Экономическая мысль России

верховной власти. На это была направлена коренная реорганизация всей

структуры государственного управления сверху донизу.

Главным объектом реорганизации была Боярская дума, которая постоянно

вмешивалась в дела предшественников Петра и которая уже не соответствовала

режиму абсолютной монархии. В 1711 году Петр I упразднил эту структуру,

создав правительствующий Сенат из девяти человек, назначаемых им самим. Это

был высший государственный орган, обладавший законодательной,

административной и судебной властью. Главой государственной власти стал

император.

Много времени уделял Петр I реформированию устаревшей приказной

системы. Почти вся многочисленная, сложная, запутанная бессистемная «толпа»

приказов была заменена коллегиями. Коллегии были созданы по шведскому

образцу, но с учетом российских условий. В каждую их них входил президент,

вице-президент, советники, помощники, секретарь. Президент коллегии, как

правило, был русским, а вице-президент – иностранцем. Работа в коллегиях

была четко организована, в отличие от приказной путаницы и неразберихи.

Петр искренне надеялся, что коллегиальная система не будет нести в себе

старые пороки: произвол, злоупотребления, волокиту, взяточничество. Но

надеждам царя было не суждено сбыться, поскольку в условиях невероятного

усиления роли бюрократии масштабы этих пороков только разрастались.

В 1708-1710 годах была проведена губернская реформа, по которой вся

страна была поделена на восемь губерний.

Стоит отметить, что созданная в ходе петровских преобразований

административная система оказалась весьма прочной. В главных чертах она

сохранялась (с некоторыми изменениями) вплоть до 1917 года. Структура

управления, механизм власти и ее функции оставались незыблемыми практически

в течение двух веков.

С целью экономической поддержки дворянства Петр издал Указ о

единонаследии, по которому происходило окончательное слияние двух форм

феодальной земельной собственности (вотчины и поместья) в единое

юридическое понятие – «недвижимая собственность». Оба вида хозяйств

уравнивались во всех отношениях, поместье становилось также наследным, а не

условным хозяйством, их нельзя было дробить между наследниками. Имения

передавались по наследству только одному из сыновей, как правило старшему.

Остальные дети получали наследство деньгами и прочим имуществом, они были

обязаны поступать на военную и гражданскую службу. К этому Указу вплотную

примыкало введение Табели о рангах.

Петр I провел церковную реформу, полностью подчинив церковь

государству. Начиная с Петра I , государство стало вмешиваться в

религиозную жизнь, следило за обязательным причащением всех православных.

Через Синод была отменена тайна исповеди, священникам вменялось в

обязанность сообщать в Тайную канцелярию о признаниях прихожан, сделанных

во время исповеди, если они касались интересов государства. Церковь отныне

была обязана во всех мирских делах подчиняться распоряжениям светской

власти.

Для поддержания и упорядочения внутреннего рынка в 1719 году была

создана Коммерц-коллегия. Позже были учреждены Главный и городской

магистраты, в функции которых входила всяческая помощь купечеству, их

самоуправлению, созданию гильдий.

В целях улучшения торговых путей правительство впервые в истории

страны приступило к строительству каналов.

Следует отметить, что развитие внутреннего товарооборота сдерживал

«денежный голод», страна по-прежнему испытывала острую нехватку денежных

металлов. Денежный оборот состоял в основном из мелких медных монет.

Серебряная копейка была очень крупной денежной единицей, зачастую ее рубили

на несколько частей, каждая из которых совершала самостоятельный оборот. В

1704 году Петр I начал денежную реформу. Стали выпускаться серебряные

рублевые монеты, или просто рубли. За весовую единицу рубля был принят

серебряный талер. Выпускались и золотые монеты: цесарские рубли и червонцы.

Петровские преобразования коснулись и внешней торговли, которая стала

активно развиваться благодаря, прежде всего, выходу к Балтийскому морю.

Усилению внешнеторговой ориентации экономики России способствовала

целенаправленная политика меркантилизма, проводимая правительством. Одним

из идеологов меркантилизма был русский мыслитель-экономист И.Т. Посошков.

Сторонники меркантилизма считали, что страна должна достигнуть

активного внешнеторгового баланса, т.е. превышения доходов от вывоза

товаров над расходами по ввозу товаров в страну. Обязательным элементом

меркантилизма является установление жестких таможенных барьеров для защиты

отечественных производителей от иностранных конкурентов. Так, в 1724 году

был установлен таможенный тариф, по которому на ввоз таких иностранных

товаров как железо, парусина, шелковые ткани устанавливалась пошлина до 75%

их стоимости, чтобы стимулировать их производство у себя в стране.

Высокими экспортными пошлинами облагалось сырье, необходимое для

отечественных предпринимателей, чтобы оно не уходило за пределы страны.

Государство держало в основном всю внешнюю торговлю в своих руках через

монопольные торговые компании и откупы. Основной валютой, используемой во

внешнем обороте, оставался серебряный талер.

Заметные изменения происходили и в структуре внешней торговли. Если в

начале ХVIII века вывозилась преимущественно продукция сельского хозяйства

и сырье, то к середине 1720-х годов больший удельный вес стала занимать

продукция мануфактурного производства: уральское железо с демидовских

заводов, льняное полотно, канаты, парусина. Изменилась и география

внешнеторговых российских центров.

Северная война со Швецией, южные подходы к Азовскому морю,

строительство флота, мануфактур, каналов, городов постоянно требовали

огромных государственных расходов. Бюджет России находился в критическом

состоянии. Была поставлена задача по изысканию все новых налоговых

поступлений. Начиная с 1704 года, один за другим устанавливался бесконечный

ряд новых налогов: мельничный, пчелиный, погребной, банный и т.д. К новым

налогам добавлялись казенные монополии. В число монопольных товаров, помимо

смолы, поташа, ревеня, клея добавились новые: соль, табак, мел, деготь,

рыбий жир, сало, дубовые гробы. Рыбная ловля становилась объектом откупа,

вино продавалось только в казенных кабаках. Была введена подушная подать с

ревизской души, которая выплачивалась не только с работоспособного мужчины,

но и с мальчиков, стариков и даже умерших, но все еще числившихся в

ревизских списках. Для более точного учета по стране стали проводить

переписи мужского населения через каждые 20 лет. Но основная статья дохода

государственного бюджета – прямые налоги с населения.

Получили распространение различные натуральные повинности, такие как

рекрутская, постойная (квартирная) и подводная, в соответствии с которыми

крестьяне должны были обеспечивать войсковые части, вставшие на постой,

продовольствием и фуражным зерном. Государственные крестьяне также были

обязаны выполнять разного рода работы в пользу государства: перевозить

почту и выделять подводы для извоза, принимать участие в строительстве

каналов, гаваней, дорог.

Одним из значительных преобразований Петра I следует назвать военную

реформу, которая позволила приблизить русскую армию к европейсмким

стандартам того времени. Прежде всего был отменен прежний принцип

формирования армии случайными солдатами из гулящих, охотников и др. Впервые

в России была создана регулярная армия на основе рекрутской повинности.

Рекруты проходили воинскую подготовку, получали обмундирование, вооружение.

Петр I почти не использовал принцип наемной армии. Он предпочитал

национальные вооруженные силы. Русская полевая армия состояла из

пехотинцев, гренадерских, кавалерийских полков. Подготовка офицеров

осуществлялась в военных школах. Особое внимание уделялось флоту. В Москве

была основана Школа математических и навигационных наук, где готовились

морские офицеры.

Очень трудно оценить все преобразования Петра I. Эти реформы носят

весьма противоречивый характер, им нельзя дать однозначную оценку. Самое

главное заключается в том, что впервые после крещения Руси Петр I

осуществил энергичную попытку приблизить страну к европейской цивилизации.

Петр I постоянно подчеркивал, что Россия не должна более оставаться

закрытой от мирохозяйственных процессов, если она не хочет и дальше

отставать в социально-экономическом развитие и постепенно попадать в

тяжелую колониальную зависимость от передовых западных стран, как это

получилось со многими государствами Азии. В итоге петровских реформ Россия

сумела занять достойное место в системе европейских государств. Она

превратилась в великую державу с эффективной экономикой, мощной армией и

морским флотом, высокоразвитой наукой и культурой.

Продвижение России вперед было быстрым, решительным. Петр поддерживал

в своих единомышленниках бодрость, веру в успех, он торопился успеть многое

сделать, и недаром петровскую эпоху называют «Россия молодая». Но все эти

преобразования происходили зачастую путем насилия, через страдания народа,

через крутую ломку обычаев, привычек, психологии людей, через экстремизм,

нетерпимость, нежелание считаться с внутренними условиями для реформ.

Насаждение нового шло через жестокую борьбу со старым.

Посошков И.Т.- Русский предтеча Адама Смита

В Петербурге на устроенном букинистами аукционе известный писатель и

историк, профессор М.П. Погодин приобрел в 1840 году редкостную рукопись

Ивана Посошкова, названную автором «Книга о скудности и богатстве, си есть

изъявление от чего приключается напрасная скудность и от чего изобильное

богатство умножается». Изданная Погодиным в 1842 году книга явилась

экономическим откровением, а самого Посошкова стали называть русским

предтечей Адама Смита.

Биографические сведения об Иване Посошкове крайне скудны. Известно,

однако, что он родился в селе Покровское близ Москвы в семье ремесленников-

серебряников, учился гравированию, черчению, оружейному, столярному делу,

чеканке денег, винокурению. В 1694—1696 годы работал над денежным станком

для подношения Петру I. В 1697 году демонстрировал царю «огнестрельные

рогатки». Имел винокуренный завод, серный прииск, искал нефть, пытался

завести фабрику игральных карт, работал фонтанным и водочным мастером. К

концу жизни покупал дома, деревни, земли в Новгороде и Петербурге.

Именно близость к Москве родного села во многом, по-видимому, сыграла

свою роль в «возгорании» в нем «жажды деятельности», а полученные знания

определяли род его занятий: винокуренный завод, организация текстильной

мануфактуры, «уставный денежного дела мастер». Столь разносторонние

профессиональные искания во многом объяснялись и колебаниями

«неорганизованного» рынка, который заставлял Посошкова прикладывать

капиталы в разных сферах производства и тем самым защищать себя от

возможных катастрофических последствий в случае неудачи в каком-то из его

предприятий. Сейчас бы это назвали обеспечением стабильности бизнеса.

Однако бурная жизнь пионера нарождающейся русской промышленности,

пребывание в официальном положении (у водочных дел), попытки изобретать по

военной части, сочинительство, даже положение сравнительно состоятельного

человека — всё это не обеспечило видного положения среди сотрудников Петра.

Посошков умирает при Екатерине I 1 февраля 1726 года, в Петропавловской

крепости. Причина ареста точно не выяснена, но, по-видимому, погибель

Посошкова была вызвана именно сочинением его — «Книгой о скудости и

богатстве…» — сочинением, составляющим главное основание его славы. И

вправду, по силе языка, по массе затронутых вопросов, по богатству мысли

сочинение это дает полное право назвать Посошкова первым русским

экономистом.

«Книга о скудности и богатстве…», основное литературное произведение

Посошкова, призывавшее к углублению петровских преобразований и коренному

изменению социальной базы реформ, стала, по сути, целостной экономической

программой обновления страны и в то же время литературным подвигом.

Рукопись книги была обнародована, когда он был уже в преклонном возрасте —

в 1724 году. Она писалась в сложное и противоречивое время, в период

коренных преобразований, прочно связанных с именем Петра I, которому, по

замыслу автора, и адресованы реформаторские предложения по преобразованию

различных сторон государственной и общественной жизни. Призывая правителя

проявить политическую волю, поскольку «царь яко Бог, еже возхощет, в

области своей может сотворить», Посошков призвал Петра I изменить всё, что

в пределах империи «неисправно».

Дух реформаторства, присущий Посошкову, во многом определялся не

только ведущей ролью в экономике сельского хозяйства, основанного на

крепостном труде, не способствовавшем юридическому закреплению права

собственности, но и чрезмерной абсолютизацией политической и экономической

власти в руках правящих кругов. Противник «застоя», предшествовавшего

петровским преобразованиям, Посошков, критикуя действующий порядок

судопроизводства — «суд весьма застарелый», призвал к изменению системы

гражданского права, его институтов и норм, подчеркнув, в частности,

необходимость принятия нового Соборного Уложения — законодательства страны.

Он предлагал образовать орган из региональных представителей всех сословий

для его составления и всенародного одобрения «самым вольным голосом, а не

под принуждением» — путем, как бы сейчас сказали, референдума. Отстаивая

идею «многонародного» совета, состоящего «из высокого и никакого чина,

фискалов, детей боярских», Посошков исходил из того, что «без многосоветия

и без вольного голоса никоимы делы невозможно, понеже Бог никому во всяком

деле одному разумения не дал…» Впоследствии этот прямой вызов авторитету

императора был поставлен в вину автору, что и привело его в темницу

Петропавловки.

В то же время, стоя у истоков формирования русской экономической мысли

XVII—XVIII веков, Посошков, широта идей которого позволила ему предложить

новый тип политической системы, создал и оригинальное учение о богатстве,

во многом обусловившее политические преобразования состоянием экономики, а

как мыслитель вышел за рамки меркантилизма. Классифицировав богатство на

вещественное и невещественное, усмотрев исключительную ценность в

духовности и учености, считая, что «народу надобно не парчами себя

украшати, но надлежит добрым нравом и школным учением…», он и книгу свою в

руках Петра-реформатора видел «невещественным богатством».

Избрав основной стратегической линией в экономике протекционизм, считая,

что «политика правителя — главная сила», Посошков, в отличие от европейских

меркантилистов, поставивших в центр внимания обеспечение положительного

торгового баланса, преодолел в чем-то традиционное представление о

богатстве, создающемся только для государства, поставил доминантой

необходимость роста благосостояния населения на базе развития национального

хозяйства. На основе популярных в тот период идей «Домостроя» Посошков

рассматривал семейный бюджет домохозяйства как главную силу в производстве

и распределении товаров и услуг, указав, что в процесс воспроизводства

«прибытка» уже заложены как бы «продукт для себя» и «продукт для общества»,

справедливо видя в общественном значении труда возможность получения

прибыли — «разницы между ценой и издержками».

Посошков считал, что «все могут быть богаты», и постоянно искал ответ на

вопрос «отчего приключается напрасная скудость и отчего изобильное

богатство умножается», но видя богатство народов не в денежном, а в

вещественном богатстве, приобретенном исключительно трудом, считая более

полезным увеличение материальных благ, чем денег. В целом же он осуждал

денежное богатство как противоречащее нравственным устоям общества и как

символ корыстолюбия, в чем крылась еще одна особенность отечественного

меркантилизма. Видя труд источником народного богатства, Посошков, чуждый,

в отличие от меркантилистов Запада, пренебрежения к сельскому хозяйству, не

подразделял труд на сельскохозяйственный и промышленный.

Через много лет Адам Смит повторит эти суждения Посошкова о сущности и

формах богатства нации.

Развивая тему денег с точки зрения развития торговли и промышленности,

Посошков считал возможным определять внутренний их курс «царским штампом» в

то время как в сфере внешней торговли деньги, по его мнению, должны были

быть полноценными. Да и торговля, согласно его пониманию, должна была

играть значительную роль в развитии экономики страны. Провозгласив лозунг

«торг — дело великое», Посошков тем самым поставил задачу реформирования

торговых порядков путем введения «свободного торга», создания условий

наибольшего благоприятствования в торговле отечественному купечеству в

ущерб «иночинцам», ведущим торг в убыток царской казне без уплаты пошлин и

налогов. Полагая внешнеторговую деятельность иностранцев невыгодной для

страны, когда они, «приехав с своими безделками, да нашим материальным

товаром цену устанавливают низкую, а своим цену ставят двойную, а иным

товарам и выше двойной цены», Посошков разработал свою схему торговли,

предлагавшую достижение государством активного торгового баланса путем

повышения экспортных цен, ограничения торговых операций иностранцев,

запрещения ввоза предметов роскоши, а в случае невыгодности проведения

торгов — их отмену.

Не менее важной ему виделась и проблема роста цен, когда только за

первую четверть XVIII века они увеличились в два раза, что сделало его

последовательным сторонником государственного регулирования цен на

внутреннем рынке. Советуя Петру I устанавливать цену так, «чтоб какова в

первой лавке, такова была и в последней», он выступал за низкие цены и

дешевые продукты питания, хотя здесь в чем-то проявился его утопизм, так

как он считал, что «цене подобает быть равной и никогда неизменной, како в

хлебородном году, тако и в недородном».

Необходимым он находил и запрещение ввозить «всякие товары непрочны и

портятся скоро», что создало бы благоприятную возможность для развития

отечественной промышленности. Подчеркивая необходимость создания технически

передовых предприятий, основанных на отечественном сырье и с уверенностью

выходящих на внешний рынок, Посошков одновременно ратовал за подготовку

отечественных квалифицированных кадров, предлагая учиться у иностранцев

«мастерству имянитаму и у нас в Руси небывалому», а для организации

производства и обучения, русских небывалому мастерству устанавливать

договорную оплату и различные вознаграждения, что привлекло бы в страну

иностранных специалистов. Для кредитования и активного субсидирования

мануфактурной промышленности Посошков предлагал создать по западному

образцу кредитную систему. Будь эта идея реализована в тот период,

положительные последствия для страны были бы весьма значительны, но

неразвитость вольного найма сделала эту его задумку неосуществимой вплоть

до отмены крепостного права.

Экономика природопользования также занимала Посошкова, не менее

проблем торговли и промышленности. Настаивая на изучении недр страны для

выявления запасов полезных ископаемых, справедливо замечая, что не знает,

«чего бы у нас в Руси не сыскать», он одним из первых призывал к бережному

отношению к природе, рациональному использованию природных ресурсов и,

прежде всего, к охране и систематическому возобновлению лесонасаждений и

рыбных промыслов, требуя прекращения неконтролируемой вырубки лесов и

хищнического истребления рыбных запасов под страхом суда.

Как публицист Посошков достиг своего расцвета задолго до выхода в свет

своей знаменитой Книги. Он — автор не дошедшего до нашего времени, но

изложенного в других его сочинениях «Доношения о новоначинающихся деньгах»

и обширного «Завещания отеческого к сыну», ряда богословских и этических

сочинений. В то же время Посошков, как богобоязненный сын своего времени, в

некоторых своих суждениях проявлял наивность, считая, к примеру, опасным

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17