Право собственности и иные вещные права на жилое помещение

(наименование) и одно место жительства (место нахождения).

Законодательство не содержит «возрастных» или каких-либо иных

ограничений в отношении прав собственности ни для граждан, ни для

юридических лиц. Так, иностранные граждане и лица без гражданства

обладают на территории Российской Федерации в отношении жилья

правоспособностью наравне с российскими гражданами юридическими

лицами.

Правоспособность, т.е. способность гражданина иметь гражданские

права и нести обязанности, в том числе являться собственником жилья,

возникает в момент его рождения и прекращается смертью (ст. 17 ГК

РФ). При этом смертью признается не только прекращение

физиологического существования человека, но и объявление его умершим

(ст. 45 ГК РФ).

Дееспособность гражданина, т.е. способность непосредственно своими

самостоятельными действиями приобретать и осуществлять гражданские

права, в том числе приобретать и отчуждать жилье, возникает в полном

объеме по достижении совершеннолетия — т.е. возраста восемнадцати лет

(ст. 21 ГК РФ).

В возрасте до четырнадцати лет за несовершеннолетнего действуют его

родители, усыновители или опекуны (ст. 28 ГК РФ). При этом они не

вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства

совершать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетнего (ст. 37

ГК РФ). В возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет

несовершеннолетний действует сам с согласия родителей, усыновителей

или попечителей. В этом случае согласию попечителя должно

предшествовать согласие органа опеки и попечительства. И в первом, и

во втором случаях орган опеки и попечительства выдает письменное

разрешение.

Не требуется разрешение органов опеки и попечительства только при

получении несовершеннолетними в свою собственность жилья путем

участия в его приватизации либо получения жилья в качестве дара или в

безвозмездное пользование (ст. 37 ГК РФ). Необходимо отметить, что

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»

предусматривает возрастной порог пятнадцать лет. В силу того, что

Гражданский кодекс имеет более поздний срок введения и более высокий

юридический статус, возрастной порог в Законе о приватизации должен

применяться по гражданскому кодексу РФ, т.е. с четырнадцати лет.

Дееспособность граждан может быть ограничена либо они могут быть

лишены дееспособности.

Лишение гражданина дееспособности вследствие психического

расстройства осуществляется судом с установлением над ним опеки. При

этом опекун от имени опекаемого совершает все сделки и несет

ответственность за вред, причиненный подопечному (ст. 29 ГК).

Вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими

средствами, из-за чего гражданин ставит свою семью в тяжелое

материальное положение, он может быть судом ограничен в

дееспособности и над ним устанавливается попечительство (ст. 30 ГК

РФ). Ограниченно дееспособный гражданин вправе самодеятельно

совершать только мелкие бытовые сделки. Отчуждение жилья, в том числе

его обмен и дарение, сдачу внаем (в аренду) и в безвозмездное

пользование, раздел или выдел доли в собственном жилье подопечный

может осуществлять лишь с согласия попечителя. При этом попечитель

также должен получить предварительное разрешение органа опеки и

попечительства (ст. 37 ГК РФ).

По просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по

состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать

свои права и исполнять обязанности, органом опеки и попечительства

устанавливается над ним попечительство в форме патронажа. Попечитель

(помощник) распоряжается имуществом подопечного на основании

заключенного с ним договора поручения или договора доверительного

управления (ст. 41 ГК РФ).

Правоспособность и дееспособность юридического лица, т.е.

возможность иметь и осуществлять гражданские права, нести и выполнять

обязанности, соответствующие целям деятельности, возникает с момента

его государственной регистрации (ст. 49, 50 ГК РФ) и существует до

внесения в единый государственный реестр записи о прекращении

юридического лица (ст. 63 ГК РФ).

Глава 2. Приобретение права собственности на жилое помещение.

2.1.Безвозмездное:

Право собственности на жилище может возникать как на возмездном,

так и на безвозмездном основании.

Жилое помещение может быть безвозмездно приобретено в результате:

1) приватизация государственного, муниципального (включая

ведомственное) жилья;

2) вступления в наследство;

3) получения жилья в дар;

4) истечения срока приобретательной давности.

2.1.1. Приобретение жилья в результате приватизации.

Приватизация жилья осуществляется только физическими лицами

(гражданами) на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в

Российской Федерации»1 путем бесплатной передачи в собственность

гражданам на добровольной основе занимаемых (забронированных) ими

жилых помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Участвовать в приватизации могут только граждане, занимающие это

жилье по договору найма или аренды (ст. 2 Закона).

При оформлении приватизации необходимо добровольное согласие (суд

обязать не может) всех совместно проживающих совершеннолетних лиц, а

также несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет получить

занимаемое помещение в собственность (ст. 2 Закона). Думается, что 15-

летний возраст после вступления в действие нового Гражданского

кодекса должен быть снижен до 14 лет (т.к. именно в этом возрасте

наступает частичная дееспособность гражданина и он, с разрешения

родителей, вправе осуществлять любые сделки), что требует внесения

изменений в Закон о приватизации жилья.

По ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской

Федерации» возможна передача занимаемого семьей жилого помещения в

собственность не всех членов семьи, а некоторых из них или даже в

собственность одного из проживающих в жилом помещении, если на это

выразили согласие все другие пользователи жилья. При этом граждане,

отказавшиеся от получения жилого помещения в собственность путем

приватизации, сохраняют право постоянного пользования этим

помещением.

Важно особо отметить, что как при раздельном проживании супругов,

так и в случае, когда проживающий с нанимателем супруг отказался от

участия в приватизации, совместная (супружеская) собственность не

возникает, так как приобретение жилого помещения путем приватизации

носит безвозмездный характер.

За гражданами, выразившими согласие на приобретение в собственность

другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется

право на бесплатное приобретение в собственность в порядке

приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения,

поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 Закона

РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»

возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение

только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию

жилья другими лицами. В случае возникновения спора по поводу

правомерности договора передачи жилого помещения в собственность

одного из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о

праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть

признаны судом недействительными по основаниям, установленным

гражданским законодательством для признания сделки недействительной.

В число будущих собственников включаются несовершеннолетние,

имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие

совместно с нанимающими это помещение лицами. В приватизации также

должны участвовать несовершеннолетние, проживающие отдельно от

нанимающих помещение лиц, но не утратившие права пользования данным

жилым помещением (ст. 7 Закона).

Несовершеннолетний ребенок, в случае раздельного проживания его

родителей, приобретает право на жилую площадь в квартире (доме) того

родителя, с кем он постоянно живет.

Учитывая, что в соответствии со ст. 133 КоБС РСФСР1 опекун не

вправе без предварительного разрешения органов опеки и попечительства

совершать сделки, выходящие за пределы бытовых, в частности отказ от

принадлежащих подопечному прав, а попечитель давать согласие на

совершение таких сделок, Пленум Верховного Суда разъяснил, что

исключение участия несовершеннолетних в приватизации их родителями и

усыновителями, а также их опекунами и попечителями может быть

осуществлено не иначе как с разрешения указанных выше органов1.

Каждый гражданин имеет право участвовать в приватизации жилья

только один раз. При этом несовершеннолетние, ставшие собственниками

занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют

право однократной приватизации иного жилья, которое они будут

занимать после достижения совершеннолетия (ст. 11 Закона).

Право собственности на жилье при его приватизации возникает с

момента государственной регистрации договора передачи (ст. 7 Закона).

При этом, если гражданин выразил волю на заключение договора

передачи, однако умер до регистрации прав собственности, он все же

признается собственником жилья. В случае спора суду необходимо

проверить, не было ли поданное заявление при жизни отозвано

гражданином. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что таких граждан,

выразивших волю на приватизацию, следует признавать приобретшими

право собственности на жилое помещение и в удовлетворении требований

наследников, претендующих на получение этого помещения, не может быть

отказано лишь по мотиву несоблюдения наследодателем порядка

оформления приватизации2.

Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в

Российской Федерации» от 4 июня 1991 г. (с изменениями, внесенными

Законом Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) указание на

обязанности должностных лиц решить вопрос о приватизации жилья в

двухмесячный срок со дня подачи заявления гражданином относит к

порядку оформления приватизации, а не к основанию возникновения права

собственности, поэтому несоблюдение срока не может быть препятствием

для признания гражданина, изъявившего желание приватизировать

занимаемое им жилое помещение, собственником данного жилого

помещения.

Не может быть приватизировано жилье, находящееся в аварийном

состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков.

Коммунальные квартиры, а также служебные жилые помещения могут

приватизироваться на основании решения, принимаемого органами власти

субъектов Федерации. Отнесение жилья к данной категории

осуществляется по специальному решению органов исполнительной власти,

которое действует со дня его издания.

Договор передачи жилья со стороны собственника в домах

государственного или муниципального жилищного фонда поручено

заключать местной администрации, при этом нотариального удостоверения

договора или уплаты государственной пошлины не требуется (ст. 7

Закона).

Расторжение договора передачи (расприватизация) Законом РФ «0

приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не

предусматривается.

Вместе с тем по общим правилам расторжения договоров (ст. 450-453

ГК РФ) требование об изменении или о расторжении договора может быть

заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны

на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения

ответа в срок.

Однако, как показывает практика, «расприватизация» - достаточно

редкое явление. Причем основная масса «расприватизаций» связана с

тем, что при переезде граждан в полученное в связи с улучшением

жилищных условий жилье, новая квартира приватизируется при условии

расторжения договора передачи в собственность ранее занимаемого

жилья.

До недавнего времени объектом приватизации являлись объекты

жилища, за исключением жилых помещений в коммунальных квартирах

государственного и муниципального жилищного фонда. Конституционный

суд Российской Федерации постановлением от 3 ноября 1998 года № 25-П1

признал ст.4 закона Российской Федерации “О приватизации жилищного

фонда Российской Федерации” в части, ограничивающей приаватизацию

жилых помещений в коммунальных квартирах государственного и

муниципального жилищного фонда социального использования, не

соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 – й

(часть 1 – я и 2 – я), 46 – й (часть 1 – я и 2 – я) и 55 – й (часть 3

– я).

На основании данного постановления Конституционного суда Российской

Федерации граждане, занимающие жилые помещения в коммунальных

квартирах, имеют право на приватизацию данных помещений без

ограничения.

Согласно вышеуказанного постановления Конституционного суда, в

соответствии с Конституцией Российской Федерации, законом РФ «О

приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июня 1991

г. (в редакции закона РФ от 23.12.92 № 4199-1; федеральных законов от

11.08.94 г. № 26-ФЗ, от 28.03.98 г. № 50-Ф), Жилищным кодексом РСФСР,

Гражданским кодексом РФ, а также другими действующими нормативными

правовыми документами, регулирующими жилищные отношения в Российской

Федерации администрация города Костромы разработала порядок

приватизации и выдачи решений на продажу (обмен) жилых помещений

коммунальных квартир государственного и муниципального жилищного

фонда в городе Костроме 1.

Настоящий порядок включает в себя:

1. Представление в управление жилищного фонда администрации города,

предприятие, учреждение необходимых для оформления договора

приватизации документов

2. Заполнение заявления на приватизацию жилых помещений в

коммунальной квартире при явке и с согласия всех совместно

проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних

в возрасте от 14 до 18 лет, сдает необходимые для проведения

приватизации документы (п. 2.3.1 постановления г. Костромы от 28

января 1999 г. № 331, определяющего порядок приватизации и выдачи

решений на рподажу (обмен) жилых помещений коммунальных квартир

государственного и муниципального жилищного фонда в г. Костроме), а

также производит оплату за оформление документов.

3. Подача документов (заявления, договора приватизации и справки

БТИ на объект) на регистрацию в учреждение юстиции (Костромской

областной регистрационный центр) с целью регистрации своего права

собственности, а также внесения данных об этом жилом помещении в

Единый госудаственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с

ним. Согласно п. 2.1.7. упомянутого выше постановления, право

собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента

государственной регистрации прав на данное жилое помещение.

2.1.2. Получение жилья по праву наследования.

Получение жилья по праву наследования осуществляется в соответствии

с правилами вступления в наследство.

По истечении шести месяцев со дня смерти наследодателя, если между

наследниками нет разногласий по поводу их прав, нотариус, которому

подано в этот срок заявление о принятии наследства или доказано

фактическое вступление во владение наследственным имуществом, выдает

наследнику документ — свидетельство о праве на наследство по

завещанию или по закону (указанный срок по уважительным причинам

может быть продлен на три месяца).

Основанием призвания к наследству по завещанию является указание в

завещании конкретных лиц, в собственность которых переходит жилье.

Главным критерием здесь является высказанная в завещании воля

умершего передать имущество одному или нескольким лицам, как

входящим, так и не входящим в круг наследников по закону, а также

государству, конкретной государственной организации, кооперативу,

общественной организации или церкви (ст. 534 ГК РСФСР)1. Не следует

забывать, что при наследовании по завещанию закон предусматривает

обязательную долю в наследстве, которую, несмотря на завещание,

вправе получить несовершеннолетние или нетрудоспособные дети

наследодателя (в том числе усыновленные), а также нетрудоспособные

супруг, родители (усыновители) и иждивенцы умершего. Обязательная

доля составляет не менее двух третей наследственного имущества,

которое указанным лицам причиталось бы по закону (в соответствии со

ст. 535 ГК РФ в эту долю включается стоимость предметов обычной

домашней обстановки и обихода). При наследовании по закону указанные

предметы остаются за совместно проживавшими с умершим (не менее

одного года до его смерти) лицами и не включаются в наследуемое

другими лицами имущество покойного.

Основанием призвания к наследству по закону (ст. 532 ГК РСФСР)

является родство наследников, брак, усыновление, а также

нетрудоспособность лица, находившегося на иждивении наследодателя не

менее года до его смерти.

Наследниками первой очереди являются дети (в том числе

усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего, а также

ребенок умершего, родившийся после его смерти. При отсутствии

наследников первой очереди или отказа их всех от принятия наследства

наследниками по закону становятся родные братья и сестры умершего,

его дед и бабка как со стороны отца, так и со стороны матери, т.е.

наследники второй очереди. Нетрудоспособные лица, находившиеся на

иждивении умершего не менее года до его смерти, включаются в число

наследников той очереди, которая призывается к наследованию. Внуки и

правнуки наследодателя призываются к наследованию по закону только в

том случае, если на день смерти наследодателя уже нет в живых того из

родителей, который являлся бы наследником (право представления). Они

наследуют долю умершего родителя.

Необходимо отметить, что завещатель вправе возложить на наследника

по завещанию исполнение какого-либо обязательства (например,

предоставление права пользования жильем) в пользу одного или

нескольких лиц, которые вправе требовать его исполнения

(завещательный отказ) (ст. 538 ГК РСФСР). Кроме того, если наследник,

призванный к наследству по закону или по завещанию, умер после

открытия наследства, не успев его принять в установленный срок, то

право на принятие причитающейся ему доли наследства переходит к его

наследникам (наследственная трансмиссия) (ст. 548 ГК РСФСР).

Наследование жилья, находящегося в совместной собственности

граждан.

Учитывая, что многие граждане приватизировали свои квартиры в общую

совместную, без выделения долей, собственность, то при смерти одного

из сособственников возникают определенные трудности с определением

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9