Да не оскудеет рука дающего...

императрицы Марии, Императорское Человеколюбивое общество, Попечительство о

домах трудолюбия и работных домах, Российское Общество Красного Креста,

Попечительство о народной трезвости и др., оказывавшие свое воздействие на

развитие благотворительного движения не только в центре, но и в российской

провинции, в различных губерниях. Те основы и принципы общественного

призрения и благотворительности, которые нашли свое отражение в своде

законов Российской империи, получили свое преломление в практической

деятельности различных благотворительных обществ и учреждений как в центре,

так и на местах.

ГЛАВА ВТОРАЯ

Состояние благотворительности в губерниях Центрального Черноземья и формы

социальной помощи населению.

( 1. Типология и характер благотворительных обществ и учреждений.

Обратимся к истории создании и возникновения благотворительных обществ в

губерниях Центрального Черноземья, имевших различные названия и

численность, свой устав, право приобретать недвижимость, ценные бумаги,

счет в банке и др. Регулярно общества составляли отчеты о деятельности и

высылали их в Канцелярию того Ведомства, в подчинении которого находилось

общество. Однако за всей благотворительной деятельностью общества был

учрежден строгий полицейский надзор.

Так, к 1896 г. в Курской губернии было 14 благотворительных обществ,

деятельность которых выражалась преимущественно в выдаче нуждающимся

денежных пособий и призрении бедных, неимущих[127]. 4 общества существовали

в Курске, при чем два из них основаны в 60-е годы (1868 г.). Одно содержало

богадельню для престарелых дворянок (14 человек) (капиталы его составляли

17.200 руб., разные поступления - 600 руб. и членские взносы - 500 руб.).

Другое “Взаимно-вспомогательное общество приказчиков”, находившееся, как и

первое в ведении Министерства внутренних дел, обладало капиталом на сумму

11.300 руб., членские взносы составляли 600 руб. в год. В 1871 г. было

создано благотворительное общество в г. Фатеже для оказания помощи

беднейшим жителям города. Оно имело бесплатную столовую, которая ежегодно

отпускало 4.000 бесплатных обедов. Общество призревало 29 детей, 136

взрослых (из них 125 приходящих). Капиталы его составляли 6300 руб.,

членские взносы - 175 руб., другие поступления - 1092 руб. в год. Что же

касается остальных благотворительных обществ Курской губернии, то они были

созданы в основном в первой половине 80-х годов. Это “Общество

вспомоществования учащимся и доставлении им средств к высшему образованию”

(1884 г., г. Курск), “Общество вспомоществования нуждающимся воспитанникам

Александровской гимназии и воспитанникам прогимназий“ (1884 г., г. Корочь),

“Общество вспомоществования учащимся” (1883 г., г. Рыльск). Каждое из этих

обществ оказывало благотворительную помощь детям в области образования.

Соответственно ее получали 106 детей в Курске, 43 ребенка в Короче и 73 -

в Рыльске. В г. Путивле “Общество вспомоществования учащимся” выдавало

пособия 50 лицам. Все эти общества находились в ведении Министерства

Внутренних дел. Общества попечения о бедных в начале 80-х годов были

созданы и в других уездных городах Курской губернии - в Новом Осколе (1883

г.), где призревалось 30 детей и 53 взрослых; в Короче (1883 г.) -

призревалось 76 человек взрослых, в Щиграх (1884 г.), где в течение года

было выдано пособие 30 нуждающимся. Некоторые благотворительные общества

создавались земством. Так, например, в г. Льгове существовало

“Благотворительное общество Льговского земства”, которое оказывало помощь

25 взрослым и 40 детям. Общество имело капитал в сумме 4.500 руб., получало

членские взносы (546 руб.), денежные суммы из других источников (3880 руб.)

и ежегодное пособие от Льговского земства в размере 500 руб. Уездное

земство и городская Дума оказывали помощь “Благотворительному обществу для

помощи нуждающимся”, созданному в 1880 г. в г. Судже (в размере 375 руб.).

Оно содержало богадельню с детским приютом, где призревалось 10 детей и 18

взрослых.

Разнообразные функции выполняло “Общество пособия бедным”, созданное в 1881

г. в Старом Осколе. Здесь имелись бесплатная столовая, убежище для бедных,

выдавались пособия 855 лицам. Обществу принадлежал капитал (5500 руб.), оно

получало членские взносы (241 руб.) и дополнительные средства из разных

источников (1244 руб.). Как видим, значительная часть благотворительных

обществ Курской губернии, кроме Льговского и Суджанского, находились в

ведении Министерства Внутренних дел. И лишь одно благотворительное общество

“Дамский благотворительный кружок при Лютеранской церкви”, созданное в 1891

г. в г. Курске, находилось в ведении настоятеля этой церкви и существовало

на незначительные членские взносы (200 руб.).

Всего же благотворительной помощью указанных обществ пользовалось 644

человека, в том числе 330 детей (10 живущих и 320 приходящих) и 314

взрослых (10 живущих и 296 приходящих). Кроме того, были выданы денежные

пособия 1001 лицам. Общества содержали на свои средства также такие

благотворительные заведения: 3 богадельни и 2 дешевые столовые. Денежные

средства их составляли из капиталов - 68.204 руб., членских взносов - 4.255

руб., разных поступлений и пожертвований - 10.792 руб., пособий - 1.025

руб. Недвижимой собственности при двух обществах имелось на 1200 руб.[128]

Таким образом, существовавшие в Курской губернии в первой половине 90-х

годов благотворительные общества, как правило, не располагали значительными

финансовыми возможностями. Наиболее высокий размер капиталов был в

благотворительном обществе, предназначенном для призрения престарелых

дворянок (17.200 руб.) и в Обществе, оказывавшем помощь учащимся “в

доставлении им средств к высшему образованию” (17.150 руб.), естественно

для детей и из привилегированных сословий. При этом все благотворительные

общества в зависимости от конкретных задач, которые они ставили перед

собой, выполняли определенные функции - организация бесплатных и дешевых

столовых, приют детей и взрослых, выдача денежных пособий, оказание

материальной помощи в получении образования и т.п.

В Воронежской губернии благотворительных обществ насчитывалось к 1896 г.

11, причем более половины их были расположены в самом Воронеже. Обращает на

себя внимание, что деятельность их в основном была связана с системой

образования, оказанием помощи учащимся, учебным заведениям.

Благотворительные общества оплачивали квартиры для бедных воспитанников

гимназий и прогимназий, выдавали им денежные пособия, осуществляли плату за

учение и др. Так, наиболее крупным благотворительным обществом,

занимающимся этими вопросами, был “Попечительный о бедных комитет”, имевший

в непосредственном заведовании квартиры для бедных учащихся гимназий,

прогимназий и реальных училищ. Находясь в ведении Императорского

Человеколюбивого Общества, оно располагало возможностью выдавать денежные

пособия нуждающимся (700 лицам за год было выдано пособий на сумму 2.100

руб.). Указанный комитет имел женское благотворительное отделение,

содержавшее на свои средства мастерскую, женскую богадельню, дом дешевых

квартир. Оно также выдавало пособия нуждающимся. Создание этих

благотворительных обществ, было связано с проводимыми в 70-е годы

реформами, в частности с реформой в области просвещения и образования, что

требовало дополнительных финансовых расходов, часть которых брало на себя

Императорское Человеколюбивое общество. В 1879 г. в Воронеже было создано

еще одно благотворительное общество, находившееся в ведении Министерства

Внутренних Дел и также имевшее цель оказывать помощь учащимся - уплачивать

за их обучение, содержать склад учебных пособий.

“Общество вспомоществования учащимся мужской гимназии” было создано в 1880

г. в г. Острогожске. Благотворительную помощь получали в нем 18 детей.

Здесь же существовало Общество вспомоществования учащимся в уездном

училище, оказывавшее помощь 27 детям. Оба эти общества находились в

ведении МВД.

В Воронеже было создано медицинское общество, специально занимавшееся

вопросами оказания лечебной медицинской помощи бедному населению города.

Оно же выдавало медицинские пособия нуждающимся. Как видим, у

благотворительных обществ появляются новые задачи и цели, связанные с

развитием образования и медицины в стране.

Обращает на себя внимание, что благотворительные общества, созданные в

начале 90-х годов брали на себя решение довольно широкого круга вопросов.

Так, например, созданное в 1891 г. в г. Землянске “Общество

вспомоществования бедным”, находившееся в ведении МВД, оказывало помощь

нуждавшимся хлебом, деньгами, лечением больных, ремонтом жилищ и проч.

Здесь получали разнообразную помощь около 400 человек.

Общества вспомоществования бедным жителям существовали в Острогожске,

Павловске. Причем в Павловске оно оказывало помощь и жителям прилегавши

местностей. В основном, ее получали приходящие бедняки, хотя в Павловске

была и богадельня, где призревалось 8 взрослых, имелся небольшой дом со

службами (стоимостью 900 руб.).

Особо можно выделить общества (Воронеж), оказывавшие помощь приказчикам и

их семьям (1870 г.) и “Приходское человеколюбивое общество при Римско-

Католической церкви” (1895 г.), оказывавшее помощь нуждающимся прихожанам.

Эти общества были рассчитаны на особые категории населения. Однако и они

находились в ведении МВД[129], что соответствовало имевшемуся

законодательству.

Наименьшее количество благотворительных обществ к середине 90-х годов

существовало в Тамбовской губернии. Их насчитывалось к 1896 г. всего 7,

деятельность которых преимущественно выражалась в оказании материальной

помощи бедным и в призрении неспособных к труду, больных людей[130].

Самое крупное благотворительное общество с капиталом 60.650 руб. находилось

в губернском центре - Тамбове. Тамбовский благотворительный комитет владел

также несколькими домами (6) стоимостью 100.000 руб., двумя участками земли

стоимостью около 14.000 руб. Наличие этих материальных средств позволяло

комитету содержать городскую богадельню, приют для мальчиков, приют для

девочек, образцовую ремесленную мастерскую и странноприимный дом. Кроме

того, комитет ежегодно выдавал пособия тысяче нуждающихся, в частности

выдавались пособия бедным невестам (32).

Благотворительные общества были созданы и в некоторых уездных городах -

Липецке, Лебедяни, Моршанске, Козлове. В Козлове существовало даже два

благотворительных общества - “Крестовоздвиженское братство при

кладбищенской церкви для вспомоществования бедным”, содержавшее богадельню,

в которой призревалось 22 старухи. Оно находилось в ведении Епархиального

начальства. Вместе с тем, городские власти также оказывали ему поддержку,

ежегодно выплачивали пособие - 200 руб. В ведении Императорского

Человеколюбивого общества находилось Козловское попечительное общество о

бедных, которое осуществляло заботу о 47 девочках, проживавших в приюте.

Козловское уездное земство и городские власти на равных началах выделяли на

их призрение 600 руб. (пособие). В ведении города находилось

благотворительное общество для вспомоществования бедным в г. Моршанске,

созданное еще в 1868 г. Оно оказывало помощь в виде выдачи пособий 300

лицам. Город оказывал помощь также благотворительному обществу в г.

Лебедяни, состоявшем в ведении Министерства Внутренних Дел. Общество

опекало 94 девочки и 110 взрослых, обращавшихся за материальной помощью.

Как видим, некоторые благотворительные общества находились в ведении

Министерства внутренних дел, преимущественно созданные в нач. 80-х годов,

отдельные подчинялись городским органам управления и земству (Они были

созданы в 60-е годы в период реформ). Существовало и одно общество под

эгидой Императорского Человеколюбивого Общества. Под покровительством

принцессы Ольденбургской функционировало Дамское попечительство о бедных в

г. Липецке, имевшее богадельню, где призревалось около 30 женщин. Денежное

обеспечение ее было лучше, чем других богаделен. Капитал составлял 1.670

руб., что было обусловлено ее сословным характером.

Всего же благотворительные общества Тамбовской губернии оказали помощь 1640

людям, включая 141 ребенка. Средства этих обществ состояли из капиталов -

72.000 руб., членских взносов - 1.906 руб., разных поступлений и

пожертвований - 7.983 руб., пособий на сумму 2.300 руб. Удельный вес

пособий, выделяемых, как правило, земством и городом, составлял небольшой

объем от всех получаемых средств.

Итак, в губерниях Центрального Черноземья в конце XIX шел интенсивный

процесс создания благотворительных обществ. На 1896 г. их насчитывалось

32[131]. Из них в губернских Центрах - Воронеже, Курске и Тамбове

находилось 11 (соответственно 6, 4, 1), остальные 21 в уездах.

Благотворительные общества оказали помощь 1494 людям, из них детям в

Воронежской губернии - 56, в Курской - 330, в Тамбовской - 141 (всего 527).

Благотворительные общества занимались также призрением взрослых. (В

Воронежской губернии - 554, в Курской - 314, Тамбовской - 199).

Как видим, наибольшее количество детей благотворительные общества в ЦЧО

призревали в Курской губернии, взрослых - в Воронежской. Сопоставляя эти

данные с общероссийскими, можно констатировать, что Воронежская губерния

находилась в ряду таких губерний, как Симбирская (10 благотворительных

обществ), Пермская (10), Олонецкая (10), Вятская (11), Костромская (11). В

этом же ряду находился Петербург (10), Москва (12)[132].

Курская губерния относилась к губерниям с более высоким уровнем развития

благотворительных обществ: Херсонская (14 благотворительных обществ),

Минская (15), Ярославская (16), Нижегородская (16), Черниговская (16)[133]

. Наибольшее количество благотворительных обществ было сосредоточено в

Харьковской (27), Киевской (28), Одесской (43), Курляндской (47),

Лифляндской (54)[134].

Тамбовская губерния относилась к губерниям с более низким уровнем развития

благотворительных обществ (от 3 до 7 благотворительных обществ).

Большая часть благотворительных обществ - 27 - находилось в ведении

Министерства внутренних дел, 2 - в ведении города, 3 - в ведении

Императорского Человеколюбивого общества и 2 - в ведении церкви[135]. Лишь

одно благотворительное общество в Курской губернии (г. Льгов), находившееся

в ведении МВД, было создано земством.

Многие общества оказывали благотворительную помощь учащимся в сфере

образования (это характерно для Воронежской губернии). Большинство же

обществ оказывали помощь бедным жителям городов, организовывая бесплатные

столовые, приюты, богадельни, выдачу пособий и т.п. Значительная часть

благотворительных обществ была создана в 80-90-е годы XIX в., что

соответствует общероссийской тенденции интенсивного развития

благотворительности в указанный период.

В губерниях Центрального Черноземья помимо благотворительных обществ

функционировала широкая сеть благотворительных учреждений. Так, в Курской

губернии их было 40, считая в том числе и учреждения, содержавшиеся на

средства благотворительных обществ. Учреждения эти распределялись следующим

образом - 33 учреждения преимущественно для взрослых, 6 - для детей-

учащихся и 1 - для оказания медицинской помощи. В учреждения для взрослых

призревалось 760 человек, в том числе 32 ребенка (23 живущих в них и 9

приходящих) и 728 взрослых (649 живущих и 81 приходящий)[136].

По роду учреждений преобладали в основном богадельни. Их насчитывалось 30.

Такое приоритетное развитие именно этого рода учреждений отражает

общероссийскую тенденцию, проявлявшуюся в конце XIX - нач. ХХ в. Так, в

1899 г. из 7505 благотворительных заведений в России на долю богаделен

приходилось 2792. Причем количество богаделен стремительно росло начиная с

пореформенного десятилетия. В 1841-1860 гг. их было 255, в 1861 -1880 гг. -

592, а в 1881-1899 - 1182[137].

Одним из самых первых благотворительных учреждений в Курской губернии была

женская богадельня, открытая в 1835 г. в г. Обояни и находившаяся в ведении

приказа общественного призрения. Она была рассчитана на 10 взрослых

человек, капитал ее составлял 4.820 руб. Богадельня располагалась в доме,

стоимость которого оценивалась суммой 1.500 руб.

Следует отметить, что богадельни находились в ведении разнообразных

ведомств общественных учреждений и частных обществ, что, естественно,

оказывало свое влияние на характер деятельности, на размеры и формы помощи,

на состав призреваемых и на условия их жизни в заведениях этого типа. Так,

например, в 1866 г. в Курске была открыта довольно большая земская

богадельня для лиц всех сословий. Она была рассчитана на 111 человек и

содержалась на средства курского губернского земства. В ведении земства

находилась и Александровская мужская богадельня (1880 г.), рассчитанная на

10 человек (капитал ее 17.400 руб.). В ведении земства и на его средства

содержались несколько богаделен в уездных центрах. В г. Кустово была

создана маленькая богадельня для призрения старых и увечных,

преимущественно из военных. Она находилась в ведении земской управы и

призревались в ней всего 2 человека. 27 взрослых содержались в

Курдюмовской богадельне для призрения престарелых, находившейся в ведении

уездного земства (Обоянский уезд) (капитал ее 50.400 руб.). В г. Льгове в

1884 г. была открыта земская богадельня на 18 человек. Располагалась она в

доме стоимостью 3.000 руб. и содержалась на средства земства. В отдельных

случаях земство выделяло также пособия на нужды общественного призрения и,

в частности на содержание богаделен. Так, в г. Дмитриеве земство выделяло

ежегодно пособие в сумме 240 руб. на содержание городской богадельни в

память события 17 октября 1888 г.

Городские общественные управления в деятельности своей по оказанию помощи

нуждающемуся населению непосредственно примыкали к земским начинаниям в

этой области. До 1870 г. деятельность эта носила вполне определенный

сословный характер и была незначительной по объему. Развитие ее началось

лишь со времени городового положения 1870 г., давшего городам всесословное

общественное самоуправление. Расходы городов на благотворительные заведения

в 1897 г. выражались в сумме 7.545 руб., а в 1898 г. на общественное

призрение истрачено только 2.625 руб. По мнению Е.Д.Максимова, такое

уменьшение сумм, очевидно, зависело от изменений форм отчетности,

вследствие чего значительные суммы, состоявшие на счету благотворительных

заведений, были перенесены на другие счета, например, на медицину, народное

образование и др. Расходы на благотворительные цели на самом деле с учетом

этого обстоятельства в действительности увеличились. В 1899 г. эта сумма

составляла 3,2 млн. руб., в 1900 г. - 3 млн. руб. Е.Д.Максимов считал, что

это скромные суммы. Тем не менее по сравнению с дореформенным временем

(тогда расходовалось 900 тыс. руб.) наблюдается улучшение[138].

Всех благотворительных учреждений (в конце XIX в.), состоявших в ведении

городских общественных управлений 33 губерний, состояло 510. Из них 2567

находились в губернских городах и 253 в уездных[139].

В Курской губернии в конце 90-х годов в ведении города находилась

Алексинская мужская богадельня на 5 взрослых человек, городская богадельня

для взрослых и детей в г. Грайвороне (1876 г.), городская богадельня в

память события 17 октября 1888 г. (1891 г.), мужская богадельня на 6

человек в г. Обояни (1890 г.), городская богадельня на 22 человека в г.

Путивле (1861 г.), Александровская богадельня в память 25-летия

царствования императора Александра II в г. Фатеже (1884 г.). Городские

власти выделяли также пособия благотворительным учреждениям. Например,

пособие от города в размере 200 руб. получала городская богадельня в г

Короче (1881 г.), Александровская богадельня в память 25-летия царствования

императора Александра II в г. Старый Оскол получала пособие 1000 руб.

В Курской губернии имелись и сельские богадельни. Крестьяне, составлявшие

подавляющую массу населения в России, могли уделить на нужды призрения

весьма незначительные средства. По данным Е.Д.Максимова, в 28 земских

губерниях насчитывалось всего 70 благотворительных заведений, в которых

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8