Финансово-кредитное управление развитием оборонного комплекса России

финансовой базы для адекватной замены гражданской продукцией.

Общеизвестно, что либерализация экономики и мероприятия по финансовой

стабилизации обычно сопровождаются падением производства. Однако важно

отметить, что в 1992 году пятая часть общего спада российского производства

(11-12% в течение года) была вызвана свертыванием выпуска военной

продукции и сопровождающими его процессами.

Огромные сложности конверсионных процессов и потеря рынков сбыта и в

пределах России, и в странах СНГ, поставили для многих предприятий на

первый план вопрос выживаемости, отодвинув стратегические проблемы.

В результате при общем спаде производства промышленной продукции в

России в 1992 году по сравнению с 1991г. в 8,4 %, в оборонных отраслях

промышленности он составил 19,5%, в том числе военной - 45-50% / 70 /.

Эти негативные тенденции в последующие годы фактически приобрели

устойчивый характер.

В 1994 году по сравнению с 1991 годом государственный оборонный заказ

предприятий оборонного комплекса сократился по различным оценкам от 5 до 7

раз. К концу 1994 года только половина из них была занята выполнением

оборонного заказа, причем с различным уровнем использования

производственных мощностей. Остальные предприятия несли бремя либо

содержания мобилизационных мощностей, не снятых в установленном порядке,

либо поддержания производственных мощностей военных производств в виду

полной неопределенности с перспективой их дальнейшего использования.

В 1992- 1994 годах наблюдается устойчивое снижение удельного веса

военной продукции, которое с 1988 года отмечалось лишь как тенденция.

Так, если в 1988-1990 годах выпуск военной продукции составлял около

60% общего объема производства в оборонных отраслях промышленности, то в

1991 году он определился в обратной пропорции; в 1992 году - военной

продукции выпускалось 25,8%, гражданской 74,2%, 1993 году - соответственно,

28,5% и 71,5%. В 1994 году удельный вес военной продукции несколько

повысился и составил 32%, однако отнюдь не за счет увеличения ее

физического объема, а за счет резкого снижения общего объема производства,

в том числе небывалого сокращения производства гражданской продукции /58,

70,92/.

Так, общий объем производства промышленной продукции в оборонных

отраслях снижался по сравнению с предыдущим годом: в 1992 году (как уже

указывалось) - на 19,5%, в 1993 году - на 19,6%, в 1994 году - на 38,6% /

57, 70 /.

Охарактеризовав общую картину производства промышленной продукции в

оборонном комплексе, необходимо обратить внимание на анализ динамики

выпуска гражданской и военной продукции за этот период (табл.1.1 - 1.6,

рис.1.1) /70 /.

Наибольший спад производства произошел в электронной промышленности,

промышленности средств связи и боеприпасной отрасли, т.е. отраслях

наименее приспособленных к конкурентному рынку гражданской продукции.

Уровень государственного оборонного заказа в части производства и

разработки вооружения и военной техники, по оценке специалистов, находится

в настоящее время ниже минимального, необходимого для сохранения имеющихся

мощностей. Это уже привело к утрате отдельных уникальных производств,

прежде всего в боеприпасной отрасли, спецхимии, авиационной и бронетанковой

технике, зенитным ракетным комплексам и ракетам. В связи с низкими объемами

выпуска финальных изделий вооружения и военной техники резко обострился

вопрос поставки комплектующих изделий, так как их выпуск в потребных

количествах становится экономически невыгодным.

Таблица 1.1

Объемы производства оборонных отраслей промышленности

(в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году

| |Объем производства в % к предыдущему |

| |году |

|Отрасли |1992г. |1993г. |1994г. |1995г. |

|Авиационная промышленность |82.1 |81.7 |52.4 |70.0 |

|Промышленность вооружений |86.1 |82.1 |63.2 |80.0 |

|Отрасль боеприпасов |66.9 |81.9 |63.7 |78.0 |

|Ракетно-космической техники |93.0 |97.3 |71.9 |95.0 |

|Судостроительная промышленность |91.3 |81.3 |76.4 |80.0 |

|Радиопромышленность |79.7 |95.1 |62.0 |62.0 |

|Промышленность средств связи |81.7 |76.0 |56.3 |58.0 |

|Электронная промышленность |72.6 |- |55.8 |70.0 |

|Итого по ООП |80.5 |80.4 |61.4 |78.0 |

[pic]Рис. 1.1. Удельный вес продукции по отраслям ОК в 1995 году ( оценка )

Таблица 1.2

Объем военной и гражданской продукции ОК в сопоставимых ценах относительно

предыдущего года в процентах

|Объем продукции ОК относительно предыдущего года в процентах |

|1992г. |1993г. |1994г. |1995г. (оценка) |

|ВП |ГП |ВП |ГП |ВП |ГП |ВП |ГП |

|55,7 |96,7 |65,7 |85,9 |60,0 |61,5 |80,0 |75,0 |

Таблица 1.3

Динамика объемов производства в оборонном комплексе

| |1991 г.|1992 г.|1993 г.|1994 г.|1995 г. |

|Гражданская продукция |100 |99,6 |85,6 |52,6 |40 |

|Военная продукция |100 |49,5 |32,5 |19,9 |18 |

|Всего |100 |80,4 |64,6 |39,2 |30 |

Таблица 1.4

Объемы промышленного производства в % к предыдущему году

( в сопоставимых ценах )

| |1991 г.|1992 г.|1993 г.|1994 г.|1995 г. ( оценка|

| | | | | |) |

|Оборонный комплекс |103,8 |80,5 |80,4 |61,4 |88,0 |

|Народное хозяйство |88,7 |91,6 |85,0 |79,1 |80,0 |

Таблица 1.5

Динамика удельного веса военной и гражданской продукции

| |1991 г.|1992 г.|1993 г.|1994 г.|1995 г. |

|Гражданская продукция |61,7 |74,2 |71,5 |68,1 |70 |

|Военная продукция |38,3 |25,8 |28,5 |31,9 |30 |

Таблица 1.6

Динамика производства НТНП в % к предыдущему году ( по отпускным ценам )

| |1991 г.|1992 г.|1993 г.|1994 г.|1995 г. |

|Оборонный комплекс |114,4 |96,2 |95,2 |54,7 |69,0 |

|Народное хозяйство |99,0 |85,0 |88,9 |67,0 |70,0 |

Объемы заказов 1992-1993 годов от минимально допустимого уровня

производства составляли: по танкам - 27%, по ПТУРам - 37%, по легким и

тяжелым самолетам, соответственно, 21% и 42%, по вертолетам - 13% / 21/.

Таким образом, период конца 1993- 1994 год явился, судя по общим

показателям, кризисным для предприятий оборонного комплекса. Во-первых, с

начала 1994 года появилась тенденция сближения темпов спада производства

гражданской и военной продукции. Во-вторых, впервые падение производства

гражданской продукции в оборонном комплексе превысило падение производства

по промышленности в целом.

Главной причиной столь большого падения объемов производства

народнохозяйственной продукции явилось отсутствие платежеспособного спроса

со стороны отраслей-потребителей гражданской продукции, выпускаемой

оборонными предприятиями, а также со стороны населения. Так, в результате

общего кризиса неплатежеспособности, а также ограниченных инвестиционных

возможностей предприятий легкой промышленности, АПК, транспорта и ряда

других потребителей выпуск соответствующей продукции в 1994г. упал по

сравнению с 1993г. : оборудования для легкой промышленности - на 60%, для

перерабатывающих отраслей АПК - на 38%, для торговли и общественного

питания - на 40%, грузовых вагонов - на 52%. И эта ситуация складывалась

несмотря на весьма высокие потребности в такой продукции. Что касается

товаров народного потребления, то их выпуск снизился на предприятиях

оборонного комплекса почти наполовину, в наибольшей степени отразив

отсутствие платежеспособного спроса со стороны населения вследствие низкой

конкурентоспособности товаров.

Среди других причин можно отметить:

несовершенство системы управления конверсией военного производства;

медленную адаптацию предприятий оборонного комплекса к требованиям

рыночной экономики и в силу этого недостаточную эффективностью воздействия

рыночных регуляторов;

несовершенство налоговой системы;

высокая процентная ставка за кредиты и неудовлетворительное

функционирование банковской системы.

Следовательно, в 1993-1994 годах основные причины продолжающегося

спада производства смещаются в область финансовых взаимоотношений между

основными экономическими контрагентами: государством, предприятиями,

банками.

Экономические факторы, определяющие спад производства, были усилены

явлениями политического кризиса. Постепенно отказывали организационно-

экономические рычаги управления экономикой оборонных предприятий, слабо еще

ориентирующихся в условиях рынка в связи со спецификой и неопределенностью

перспектив, с неизбежными негативными последствиями для их деятельности.

Потеря управляемости хозяйственными и социальными процессами обостряла

ситуацию.

Министерства, утратив знание того, что надо делать, свой авторитет и

влияние на ситуацию, не смогли четко определить конкретные пути и методы

реализации своих новых задач и функций, вытекающих из рыночной концепции

экономического пространства.

Особо следует выделить острый платежный кризис. Резко возросла

взаимная задолженность предприятий и задержка в оплате поставленной

продукции. При хронической нехватке платежных средств предприятия

сдерживали поставки, нарушали договорные отношения, неся соответствующие

санкции.

Трудовые ресурсы и оплата труда

Анализ данных показал, что практически во всех отраслях

среднесписочная численность промышленно-производственного персонала (ППП) в

1991-1994 годах постоянно сокращалась. Изменение численности ППП в целом

по оборонному комплексу в 1991-1995гг. представлено в табл. 1.7 и

рис.1.2, а в табл. 1.8, 1.9 приведены темпы снижения и изменения структуры

численности ППП по отраслям / 70/.

Происходит отток специалистов с военных производств в гражданские.

Однако общая тенденция уменьшения численности в оборонных отраслях

промышленности сохраняется. Численность ППП в оборонном комплексе в 1992

году составила 22,7% от численности ППП в промышленности России, по данным

за 1994 год этот показатель снизился примерно до 20%.

За 1992-1994 годы из оборонного комплекса было высвобождено 1,5

млн.человек; не было создано свыше 400 тыс. дополнительных рабочих мест.

Экономическая ситуация в оборонном комплексе приводит к хроническому оттоку

высококвалифицированных кадров из этой сферы экономики, что вызывает особую

угрозу перспективам научно-технического потенциала, так как восполнение их

в последующие годы представляется, по нашему мнению, проблематичным.

Заметное падение квалификационного потенциала уже сейчас сказывается на

возможностях воспроизводства изделий той сложности, которой выпускались

ранее. Более того, эксперты отмечают, что в ряде случаев предприятия не

могут обеспечить даже производство запчастей к тем видам вооружений,

которые они выпускали ранее.

Частично проблемы социального характера на самих предприятиях

решаются путем перераспределения численности персонала между производством

вооружения и военной техники и гражданской продукции.

Анализ причин сокращения численности персонала в оборонных отраслях

промышленности показывает, что наряду с главной причиной -резким

уменьшением объемов производства оборонной продукции, весомым фактором

этого устойчивого процесса является достаточно низкий уровень заработной

платы в оборонном комплексе.

| | | | | | | |

|Кол| | | | | | |

|иче| | | | | | |

|ств| | | | | | |

|о | | | | | | |

|раб| | | | | | |

|ота| | | | | | |

|ющи| | | | | | |

|х в| | | | | | |

|обо| | | | | | |

|рон| | | | | | |

|ном| | | | | | |

|ком| | | | | | |

|пле| | | | | | |

|ксе| | | | | | |

|, | | | | | | |

|тыс| | | | | | |

|.че| | | | | | |

|л. | | | | | | |

| | | | | | | |

|Наименование |1990 |1991 |1992 |1993 |1994 |1995 (оценка ) |

|всего |6526,0|5830,0|4870,0|4091,7|3408,0 |2932,0 |

|на промышленных |5207,0|4671,0|3990,0|3323,0|2729,0 |2340,0 |

|в НИИ и КБ |1319,0|1159,0|875,0 |754,0 |666,0 |592,0 |

|прочие |- |- |5,0 |14,7 |13,0 |- |

[pic]Рис. 1.2. Численность ППП оборонного комплекса, тыс. чел.

Таблица 1.8

Темпы снижения (роста) численности в ОК (в %)

к соответствующему периоду предыдущего года

| | |Темпы роста (падения) численности, % |

| | |1993 г. |1994 г. |1993 г. |1994 г. |1993 г. |1994 г. |

| |АП |91 |85 |74 |79 |101 |88 |

| |ПВ |90 |87 |83 |84 |95 |89 |

| |РКТ |89 |86 |84 |86 |93 |87 |

| |СП |89 |87 |80 |94 |97 |84 |

| |РП |85 |84 |74 |84 |97 |85 |

| |ПСС |83 |81 |75 |92 |87 |75 |

| |ЭП |81 |76 |66 |70 |86 |78 |

| |БиСХ |89 |82 |82 |89 |92 |80 |

|Всего по ОК |88 |84 |77 |84 |94 |84 |

Таблица 1.9

Структура численности ППП (в %)

| |Удел. вес численности персонала, занятого в производстве |

|Отрасли | |ОП | | |ГП | |

| |1994 г. |1993 г. |1992 г. |1994 г. |1993 г. |1992 г. |

| |АП |30 |31 |38 |70 |69 |62 |

| |ПВ |36 |37 |41 |64 |63 |59 |

| |РКТ |38 |40 |42 |62 |60 |58 |

| |СП |41 |39 |44 |59 |61 |56 |

| |РП |46 |45 |52 |54 |55 |48 |

| |ПСС |37 |32 |35 |63 |68 |65 |

| |ЭП |18 |19 |24 |82 |81 |76 |

| |БиСХ |28 |25 |28 |72 |75 |72 |

|Всего |34 |33 |38 |66 |67 |62 |

Отставание от общепромышленного уровня наблюдается весь период 1992-1994

годов и составляет 30- 40%

В ряде отраслей уровень заработной платы еще более низок, чем в

целом по оборонному комплексу. Наименьший уровень зарплаты наблюдается на

предприятиях промышленности вооружений, промышленности средств связи.

Наибольший уровень зарплаты на предприятиях судостроительной

промышленности.

Одна из предпосылок этого - снижение объемов производства, вызываемое

остановками предприятий и отдельных производств. В 1994 году в декабре,

например, не работали 8 предприятий, в том числе 3 - в промышленности

вооружений, 5 - в электронной промышленности. Количество предприятий, в

которых останавливались отдельные производства в декабре 1994 года по

сравнению с декабрем 1993 года увеличилось с 376 до 461, т.е. практически

каждое четвертое предприятие комплекса. Скрытая безработица в 1994 году

охватила более 30% численности персонала.

Финансовое состояние

Избыточность производственных мощностей военного производства,

созданных в период "холодной войны", и ограниченные финансовые возможности

страны, предопределившие значительное сокращение расходов на национальную

оборону в течение последних лет без адекватных вложений средств в

специфические расходы по перепрофилированию производств и мощностей,

явились предпосылками крайне неустойчивого финансового положения

большинства предприятий оборонного комплекса.

Снятие военных заказов без заблаговременного оповещения, а также

деформации в планировании показателей государственного оборонного заказа,

проявившиеся в нарушении соотношений стоимостных пропорций и номенклатуры

заказываемых работ и изделий , привели к тому, что объем производства

военной продукции существенно превышал объем, соответствующий ассигнованиям

бюджета на эти цели.

В 1994 году выпуск военной продукции по сравнению с 1993 годом

уменьшился более чем на 40%, а бюджетные ассигнования, выделяемые

государственным заказчикам этой продукции, были уменьшены почти на 70% / 70

Результатом производства незаказываемой продукции, которая реально не

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23

МЕНЮ

Финансово-кредитное управление развитием оборонного комплекса России

ИНТЕРЕСНОЕ