Правовое регулирование арендных отношений в Украине (ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ОРЕНДНИХ ВІДНОСИН В УКРАЇНІ)

затвердження Міністерством економіки України;

• Подання керівником підприємства, котре корпоратизується,

пропозицій засновнику відкритого акціонерного товариства про

персональний склад комісії по корпоратизації, до складу якої

включаються представники засновника, банківської установи, яка

обслуговує дане підприємство, органу приватизації, трудового

колективу підприємства, котре корпоратизується, Антимонопольного

комітету України (у випадку корпоратизації підприємства-

монополіста), інших органів і організацій;

• викуп об'єктів малої приватизації господарськими товариствами,

створеними робітниками даного підприємства". [34]

Викуп як спосіб приватизації застосовується до державних підприємств

групи "А" і групи "Б".

Об'єкти групи "А" можуть бути приватизовані шляхом викупу, якщо на

приватизацію цих об'єктів надійшла тільки одна заявка.

Об'єкти групи "Б" можуть бути приватизовані шляхом викупу, якщо це

передбачено планом (альтернативним планом) приватизації цих об'єктів.

Викуп державного майна підприємства згідно з альтернативним планом

приватизації - спосіб приватизації, згідно якому у випадку викупу власником

об'єкту стає орендатор.

Неконкурентні способи продажу майна державних підприємств в цілому

торкаються об'єктів, які не продані на аукціоні або не конкурсній основі.

- 55 -

"Продаж об'єктів приватизації може здійснюватися також за конкурсом на

комерційній або некомерційній основі.

Продаж по комерційному конкурсу - це спосіб приватизації, згідно якому

власником об'єкту стає покупець, котрий запропонував найбільшу щодо

фіксованої, ціну.

Продаж по некомерційному конкурсу - це спосіб приватизації, згідно з

яким власником об'єкту стає покупець, котрий запропонував найкращі умови

подальшої експлуатації об'єкту".

Продаж об'єктів на аукціоні це спосіб приватизації, згідно з яким

власником об'єкту стає покупець, котрий в ході проведення аукціону

запропонував максимальну ціну.

Продаж частин, паїв, акцій здійснюється:

. робітниками об'єкту приватизації - шляхом пільгових продаж за номінальною

вартістю, яка не перевищує в 1,5 рази вартість приватизаційного майнового

сертифікату на одного покупця;

. органів приватизації і Антимонопольного комітету України (щодо

підприємств-монополістів);

. подання комісією в місячний термін із дня її затвердження на затвердження

відповідним органам приватизації приватизаційних документів, проекту

статуту відкритого акціонерного товариства, акт оцінки вартості об'єкту,

що приватизується, проект плану розміщення акцій, списки осіб, які мають

пільги при придбанні акцій. Після затвердження планів приватизації чи

планів розміщення акцій вони підлягають приватизації. Результати

виконання планів приватизації підлягають друкуванню в спеціальних

бюлетенях Фонду державного майна України.

Інформація про результати приватизації об'єкту підлягає також

друкуванню в місцевих засобах масової інформації за місцем розташування

об'єкту.

- 56 -

Третій варіант приватизації. Згідно з цим варіантом у відповідності з

Указом Президента України "Про заходи щодо забезпечення прав громадян на

використання майнових приватизаційних сертифікатів" від 26 листопада 1994

р. № 699 "здійснюються наступні етапи підготовчої роботи:

• затвердження переліку об'єктів, котрі підлягають обов'язковій

приватизації;

• формування і затвердження комісії по підготовці до приватизації

відповідних об'єктів державними органами приватизації у складі

керівника (голови комісії), головного бухгалтера підприємства,

представників невеликих державних підприємств (мала приватизація)",

акцій (частки паїв), що належать державі в майні підприємств із

змішаною формою власності, комісія по приватизації не створюється,

а план приватизації не складається.

4.6. Способи проведення приватизації.

Законодавство України про приватизацію, Державна програма приватизації

державних підприємств, а також Положення про використання способів

приватизації майна державних підприємств, затверджене Указом Фонду

державного майна України 4 лютого 1993 р. № 56, визначає такі способи

проведення приватизації:

• продаж об'єктів приватизації і незавершеного будівництва на

аукціоні, на конкурсній основі, в т.ч. з використанням майнових

сертифікатів, вільно конвертованої валюти;

• продаж акцій (частки, паїв), котрі належать державі в

господарських товариствах, на аукціоні, на конкурсній основі, на

фондовій біржі і іншими способами, котрі передбачають конкуренцію

продавців;

• викуп майна державного підприємства, яке здане в оренду;

- 57 -

• викуп майна державного підприємства, згідно з альтернативним

планом приватизації;

4.7. Особливості приватизації державних підприємств.

Приватизація майна державних підприємств групи “Б” і групи “Г”

Перехід до ринкової економіки нерозривно пов'язаний з необхідністю

перетворення державної і комунальної власності в колективну власність

громадян, колективів, організацій з формуванням нових організаційних форм

господарювання. В цьому процесі особливе місце займає роздержавлення

власності у формі створення акціонерних товариств. "Акціонування

підприємств у ході приватизації обумовлює розвиток інвестиційного ринку і є

основою формування і фондового ринку України, що в цілому створює умови для

вибору фінансування виробничо-господарської діяльності підприємств. Це -

самофінансування за рахунок прибутку і амортизаційних відрахувань,

отримання коштів за рахунок вторинного випуску акцій і облігацій або

отримання кредитів".

Особливості підприємств групи "В" і Т" складаються з того, що вони

належать до середніх і великих підприємств, які зараз не працюють, мають на

балансі велику соціальну сферу, на утримання якої задіються значні кошти,

що перешкоджає виробництву конкурентоздатної продукції і знос основних

фондів яких перевищує 50%. Такі перешкоди підлягають реструктуризації, яка

може проводитися як до приватизації (корпоратизації) так і після створення

акціонерного товариства, а також у процесі приватизації.

Метою проведення реструктуризації є створення суб'єктів

підприємницької діяльності, здатних ефективно функціонувати в умовах

становлення ринкової економіки. "Реструктуризація підприємства - це

впровадження організаційних, економічних, правових, технічних методів і

способів, спрямованих на зміну структури виробництва, його управління, форм

власності, котрі здат

- 58 -

ні привести підприємство до фінансового оздоровлення і підвищити

ефективність виробництва і якості продукції, що випускається.

• Уповноваженої особи або її представників, в т.ч.:

- компаній, що володіють 10% і більше акцій (частин, паїв) уповно-

важеної особи;

- компаній, котрі безпосередньо мають з уповноваженою особою

"материнську" компанію;

• компаній, в яких уповноважена особа має 10% і більше акцій (частин,

паїв);

• фізичних осіб (а також членів їх сімей), котрі займають керуючі

посади

у вище перелічених компаніях або отримали від них позику на суму, яка

перевищує 10 тис. дол. США;

• фізичних осіб (а також членів їх сімей), котрі володіють 10% і

більше акцій (частин, паїв) у вище перелічених компаніях;

• компаній, в яких вище перелічені особи володіють 10% і більше акцій

(частин паїв).

На одному тендері можуть бути запропоновано до продажу тільки один

пакет акцій відкритого акціонерного товариства. Пропозиції купити тільки

частину запропонованого на тендері пакету акцій не розглядаються.

"Фонд державного майна України проводить конкурсний відбір

уповноваженої особи і укладає з нею відповідну угоду про організацію і

проведення тендеру не пізніше 45 календарних днів до друкування об'яви про

тендер. Загальний строк конкурсу по вибору уповноваженої особи не повинен

перевищувати 30 календарних днів".

Тривалість тендеру з моменту офіційної об'яви про проведення конкурсу

уповноважених осіб до офіційного оголошення переможця не може бути більшою,

ніж 240 календарних днів. Тендер може біти продовжений при умові видачі

спеціального дозволу, підписаного Головою Фонду.

- 59 -

Але практика показує, що інколи цей термін продовжується від 250 до

300 днів. Необхідно враховувати, що треба , перш за все, провести пільговий

продаж акцій і продаж акцій на всіх видах сертифікаційних аукціонів.

Об'єкти приватизації, акції яких належать державі у майні спільних

підприємств, господарських товариств можуть бути запропоновані до продажу

через відкриті міжнародні конкурси згідно до Положення про порядок

підготовки і проведення міжнародних конкурсів у сфері приватизації в

Україні, затвердженого Фондом державного майна України. Перелік таких

об'єктів складається відповідними міністерствами і відомствами і

затверджується Фондом державного майна України.

Для продажу на конкурентній основі пакету акцій акціонерних товариств

проводяться відкриті торги (тендери), які здійснюються за участю

уповноважених Фондом державного майна України осіб, котрі здійснюють

професійну діяльність на ринку цінних паперів.

"Відкриті торги (тендери) проводяться в один етап і в залежності від

критеріїв визначення переможців, поділяються на два етапи:

1. Відкриті торги (тендери), переможцем яких визнається особа, яка

запропонувала найбільшу ціну за пакет акцій підприємства і

інвестиційну суму.

2. Відкриті торги (тендери), переможцем яких визнається особа, яка

запропонувала ціну за пакет акцій підприємства, котре

приватизується.

Відкриті торги (тендери) проводяться виключно центральним апаратом

Фонду державного майна України".

Продаж акцій на відкритих торгах (тендерах) відбувається при наявності

не менш двох учасників.

Засобом платежу за пакети акцій є національна валюта України.

В тендері можуть приймати участь юридичні і фізичні особи, які визнані

покупцями згідно до законодавства України про приватизацію, окрім:

• Членів комісії по приватизації;

- 60 -

• громадянам України, інвестиційним фондам і довірчим товариствам

-шляхом відкритого продажу за приватизаційні майнові сертифікати".

Подальший продаж не реалізованих по приватизаційним майновим

сертифікатам частин, паїв, акцій здійснюється за грошові кошти, а також

компенсаційні сертифікати.

Органи приватизації реалізують акції відкритих акціонерних товариств,

створених в процесі приватизації і корпоратизації, шляхом:

• пільгового продажу акцій робітникам підприємств і особам, які

мають на це право згідно до діючого законодавства, через комісії по

продажу акцій;

• відкритого продажу акцій громадянам України за приватизаційні

сертифікати через центри проведення сертифікатних аукціонів;

• продаж за грошові кошти пакетів акцій, котрі непродані на

сертифікатному аукціоні.

"Акції, які залишилися нереалізованими після закінчення пільгового

продажу і продажу на сертифікаційних аукціонах, можуть бути запропоновані

для продажу іноземним інвесторам єдиним пакетом на конкурентній основі з

дотриманням вимог антимонопольного законодавства України".[25]

Особливе значення мають строки підготовки підприємств від прийняття

рішення про приватизацію до створення комісії про продажу акцій. Практика

показала, що чим краще підприємство готується до акціонування, тим швидше,

більш організовано і з меншими втратами здійснюється зміна власника.

У відповідності до вимог діючого законодавства України "під час

приватизації промислових підприємств групи "Б" і групи Т" цей строк не

повинен перевищувати 143 дні, а для несільськогосподарських підприємств і

організацій агропромислового комплексу України цей термін складає 189

днів". [7]

Органи приватизації не пізніше 30 днів до дати продажу через аукціон

чи на конкурсній основі друкують інформаційне повідомлення про об'єкт у

відповідності до вимог ст.15 Закону України "Про малу приватизацію".

- 61 -

Для участі в аукціоні чи конкурсі по продажу об'єкту приватизації

юридичні або фізичні особи подають в органи приватизації заяву за

встановленою формою, а також необхідні документи. При цьому фізичні особи

подають в орган приватизації декларацію про свої доходи.

Після друкування інформаційного повідомлення орган приватизації дає

можливість ознайомитись з об'єктом приватизації потенційним покупцям, які

бажають прийняти участь в аукціоні чи конкурсі,

"Прийняття заяви на участь в аукціоні припиняється за три дні до

початку аукціону, а на участь у конкурсі - за сім днів до початку

проведення конкурсу.

До початку проведення конкурсу чи аукціону кожен учасник повинен бути

ознайомлений з правилами його проведення. Продаж об'єктів на аукціоні чи

конкурсі здійснюється при наявності не менше двох покупців".

Орган приватизації складає перелік об'єктів не проданих чи знятих з

аукціонів, конкурсів і приймає рішення щодо даних об'єктів.

Якщо на участь в аукціоні чи конкурсі подав заявку тільки один

покупець, орган приватизації може прийняти рішення про приватизацію об'єкту

шляхом його викупу покупцем.

Організатором аукціону може бути орган приватизації чи уповноважена

ним особа, яка діє у відповідності з договором, укладеним ніж ним і органом

приватизації.

Для участі в аукціоні покупці отримують білети учасників аукціону. Під

час проведення аукціону ведеться протокол, який у двох екземплярах

підписують ініціатор і покупець, котрий отримав право на придбання об'єкту.

"Даний протокол у триденний термін затверджується органом приватизації,

перший екземпляр даного протоколу залишається в органі приватизації, другий

видається покупцеві. Цей протокол є документом, який підтверджує право

покупця на укладення договору купівлі – продажу. Існують "наступні способи

приватизації об'єктів малої приватизації, закріплені законодавством

України: => про-

- 62 -

даж на аукціоні, у т.ч. з виключним використанням приватизаційних

паперів; => продаж на конкурсній основі, у т.ч. з виключним використанням

приватизаційних паперів; => викуп".

В Україні до 1997 року в основному використовувалися неконкурентні

способи приватизації, що в подальшому істотно змінилося. Так, у 1998 році

на 63% збільшилася конкурентний продаж об'єктів малої приватизації.

Викуп об'єктів мало приватизації здійснюється згідно з ч. 2 ст.20 Закону

України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі" і

ст.2 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (мала

приватизація)" У випадку виділення структурного підрозділу орган

приватизації керується Положенням про порядок розділу підприємств,

об'єднань, відчужених від них структурних і одиниць, затвердженим Наказом

Міністерства економіки України спільно з Міністерством статистики України і

Антимонопольним комітетом України 20 квітня 1994 року № 43/79/5, а також

Положенням про порядок приватизації структурних підрозділів (одиниць)

підприємств (об'єднань), затверджених Указом Фонду державного майна України

і Антимонопольного комітету України від 4 травня 1994 року № 265/13/01.

У місячний термін з дня прийняття рішення про приватизацію підприємства

або його структурного підрозділу орган приватизації у письмовій формі

сповіщає адміністрацію даного підприємства про прийняте рішення.

“В 15-ти денний термін з дня затвердження переліку об'єктів, що

підлягають приватизації шляхом викупу, відповідний орган приватизації

друкує цей перелік в інформаційному бюлетені, місцевій пресі, інших

друкованих виданнях, визначених органами приватизації".

Заява покупця подається за установленою формою в органи приватизації

за місцем знаходження об'єкта, що приватизується. При цьому покупець

сповіщає органи приватизації про свої наміри щодо об'єкта, який

приватизується.

Порядок продажу об'єктів малої приватизації такий же самий, як і поря-

- 63 -

док продажу великих підприємств. Процедура починається з друкування

відповідними Радами народних депутатів переліку об'єктів, які підлягають

продажу на аукціоні, конкурсній основі чи шляхом викупу їх робітниками

даного підприємства. "Покупці можуть подавати до відповідного органу

приватизації заяву про включення певного підприємства до одного з

вищеперелічених переліків об'єктів, які підлягають приватизації, надаючи

інформацію про себе, нові умови купівлі-продажу, експлуатації підприємства

і спосіб розрахунку. Орган приватизації зобов'язаний дати по таким заявам

відповідь на протязі одного місяця".

Стартова ціна об'єкту малої приватизації на аукціоні, на конкурсній

основі визначається у відповідності до методик, затверджених Кабінетом

Міністрів України.

Якщо підприємство бажають викупити його працівники, вони можуть

заснувати господарське товариство, яке повинно об'єднати не менше половини

робітників цього підприємства, і подати заяву. У цьому випадку ціна

визначається переважно на основі балансової вартості активів підприємства.

Якщо ж робітники не викупають своє підприємство, воно пропонується до

продажу на аукціоні або на конкурсній основі. У відповідності до ст.15

Закону України "Про малу приватизацію" в даному випадку друкується

інформація про умови участі, правилах продажу та його результат.

Робота по реструктуризації підприємств проводиться керівниками

підприємств, центральних і місцевих органів виконавчої влади, банків". [41]

Для проведення реструктуризації центральні органи виконавчої влади

"створюють галузеві комісії з питань реструктуризації підприємств галузі.

Склад галузевих комісій затверджується органами виконавчої влади.

Галузеві комісії визначають перелік підприємств, котрі підлягають

реструктуризації і визначають черговість її проведення.

Для проведення аналізу економічного стану підприємств і підготовки

проекту реструктуризації на кожному підприємстві галузевою комісією ство-

- 64 -

рюються робочі групи, які очолює представник центральних органів влади. До

неї входять представники Фонду державного майна України, представники

місцевих органів влади, банків, а також представники Антимонопольного

комітету України (якщо підприємство, яке реструктуризується, є

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8