпы военной реформы в решающей мере

зависят от уровня социальной защищенности военнослужащих, которое во многом

определяет их отношения к проводимым преобразованиям. В «Концепции

национальной безопасности Российской Федерации» отмечается: «В обеспечении

национальной безопасности Российской Федерации в оборонной сфере особую

роль играет человеческий фактор, общественный статус военнослужащего.

Поэтому на первый план выдвигаются такие задачи, как осуществление

комплекса мер по социальной защите военнослужащих, повышению престижа

военной службы, формированию общественного сознания в духе необходимости

вооруженной защиты национальных интересов страны и мобилизации усилий и

возможностей государства, общества и граждан для проведения военной

реформы».

Речь идет о том, чтобы материально-бытовые условия, военнослужащих и

членов их семей, их уровень жизни должным образом стимулировали военную

службу, повышали ее престиж и привлекательность. Сегодня это является одной

из неотложных задач. Принятый в 1998 году закон «О статусе военнослужащих»

(1998 г.), как раз и направлен на ее решение. Так, например, он обязывает

правительство индексировать денежное довольствие военнослужащих в течение

года после повышения минимальной зарплаты.

Несмотря на переживаемые трудности, современный этап военной реформы

характерен нарастанием масштаба и темпов преобразования военной организации

государства. Идет процесс сокращения армии, флота и других войск.

Оптимизируется боевой состав Вооруженных Сил, совершенствуется их

организационная структура. Несмотря на недостаточное, жесткое

финансирование, принимаются конкретные меры по поддержанию боеспособности

Вооруженных Сил, обеспечению национальной безопасности страны. Подводя итог

уже сделанному в ходе современного этапа военной реформы, начальник

Генерального штаба Вооруженных Сил РФ генерал армии А. Квашнин заявил:

«...За короткий срок удалось заложить основы качественно новых Вооруженных

Сил, отвечающих возможностям нашего государства и задачам по защите

национальных интересов в конкретных условиях военно-стратегической

обстановки». («Красная звезда», 18 июня 1998 г.).

Руководителю занятия рекомендуется акцентировать внимание слушателей

на том, что с одной стороны – проводимая военная реформа осуществляется для

обеспечения надежной обороны страны, для улучшения условий службы и быта

военнослужащих. С другой – ее успех во многом определяется

профессионализмом и морально-психологическим состоянием самих

военнослужащих. Этому и посвящен следующий вопрос.

Роль и место военнослужащих в успешном проведении военной реформы

Приступая к изложению третьего вопроса, руководителю занятия

рекомендуется напомнить, что сущность военной реформы заключается в

качественном преобразовании Вооруженных Сил. Задача обеспечения внешней

безопасности России по-прежнему остается актуальной. В связи с изменением

характера и масштаба военных опасностей для страны происходит определенная

корректировка конкретных задач видов Вооруженных Сил. А это неизбежно

предопределит содержание и направленность всего процесса боевой подготовки

и военной службы.

Главная задача сдерживания любой возможной агрессии возлагается по-

прежнему на Ракетные войска стратегического назначения. Они служат стержнем

системы национальной обороны России, надежной гарантией ее безопасности. А

на период глубоких экономических и политических преобразований, включая

военную реформу, роль фактора ядерного сдерживания даже повышается.

По обычным Вооруженным Силам и вооружениям Россия и в новых условиях

обладает достаточными возможностями для сдерживания вероятного противника

от развязывания военных конфликтов, локального и меньшего масштабов. Важную

роль в этом отношении призваны играть соединения постоянной готовности

Сухопутных войск, отличающиеся мобильностью Воздушно-десантные войска. В

локальных войнах и вооруженных конфликтах возрастет значимость частей ВВС.

Современный этап военной реформы характерен масштабной реорганизацией

армии и флота. Идет массовое увольнение военнослужащих. Осуществляется

вывод из состава Вооруженных Сил многих обеспечивающих структур. Важно,

чтобы все эти и другие мероприятия и впредь проводились организованно, без

каких-либо сбоев. Главное – не допустить ослабления внимания к задачам

повышения бдительности и боеготовности. Ни в коем случае нельзя допускать

благодушия и беспечности, ибо современный мир небезопасен.

Успех военной реформы, уровень боеспособности армии и флота зависит,

прежде всего, от качества и эффективности ратного труда военнослужащих,

особенно офицерского состава. Требования к офицерам – организаторам

обучения и воспитания подчиненных, проводникам государственной политики в

армии и на флоте существенно возрастают. Министр обороны РФ, Маршал России

И.Д. Сергеев отмечает: «Нельзя забывать, что состояние армии и флота

определяется, прежде всего, состоянием офицерского состава. Именно офицеры,

настоящие профессионалы, патриоты, преданные своему Отечеству, с

достоинством несут свое высокое звание защитника земли Российской»

(«Красная звезда», 1 июля 1997 г.).

Действительно, именно офицеры в решающей степени определяют результаты

военных преобразований. Несмотря на многочисленные материально-бытовые

проблемы, с которыми они сегодня сталкиваются, офицеры, как правило,

выполняют свой служебный долг с высочайшей отдачей. Судьба проводимой

реформы в руках офицерского корпуса. Именно от его профессионализма в

первую очередь зависит качество боевой подготовки, уровень воинского

мастерства солдат и сержантов. А личный пример соблюдения российских

законов и воинских уставов офицерами служит действенным средством

утверждения правопорядка в войсках.

В офицерских аудиториях представляется целесообразным более подробно

остановиться на задачах офицерского состава применительно к конкретным

частям (кораблям), подразделениям.

Внимание офицеров сегодня должно быть приковано, прежде всего, к

вопросам повышения боевой выучки подчиненных. Боевая подготовка – это пока

единственное, чем можно компенсировать сокращение численности личного

состава и систем вооружения. За боевую подготовку при всех сложностях с

недофинансированием надо браться по-настоящему, использовать эффективно

учебное время и экономить материальные средства. Боевая учеба, как требует

Устав, должна быть «основным содержанием повседневной деятельности

военнослужащих в мирное время».

Целесообразно напомнить слушателям – воинам срочной службы содержание

понятия «Боевая готовность». Это – способность войск (сил), части

(корабля), подразделения в любых условиях обстановки начать военные

действия, в установленные сроки выполнить поставленные задачи по защите

Родины. Она является главным показателем качественного состояния

Вооруженных Сил и состоит из многих важных компонентов (техника,

вооружение, организованность, дисциплина, профессиональное мастерство и

многое другое). Важно выяснить, как военнослужащие понимают свои задачи по

ее обеспечению в современных условиях.

Одной из важнейших задач является – усиление воспитания

военнослужащих. В этой работе необходимо руководствоваться требованиями

военного законодательства и общевоинских уставов, Концепцией по военному

строительству, Концепциями воспитательной работы, правового и военно-

патриотического воспитания.

Руководителю занятия рекомендуется кратко остановиться на проблемах

патриотического воспитания. Н.А. Некрасов написал замечательные строки:

«Иди в огонь за честь Отчизны, за убежденье, за любовь...» Поэт очень точно

подметил, что патриотизм и готовность к защите своей Родины неразделимы.

Сила патриотизма определяет человеческое достоинство каждого, в том числе,

человека в военной форме.

Целесообразно обратиться к военнослужащим с вопросами: что такое

патриотизм? Почему необходимо формировать чувство патриотизма у воинов?

Каковы пути его формирования в современных условиях?

Патриотизм – та основа, на которой зиждется сила и крепость наших

Вооруженных Сил. Он является фундаментом морально-психологического облика и

боевых качеств российского солдата и матроса. Только воин-патриот способен

защищать свое Отечество самоотверженно, до последнего вздоха.

Патриотизм предполагает: беззаветную любовь и преданность своему

Отечеству, гордость за принадлежность к великому народу и его свершениям,

испытаниям и проблемам, почитание национальных святынь и символов,

готовность к достойному и самоотверженному служению обществу и государству.

Воин-патриот всегда осознает воинский долг и верен ему.

Патриотизм и верность воинскому долгу российские воины проявляли во

все времена. Никогда не будут забыты подвиги древнерусских дружин и

ополчений, воинов Петра, Суворова...

16 ноября 1941 года 28 гвардейцев-панфиловцев не отступили перед

напором 30 фашистских танков, уничтожив более половины из них. Почти все

они верные воинскому долгу геройски сложили свои головы за Родину, врага не

пропустили. И таких примеров – множество.

Практика показывает, что от уровня патриотического и нравственного

воспитания непосредственно зависит степень боевой выучки военнослужащих, их

дисциплинированность и ответственность за службу. Без любви к Родине,

Вооруженным Силам невозможно образцовое исполнение воинского долга.

Особое внимание надо обратить на то, что успешное выполнение служебно-

боевых задач невозможно без правопорядка и крепкой воинской дисциплины.

Овладение современными приемами ведения боевых действий, новейшим оружием и

боевой техникой, умение в полной мере использовать их боевую мощь требуют

строгого соблюдения воинских уставов, согласованных действий большого

количества воинов самых разных специальностей, организованности,

технической грамотности, слаженности, четкости, внимательности, безупречной

исполнительности.

Являясь важным слагаемым боевой готовности подразделений, частей,

кораблей, воинская дисциплина превращает армейские и флотские коллективы в

единый, крепкий, сплоченный организм, способный действовать быстро и точно

в любой обстановке. Войсковая и флотская жизнь подтверждает: там, где

крепче воинская дисциплина, там выше эффективность и качество боевой учебы,

эффективнее идет реформирование.

Суть воинской дисциплины изложена в Дисциплинарном уставе Вооруженных

Сил Российской Федерации. В нем указывается, что воинская дисциплина есть

строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил,

установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров

(начальников). Она основывается на осознании каждым военнослужащим

воинского долга и личной ответственности за защиту своего Отечества, на его

личной преданности своему народу.

Целесообразно поставить перед аудиторией вопросы: к чему обязывает

военнослужащего воинская дисциплина? Чем она достигается?

Каждый солдат (матрос) обязан: быть дисциплинированным, строго

соблюдать Конституцию и законы, выполнять требования воинских уставов;

беспрекословно повиноваться командирам (начальникам), содействовать им в

поддержании порядка и дисциплины; не допускать самому и удерживать других

от недостойных поступков; — оказывать уважение командирам (начальникам) и

друг другу, соблюдать правила воинского приветствия и воинской вежливости;

с достоинством вести себя в общественных местах, содействовать защите чести

и достоинства граждан; оказывать содействие лицам, несущим гарнизонную и

караульную службы.

Не случайно А.В. Суворов называл дисциплину «матерью победы». Он

отмечал: «Вся твердость воинского правления основана на послушании, которое

должно быть содержано свято». Действительно, беспрекословное повиновение и

исполнительность – главное в воинской дисциплине. Исполнительность называют

душой воинской службы. Она предполагает высокое чувство ответственности за

поставленную задачу, порученное дело.

Глубокое понимание всеми воинами общественной значимости своего

ратного труда, важности точного и строгого выполнения уставных требований,

приказов командиров делает воинскую дисциплину особенно прочной.

Каждый военнослужащий должен усвоить, что приказы и распоряжения

командира (начальника) должны выполняться беспрекословно. И поныне не

утратила своего значения крылатая фраза родившаяся в годы Великой

Отечественной войны: «Можно умереть, но нельзя не выполнить приказ».

Множество примеров свидетельствует, что, закаляя дух каждого воина,

дисциплина умножает силы, подавляет малодушие, растерянность и страх в

сложной, критической ситуации. Так, например, в период Сталинградской битвы

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13