Дипломная работа: Лейбористская партия в политической жизни Великобритании

В июле 1995 г. Блэр выступает перед участниками Фабианского общества с докладом «Навстречу будущему», основная идея которого заключалась в том, что основой единства британцев станет политика по борьбе с безработицей и бедностью. Это стало ответом на желание регионов Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии к децентрализации ввиду игнорирования консервативным правительством ухудшающегося экономического положения в этих регионах. В октябре 1995 г. на партийной конференции Блэр описывает социализм не только как экономическую и политическую систему, но и как средство укрепления моральных ценностей, веры в общество и желания помочь близкому. В целом выступает за идеи коммунитаризма, сильного гражданского общества, в котором право собственности накладывает и социальные обязательства. Безусловно, усиление правых в партии, революционные поправки в Устав партии – все это привело к новому недовольству левых сил. Артур Скаргилл заявил о своем выходе из рядов лейбористов. 13 января 1996 г. он основывает Социалистическую лейбористскую (рабочую) партию[111]. Раскол дал им небольшой политический капитал в опросах общественного мнения.

 В начале 1996 г. Блэр дополнил концепцию лейбористов новыми идеями. Он выступил в Сингапуре перед местной деловой и политической элитой, заявил о необходимости действия центристских и левоцентристских политических сил для создания эффективной «экономики совладения», где бизнес должен занять для себя роль партнера общества и обладать правом голоса. Обязанности государства в «экономике совладения» заключаются в том, чтобы решать проблемы долгосрочной структурной безработицы, а в целом социальная система должна обеспечивать уверенность в завтрашнем дне. Обсуждение идеи выявило не только ее теоретические плюсы, но и массу вопросов и трудностей на пути ее практического воплощения. Но психология массового избирателя нацелена на все новое и это сработало – привлекло внимание общественности, а вдаваться в тонкости и детали будут только эксперты.

Лейбористская фракция «24 июля 1996 г. в Палате Общин проголосовала за 19 членов теневого кабинета, в результате чего Блэр получил искомое им большинство на представителей центра и правого крыла партии. Среди них необходимо отметить министра финансов Гордона Брауна, министра здравоохранения Харриету Харман, министра национального наследия Джека Каннингэма, министра внутренних дел Джека Строу»[112]. Из умеренных лейбористов вошли в кабинет: министр иностранных дел Робин Кук и заместитель лидера партии Джон Прескотт. А из традиционных лейбористов, так называемых беннитов в теневой состав кабинета вошли только двое – Маргарет Беккет и Гавин Стренг.

В конце сентября 1996 г. состоялась ежегодная партийная конференция лейбористов. На референдуме получил одобрение программный манифест «Новые Лейбористы. Новая жизнь для Британии»[113], основными обязательствами которого были: сократить численность обучающихся в классах до 30 человек; ускорение наказания для молодых правонарушителей вдвое с момента ареста до вынесения приговора; сократить лист очередников, ожидающих лечения по программам национальной системы здравоохранения; решить проблему трудоустройства 250 000 молодых людей в возрасте до 25 лет; и самое важное – отказаться от повышения подходного налога, снизить налог на добавленную стоимость горючего до 5%, держать инфляцию и процентную ставку кредитования на как можно более низком уровне.

На этой же партийной конференции Блэр заявил, что три его главные цели, которые он будет преследовать, если станет премьером – это «образование, образование, образование». Здесь делается упор не на гарантирование работы, а на гарантирование соответствующего образования, позволяющего человеку найти свое место в жизни и использовать свои знания. Поэтому именно образование должно дать каждому человеку возможность благополучно жить в непрерывно меняющемся мире. Так, если в прошлые годы стремление лейбористов установить всеобщее социальное равенство неизбежно приводило к навязыванию обществу шаблона «уравниловки», которая подрывала творческий потенциал народа и разрушала веру в социальную справедливость. При этом борьба за рост зарплаты неизбежно увеличивала издержки производства и тем самым заметно снижала эффективность национальной экономики. То теперь лейбористы пришли к выводу, что надо не кормить людей развращающими их подачками, а помогать им действовать самостоятельно, отвечать за свое поведение в жизни и стремиться к наиболее полной реализации своих профессиональных способностей, что возможно при создании условий равных возможностей и в первую очередь доступности образования.

В промежутках между конференцией на брифинге перед журналистами один из лидеров «новых лейбористов» Стивен Байере заявил, что партия собирается порвать свои традиционные связи с профсоюзами. Да и сам Блэр давал понять, что как только переступит порог на Даунинг стрит 10, то профсоюзы лишаться своих особых привилегий. Тред-юнионы должны выполнять свои функции, а Лейбористская партия должна выполнять свои функции в правительстве. Либеральная газета «The Independent» отмечала тогда, что даже для такой партии, как лейбористская, в которой постоянно происходят изменения, подобное заявление звучит очень неожиданно. Лидеру придется столкнуться с сопротивлением традиционалистов внутри партии на партийных конференциях, и что в период предвыборной кампании лейбористам не обойтись без финансовой поддержки со стороны профсоюзов, но Блэр пользуется поддержкой избирателей. Левоцентристская газета «The Guardian» подметила также, что лидеру приходится сражаться сразу на двух фронтах: с консерваторским правительством и активистами в собственной партии.

В декабре 1996 г. вышел обзор в газете «Financial Times», где этот год описывался для Блэра как не самый удачный, ведь он уже утратил значительную часть шарма. К числу причин называют критику консерваторов, референдум по созданию независимого парламента и решение лейбористки Харриет Харман отдать своего сына в престижную частную школу, вызвавшее недовольство со стороны левых лейбористов. Необходимо все же с долей критики отнестись к этой публикации, ведь консерваторы на этот момент утратили свое большинство в Палате Общин, несмотря на начало экономического подъема страны из 4-летней рецессии, но по прежнему большой долей безработных; и по опросам общественного мнения лидерство с далеким отрывом от конкурентов удерживали именно лейбористы. Правительству Мейджора удалось все же выработать свой полный срок, и лидер консерваторов дает старт начала предвыборной кампании[114] 17 марта 1997 г., так как подходил срок максимального пребывания у власти с момента последних выборов – 5 лет. Джон Мейджор специально отодвинул дату выборов на 1 мая, в надежде что за 6 недель рекордно длинной предвыборной кампании консерваторам удастся выправить положение в свою пользу на фоне экономического роста в стране.

Ближе к выборам в 1997 г. обозначились определенные несовпадения во взглядах между Блэром и его заместителем Джоном Прескоттом, считавшим, что лидер слишком быстро продвигается по пути модернизации. Однако Блэр не стал размениваться по мелочам и углубляться в межпартийные размолвки, ведь как справедливо заметил один из близких к лидеру партии коллег Дерри Ирвин: «Тони никогда не хотел быть лидером Лейбористской партии. Он хотел стать премьер-министром».

Таким образом, Тони Блэру удалось за короткий срок менее чем 3 года сформировать работоспособную команду единомышленников, проделать большой и качественный объем работы по обновлению идеологических установок партии и выйти к избирателю с новой избирательной программой по решению назревших государственных и общественных проблем. Благодаря изменению IV Статьи Устава партии, отказу от установления общественной собственности на средства производства в пользу устранения недостатков рыночного регулирования, а не рынка, поэтому удалось расположить к себе крупный бизнес, который оказался заинтересованным в приходе лейбористов к власти вместо дискредитировавших себя консерваторов. В целом, Тони Блэру завоевал сердца и умы британцев задолго до официального старта избирательной кампании, но консерваторы не собирались сдаваться так легко и не теряли надежды на дискредитирование противников в глазах избирателей, более подробно ход и тактика предвыборных баталий в исследовании рассматривается в следующем параграфе.

§2. Избирательная кампания 1997 г. Победа «новых лейбористов»

Шесть недель шла избирательная кампания, ставшая самой продолжительной в истории страны за последние 80 лет – это был период напряженной политической борьбы между консервативной и лейбористской партиями и их лидерами Джоном Мейджором и Тони Блэром.

Кампания лейбористов была построена по американским принципам с использованием эффективных избирательных технологий. Имиджмейкеры Элистер Кэмпбелл и Дэвид Хилл сумели создать для Тони Блэра образ энергичного политика нового поколения, способного оптимальным образом обеспечить интересы Великобритании в наступающем XXI веке. Лейтмотивом всей кампании лейбористов была направленность в будущее с упором на необходимость перемен в обществе и жизни каждого британца.

«Главным достижением руководства партии лейбористов в 1997 г. стало использование фактора «текучести», фрагментации британского электората, привлечение на свою сторону не только традиционных сторонников лейбористов, но и социальных групп, обычно голосовавших за другие партии»[115]. Внушительный рост поддержки «новых лейбористов» в британских верхах тем более впечатляет, что он достигнут в результате укрепления связей партии и особенно ее руководства с представителями крупных корпораций и финансового капитала, их спонсировали, могли позволить себе переехать в новые офисы ближе к Парламенту. Еще раньше Джон Смит обладал высокой репутацией в деловых кругах, в том числе лондонском Сити, то теперь Блэру удалось сблизиться с большим бизнесом и учесть его интересы в программных и политических заявлениях. Для примера можно назвать принятие приглашения медиа-магната Руперта Мердока лидером лейбористов выступить с речью на конференции сотрудников его медиа-империи «News Corporation», куда входит газета «The Sun».

Лейбористы понимали что исход выборов зависит от поддержки прессы. В самом начале избирательной кампании руководитель предвыборного штаба партии Питер Мандельсон счел необходимым выразить публичную благодарность тем изданиям, которые заняли четкую пролейбористскую позицию. И в первую очередь газете «The Sun», которая своим настроем переметнулась от консерваторов к новым союзникам. Дело в том что на предыдущих выборах 1992 г. это издание использовало сенсационную подачу материала и 4-милионный тираж с охватом 10-милионной читательской аудиторией, чтобы дискредитировать Нейла Киннока и помочь консерваторам вырвать победу в самый последний момент. Теперь же Мердок, увидев, что Джон Мейджор довольно быстро пустил на ветер политический капитал, унаследованный от Тэтчер, и не нашел свежих подходов к таким проблемам, как усиление позиции страны в Европейском Союзе и укрепление уверенности британского среднего класса в завтрашнем дне, решил поддержать молодого и динамичного лидера лейбористов Блэра, обещавшего быть прагматиком во всем.

«По мнению экспертов «Центра исследования средств массовых коммуникаций» выборная кампания проходила под знаком доминирующего влияния средств массовой информации и прежде всего центральной печати. Приблизительно 60 % материалов, посвященных партиям и выборам, так или иначе советовали поддержать лейбористов»[116]. Широкое освещение получил предвыборный манифест лейбористов, выступления и заявления самих «новых лейбористов», Блэр пылко объяснял стране привлекательность своих идей.

С началом объявления официального старта предвыборной кампании Блэр начал ее под лозунгом обновления политики лейбористов, отражающий диалектику их философии в предвыборном манифесте партии, оформленный в виде политического контракта с избирателями, подписанный им лично, что не могло не вызывать доверия. Это была одна из самых амбициозных программ[117] в истории партии, начинавшаяся с лозунгов: «Новые лейбористы потому что Британия заслуживает лучшего», «Британии будет лучше с новыми лейбористами», «Цель – национальное обновление, страна с задором, направленностью и энергией», «Новые лейбористы – это партия идей и идеалов, но не отсталой идеологии. Значимо то, что работает» и многие другие.

Преамбула предвыборного манифеста обращается ко всей британцам, объединенных общей судьбой и великой историей, которые разделяют общие ценности и традиции страны. Манифест раскрывает причины появления такого явления как «новые лейбористы» – это адекватный ответ на вызов меняющегося мира. Цель «новых лейбористов» – это дать Британии возможность политического выбора между дискредитировавшими себя консерваторами или обновленной Лейбористской партией, которая изменила Статью IV своего Устава, выстраивает отношения с профсоюзами по принципу справедливости вместо поблажек от правительства.

В документе нашли отражение идеологические принципы и установки «новых лейбористов», конкретные мероприятия и действия лейбористов в случае прихода к власти. Первый крупный блок мероприятий – это образование, девиз манифеста гласит: «Мы ставим образование под номером один в списке важности». Планируется сократить размер классов до 30 учащихся, обеспечить место в детских садах каждому достигшему 4-летний возраст, поднять на качественный уровень образовательные стандарты в школах, обеспечить доступ к компьютерным технологиям, увеличить расходы на образование до уровня трат по борьбе с безработицей. Справедливо критикуют консерваторов за упущения в этой сфере, так как это не только отвечает индивидуальным запросам, но и экономике в целом, ведь дешевле и эффективнее инвестировать деньги в образовательные программы, чем развращать безработных социальными выплатами.

Следующие мероприятия связаны с действиями в экономике. Лейбористы обещают экономическую стабильность для привлечения инвестиций, держать инфляцию и ипотечные ставки на низком уровне, осуществлять в течение двух лет строгое расходование бюджета без привлечения дополнительных обязательств по кредитам, в течении всего периода правления обходиться без повышения подоходного налога, стимулировать людей к отказу от социального обеспечения в пользу работы. Эффективность трат – вот главный козырь. Дополнительные заимствования возможны только в случае реализации инвестиционных программ, но не в коем случае для покрытия и увеличения расходов. Важным средством для удержания инфляции на уровне 2,5 % считают реформу Банка Англии.

В манифесте отражены мероприятия по стимулированию бизнеса: обеспечение новых рынков сбыта, создание инфраструктуры и заказов, подготовка кадров, забота о потребителях при помощи закона о конкуренции, принятие закона о минимальной оплате труда для ликвидации очень низких зарплат, создание «Региональных агентств развития» в помощь местным экономикам, сильная и эффективная позиция в Европе. «Новые лейбористы» признают бизнес в качестве двигателя динамичной рыночной экономики, способной производить качественную продукцию на основе инноваций и высокоспециализированных кадров. Развитие экологически чистых технологий прекрасное решение создания новых рабочих мест, включая использование возобновляемых источников энергии ветра и солнца, и отказ от строительства ядерных энергоблоков.

Программа лейбористов по решению проблемы безработицы включала в себя следующие действия: остановить рост маргинальных слоев населения, устроить на работу 250 000 безработных, сократить налоги для бизнеса, создающий новые долгосрочные рабочие места, помощь одиноким родителям. Четко пресекать попытки обмана и незаслуженного пользования социальными льготами.

Предлагается также четкий план действий по сохранению национальной системы здравоохранения: сократить на 100 000 человек очередь ожидающих квалифицированную медицинскую помощь; повысить качество обслуживания в больницах; предоставить независимость агентству продуктовых стандартов; увеличивать бюджетные расходы именно на медицинские цели, а не управляющую администрацию. Табакокурение признается источником преждевременных болезней и смерти, поэтому необходимо полностью запретить его рекламу сигарет.

Для решения проблем преступности лейбористы предлагают ввести жесткую политику к криминалу и к причинам вызывающим асоциальное поведение. Намереваются осуществить следующие действия: ускорить процесс рассмотрения дел подростковых правонарушений; реформировать Королевскую службу наказания с целью увеличения числа осуждения преступников; освободить полицию от ненужной бумажной волокиты; строже относиться к мелким правонарушениям и общественным беспорядкам; ввести запрет на огнестрельное оружие.

Мероприятия лейбористов по укреплению семейных ценностей включают: помощь родителям в достижении баланса между работой и семьей; гарантия в решении жилищных проблем и помощь домовладельцам; достойное и гарантированное пенсионное обеспечение. Семья признается ячейкой общества – первая ступень преграды на пути асоциального поведения. Поддержка семьи на государственном уровне заключается в создании стабильной и заботливой атмосферы, в виде доступного образования, присмотре за молодежью, поддержке примерных родителей, защите от беззакония.

Предвыборный манифест не оставил без более детального внимания положения по вопросам спорта, искусства и культуры, национальной лотереи, жизни в сельской местности, железнодорожного, наземного, морского и авиасообщения, защиты окружающей среды. Мероприятия объединены под лозунгом: «Мы поможем вам извлечь большее из жизни». Достижение социально-экономического прогресса оправдано при условии защиты окружающей среды. Отрицательно лейбористы относятся к планам консерваторов приватизировать метрополитен Лондона, так как явно будет продано по заниженной цене, а необходимы инвестиции для развития не скоро найдутся. Лейбористский план включает совместное владение государством и частными компаниями активами метрополитена в целях соблюдения интересов налогоплательщиков и пассажиров. Для уменьшения выхлопов наземным транспортом предлагается обеспечение гражданам возможности пользоваться велосипедами, мотоциклами, такси и автобусами, в соответствии с этими задачами развивать инфраструктуру. Отрицательно относятся лейбористы к планам приватизации почтовой службы, так как это приведет к росту тарифов на услуги и многие офисы вынуждены будут закрыться в удаленно-доступных регионах. Культура, искусство и спорт признаны лейбористами важными формами общественной жизни, поводом личной и гражданской гордости за успехи. Раньше их роль принижалась и недооценивалась важность в построении гражданского общества, экономического потенциала обновления, отрасли служат огромным рынком трудоустройства для сотен тысяч, привлекают миллионы туристов каждый год.

Предпоследний блок мероприятий связан с возвращением доверия у населения политикам. Лейбористы предлагают отменить принцип наследственности в Палате Лордов, передать полномочия Шотландии и Уэльсу, введение должности мэра для Лондона и других городов, предоставление независимости и ответственности местным органам управления, гарантирование прав и свобод. Лейбористы особенно гордиться выдвижением большого количества кандидатов от женщин. Необоснованная секретность в работе правительства приводит к принятию ошибочных решений. Поэтому лейбористы поддерживают принятие Билля о свободе информации, которое приведет к более открытому правительству и независимости Национальной статистической службы. Лейбористы за возобновление мирного договора между двумя противоборствующими группировками в Северной Ирландии. Выступают в поддержку ранее достигнутых договоренностей и дальнейшего сотрудничества, привлекая посредников в виде правительства Ирландии и североирландских партий. Обещают эффективное противодействие террористам.

И последний крупный блок мероприятий обещанный в предвыборном манифесте затрагивает проблему лидерства Британии в Европе. Цель лейбористов в Европе – это решение общих вопросов, которые невозможно решить в одиночку, одновременно выступая против федерального супергосударства в Европе. Лейбористы призывают к интеграционным процессам и лидерству в Европе, и осуществления председательства Британии в первой половине 1998 г. За этот период Британия осуществит следующие действия: организация свободного конкурентного рынка по единым правилам; борьба с демпингом и государственной поддержкой местного производителя; доступ британских компаний на единый европейский рынок; расширение Европейского Союза за счет государств Восточной Европы и Кипра, и институциональные реформы для эффективности европейского политического механизма; поддержка пропорциональной системы голосования для Европейского Парламента; право национального вето по ключевым вопросам налогообложения, защиты и безопасности, иммиграции, изменения в бюджете; присоединение Британии к Социальной Хартии. Любое решение о присоединении Британии к единой валюте должно мотивироваться экономическими интересами. В случае, если евро станет официальной платежной системой Европы 1 января 1999 г., то Британия может присоединиться на условиях, что сначала Парламент, потом правительство, а затем народ подтвердит своим решением на референдуме. С прекращением «холодной войны» в мире появились новые угрозы – распространение оружия массового поражения, рост этнического национализма и экстремизма, международного терроризма, организованной преступности и наркоторговля. Лейбористы за участие в международной безопасности через альянсы НАТО и Западно-Европейский Союз, а также через другие международные организации такие, как ООН и Организация Безопасности и Сотрудничеству в Европе. Лейбористы выступают за сокращение ядерного оружия, подписание конвенций о химическом и биологическом оружии, введение запрета на производство противопехотных мин, недопущение продажи оружия репрессивным и агрессивным режимам, осуществлять прозрачные и подотчетные сделки по продажам вооружений. Британия, как член Совета Безопасности ООН, внесет предложения о более эффективных миротворческих операциях и предотвращению конфликтов, защите прав и свобод, а также окружающей среды. Содружество обеспечивает Британии уникальную сеть контактов, объединенных историей, языком и правом. Лейбористы планируют увеличить обоюдную торговлю и сотрудничество для осуществления реформ ООН и защите окружающей среды. Защита прав и свобод человека будет является главным направлением внешней политики правительства лейбористов, создание международного криминального суда для расследования случаев геноцида, военных преступлений и против человечества. Угрозы изменения мирового климата должны вывести тревоги по поводу защиты окружающей среды на международный уровень. Лейбористы возьмут на себя обязательство по снижению выбросов углекислого газа на 20 % к 2010 г., и успешным переговорам по изменению климата с подписанием протокола в Японии в 1997 г. Разумеется, осуществление таких масштабных мероприятий невозможно прячась в изоляции и ограждаясь мерами протекционизма, поэтому единственный выход – участвовать в интеграции и захватить лидерство в этом процессе.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10