Техника Безопасности (лекции)

3. Увеличение фонда рабочего времени. Оно получено за счет сокращения

целодневных потерь из-за неявки на работу в результате производственной

травмы или заболевания. Условия труда существенно влияют не только на

профессиональную заболеваемость, но и на возникновение и длительность общих

заболеваний. 25 - 30 % общих заболеваний на производстве связано с

неблагоприятными условиями труда. Результаты исследований НИИ труда

свидетельствуют о том, что превышение допустимой температуры воздуха в

рабочей зоне производственных помещений на 1 °С сопровождается увеличением

потерь рабочего времени из-за сердечнососудистых заболеваний в среднем на

4,1 дня в расчете на 100 рабочих, а превышение допустимого уровня шума на

рабочем месте на 10 - 20 дБ увеличивает длительность временной

нетрудоспособности по той же причине в среднем на 2,7 дня на 100

работающих.

4. Экономия расходов на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных

условиях труда. Такие льготы и компенсации, как сокращенный рабочий день и

дополнительный отпуск, связаны со значительными трудовыми потерями и

сопровождаются выплатами больших денежных сумм за фактически не

отработанное время. Другие разновидности льгот и компенсаций (повышенные

тарифные ставки, льготные пенсии, лечебно-профилактическое питание,

бесплатная выдача молока) также сопровождаются расходованием значительных

денежных средств. Создание условий труда, соответствующих требованиям

охраны труда, позволяет полностью или частично отменить эти льготы и

компенсации, что дает значительную экономию расходов на эти цели.

5. Снижение затрат из-за текучести кадров по условиям труда. Из общего

числа уволившихся по собственному желанию около 21 % составляют лица, не

удовлетворенные условиями труда (тяжелый физический труд, неблагоприятные

санитарно-гигиенические условия, монотонность работы, ухудшение здоровья и

т. п.). На пищевых предприятиях особенно высока текучесть кадров среди

занятых тяжелым физическим трудом. По этой причине увольняется 21 %, а

ушедшие с работы с мотивировкой ухудшения состояния здоровья на сахарных

предприятиях составляют 6,6 - 7,2 % общего количества не удовлетворенных

условиями труда.

Текучесть рабочей силы наносит существенный ущерб предприятиям, так как

увольняющиеся некоторый период времени работают с пониженной

производительностью, принимаемые вместо них новые рабочие требуют

производственного обучения. Процесс увольнения и найма также сопровождается

определенными затратами денежных средств. В целом по народному хозяйству

текучесть кадров наносит значительные экономические потери, так как каждый

уволившийся при переходе с одного предприятия на другое в среднем не

работает около одного месяца. Общая сумма годового экономического ущерба в

народном хозяйстве от текучести кадров вследствие неудовлетворенности

условиями труда превышает 0,6 млрд. грн.

2.3. Льготы и компенсации в связи с неблагоприятными условиями труда

Применяемый на ряде производств, цехов и участков пищевых предприятий

комплекс мер по охране труда не всегда обеспечивает эффективность,

гарантирующую полностью безопасные и здоровые условия труда. Такое

положение сложилось из-за отсутствия одновременной научной и проектно-

конструкторской разработки новых технологий и соответствующих им решений,

по охране труда. Поэтому в настоящее время на многих пищевых предприятиях

еще широко используется система льгот и компенсаций, предоставляемых лицам,

занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (кочегары паровых

и водогрейных котлов, машинисты аммиачных компрессоров и др.). Право на

получение льгот и компенсаций имеют рабочие, ИТР и служащие, профессии и

должности которых указаны в специальных списках и перечнях производств,

цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, утверждённых

Кабинетом Министров Украины.

Система льгот и компенсаций не заменяет, а только дополняет используемый на

предприятиях комплекс мероприятий по охране труда. Эта система включает

дополнительные отпуска, сокращенные рабочие дни и льготное пенсионное

обеспечение, лечебно-профилактическое питание, доплаты к заработной плате;

бесплатную выдачу молока. Их оздоровительное и компенсационное значение

заключается в следующем:

• Дополнительный отпуск (от 6 до 36 дней). Он не только уменьшает

длительность периода неблагоприятного воздействия на работающих вредных

производственных факторов, но, прежде всего, способствует выделению из

организма накопившихся в нем токсичных и других веществ, снятию утомления

из-за напряженной умственной и физической работы, восстановлению нарушенных

функций и ликвидации начальных стадий неблагоприятных физиологических

изменений во внутренних органах и системах человека.

• Сокращенный рабочий день. Уменьшение рабочей смены всего на один час

фактически сокращает на один месяц годовой фонд рабочего времени каждому

работающему, пользующемуся этой льготой, повышает его часовой заработок на

16%. Эта разновидность льготы оказывает на работающего такие же

воздействия, как и дополнительный отпуск.

• Льготное пенсионное обеспечение. Оно предоставляется работающим во

вредных условиях и горячих цехах в соответствии со списком №1, а также

занятым на работах с тяжелыми условиями труда (список №2). Оно заключается

в предоставлении пенсии в более ранние сроки, чем на общих основаниях, при

меньшем стаже работы и в больших размерах.

• Снижение пенсионного возраста и необходимого для получения пенсии стажа

работы не только сокращает длительность периода неблагоприятного

воздействия на рабочего вредных производственных факторов, но и

обеспечивает более раннее выведение из организма накопившихся в нем вредных

веществ, восстановление нормальной деятельности всех систем его

жизнеобеспечения.

• Лечебно-профилактическое питание. Питание, выдаваемое работающему

бесплатно, является средством повышения сопротивляемости его организма

воздействию вредных производственных факторов, снижения заболеваемости и

предупреждения наступления преждевременного утомления. Эта льгота

предоставляется рабочим и служащим, занятым на работах с особо вредными

условиями труда.

• Доплата к заработной плате. Она обусловлена специфическими условиями

труда на рабочих местах; составляет 4 - 24 % тарифной ставки и направлена

на укрепление организма и повышение его сопротивляемости воздействию

вредных производственных факторов за счет улучшения бытовых условий и

питания.

• Бесплатная выдача молока. Она преследует цель повысить сопротивляемость

организма рабочего воздействию токсических веществ, вызывающих нарушение

функций печени, белкового и минерального обменов, резкое раздражение

слизистых оболочек верхних дыхательных путей. Действие молока заключается в

нормализующем влиянии на ряд обменных процессов и функций организма. Однако

выдача молока должна производиться строго в соответствии с рекомендациями

Минздрава Украины, так как при взаимодействии с некоторыми токсичными

веществами оно дает не положительный, а отрицательный эффект (например, со

свинцом).

Одной из главных задач системы управления охраной труда на предприятии

является улучшение условий труда. В соответствии с уровнем их улучшения

руководители министерств и ведомств обязаны уменьшать дополнительные

отпуска или устанавливать их, а также рабочий день нормальной

продолжительности, если все нормируемые параметры условий труда

соответствуют требованиям действующего законодательства по охране труда.

При этом условии также частично или полностью должны отменяться

предоставленные рабочим другие льготы и компенсации за работу во вредных и

тяжелых условиях труда.

2.4. Расходы на охрану труда и потери из-за травматизма и профессиональной

заболеваемости

Ежегодные расходы на охрану труда состоят из трех видов затрат: внедрение

мероприятий, направленных на улучшение условий труда и повышение его

безопасности; льготы и компенсации в связи с неблагоприятными условиями

труда; возмещение последствий неблагоприятного воздействия условий труда на

работающих.

Затраты, направленные на улучшение условий труда и повышение его

безопасности на предприятиях, состоят из двух основных статей:

номенклатурные мероприятия, предусмотренные соглашением по охране труда;

приобретение специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной

защиты и предохранительных приспособлений.

На пищевых предприятиях структура затрат по основным статьям расходов на

охрану труда приблизительно одинаковая и составляет около 1/3 общих затрат

на каждую из следующих статей: общее улучшение условий труда,

предупреждение несчастных случаев и предупреждение заболеваемости.

Из указанных видов затрат на охрану труда следует, что средства,

направленные на улучшение условий труда и повышение его безопасности, в

настоящее время не окупают себя. В связи с этим государство расходует

огромные средства на льготы, компенсации и возмещение последствий

неблагоприятных условий труда. По данным НИИ труда средства, расходуемые на

улучшение условий труда, в общей сумме расходов на охрану труда составляют

около 25%, а затраты на льготы, компенсации и возмещение неблагоприятных

условий труда - около 75%.

Лекция 3

ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРОИЗВОДСТВЕ.

Управление охраной труда на предприятии и обязанности собственника.

Собственник обязан создать в каждом структурном подразделении и на рабочем

месте условия труда в соответствии с требованиями нормативных актов, а

также обеспечить соблюдение прав работников, гарантированных

законодательством об охране труда.

С этой целью собственник обеспечивает функционирование системы управления

охраной труда, для чего:

- создает соответствующие службы и назначает должностных лиц,

обеспечивающих решение конкретных вопросов охраны труда, утверждает

инструкции об их обязанностях, правах и ответственности за исполнение

возложенных на них функций;

- разрабатывает при участии профсоюзов и реализует комплексные мероприятия

для достижения установленных нормативов по охране труда, внедряет

прогрессивные технологии, достижения науки и техники, требования

эргономики, положительный опыт по охране труда и т.п.;

- обеспечивает устранение причин, вызывающих несчастные случаи,

профессиональные заболевания, и выполнение профилактических мер,

определенных комиссиями по итогам расследования этих причин;

- организовывает проведение лабораторных исследований условий труда,

аттестации рабочих мест на соответствие нормативным актам об охране труда в

порядке и сроки, установленные законодательством, принимает по их итогам

меры по устранению опасных и вредных для здоровья производственных

факторов;

- разрабатывает и утверждает положения, инструкцию, иные нормативные акты

об охране труда, действующие в пределах предприятия и устанавливающие

правила выполнения работ и поведения работников на территории предприятия,

в производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах в

соответствии с государственными межотраслевыми и отраслевыми нормативными

актами об охране труда, обеспечивает бесплатно работников нормативными

актами об охране труда;

- осуществляет постоянный контроль за соблюдением работниками

технологических процессов, правил обращения с машинами, механизмами,

оборудованием и другими средствами производства, использованием средств

коллективной и индивидуальной защиты, выполнением работ в соответствии с

требованиями по охране труда;

- организовывает пропаганду безопасных методов труда и сотрудничество с

работниками в области охраны труда.

При отсутствии в нормативных актах об охране труда требований, которые

необходимо выполнять для обеспечения безопасных и безвредных условий труда

на определенных работах, собственник обязан принять согласованные с

органами государственного надзора меры, которые обеспечат безопасность

работников.

В случае возникновения на предприятии чрезвычайных ситуаций и несчастных

случаев собственник обязан принять срочные меры для помощи потерпевшим,

привлечь при необходимости профессиональные аварийно-спасательные

формирования.

Обязанность работника выполнять требования нормативных актов обохране

труда.

Работник обязан:

- знать и выполнять требования нормативных актов об охране труда, правила

обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами

производства, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;

- соблюдать обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным

договором (соглашением, трудовым договором) и правилами внутреннего

распорядка предприятия;

- проходить в установленном порядке предварительные и периодические

медицинские осмотры;

сотрудничать с собственником в деле организации безопасных и безвредных

условий труда, лично принимать посильные меры к устранению любой

производственной ситуации, создающей угрозу его жизни или здоровью либо

окружающих его людей и природной среде, сообщать об опасности своему

непосредственному руководителю или другому должностному лицу.

Обязательные медицинские осмотры работников определенных категорий.

Собственник обязан за свои средства организовать проведение

предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой

деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах,

работах с вредными или опасными условиями труда либо таких, где необходим

профессиональный отбор, а также ежегодного обязательного медицинского

осмотра лиц в возрасте до 21 года. Осуществление медицинских осмотров

возлагается на медицинские учреждения, работники которых несут

ответственность согласно законодательству за несоответствие медицинского

заключения фактическому состоянию здоровья работника. Перечень профессий,

работники которых подлежат медицинскому осмотру, срок и порядок его

проведения устанавливаются Министерством здравоохранения Украины по

согласованию с Государственным комитетом Украины по надзору за охраной

труда.

Собственник имеет право привлечь работника, уклоняющегося от прохождения

обязательного медицинского осмотра, к дисциплинарной ответственности, и

обязан отстранить его от работы без сохранения заработной платы.

Собственник по просьбе работника или по своей инициативе организовывает

внеочередной медицинский осмотр, если работник считает, что ухудшение

состояния его здоровья связано с условиями труда.

За время прохождения медицинского осмотра за работником сохраняется место

работы (должность) и средний заработок.

Обучение по вопросам охраны труда.

Все работники при приеме на работу и в процессе работы проходят на

предприятии инструктаж (обучение) по вопросам охраны труда, оказания первой

медицинской помощи потерпевшим от несчастных случаев, о правилах поведения

при возникновении аварий согласно типовому положению, утвержденному

Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда.

Работники, занятые на работах с повышенной опасностью или там, где

необходим профессиональный отбор, должны проходить предварительное

специальное обучение и один раз в год проверку знаний, соответствующих

нормативным актам об охране труда. Перечень таких работ утверждается

Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда.

Должностные лица согласно перечню, утвержденному Государственным комитетом

Украины по надзору за охраной труда, до начала исполнения своих

обязанностей и периодически один раз в три года проходят в установленном

порядке обучение, а также проверку знаний по охране труда в органах

отраслевого или регионального управления охраной труда с участием

представителей органа государственного надзора и профсоюзов.

Допуск к работе лиц, не прошедших обучение, инструктаж и проверку знаний по

охране труда, запрещается.

В случае неудовлетворительных знаний по вопросам охраны труда работники

должны пройти повторное обучение.

По просьбе работника проводится дополнительный инструктаж по вопросам

охраны труда.

Министерство образования Украины организовывает изучение основ охраны труда

во всех учебных заведениях системы образования, а также подготовку и

повышение квалификации специалистов по охране труда с учетом особенностей

производства соответствующих отраслей народного хозяйства по программам,

согласованным с Государственным комитетом Украины по надзору за охраной

труда.

Финансирование охраны труда.

Финансирование охраны труда осуществляется собственником. Работник не несет

никаких расходов на мероприятия по охране труда.

На предприятиях, в отраслях и на государственном уровне в установленном

Кабинетом Министров Украины порядке создаются фонды охраны труда.

Такие же фонды могут создаваться органами местного и регионального

самоуправления для нужд региона.

На предприятии средства указанного фонда используются только на

осуществление мероприятий, обеспечивающих доведение условий и безопасности

труда до нормативных требований или повышения существующего уровня охраны

труда на производстве.

Средства отраслевых и государственного фондов охраны труда расходуются на

осуществление отраслевых и национальных программ по вопросам охраны труда,

научно-исследовательских и проектно-конструкторских программ, на содействие

становлению и развитию специализированных предприятий и производств,

творческих коллективов, научно-технических центров, экспертных групп, на

поощрение трудовых коллективов и отдельных лиц, плодотворно работающих над

решением проблем охраны труда.

В государственный, региональный и отраслевые фонды охраны труда

направляются наряду со средствами государственного или местных бюджетов,

отчислениями предприятий и другими поступлениями средства, полученные от

применения органами государственного надзора штрафных санкций к

собственникам согласно статье 31 настоящего Закона, а также средства от

взыскания этими органами штрафа с работников, виновных в нарушении

требований по охране труда.

Средства фондов охраны труда не подлежат обложению налогом. Расходы на

охрану труда, предусматриваемые в государственном и местных бюджетах,

выделяются отдельной строкой.

Регулирование охраны труда в коллективном договоре (соглашениии трудовом

договоре).

В коллективном договоре (соглашении, трудовом договоре) стороны

предусматривают обеспечение работникам социальных гарантий в области охраны

труда на уровне не ниже предусмотренного законодательством, их обязанности,

а также комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов

безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышению

существующего уровня охраны труда, предотвращению случаев производственного

травматизма, профессиональных заболеваний и аварий.

Служба охраны труда на предприятии.

Собственник создает на предприятии службу охраны труда. Типовое положение

об этой службе утверждается Государственным комитетом по надзору за охраной

труда. На предприятии производственной сферы с количеством работающих менее

50 человек функции этой службы могут исполнять в порядке совместительства

лица, имеющие соответствующую подготовку.

Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителям предприятия и

приравнивается к основным производственно-техническим службам.

Специалисты по охране труда имеют право выдавать руководителям структурных

подразделений предприятия обязательные для исполнения предписания по

устранению имеющихся недостатков, получать от них необходимые сведения,

документацию и объяснения по вопросам охраны труда, требовать отстранения

от работы лиц, не прошедших медицинский осмотр, обучение, инструктаж,

проверку знаний и не имеющих допуска к соответствующим работам или не

выполняющих нормативов по охране труда, приостанавливать работу

производства, участков, машин, механизмов, создающих угрозу жизни или

здоровья работающих; направлять руководителю предприятия представление о

привлечении к ответственности работников, нарушающих требования по охране

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17