Да не оскудеет рука дающего...

уездных предводителей дворянства и земских начальников, уездных и сельских

попечительств приютов. То есть инициатива в создании приютов, по мнению

Е.Д.Максимова, шла “сверху”[101].

Одним из наиболее крупных благотворительных обществ Российской империи,

основанных еще в 1802 г. по указу Александра I, являлось также

Императорское Человеколюбивое общество[102]. Оно возникло во время

наибольшего развития государственного призрения, при котором частная

инициатива в деле благотворительности не находила себе выражения. Новое

учреждение, вероятно, ставило одной из своих задач - пробуждение частной

инициативы. Оно оказывало помощь бедным без различия пола, возраста, звания

и вероисповедания, при всех проявлениях и нужд: при рождении младенца

обеспечивались акушерской, врачебной, вещественной помощью (пособием);

призрением взрослых, когда они не могли добыть себе пропитание собственным

трудом по старости или неизлечимым болезням; предоставление бесплатных или

удешевленных квартир и пищи нуждающимся в том; доставление работы способным

к труду, но не имеющим ее, и, наконец, восстановлением здоровья

заболевающим, равно вещественным и денежным вспомоществованием для тех,

которые не могут обойтись без посторонней помощи[103].

Благотворительные заведения Императорского Человеколюбивого Общества в 1896

г. были расположены в Петербурге и Москве и 25 других городах России. Всего

их насчитывалось 210[104]. Из них: а) 57 учебно-воспитательных, в которых

обучалось и призревалось свыше 5500 сирот и детей бедных родителей; б) 63

богадельни, призревавших свыше 2000 престарелых и увечных; в) 32 дома

бесплатных и дешевых квартир, в т.ч. 3 ночлежных приюта, в заведениях этих

пользовались ежедневно 2500 человек; г) 6 заведений, доставлявших работу

свыше 1000 нуждающимся; д) 26 комитетов, общественных учреждений,

оказывающих временную помощь бедным.

В Календаре Императорского Человеколюбивого общества за 1902 г. и в книге

Е.Д.Максимова (1903 г.) приводятся уже несколько иные сведения, также

свидетельствующие о быстром росте учреждений общества в конце 90-х годов.

Заведения Общества существовали в двух столицах и 30 других пунктах

империи. Общее число их - 225, из них 65 - учебно-воспитательных, в которых

призревалось и обучалось свыше 7.000 сирот и бедных детей; 62 богадельни,

призревавших свыше 2000 престарелых и увечных, 36 домов бесплатных и

дешевых квартир и ночлежных приютов, в которых пользовались ежедневно

приютом 3.000 чел.; 5 швейных мастерских, доставляющих работу 550

трудящимся женщинам; 29 комитетов, обществ и других учреждений,

доставляющих временную помощь бедным деньгами, платьем, обувью, также

топливом в холодное время свыше 10.000 нуждающимися; 20 медицинских

учреждений, пользующих 175.000 бедных больных, в том числе 2.000

стационарных[105].

На содержание всех благотворительных заведений, в которых безвозмездная

помощь оказывалась 150.000-160.000 бедных людей, ежегодно расходовалось

1.500.000 руб.

Эти средства поступали за счет монарших щедрот, процентов с основного

капитала, доходов от недвижимости, пожертвований благотворителей, взносов

попечителей заведений и их сотрудников, пособий от городов и земств и др. В

деятельности Императорского Человеколюбивого Общества принимало участие

свыше 4500 лиц (трудами или пожертвованиями). Кроме постоянных деятелей в

нем принимали участие денежными пожертвованиями свыше 1500 человек ежегодно

на сумму до 400.000 руб.[106]. К деятельности Общества привлекались

общественные силы при посредстве членов-благотворителей и членов-

соревнователей. Такими членами могли быть лица “всех сословий и состояний”,

без различия вероисповедания[107]. Все это также свидетельствует о

стремлении правительства придать деятельности общества и самому

благотворительному движению в России общественный характер, масштабность.

Вместе с тем отличительной чертой Императорского Человеколюбивого общества

являлась централизация благотворительности. Любые пожертвования частных лиц

должны были проходить через это общество или с его разрешения[108]. В этом

также нельзя не видеть попыток власти контролировать процессы

благотворительности в обществе и направлять их в нужном для государства и

самодержавия направлении, обеспечивавшем его стабильность.

Что же касается губерний ЦЧО, что в них также были созданы

благотворительные общества и учреждения этого Общества. Так, в середине 90-

х годов насчитывалось в регионе 3 благотворительных общества,

подведомственных Императорскому Человеколюбивому Обществу.

Особое значение по влиянию на дело благотворительности по всей стране имело

Российское Общество Красного Креста, главное управление которого находилось

в Петербурге под покровительством императрицы Марии[109]. В соответствии с

призывом международной конвенции в России в 1867 г. было создано Российское

общество попечения о раненых и больных воинах, переименованное в 1876 г. в

Российское общество Красного Креста. К женевской конвенции Россия

присоединилась в 1867 г.[110]. Цели и задачи Общества были разнообразными.

Оно призвано было не только в военное время выполнять свою миротворческую

миссию, но и в мирный период оказывать помощь населению, выполняя свою

гуманную задачу. В России не было ни одного крупного народного бедствия со

времени возникновения общества, в котором бы оно не приняло участие. Однако

этим деятельность общества не ограничивалась. Российский Красный Крест

стремился прийти на помощь нуждающейся части населения в болезнях, борьба с

которыми соответствовала целям Красного Креста. Его деятельность началась с

создания общин сестер милосердия для облегчения участи раненых воинов. При

них создавались лечебные заведения.

Первая община Российского Красного Креста была учреждена в 1868 г. в Москве

московским дамским комитетом. К концу 70-х гг. общин было уже 11, а к

началу ХХ в. - 89. Число общин постоянно растет, растет и число санитарного

персонала. (В 1891 г. - 1339, а в 1901 г. - 2579 (т.е. удвоилось). Всего же

в общинах получили подготовку свыше 4.000 сестер. Особое значение имели

сельские общины сестер милосердия Красного Креста. Их задача состояла в

подготовке из грамотных сельских девушек сестер милосердия[111].

Возникновение местных органов Красного Креста было доступно - достаточно,

чтобы нашлось 5 человек в любом уездном городе, любом крупном поселке,

которые пожелали бы послужить гуманному делу Красного Креста. Новые

учреждения обязаны были руководствоваться в своей деятельности Уставом

Общества и циркулярами Главного Управления Общества. В губернских и крупных

городах организовывались управления Общества Красного Креста. Для открытия

их необходимо было 30 человек сочувствующих. Членские взносы составляли от

5 до 10 руб.

В 90-е гг. Общество Красного Креста насчитывало 393 учреждения. Во главе

его находилось Главное Управление и подведомственные ему 7 окружных

управлений, 81 местных, 232 комитета, 62 общины, 2 общежития для сестер

милосердия, 2 учреждения для фельдшериц, 2 убежища для бывших сестер

милосердия, 3 инвалидных дома, не считая приютов, лечебниц, амбулаторий и

пр. Все эти учреждения оказывали ежедневную помощь беднейшему населению:

постоянных больных (стационарных) в 1895 г. было 4.957; амбулаторных

больных было принято 803.343 человека. Сестер милосердия при названных

учреждения состояло в 1895 г. - 2110. Сестры милосердия оказывали помощь по

уходу за больными в военных госпиталях, городских, земских и частных

больницах. Они оказывали помощь и в случаях бедствий - во время пожаров,

наводнений, землетрясений и др. Помощь эта оказывалась не в форме выдачи

денежных пособий, а продовольствием, снабжением пищей, одеждой, оказанием

медицинской помощи. В 1895 г. на эти цели окружные и местные управления и 5

комитетов израсходовали около 9.000 руб.

Учреждения Общества Красного Креста оказывали помощь раненым воинам

лечением, отправкой на воды и климатические станции. Нуждающиеся снабжались

одеждой, бельем и др. Дети также получали помощь, их помещали в приюты и

школы Общества. Всего было призрено в приютах Общества 250 инвалидов и 243

детей. В ночлежных домах и дневных приютах Красного Креста призревалось

15.000 человек, оказаны разные пособия 3280 лицам[112].

В нач. ХХ в. существовало уже 636 учреждений Красного Креста, из них

Главное управление, окружных управлений 7, местных управлений - 88,

комитетов - 298, общин сестер милосердия - 42, амбулаторий-лечебниц - 83,

приемных покоев - 5, убежищ для отставных сестер милосердия - 4, приютов

для увечных воинов - 8, вдовьих домов - 1, приютов и убежищ для детей

увечных воинов - 4 и санаториев для детей - 2[113]. Как видим, с 90-х годов

к началу ХХ в. произошел значительный рост учреждений Красного Креста.

В губерниях Центрального Черноземья также шел процесс формирования этих

учреждений, начиная с 70-х годов. Одним из первых возникло местное

управление Российского Общества Красного Креста в 1872 г. в Воронеже. Оно

располагало недвижимой собственностью на сумму 40.000 руб., общая сумма

капиталов составляла 26.389 руб. В 1898 г. оно получило на текущий счет

17.066 руб. Расход в год составлял 15.006 руб. Управлению оказывало помощь

в виде пособий земство - 1.000 руб. и городские власти - 50 руб. В Воронеже

был создан также местный комитет Российского Общества Красного Креста,

располагавший капиталом на сумму 130.961 руб., на текущий счет в 1898 г.

поступило 185.123 руб., расход составил 224. 869 руб.[114]

Основная масса местных комитетов и учреждений Общества Красного Креста

сформировалась в Воронежской губернии в 90-е годы. Местные комитеты были

созданы в таких уездных городах - Богучар (1894 г.), Бобров (1898 г.),

Нижнедевицк (1894 г.), Павловск (1894 г.). В эти же годы были созданы

Валуйский, Задонский, Землянский, Коростоянский (1894 г.), Острогожский,

Новохоперский, Бирюченский комитеты.

В Воронеже и губернии имелись и специальные учреждения Российского Общества

Красного Креста. Так, в 1893 г. в Воронеже была создана Николаевская община

сестер милосердия, имевшая основные средства на сумму 55.000 руб., капитал

26.590 руб. В 1898 г. текущие средства составили 10.973 руб., расход 14.995

руб. При этой общине была создана больница на 20 человек. Однако ее

услугами пользовалось значительно больше больных. Постоянно в больнице на

лечении находилось 12 детей, амбулаторно лечилось 460. Взрослых лечилось -

3772 мужчин и 3228 женщин. Содержалась больница на средства общины.

В 1894 г. в Воронеже открылось Елизаветинское сиротское убежище Российского

Общества Красного Креста на 100 человек. Получило помощь в нем в 1898 г.

129 детей. Училище располагало капиталом на сумму 56.747 руб. Ежегодно ему

оказывало помощь губернское земство (1.000 руб.) и уездное земство (1500

руб.).

В 1898 г. в селе Синие Липяги в Нижнедевицке были созданы ясли местного

комитета Российского Общества Красного Креста, рассчитанное на 50 человек.

Ими пользовалось свыше 158 приходящих детей. Содержались ясли целиком на

средства комитета[115].

В Курске местное управление Российского Общества Красного Креста

существовало с 1875 г. Возглавлял его Епископ Курский и Белгородский

Лаврентий. В состав управления входило также несколько членов, в том числе

Курский губернатор граф А.Д.Милютин, курский вице-губернатор Н.Г. фон-

Бюнтинг, А.Д.Дурново, тайный советник Жаворонков, управляющий Курским

отделением Государственного банка А.И.Светлицкий и др.

Местные комитеты РОКК в Курской губернии были созданы в уездных центрах: в

Белгороде (1893 г.), Грайвороне, Дмитриеве (1894 г.), Судже (1894 г.),

Фатеже (1895 г.). Капиталы их были незначительными - в Белгороде - 646

руб., Грайвороне - 246 руб., Судже - 144 руб., Фатеже - 77 руб. Расходы в

1898 г. оставляли крайне низкие суммы - от 22 руб. в Белгороде до 6 руб. в

Дмитриеве и до 3 руб. в Фатеже[116]

В Курске с 1893 г. существовала Курско-Знаменская община сестер милосердия

Российского Общества Красного Креста. Она содержала больницу с

амбулаторией. Недвижимая собственность ее оценивалась суммой 40.000 руб.,

капитал составлял - 1.106 руб. В 1898 г. на текущий счет ее из различных

источников поступило 10.564 руб. Курское земство выделяло пособие в размере

1.000 руб. Расходы за год составили 10.463 руб. Как видим, именно в 90-е

годы в Курской губернии развернулись комитеты и учреждения РОКК. В 1899 г.

по указанию Главного Управления Курское отделение РОКК оказало значительную

помощь губерниям, пострадавшим от неурожая, выслав в Пермскую, Самарскую и

Симбирскую губернии денежное пособие в 2700 руб. Для нужд населения этих

губерний было отправлено 1800 пудов квашеной капусты[117].

Процесс формирования местных комитетов Российского Общества Красного Креста

в Тамбовской губернии в отличие от Курской и Воронежской начался в середине

70-х годов XIX в. В Тамбове было создано местное управление Российского

Общества Красного Креста (капитал его составлял 160.846 руб., в 1898 г.

поступило 102.347 руб., расход составил 86.233 руб.). Местные комитеты были

созданы в Борисоглебске, г. Елатьме (1877 г.), г. Козлове (1877 г.),

Липецке (1877 г.), Усмани (1874 г.). В конце 90-х годов был создан местный

комитет РОКК в г. Шацке (1898 г.). В это же время в г. Елатьме были созданы

местное правление воинского благотворительного общества Белого Креста в С.-

Петербурге (1896 г.), община сестер милосердия РОКК в Тамбове (1896 г.).

При ней функционировала бесплатная амбулаторная лечебница, оказавшая помощь

12.104 взрослым мужчинам и 6.084 женщинам. Лечебница существовала на

средства Общества. Материальные возможности местных комитетов РОКК в

Тамбовской губернии были весомее, чем в Курской губернии.

Программа работы РОКК в мирное время определялась взглядами знаменитого

хирурга Н.И.Пирогова. Как мы показали на примере губерний ЦЧО, общество

оказывало медицинскую, лечебную помощь беднейшим слоям населения. Вместе с

тем, оно принимало обязательное участие во всех народных бедствиях. Так, в

1891-1892 гг. во время неурожая и эпидемии Главное Управление РОКК приняло

предложенный генерал-адьютантом М.П.Кауфманом “план распределения между

нуждающимися пожертвований...”. Руководящая роль была возложена в каждой

пострадавшей губернии на особое губернское попечительство в составе

местного Управления Красного Креста с приглашением к участию в этой

деятельности представителей духовенства, местной администрации,

землевладельцев и выдающихся деятелей из местного городского населения.

Размеры бедствий были так велики , что для борьбы с ним потребовались

особые меры. Был учрежден особый комитет. В его ведении работало 22

губернских попечительства, 145 уездных, 1279 участковых, 352 сельских. Ими

было открыто 3400 учреждений (столовые, чайные, приюты, ночлежные дома,

пекарни, склады почти на 217.000 человек)[118].

Огромная работа в этом направлении была проделана в Воронежской губернии.

Сохранившиеся отчеты Воронежского губернского попечительства по

оказанию помощи пострадавшему от неурожая населению убедительно

свидетельствуют об этом[119].

На наш взгляд, активный процесс создания местных комитетов РОКК в 90-е годы

в Воронежской и Курской губерниях был обусловлен именно тяжелейшими

условиями, связанными с неурожаем, голодом, эпидемиями.

Таким образом, местные комитеты и различные учреждения, функционировавшие в

губерниях ЦЧО под эгидой РОКК, вносили существенный вклад в развитие

благотворительного движения в регионе. Оно осуществлялось в русле

общероссийских тенденций, и было его составной и неотъемлемой частью.

Комитет Попечительства о домах трудолюбия и работных домах, находившийся

под покровительством Императрицы Александры Федоровны, также распространял

свою благотворительную деятельность по всей России, не исключая далеких

окраин. Издававшийся комитетом журнал “Трудовая помощь” раскрывал многие

вопросы российской благотворительности, но прежде всего связанные с

совершенствованием такого вида социальной помощи как трудовая. В 1898 г. в

России существовало 175 домов трудолюбия, предполагалось учредить еще

63[120]. Подобные дома строились на благотворительные средства различных

обществ и частных лиц.

В Курске дом трудолюбия был открыт 6 декабря 1895 г. Рассчитан он был на 30

человек. В среднем в нем работало 11 человек, а рабочих дней, например, в

1897 г. было 2604[121].

Благотворительное общество при Воронежском Доме трудолюбия, находившееся в

ведении Министерства Внутренних дел, возникло в 1891 г., т.е. еще до

учреждения Попечительства о Домах Трудолюбия и Работных домах[122]. Еще

раньше (в 1888 г.) был открыт Дом трудолюбия в Тамбове. Заведовало им

правление Попечительного Общества о работном доме в г. Тамбове. Рассчитан

он был на 80 человек. По данным на 1897 год в нем ежедневно трудилось 45

человек и было отработано 13.047 рабочих дней[123]. Более подробно вопрос

об организации трудовой помощи в губерниях ЦЧО будет рассмотрен в

специальном разделе.

В 1894 г. в России было создано “Попечительство о народной трезвости”,

которое, по мнению, известного дореволюционного исследователя

Е.Д.Максимова, примыкало по типу своей организации к учреждениям “на особых

основаниях”[124]. Оно было создано параллельно с введением казенной продажи

вина и в целях борьбы с злоупотреблением спиртными напитками.

Центр заведования попечительством был сосредоточен в Министерстве финансов.

Местными же органами служили губернские и уездные комитеты. Благодаря

весьма крупным средствам, отпускавшимся Министерством финансов, число

учреждений попечительства народной трезвости в конце XIX - нач. ХХ в.

активно и быстро росло. Однако типы этих учреждений, постановка их работы

нуждались в совершенствовании. Е.Д.Максимов отмечал, что общественные силы

приняли весьма незначительное участие в учреждениях попечительства

трезвости, а потому “дела их идут вяло и неопределенно”. В подтверждение

этого приводится такой факт. В 1899 г. более 300 городских комитетов имели

на приходе свыше 2,5 млн. руб., а израсходовано было приблизительно 1,9

млн. руб., т.е. 600 тыс. руб. не нашли применения. В 1899 г. попечительство

содержало 2.219 чайных и столовых с 784 читальнями и библиотеками при них

Читальни и библиотеки, подведомственные Попечительству, существовали и

отдельно от чайных (таких учреждений было 319). Имелось также 192

библиотеки без читален и 72 книжных склада. Попечительство содержало 143

воскресные школы и 35 вечерних классов, 600 хоров и оркестров, а в 482

пунктах устраивали народные развлечения. Кроме того, Попечительство о

народной трезвости субсидировало 113 учреждений и лиц, преследующих

однородные с ним цели. В исключительно редких случаях принимали на лечение

алкоголиков[125].

Попечительство имело многомиллионный бюджет, громадное большинство его

учреждений - столовых, чайных, библиотек, чтений - обходилось сравнительно

дешево. Деятельность Попечительства распространялась на несколько сот

уездов, но, по мнению Е.Д.Максимова, она была недостаточной и “не может

иметь серьезного влияния на понижение пьянства в стране”. В виду этого, в

среде городских общественных управлений и земских учреждений и даже в самом

министерстве в начале ХХ в. возникло мнение о передаче дел Попечительства в

введение городского и земского самоуправления.

Нам не удалось обнаружить данных о комитетах Попечительства в Воронежской и

Тамбовской губерниях. Что же касается Курской губернии, то в ней в 1901 г.

существовали 1 чайная, в уездах - 11. Библиотека-читальня имелась только

при одной чайной в с. Беседино, а остальные являли собой тип обыкновенных

чайных заведений без всяких признаков просветительского характера и потому,

конечно, не привлекали посетителей”[126].

Итак, в России в конце XIX в. существовала достаточно развитая система

социального призрения, которая базировалась, в основном, на частной и

общественной благотворительности. Вместе с тем, в масштабах России

существовали предусмотренные законодательством такие крупные

благотворительные ведомства и общества, как Ведомство учреждений

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8