Функции и штаты Олонецкого губернского правления в 1825 – 1918 гг.

принимала участие в I Мировой войне, и жизнь в империи в связи с этим резко

подорожала. Под содержанием подразумевались: жалование, столовые и

квартирные деньги. В оклад содержания не включались: прибавки по

привилегиям службы и всякого рода добавки личного характера; производимые

на службе пенсии; пособия на воспитание детей; суммы, предоставленные в

распоряжение служащих на расходы по должности в виде канцелярских и

разъездных денег.

По размеру процентных добавок Российская империя была разделена на два

района. Олонецкая губерния была отнесена к первому району. Таким образом,

если чиновник получал до 600 рублей содержания, то добавка составляла –

30%, если от 600 рублей до 1200 рублей, то 25%, если от 1200 рублей до 1800

рублей, то добавка начислялась в размере 20%, 15% - лицам, получающим свыше

1800 рублей до 2400 рублей. Производство добавочных довольствий должно было

производиться вплоть до окончания войны (см. Табл. 14)[119].

Что касается порядка решения дел в губернском правлении, то здесь ничего

не изменилось по сравнению с XIX веком. Дела, решаемые в губернское

правление, делились, по-прежнему, на судебные, распорядительные и

исполнительные. Принципы решения дел в губернском правлении оставались

прежними.

Более полно охарактеризовать деятельность, численность и состав

Олонецкого губернского правления в 1901 – 1918 гг. можно, рассмотрев

послужные списки чиновников данного губернского учреждения за эти годы.

Формулярные списки имели табличную форму и содержали 14 граф. Была изъята

12 графа, в которой фиксировалась аттестация чиновника начальством.

Остальные графы оставались без изменений. Единственным новшеством было то,

что в последней графе (семейное положение) теперь обязательным были

указания дат рождения жены и детей. Дети вносились в список по хронологии,

независимо от пола. Кроме того, здесь же указывалась дата вступления

чиновника в брак[120].

Формулярный список, таким образом, давал важные сведения о чиновнике и

его служебной карьере.

Такой важной информацией являлась графа о происхождении. Она позволяет

выяснить, что в 1901 – 1918 гг. большая часть чиновников Олонецкого

губернского правления – дети чиновников. Это дети титулярных советников,

губернских секретарей, коллежских асессоров, статских и надворных

советников, канцелярских служителей. Значительная часть служащих – дворяне,

причем в их число входили дворяне, не утвержденные Герольдией

Правительствующего сената, и дворяне, доказывающие дворянство. Однако к

началу XX века роль потомственного и личного дворянства по сравнению с XIX

веком значительно снизилась.

Также в штат Олонецкого губернского правления входили и дети военных. Это

дети обер-офицеров (их большинство), штаб-офицеров, ротмистров, унтер-

офицеров; встречаются даже дети полковников (по данным 1904 года – один

представитель) и на 1910 год – один сын унтер-шихтмейстера. Также в

губернском правлении служили дети клира (дети священников, дьяков, на 1903

год – один сын пономаря и на 1900 год – один причетнический сын).

В начале XX века резко возросло число выходцев из непривилегированных

сословий по сравнению с 60 – 70-ми годами XIX века. Это мещане (их в начале

века насчитывалось 8,6%), крестьяне – 5,6%, дети работников – 0,4%.

Невелико было число детей кузнецов – 3,9%, учителей – 0,4%, фельдшеров –

0,4%, лекарей – 0,4%.

Вообще, если сравнивать социальный состав чиновников в 1860 – 70-е гг. и

1900 – 16-е гг., можно говорить о значительном уменьшении числа дворян в

Олонецком губернском правлении. Их численность в 1860 – 70-е гг. составляла

38,1% от общего количества, тогда как к началу XX века – 17,2%. К началу

века несколько сократилось число детей военных. Если в 1860 – 70-е гг. их

было 26,2%, то в 1900 – 16-е гг. – 12,4%. Такая же ситуация складывалась и

в отношении детей клира (в 1860 – 70-е гг. – 26,3%, в 1900 – 16-е гг. 12%).

Зато резко возросло число детей чиновников – с 7,9% (в 60 – 70-е гг. XIX

века) до 34% (в начале XX века) (см. Табл. 15)[121].

Если говорить о количестве приезжих чиновников, находящихся на службе в

Олонецком губернском правлении в 1901 – 1918 годы, то она составляла 27,5%

(в сравнении с 1860 – 70 годами – 24,3%) от общей численности служащих. Это

чиновники из Санкт-Петербургской, Рязанской, Московской, Тверской,

Смоленской, Орловской, Вологодской, Курляндской, Выборгской, Полтавской,

Псковской, Калужской, Минской, Казанской губерний, а также из области

войска Донского. Предоставляя, по-прежнему, различные льготы и преимущества

по службе чиновникам северных регионов империи, и в частности, служащих

Олонецкой губернии, правительство смогло привлечь сюда квалифицированных

специалистов из других губерний страны. Но все же большую часть чиновников

Олонецкого губернского правления составляли местные служащие – 72,5%[122].

По данным послужным спискам можно проследить также средний возраст,

вероисповедание чиновников.

Если сравнивать средний возраст служащих в 1901 – 1906-е гг. и в 1907 –

1915-е годы, то можно говорить, что возрастные рамки изменились, но

незначительно (в 1901 – 1906-е гг. – 36 лет, в 1907 – 1915-е – 37 лет), то

есть чиновники в среднем старели. Примечательно, что имелись чиновники, как

пожилые (по данным 1910 года – один в возрасте 74 лет) так и очень молодые

(по спискам 1903 года - один канцелярский служитель в возрасте 17

лет)[123].

По данным формулярных списков можно установить и вероисповедание

служащих. В большинстве своем это православные (92,9%). Чиновников –

католиков насчитывалось в 1901 – 1918 гг. всего 2,8% от общего числа

служащих. Кроме того, в губернском правлении служили и представители других

конфессий (мусульман и лютеран по 1,98%), встречается даже один

старообрядец на 1911 год[124] (примечательно, что старообрядцы до 1905 года

подвергались гонениям со стороны правительства, и государственная служба

для них была недоступна).

Большинство чиновников, по-прежнему, имело среднее образование. Лишь 7%

служащих окончило высшее учебное заведение. Велико было число окончивших

уездные училища (63,3%), а также гимназии (14,8%). Чиновники, имеющие

семинарское образование составляли в губернском правлении лишь 9,3%, а

получившие домашнее образование – 5,6%. Редкими были случаи нахождения на

службе чиновников, не имеющих образования и аттестата о науках (на 1903 год

– один представитель)[125].

Что касается материального положения чиновников. то здесь очень редкими

являлись случаи владения землей. Чаще недвижимость состояла из одного

деревянного дома (при этом, нераздельно с братьями и сестрами).

Частыми были жалования орденов (Св. Станислава, Св. Анны), медалями (в

память императора Александра III и Николая II; за труды по первой всеобщей

переписи населения 1897 года; за труды по производству мобилизации во время

Русско–Японской войны, в память войны с Турцией 1877 – 78 гг.), знаками

отличия беспорочной службы[126].

Довольно редкими были случаи нахождения чиновников под судом, штрафы.

По формулярным спискам можно выяснить также семейное положение служащих

Олонецкого губернского правления.

Как правило, это холостые молодые люди (42%), доля женатых, но не имеющих

детей составляла 19,3%, 34% служащих были женаты и имели, в среднем, троих

детей; обычно дети были одной веры с отцом. Отмечалось, где они находятся,

указывались даты их рождения. Невелико было число вдовых – с детьми – 3,8%

и без детей – 0,9% (причем, одному вдовцу всего лишь 19 лет). Также по

данным 1911 года – один холостой с двумя усыновленными детьми[127].

В целом, можно сделать вывод, что серьезных изменений в деятельности

Олонецкого губернского правления в 1901 – 1918 гг. не произошло. Первая

русская революция внесла некоторые коррективы в работу местных органов

Министерства внутренних дел, и в частности Олонецкого губернского

правления. Были расширены его функции в делах, связанных с охраной

безопасности в губернии. Что касается состава Олонецкого губернского

правления, то он остался прежним. Нужно отметить, что губернские

учреждения, и в частности губернские правления, нуждались в

преобразованиях. Правительство понимало это, но оно не смогло в условиях

нарастания революционных тенденций серьезно подойти к проблеме

реорганизации местных учреждений Министерства внутренних дел. Оно лишь

повысило оклады содержания чиновников губернских правлений и увеличило

расходы их на канцелярские и хозяйственные нужды.

Заключение.

В 1825 – 1918 гг. Олонецкое губернское правление занимало одну из ведущих

позиций в общей системе органов управления Олонецкой губернии.

Это было высшее административное и полицейское учреждение в губернии и

управляло ею в силу законов. Олонецкое губернское правление осуществляло

контроль за деятельностью присутственных мест, ведало обнародованием в

губернии законов, указов, повелений, приказаний императора и Сената и

прочих государственных учреждений, решало исполнительные дела, следило за

порядком и «тишиной» в губернии. Таким образом, именно губернское правление

выполняло роль посредника между императором, Правительствующим сенатом,

министерствами и собственно исполнителями их указов на местах.

Однако нельзя в полной мере утверждать, что деятельность Олонецкого

губернского правления была эффективной. Усилившаяся со II четверти XIX века

централизация власти, держала местные органы управления и, в частности,

губернские правления под постоянным и строжайшим контролем. Местные

учреждения, находясь под наблюдением высших и центральных органов власти,

по сути дела не могли эффективно функционировать. Частыми были их доклады в

Сенат или самому императору о состоянии дел на местах, и поэтому ведение

обычных дел нередко затягивалось или просто откладывалось.

Это в полной мере относится и к деятельности Олонецкого губернского

правления.

Таким образом, в данной дипломной работе были показаны роль и значение

Олонецкого губернского правления.

Функции и задачи Олонецкого губернского правления, его полномочия

довольно широки.

Это во многом помогает охарактеризовать Олонецкое губернское правление,

как орган местной власти.

Список использованных источников и литературы.

I Источники.

1. Архивные источники.

1. Алфавит формулярам чиновников ведомства Олонецкого губернского

правления // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 5/32, 90 л.

2. Дело о добавочном довольствовании чиновников правительственной

службы по случаю воздорожания жизни по Олонецкой губернии // НА РК, оп.1,

Д. 108/2 841, 187 л.

3. Дело о доставлении сведений по вопросу об увеличении содержания

чинам Олонецкого губернского правления // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 92/2370,

56 л.

4. Дело с формулярными списками лиц, представляемых к производству в

следующие чины // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 19/303, 512 л.

5. О доставлении в Департамент общих дел Министерства внутренних дел

согласно циркуляру его от 28.11.1913 №48 сведений: о канцелярских и

хозяйственных расходах канцелярии Олонецкого губернатора и губернского

правления, о задолженности и о размерах делопроизводства этих учреждений

// НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 102/2639, 54 л.

6. О представлении чиновников Олонецкой губернии в следующие чины // НА

РК, Ф.2, оп.1, Д. 5/109, 418 л.

7. О представлении чиновников Олонецкого губернского правления и его

ведомства к награждению следующими и первоклассными чинами // НА РК, Ф.2,

оп.1, Д. 30/562, 394 л.

8. О производстве в первый и последующие чиновников губернского

правления и его ведомство // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 88/2281, 170 л.

9. О производстве в чины лиц, служащих по губернскому правлению его

ведомству // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 67/1630, 235 л.

10. О производстве в чины лиц, служащих по губернскому правлению его

ведомству // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 91/2350, 135 л.

11. О производстве в чины лиц, служащих по губернскому правлению его

ведомству // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 85/2186, 210 л.

12. О производстве в чины лиц, служащих по губернскому правлению его

ведомству // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 88/2285, 120 л.

13. О производстве в чины лиц, служащих по губернскому правлению его

ведомству // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 72/1766, 192 л.

14. О производстве в чины лиц, служащих по губернскому правлению его

ведомству // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 83/2105, 155 л.

15. О производстве в чины лиц, служащих по губернскому правлению его

ведомству // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 98/2553, 121 л.

16. О производстве в чины лиц, служащих по губернскому правлению его

ведомству // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 107/2808, 108 л.

17. По отношению управляющего межевым корпусом о распределении занятий

между губернским правлением и Олонецкой губернской чертежной // НА РК,

Ф.2, оп.30, Д. 1/12, 13 л.

18. По постановлению губернского правления о собрании сведений о

чиновниках, служащих в Олонецкой губернии по вызову // НА РК, Ф.2, оп.1,

Д. 20/355, 132 л.

19. по предложению г. Сенатора, ревизовавшего Олонецкую губернию, о

ревизии губернского правления // НА РК, Ф.2, оп.40, Д. 25/631, 241 л.

20. По предложению начальника губернии о представлении в канцелярию

именного списка всем служащим в правлении чиновникам и канцелярским

служащим // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 17/202, 63 л.

21. По предложению Олонецкого губернатора о сокращении штата Олонецкого

губернского правления // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 35/726, 268 л.

22. По предписанию г. Министра внутренних дел об учреждении

строительных отделений при губернских правлениях // НА РК, Ф.2, оп.1, Д.

23/451, 247 л.

23. По предписанию г. Министра внутренних дел о преобразовании

губернских правлений и губернских канцелярий // НА РК, Ф.2, оп.1, Д.

24/462, 55 л.

24. По указу Правительствующего сената, высочайших приказов №№ 154,

155, 156 и 157 о производстве в чины служащих в Олонецкой губернии // НА

РК, Ф.2, оп.1, Д. 5/113, 242 л.

25. По указу Правительствующего сената, об учреждении и штатах

губернских правлений // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 4/52, 102 л.

26. По указу Правительствующего сената, о производстве в первые и

последующие чины лиц, служащих по ведомству губернского правления // НА

РК, Ф.2, оп.1, Д. 23/436, 79 л.

27. По указу Правительствующего сената, о производстве в первые и

последующие чины 48 лиц, служащих по ведомству губернского правления //

НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 24/453, 161 л.

28. По указу Правительствующего сената, о производстве в первые

классные и последующие чины лиц, служащих по ведомству губернского

правления // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 20/334, 109 л.

29. По указу Правительствующего сената, о производстве в чины лиц,

служащих по ведомству губернского правления // НА РК, Ф.2, оп.1, Д.

22/400, 51 л.

30. По указу Правительствующего сената, о производстве чиновников,

служащих по Олонецкой губернии в следующие чины // НА РК, Ф.2, оп.1, Д.

2/11, 68 л.

31. По указу Правительствующего сената, о производстве чиновников,

служащих по Олонецкой губернии в следующие чины // НА РК, Ф.2, оп.1, Д.

2/18, 53 л.

32. Формулярный список о службе губернского инженера строительного

отделения Олонецкого губернского правления, гражданского инженера,

строительного советника Б.Ф. Поляновского // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 4/69,

4 л.

33. Формулярный список о службе делопроизводителя 2-го стола Олонецкого

губернского правления, титулярного советника К. Валегина // НА РК, Ф.2,

оп.43,

Д. 4/51, 6 л.

34. Формулярный список о службе исполняющего должность Олонецкого

губернского врачебного инспектора, доктора медицины и акушера статского

советника М. Мотрохина // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 4/61, 6 л.

35. Формулярный список о службе исполняющего должность помощника

начальника газетного стола и смотрителя типографии, не имеющего чина А.А.

Кутузова // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 4/84, 4 л.

36. Формулярный список о службе канцелярского служащего А.П. Хлебникова

// НА РК, Ф.2, оп.42, Д. 2/22, 6 л.

37. Формулярный список о службе канцелярского чиновника Олонецкого

губернского правления К.С. Гуляева // НА РК, Ф.2, оп.41, Д. 10/199, 8 л.

38. Формулярный список о службе младшего архитектора строительного

отделения Олонецкого губернского правления, коллежского асессора И.И.

Маркушевича // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 4/83, 3 л.

39. Формулярный список о службе начальника газетного стола Олонецкого

губернского секретаря А. Махова // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 4/59, 4 л.

40. Формулярный список о службе помощника делопроизводителя врачебного

отделения Олонецкого губернского правления А. Копарева // НА РК, Ф.2,

оп.43, Д. 4/55, 4 л.

41. Формулярный список о службе помощника делопроизводителя 1 стола,

канцелярского служащего канцелярии Олонецкого губернского правления В.А.

Протасьева // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 4/72, 4 л.

42. Формулярный список о службе делопроизводителя 3 стола губернского

правления, губернского секретаря Поплаухина // НА РК, Ф.2, оп.43, Д.

4/54, 4 л.

43. Формулярный список о службе помощника делопроизводителя,

титулярного советника Приклонского // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 4/82, 6 л.

44. Формулярный список о службе помощника Олонецкого губернского

врачебного инспектора, коллежского советника С.В. Слетова // НА РК, Ф.2,

оп.43, Д. 4/71, 5 л.

45. Формулярный список о службе помощника столоначальника Олонецкого

губернского правления, коллежского регистратора Детеган // НА РК, Ф.2,

оп.43,

Д. 3/5, 4 л.

46. Формулярный список о службе советника Олонецкого губернского

правления, действительного статского советника Д.Я. Каверзенва // НА РК,

Ф.2, оп.43, Д. 4/52, 4 л.

47. Формулярный список о службе советника Олонецкого губернского

правления, коллежского асессора Филоново // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 4/62,

12 л.

48. Формулярный список о службе состоящего в штате Олонецкого

губернского правления, коллежского асессора Л.А. Архангельского // НА РК,

Ф.2, оп.43, Д. 4/58, 6 л.

49. Формулярный список о службе состоящего в штате Олонецкого

губернского правления, коллежского регистратора И.А. Поплаухина // НА РК,

Ф.2, оп.43,

Д. 4/68, 3 л.

50. Формулярный список о службе старшего делопроизводителя Олонецкого

губернского правления, надворного советника П.С. Боскова // НА РК, Ф.2,

оп.43,

Д. 4/50, 3 л.

51. Формулярный список о службе старшего делопроизводителя

строительного отделения Олонецкого губернского правления, надворного

советника М. Россинского // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 4/63, 4 л.

52. Формулярный список о службе столоначальника Олонецкого губернского

правления, губернского секретаря А.А. Гука // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 3/4,

4 л.

53. Формулярный список о службе чиновников ведомства МВД (1844) // НА

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6