Билеты по теории гос-ва и права

Система права объединяет следующие основные отрасли: 1) Государственное

(конституционное) право – это отрасль права, закрепляющая основы

общественного и государственного устройства страны, основы правового

положения гр-н, систему органов гос-ва и их основные полномочия. 2)

Административное право регулирует общественные отношения, которые

складываются в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деят-

сти органов гос-ва. 3) Финансовое представляет собой совокупность норм,

регулирующих общественные отношения в сфере финансовой деят-сти. 4)

Земельное регулирует общественные отношения в области использования и

охраны земли, ее недр, вод, лесов, что является материальной основой

жизнеобеспечения человеческого общества. 5) Гражданское – наиболее объемная

отрасль системы права, которая регулирует разнообразные имущественные и

связанные с ними личные неимущественные отношения. 6) Трудовое право – это

отрасль права, регулирующая общественные отношения в процессе трудовой деят-

сти человека. 7) Семейное – отрасль права, которая регулирует брачно-

семейные отношения. 8) Гражданско-процессуальное право регулирует

отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых

и семейных споров. 9) Уголовное право представляет собой комплекс норм,

которые устанавливают, какое общественно опасное поведение является

преступным и какое наказание за его совершение применяется. 10) Уголовно-

процессуальное право объединяет нормы, определяющие порядок производства по

уголовным делам. 11) Исправительно-трудовое право регулирует отношения,

складывающиеся при исполнении мер уголовного наказания и связанные с

исправительно-трудовым воздействием.

19. Конфедерация: понятие и общая характеристика.

Форма гос-венного устройства – это национальное и административно-

территориальное строение гос-ва, которое раскрывает характер

взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными

органами гос-венной власти. Форма гос-венного устройства показывает: 1) из

каких частей состоит внутренняя структура гос-ва; 2) каково правовое

положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов; 3) как строятся

отношения между центральными и местными гос-венными органами; 4) в какой

гос-венной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на

территории данного гос-ва. По форме гос-венного устройства все гос-ва можно

подразделить на три основные группы: унитарные, федеративные и

конфедеративные.

Конфедерация – это временный юрид.союз суверенных гос-в, созданный для

обеспечения их общих интересов. При конфедеративном устройстве гос-ва

(члены конфедерации) сохраняют свои суверенные права как во внутренних, так

и во внешних делах.

В отличие от федеративного гос-венного устройства конфедерация

характеризуется следующими признаками: 1) Конфедерация не имеет своих общих

законодат., исполнит-ных и судебных органов. Конфедеративные органы,

состоящие из представителей суверенных гос-в, решают проблемы

экономического, оборонного сотрудничества (ради этого она и создается). 2)

Конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов и

единого гос-венного бюджета. Однако эти вопросы могут координироваться по

согласию членов конфедерации. 3) Конфедеративные гос-венные органы могут

договориться о единой денежной системе, единых таможенных правилах, а также

единой межгос-венной кредитной политике на период существования данного гос-

венного образования. 4) Конфедеративные гос-ва недолговечны. Они или

распадаются по достижении общих целей, или превращаются в федерации.

Конфедерация может служить основой для образования суверенных унитарных или

федеративных гос-в.

20. Система законодательства и ее соотношение с системой права. В

философском плане система права и система законодательства соотносятся

между собой как содержание и форма. Система законодательства есть выражение

системы права, ее объективированная форма. Система права и система

законодательства находятся во взаимной зависимости, хотя степень такой

зависимости различна. Система права (СП), формируясь под влиянием

деятельности законодателя, вместе с тем носит объективный и несколько

автономный от воли законодателя характер. Система закон-ства (СЗ) – детище

закон-теля, хотя, безусловно, также имеет социальную обусловленность. СП и

СЗ не совпадают по кругу источников, в которых они выражены: СЗ воплощена в

закон-стве, иных нормативно-правовых актах; СП находит воплощение не только

в позитивном праве, но и отображена в обычном праве, неписаных принципах

права и аксиомах, международно-правовых актах, имеющих рекомендательный

характер, договорах нормативного содержания, судебных прецедентах и даже в

правосознании. Это обусловлено тем, что каждая отрасль в составе СП

обладает присущим ей предметом и методом правового регулирования. Отрасли

же закон-ства такими объединяющими началами не обладают. Анализ

законодательства позволяет выделить три группы отраслей законодательства:

1) одноименных с отраслями права (уголовное, гражданское и т.д.); 2)

комплексные отрасли закон-ства – отрасли, состоящие из норм различных

отраслей права: административного, гражданского, уголовного; 3) отрасли

закон-ства, привязанные к соотв.сферам гос-венного управления и сферам гос-

венной деят-сти (закон-ство о водном, воздушном, железнодорожном

транспорте, об образовании и т.д.) Отсюда количество отраслей закон-ства

значительно превышает число отраслей права. Общеправовым классификатором

отраслей российского закон-ства, утвержденным Указом Президента РФ,

охватывается 48 таких отраслей.

21. Функции гос-ва: понятие и классификация, гос-венно-правовые формы их

осуществления. Термин функции гос-ва применяется для обозначения основных,

наиболее важных направлений деят-сти гос-ва, в которых проявляется его

социальное назначение. Основные направления деят-сти законодательной,

исполнительной и судебной власти в правовом гос-ве имеют общую природу. Их

первостепенной целью является обеспечение гармоничной жизнедеят-сти

общества. Функции гос-ва устанавливаются в зависимости от основных задач,

стоящих перед гос-вом на том или ином этапе его развития, и представляют

собой средство реализации этих задач. Вся функциональная деят-сть гос-ва

направлена на достижение генеральной цели: блага человека, его

нравственного, материального и физического благополучия, максимальной

правовой и социальной защищенности личности. Гос-во всегда должно выступать

как верховный хранитель и защитник законных интересов личности. Через

личность гос-во содействует общественному прогрессу в целом, совершенствует

и обогащает всю систему общественных отношений. Т.о. функции гос-ва – это

основные направления его деят-сти, в которой выражается сущность и

социальное назначение гос-венного управления обществом.

Все основные направления деят-сти гос-ва в зависимости от того, в какой

сфере общественной жизни они протекают, подразделяются на внутренние и

внешние. Жизнь любого современного общества осуществляется в двух основных

сферах: внутри страны и на международной арене. По продолжительности

действия функции гос-ва подразделяются на постоянные и временные.

Постоянные функции осуществляются на всех этапах развития гос-ва. Временные

же – прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило

имеющей чрезвычайный характер (к ним относятся, напр.ликвидация стихийного

бедствия, масштабных катастроф, антиконституционных выступлений). Основными

правовыми формами осуществления функций современного гос-ва являются

правотворчество, исполнительно-распорядительная и правоохранительная деят-

сть.

23. Механизм гос-ва понятие и структура. Особенности механизма Российского

гос-ва на современном этапе. Механизм гос-ва – это система специальных

органов и учреждений, посредством которых осуществляется гос-венное

управление обществом и защита его основных интересов. Механизм гос-ва

выступает основным субъектом осуществления гос-венной власти. Решающую роль

в механизме гос-венной власти играют гос-венные органы. Через гос-венный

аппарат, его органы, гос-во осуществляет возложенные на него задачи,

оказывает заметное влияние на стабилизацию и развитие обществ.жизни,

способствует углублению демократии и организованности в стране, процветанию

и благополучию населения. В опред.случаях властные гос-венные функции могут

осуществлять и негос-венные организации, если они на то уполномочены гос-

вом. Понятие "механизм государства" не следует отождествлять с понятием

"государственный аппарат". Государственный аппарат составляет основу

механизма государства. Целостную систему государственного механизма

составляют: государственные органы; государственные учреждения;

государственные предприятия. Механизм государства является материальным

выражением государства.

Особенности механизма РФ. Все государственные органы объединены выполнением

сходных целей и задач - реализацией функций государства. Деятельность

государственного механизма обеспечивает особая группа людей, которые: 1)

занимаются управлением в качестве основного вида деятельности; 2)

обособлены от общества; 3) наделены властными полномочиями; 4) обладают

специальной подготовкой; 5) подчиняются специальным нормам своих органов и

организаций. В качестве примера представителей данной группы можно

выделить: Президента Российской Федерации; членов Правительства РФ;

депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, депутатов

представительных (законодательных) органов субъектов Российской Федерации;

судей; чиновников различных уровней; военнослужащих и офицерский состав;

работников милиции, прокуратуры, спецслужб и иных государственных

организаций. Основным элементом государственного механизма является

государственный орган, который: занимает определенное место в иерархической

системе механизма государства; выполняет определенные функции; имеет свою

структуру; наделен властными полномочиями. Возглавляют систему

государственных органов (то есть находятся на вершине иерархической

государственной пирамиды и являются высшими государственными органами):

Президент РФ; Правительство РФ; Федеральное Собрание; Конституционный Суд

РФ; Верховный Суд РФ; Высший арбитражный суд РФ. В некоторых случаях

граждане, занятые управлением государством, наделены самостоятельными

властными полномочиями и именуются должностными лицами, (директор

государственного предприятия) Понятие "государственный служащий" шире

понятия "должностное лицо" (то есть не каждый государственный служащий

является должностным лицом). Одним из главных признаков государственного

механизма является наличие специального аппарата принуждения. Без аппарата

принуждения невозможно само существование государства. В современном

политическом лексиконе появилось такое определение аппарата принуждения,

как "силовые структуры". К ним относятся: армия; органы внутренних дел;

Федеральная служба безопасности; разведка, контрразведка; пограничная

служба; аппарат судебных исполнителей; система исполнения наказаний

(тюрьмы, колонии и т. д.); иные органы, исполняющие функции

государственного принуждения.

11. Республика как форма правления. Понятие и признаки. Форма правления

представляет собой структуру высших органов гос-венной власти, порядок их

образования и распределения компетенции между ними. Форма гос.правления

дает возможность уяснить: 1) как создаются высшие органы гос-ва и каково

их строение; 2) какой принцип лежит в основе взаимоотношений между высшими

и другими гос.органами; 3) как строятся взаимоотношения между верховной

гос.властью и населением страны; 4) в какой мере организация высших органов

гос-ва позволяет обеспечивать права и свободы гр-нина. По указанным

признакам формы гос.правления подразделяются на монархические (единоличные,

наследственные) и республиканские (коллегиальные, выборные).

Республика – это такая форма правления, при которой верховная гос-венная

власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на

опред.срок.

Общими признаками республиканской формы правления являются: 1)

существование единоличного и коллегиального главы гос-ва; 2) выборность на

опред.срок главы гос-ва и др.верховных органов гос-венной власти; 3) юрид.

ответственность главы гос-ва в случаях, предусмотренных законом; 4)

осуществление гос-венной власти не по собственному праву, а по поручению

народа; 5) обязательность решений верховной гос-венной власти для всех

других гос-венных органов; 6) преимущественная защита интересов гр-н гос-

ва, взаимная ответственность личности и гос-ва. Зародилась в Афинском гос-

ве.

Виды: парламентарная (верховная роль в организации гос-венной жизни

принадлежит парламенту), президентская (соединяет в руках президента

полномочия главы гос-ва и главы парламента), смешанная и социалистическая

(гос-венная форма диктатуры пролетариата).

29. Президент как глава гос-ва: функции, полномочия, способы осуществления

власти. В странах с республиканским правлением главой гос-ва обычно

является президент. В целом полномочия президента сводятся к следующему: 1)

президент принимает иностранных дипломатических представителей, назначает

послов; 2) ратифицирует международные договоры и соглашения; 3) является

главнокомандующим вооруженными силами страны. В ряде стран в соответствии с

конституционным закон-ством президент имеет право: 1) распустить парламент,

прервать сессию или отложить ее созыв; 2) отказать в одобрении

законопроекта и передать его на вторичное рассмотрение парламента. Наиболее

широкими властными полномочиями обладает глава гос-ва в президентских

республиках. Это характерно для России, где президент, кроме

вышеперечисленных полномочий, по предложению Председателя Правительства

назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя

Правительства федеральных министров, формирует и возглавляет Совет

Безопасности РФ, утверждает военную доктрину РФ, формирует Администрацию

Президента, назначает и освобождает полномочных представителей Президента,

назначает и освобождает высшее командование ВВС РФ. Он издает указы и

распоряжения, которые регулируют разнообразные стороны гос-венной жизни. В

парламентарных республиках роль президента значительно скромнее. Являясь

главой гос-ва, он лишь формально представляет высшую исполнительную власть,

т.к. реально ее осуществляет глава правительства. В таких гос-вах роспуск

парламента хотя и оформляется указом президента, но осуществляется по

решению правительства; акты президента не имеют юрид.силы без подписи главы

правительства.

24. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и виды.

Систематизация нормативных актов – это деят-сть по приведению их в

упорядоченную совокупность, т.е. систему. Правовая практика использует 4

способа систематизации: 1) сбор гос-венными органами и должностными лицами

норм.док-тов необходимых для их деят-сти; 2) издание сборников норм.док-

тов; 3) объединение совокупности мелких актов изданных по одному или

нескольким мелким вопросам в один укрупненный акт; 4) издание нового акта,

кодекса или др. акта, приближающегося к кодексу путем переработки

действующих норм права, а также дополнения их новыми нормативными

установлениями.

С учетом этих способов выделяют 4 вида систематизации: Учет – это деят-сть

по сбору, хранению и поддержанию в рабочем состоянии актов, а также по

созданию поисковой системы, обеспечивающей поиск необходимой информации в

массивах актов взятых на учет. Совокупность таких актов составляет

информационный фон. Если информац.фон содержит несколько сотен норм.актов,

он группируется по разделам. Внутри разделов акты подразделяются по

хронологическому принципу. В гос-венных органах учетом занимается

спец.служба или специально выделенный работник.

Кодификация охватывает как внешнюю, так и внутреннюю обработку актов. В

ходе кодификационных работ осуществляется не только классификация

нормативных актов, но и внесение в их содержание существенных изменений и

дополнений, отменяются устаревшие принципы и нормы, создаются новые. Она

может осуществляться только правотворческими органами гос-ва и является

разновидностью правотворчества. Результатом кодификации является издание

нового законодательного акта, который заменяет ранее действовавшие по

данному вопросу норм.акты и называется кодификационным актом.

Кодификационные акты по своему содержанию и наименованию подразделяются на

три основных вида. 1) Основы законодательства – это нормативно-правовой

акт, устанавливающий важнейшие положения (основные начала) определенной

отрасли права или сферы гос-венного управления (используется в федеративных

гос-вах). 2) Кодекс - наиболее распространенный вид кодификационных актов,

действующих в основных сферах общественной жизни, требующих правовой

упорядоченности. 3) Устав, положение – это кодификационные акты

специального действия, которые издаются не только законодательными, но и

другими правотворческими органами (напр. Президентом или Правительством).

Инкорпорация основывается только на внешней систематизации или простой

классификации нормативных актов по определенным тематическим признакам:

предметному и (или) хронологическому. В результате инкорпорации норм.акты

соединяются в сборник по признаку регулирования ими определенной области

общественных отношений (в области пенсионного обеспечения). Инкорпорация

может охватывать все законодательство по данному предмету регулирования –

тогда она называется генеральной, а может относиться лишь к его части, и

тогда это будет частная инкорпорация. Официальная инкорпорация

осуществляется компетентными органами (собрание актов Президента и

Правительства РФ). Неофициальная инкорпорация проводится организациями и

лицами по их инициативе. Она не является формой опубликования нормативных

актов. Ее практическое значение – справочно-информационное.

Консолидация представляет собой промежуточное звено, нечто среднее между

кодификацией и инкорпорацией. В процессе консолидации несколько норм.актов

объединяются в один. При этом нормы права, включенные в прежние акты,

излагаются в логической последовательности, устраняются повторы и

противоречия. Возможна даже новая редакция некоторых статей.

Научно обоснованная систематизация правовой информации позволяет

правотворческому органу в короткий срок оценить весь массив действующего

законодательства, более успешно и с меньшей затратой сил и средств выявлять

несогласованность, противоречия, пробелы правового регулирования и

принимать меры по их устранению.

25. Орган гос-ва: понятие и признаки. Классификация органов гос-ва.

Механизм гос-ва состоит из различных частей, имеющих специфическое

устройство и выполняющих свойственные им функции. Основным элементом этого

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8