Вещные права на землю

установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для

освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть

использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных

обстоятельств, исключающих такое использование.

Земельный участок может быть также изъят у собственника, если

использование участка осуществляется с грубым нарушением правил

рационального использования земли, установленных земельным

законодательством, в частности если участок используется не в соответствии

с его целевым назначением или его использование приводит к существенному

снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному

ухудшению экологической обстановки[27].

1.2.2 ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ЛИЦ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ

СОБСТВЕННИКАМИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ.

В правовом регулировании прекращения прав на земельные участки лиц, не

являющихся их собственниками, есть некоторые общие черты. В частности,

можно выделить добровольное и принудительное прекращение прав. Некоторые

основания являются общими, например изъятие земельного участка для

государственных и муниципальных нужд, изъятие ввиду нарушения

законодательства.

Однако есть и различия, в том числе существенные. Так, например

основания принудительного прекращения прав в этом случае предусмотрены

непосредственно Земельным кодексом РФ. Изменения или дополнения в

установленный перечень не могут быть внесены иными нормативными актами, в

том числе федеральными законами.

ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА ПОСТОЯННОГО (БЕССРОЧНОГО) ПОЛЬЗОВАНИЯ

ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ, ПРАВА ПОЖИЗНЕННОГО НАСЛЕДУЕМОГО ВЛАДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ

УЧАСТКОМ. В соответствии с земельным законодательством право постоянного

(бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного

наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе

землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный

участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом

РФ.

В случае отказа от права постоянного (бессрочного) пользования или

пожизненного наследуемого владения от правообладателя не требуется

указывать основания такого отказа. В то же время отказ от права на

земельный участок в самом общем случае может последовать при отсутствии

надобности дальнейшего его использования. Так, например, при ликвидации

юридического лица или смене места жительства гражданина.

Одним из существенных условий, выставляемых пользователю или владельцу

земельного участка как земельным, так и гражданским законодательством,

является то, что сам факт отказа от участка не является автоматическим

прекращением права. Правообладатели обязаны содержать участок, выплачивать

установленные платежи за землю, выполнять иные действия, связанные с

реализацией права, до тех пор, пока земельный участок не перейдет во

владение собственнику — Российской Федерации, субъекту Российской Федерации

или муниципальному образованию. Факт прекращения права констатируется

действиями по государственной регистрации соответствующих изменений.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право

пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются

принудительно при:

1) использовании земельного участка не в соответствии с его целевым

назначением и принадлежностью к той или иной категории земель,

установленными Земельным кодексом РФ;

2) использовании земельного участка способами, которые приводят к

существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или

значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неустранении совершенных умышленно следующих земельных

правонарушений: отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного

слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями,

стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими

или биологическими веществами при их хранении, использовании и

транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или

окружающей среде; нарушение установленного соответствующими нормами

Земельного кодекса режима использования земель особо охраняемых природных

территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель

историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с

особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся

радиоактивному загрязнению;

систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению

земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других

процессов, ухудшающих состояние почв; систематическая неуплата земельного

налога;

4) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским

законодательством, земельного участка, предназначенного для

сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства,

в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не

установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого

земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных

бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

5) изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд

в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 55 Земельного кодекса РФ;

6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами,

предусмотренными ст. 51 Земельного кодекса РФ.

Решение о принудительном прекращении прав на земельные участки в

предусмотренных случаях принимается судом в соответствии со ст. 54 ЗК РФ.

ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ СЕРВИТУТА. Земельным кодексом установлены

различные основания для прекращения частного и публичного сервитута.

Частный сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным

гражданским законодательством. Публичный сервитут может быть прекращен в

случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем

принятия акта об отмене сервитута.

Статья 276 ГК РФ устанавливает, что по требованию собственника

земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен

ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен. Кроме того,

согласно той же статье в случаях, когда земельный участок, принадлежащий

гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не

может использоваться в соответствии с назначением участка, собственник

вправе требовать по суду прекращения сервитута.

Акт об отмене публичного сервитута должен принимать тот орган

государственной власти или местного самоуправления, на основании решения

которого данный сервитут был установлен.

ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА. Собственно прекращение

аренды земельного участка означает прекращение договора аренды земельного

участка, и согласно Земельному кодексу РФ, наступает оно по основаниям и в

порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно ст. 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен,

договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае

каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив

об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества —

за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для

предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на

неопределенный срок.

Согласно ст. 617 ГК РФ переход права на сданное в аренду имущество к

другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора

аренды.

В случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права

и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или

договором не предусмотрено иное.

Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в

договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда

заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора. Мы уже

назвали несколько случаев, когда арендатор имеет право досрочно расторгнуть

договор. Статья 620 ГК предусматривает еще один, когда в силу

обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, земельный участок окажется

в состоянии, непригодном для использования. Кроме того, ст. 611

предоставляет арендатору право расторгнуть договор и потребовать возмещения

убытков, если арендодатель не передал вместе с земельным участком

необходимые для его использования документы и принадлежности и без них

арендатор не может эксплуатировать земельный участок в соответствии с его

назначением либо в значительной степени лишается того, на что вправе был

рассчитывать.

Неисполнение арендодателем обязанности по предупреждению арендатора о

правах третьих лиц на земельный участок также дает право арендатору

требовать уменьшения арендной платы или расторжения договора и возмещения

убытков (ст. 613 ГК РФ).

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть земельный

участок во владение арендодателя в том состоянии, в каком он его получил, с

учетом «нормального износа», или в состоянии, обусловленном договором (ст.

622 ГК РФ). Если же арендатор не прекратил пользоваться участком в срок,

установленный договором, и без согласия арендодателя, хотя последний на

таком прекращении настаивает, или прекратил использование несвоевременно,

арендодатель вправе Требовать внесения арендной платы за все время

просрочки. В случае, когда внесенная плата не покрывает понесенных

арендодателем убытков, он вправе претендовать на их возмещения.

Арендодатель на основании ст. 619 ГК РФ вправе расторгнуть договор

досрочно, если арендатор:

— пользуется земельным участком с существенным нарушением условий

договора или назначения земельного участка либо с неоднократными

нарушениями;

— существенно ухудшает качество земель;

— более двух раз подряд по истечении установленного срока не вносит

арендную плату.

Арендодатель имеет право потребовать от арендатора досрочного внесения

арендной платы в случае существенного нарушения последним сроков внесения,

если иное не предусмотрено договором аренды. При этом арендодатель не

вправе требовать досрочного внесения арендной платы более чем за два срока

подряд (ст. 614 ГК РФ).

Договором аренды могут быть установлены также условия расторжения

договора по инициативе арендодателя в соответствии с ч. 2 ст. 450 ГК, г. е.

при существенном нарушении договора другой стороной. Что же счи-1ается

существенным нарушением договора? Это нарушение, влекущее для другой

стороны ущерб, в результате которого она в значительной степени лишается

того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Значит,

арендодатель может настаивать на включение в договор условий, при которых

он вправе расторгнуть договор аренды досрочно, если он предвидит и хочет

предотвратить возможные существенные нарушения арендатором условий

договора. Перечень этих условий зависит от содержания конкретного договора.

В то же время закон требует, чтобы арендодатель, прежде чем он досрочно

расторгнет договор, направил арендатору письменное предупреждение о

необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (ст. 619 ГК РФ).

По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут

судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или

назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока

платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные

договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре — в разумные сроки в

тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или

договором производство капитального ремонта является обязанностью

арендатора.

В соответствии со ст, 620 ГК РФ по требованию арендатора договор аренды

может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда;

1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо

создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями

договора или назначением имущества;

2) переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им

недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении

договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть

обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его

исправности при заключении договора;

3) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный

ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии

их в договоре — в разумные сроки;

4) имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает,

окажется в состоянии, непригодном для использования.

Собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы

собственник недвижимости после прекращения права пользования участком

освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

В случаях, когда снос здания или сооружения, находящегося на земельном

участке, запрещен в соответствии с законом и иными правовыми актами (жилые

дома, памятники истории и культуры и т. п.) либо не подлежит осуществлению

ввиду явного превышения стоимости здания или сооружения по сравнению со

стоимостью отведенной под него земли, суд с учетом оснований прекращения

права пользования земельным участком и при предъявлении соответствующих

требований сторонами может:

признать право собственника недвижимости на приобретение в собственность

земельного участка, на котором находится эта недвижимость, или право

собственника земельного участка на приобретение оставшейся на нем

недвижимости. Правила настоящей статьи не применяются при изъятии

земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 283 ГК),

а также прекращении прав на земельный участок ввиду его ненадлежащего

использования (ст. 286 ГК).

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного

расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст.

450 ГК РФ, согласно которой изменение и расторжение договора возможны по

соглашению сторон, если иное не предусмотрено ЗК РФ, другими законами или

договором.

При этом та же статья устанавливает, что по требованию одной из сторон

договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами

или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое

влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени

лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или

частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон,

договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только

после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости

исполнения им обязательства в разумный срок.

Помимо установленных Гражданским кодексом, Земельным кодексом РФ

вводятся дополнительные основания прекращения договора аренды земельного

участка.

Так, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе

арендодателя в случае:

1) использования земельного участка не в соответствии с его целевым

назначением и принадлежностью к той или иной категории земель,

предусмотренными ЗК РФ;

2) использования земельного участка, которое приводит к существенному

снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению

экологической обстановки;

3) неустранения совершенного умышленно земельного правонарушения,

выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного

слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями,

стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими

или биологическими веществами при их хранении, использовании и

транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или

окружающей среде;

4) неиспользования земельного участка, предназначенного для

сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства,

в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не

установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за

исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также

времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по

назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств,

исключающих такое использование;

5) изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд

в соответствии с правилами, установленными ст. 55 ЗК РФ;

6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами,

установленными ст. 51 ЗК РФ.

Прекращение аренды земельного участка по перечисленным основаниям,

указанным в Земельном кодексе РФ, не допускается в период полевых

сельскохозяйственных работ, а также в иных установленных федеральными

законами случаях.

ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА БЕЗВОЗМЕЗДНОГО СРОЧНОГО

ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ. Земельным кодексом РФ установлены следующие

основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования: это

истечение срока, на который земельный участок был предоставлен, а также по

двум основаниям, предусмотренным и для прекращения права постоянного

(бессрочного) пользования, а именно:

— использование земельного участка не в соответствии с его целевым

назначением и принадлежностью к той или иной категории земель,

предусмотренными ЗК РФ;

— использование земельного участка, которое приводит к существенному

снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению

экологической обстановки.

Инициатива прекращения права безвозмездного срочного пользования, в

случае досрочного прекращения использования земельного участка может

исходить от лица, предоставившего участок. Пользование может быть

прекращено также и по соглашению сторон.

В случае, если право безвозмездного срочного пользования возникло на

основании решения органа государственной власти или местного

самоуправления, прекращение использования земельного участка на основании

этого права наступает по истечении срока, установленного в данном акте.

Что же касается использования земельного участка на основе права

безвозмездного срочного пользования в силу договора между гражданами или

юридическими лицами, то по истечении срока, указанного в договоре, по

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9