Международные авиационные организации

мясяляляря, щюкцмятля авиаширкятлярин гаршылыглы фяалиййят мясяляляриня

щяср едилиб.

Мяслящят Ё 15 – дя гейд едилиб ки, илк нювбядя мцяййян дахили

тарифлярин тятбиги иля авиаширкятляря гаршы щяйата кечирилян

дискриминасийа тядбирляринин юйрянилмяси вя онларын бейнялхалг тариф

кими тясдиг едилмяси якс олунуб. Мяслящят Ё 16–да гейд едилир ки,

авиаширкятлярин сярнишинляря етдикляри эцзяштляр вя пулсуз хидмятляри

бейнялхалг тарифлярин тяркиб щиссяси гябул едилсин вя бейнялхалг

тарифлярля бирэя тясдиг едилсин. Мяслящят Ё 18 – дя дейилир ки,

багаъын дашынмасынын «чякили» вя «йерлярин сайына эюря» системлярини

ИАТА мцлки авиасийанын реэионал органларынын иштиракы иля ЕКГР–нын

кюмяйиля щялл едилсин. Орада щямчинин гейд едилир ки, тарифлярин

щесабланмасы валйуталарын дяйишмя курсларынын игтисади жящятдян

ясасландырылмыш методлары щяйата кечирилсин вя бу да ИАТА

чярчивясиндя щяйата кечирилмялидир. Дювлятляря мцражият едилиб ки,

валйута дцзялишляри ямсалларына гаршы тясирдян ял чяксинляр.

Мяслящят Ё 19–да Шурайа мяслящят эюрцлцб ки, истифадя едилмяйян

дашыма сянядяляриня эюря пулларын гайтарылмасы принсиплярини ишлясин.

Мяслящят Ё 20 ися автоматлашдырылмыш бронлашдырма системляриндян онун

мцлкиййятчиляринин суи – истифадясиня гаршы йюнялиб.

Мяслящят Ё 21 ися Шурайа «Бейнялхалг авиадашыйыжыларын

тарифляринин тяйини цзря рящбярлик» (сяняд 9365) вя «Бейнялхалг щава

дашымалары вя тарифлярин регламентляшдирилмяси цзря сийасят вя

инструктив материал» (сяняд 9440) сянядляринин йениляшдирилмясини

мяслящят эюрцб.

Мяслящят Ё 22 – дя ися дювлятляри ямякдашлыьа, тарифлярин ейни

олмасы цчцн авиаширкятлярля програмларын уйьунлашдырылмасына чаьырыр

вя Шурайа тякид едир ки, дювлятлярин бу сащядя мцвафиг тядбирляр

эюрмясиня тясир етсин.

Мяслящят Ё 23 тарифлярин йериня йетирилмясинин тямини цчцн

рящбяр принсиплярин ишлянмяси зярурилийи щагда А24-13 гятнамясинин

актуаллыьы гейд едилир вя бу проблемин реэионал аспектляринин нязяря

алынмасы арзу едилир.

Беляликля дя, 3-жц АНК–си ИКАО–нун юз мягсядляриня доьру

(бейнялхалг щава няглиййатынын игтисади тянзими сащясиндя) щярякятиндя

даща бир аддым олду. Мяслящятин гябулу ися мцяййян мянада щава

няглиййатынын дцнйа ижтимаиййятинин мараглары даирясиндя игтисади

жящятдян сямяряли инкишафы проблеминин щяллиня шяраит йарадыр.

Гейд олундуьу кими ИКАО ассамблейасынын 26–жы сессийасы 3–жц

АНК–нин мяслящятлярини бяйянди. Ассамблейанын эюндялийиня 40 мясяля,

о жцмлядян игтисади характерли 10 мясяля дахил едилди.

Ассамблейанын игтисади комиссийасы бу мясяляляри мцзакиря етди :

- мцлки авиасийанын вязиййяти;

- щава нягдиййатынын иштисади вязиййятиня бахыш вя онун инкишаф

перспективляри;

- бейнялхалг щава дашымаларынын регламентляшдирилмяси;

- бейнялхалг авиатарифляр;

- щава няглиййатынын эяляжяк инкишафы иля баьлы олан ясас

проблемляр вя с.

Ассамблейанын 27–жи сессийасында ИКАО-нун 1986–89 илляр цзря

фяалиййятиня бахылды вя 1990–92 илляр цчцн фяалиййяти тясдиг едилди:

тящлцкясизлийин вя игтисадисямярялилийин артырылмасы ясас сайылды.

Ассамблейа тяряфиндян бу кими мясялялярин щяллиня аид биз йухарыда

данышмышыг(бу фяслин яввялки бюлмясиндя). Бир даща гейд етмяк

йериня дцшяр ки, бейнялхалг щава дашымаларынын игтисади тянзиминя

даир дювлятлярин мараглары тоггушду. Лакин, онларын чоху бейнялхалг

щава няглиййатынын ИКАО чярчивясиндя тянзиминя тяряфдар чыхдылар вя бир

сыра юлкялярин диэярляринин щцгуглярыны позараг биртяряфли гайдада

щярякятляриня гаршы чыхдылар. Нцмайяндялярин чыхышларында гейд

едилирди ки, бейнялхалг мцлки авиасийанын сабит вя сямяряли

инкишафы йалныз бцтцн юлкялярин кюнцллц олараг бярабяр вя

гаршылыглы файдалы ясасда ямякдашлыглары иля щяйата кечириля биляр.

ИАТА–мцнтязям коммерсийа авиадашымаларыны щяйата кечирян

авианяглййат мяссисяляринин гейри-щюкцмят бейнялхалг тяшкилатыдыр. 162

цзвц олан щюкцмятлярарасы тяшкилат ИКАО–дан фяргли олараг ИАТА – йа

дцнйанын 200 авиаширкяти дахилдир. О, 1945–жи илдя Щаванада йарадылыб

вя 1919–жу илдян фяалиййят эюстярян Щава дашымаларынын бейнялхалг

ассосасийасынын варисидир.

ИАТА–нын ясас вязифяляри онун низамнамясиндя гейд едилиб - дцнйадакы

бцтцн инсанларын хейриня тящлцкясиз, мцнтязям вя игтисади жящятдян

сярфяли щава дашымаларынын инкишафы, щава коммерсийасына сювг етмяк,

бирбаша вя йа долайысы иля бейнялхалг дашымаларла ялагядар олан

щава – няглиййат мцяссисяляринин гаршылыглы фяалиййятини тямин етмяк,

ИКАО вя диэяр бейнялхалг тяшкилатларла ямякдашлыг. Ассосасийанын ясас

мягсяди - авиаширкятляря еля бейнялхалг щава ялагяляриня аид

проблемлярин щяллиндя кюмяк етмяк ки, бу проблемляри онлар тяк

щялл едя билмязляр. Беля проблемляря аиддир: бейнялхалг авиадашымаларын

тянзими вя гиймятйаранмасы, щцгуги вя техники проблемляр, учушларын

тящлцкясизлийинин тямини, авиасийа сящиййяси вя персоналын щазырлыьы,

малиййя вя авиширкятляр арасында гаршылыглы щесаблашмалар.

ИАТА–нын Али органы щяр ил кечирилян вя сечилян президент

тяряфиндян идаря олунан Баш Ассамблейадыр. ИАТА президенти

Ассамблейайа йалныз Баш Ассамблейанын сессийасы мцддятиндя рящбярлик

едир. Сессийалар арасы дюврдя ися 21 цзвц олан Ижраедижи комитя

тяшкилятя рящбярлийи щяйата кечирир. Цзвляр Баш Ассамблейа

тяряфиндян сечилир. Ижраедижи комитя бунлардан ибарятдяр: щава

няглиййаты, техники, щцгуги, малиййя сящиййя комитяляри. Бу

комитялярин щяр бири алт комитяляр вя ишчи груплары йарадыр. Онлар

да йа даими фяалиййят эюстярирляр, йа да ещтийаж оланда

чаьрылырлар. ИАТА–нын даими фяалиййят эюстярян органларына Баш

директор рящбярлик едир. О, Ижраедижи комитя вя Баш Ассамблейа

тяряфиндян тяйин едилир. Баш Ассамблейа няздиндя олан ишчи групу

ИАТА Катиблийидир. ИАТА – нын мянзил гярарэащы Монреалдадыр (Канада),

персоналы 450 няфярдир. Иллик бцджяси 20 млн. доллардан чохдур (цзв

юлкялярин цзвлцк щаггларыдыр). Мянзил гярарэащдан ялавя ИАТА–нын

реэионал шюбяляри вя конторалары да вар: Нйу–Йорк, Женевря, Лондон,

Сингапур, Бангконг, Найроби, Рио–де–Ъанейро.

ИАТА структурунун тяркиб щиссяси щава дашымалары цзря

конференсийадыр ки, о да йарымухтар статуса маликдир.

Конференсийалар ИАТА–нын уйьун тариф зоналарында йарадылыб :

конференсийа Ё 1 – 1-жи ИАТА зонасы (Шимали, Мяркязи вя Жянуби

Америка), конференсийа Ё 2 – 2-жи ИАТА зонасы (Авропа, Африка вя Йахын

Шярг), конференсийа Ё 3 – 3-жи ИАТА зонасы (Асийа – Сакит Океаны

щювзяси).

ИАТА–да цзвлйк актив вя ассосиасийа едилмиш олур. ИАТА – нын

рящбяр органларына йалныз актив цзвляр сечилир. Актив цзвлцк йалныз

мцнтязям бейнялхалг щава дашымалары едян аиаширкятляря верилир.

Ассосасийа едилмиш цзвлцк ися мцнтязям дахили дашымалар едян

авиаширкятляря верилир. Бу кими цзвлцк конференсийа вя ИАТА–нын диэяр

форумларында сяс щцгугу верир.

ИАТА–нын даими 5 комитясиндян ян ящямиййятлиси Щава няглиййаты

комитясидир. О, бирбаша олараг ИАТА–нын бцтцн тариф конференсийаларынын

фяалиййятинин узлашдырылмасы мясяляляри иля мяшьул олур. Бунунла йанашы

комитя бу кими мясяляляря дя бахыр: сярнишин тарифляри вя йцк

ставкалары, еляжя дя тяклиф едилян хидмятя эюря йыьымлар;

авиаширкятлярин учушларынын жядвяли, истисмар хяржляри; авиадашымаларын

сатышы цзря аэентликлярин фяалиййятляринин узлашдырылмасы; сярнишин вя

клийентляря эюстярилян хидмят гайда вя проседурларынын

стандартлашдырылмасы; щава дашымалары сащясиндя ассосасийа

фяалиййятинин мцхтялиф мясяляляри цзря ишчи групларынын фяалиййятинин

тяшкили. Комитя бу мясяляляр барясиндя мяслящятляр верир. Онлар да

юз нювбясиндя ИАТА–нын мцвафиг конференсийаларына тясдиг олунмаг цчцн

чыхарылыр.

ИАТА – нын диэяр даими комитяляринин (техники, щцгуги, малиййя

вя сящиййя) фяалиййят истигамятляри онларын адларындан да бяллидир.

ИАТА бейнялхалг г-щюкцмят тяшкилаты олса да, щюкцмятляр ИАТА –

нын вя юз авиаширкятляринин орадакы фяалиййятини диггятля

изляйирляр. Бу онунла ялагядардыр ки, ИАТА цзвц олан

авиаширкятляринин чоху аз да олса щюкцмятлярин мцлкиййятиндядир вя

щюкцмятляр дя онларын марагларыны мцдафия едир. Она эюря дя ИАТА –

нын бцтцн бейнялхалг форумларында авиаширкятляр юз щюкцмятляринин

мцзакиря едиляжяк мясяляляр барядя инструксийаларына маликдирляр.

Бундан ялавя ИАТА–нын вердийи гярарлары мараглы дювлятлярин

щюкцмятляри тяряфиндян мцвафиг тясдикдян сонра авиаширкятляр йериня

йетиря биляр.

Разылашдырылмыш тарифлярин йериня йетирилмяси сащясиндя ИАТА –

нын гябул едилян вя тясдиглянян гярарларынын щяйата кечирилмясин

ясас аляти ИАТА тяряфиндян гануну позан авиаширкятляря тятбиг дилян

жяримялярдир. Бахмайараг ки, жяримяляр бир нечя 100 мин доллара

чатыр, авиаширкятляр йеня дя юз рейсляриня йцклянмяни жялб етмяк

мягсядиля тарифлярин ашаьы салынмасынын долайы йолларыны ахтарырлар.

Нятижядя рягабят мцбаризяси няинки зяифлямиш, даща да эцжлянмишдир.

Беля ки, ИАТА–нын жяримяляриня АБШ, Инэилтяря, Италийа, скандинавийа

юлкяляри вя с. юлкялярин ширкятляри мяруз галды. Беляликля дя,

ИАТА бейнялхалг щава дашымаларында рягабяти тянзимлямяк истяйирди.

Лакин, беля бир тянзимлямя нящянэ авианяглиййат ширкятляриня,

илк нювбядя дя АБШ–а сярф елямирди. Она эюря ки, онлар бейнялхалг

щава дашымалары базарында юз шяртлярини сярнишинляря диктя етмяйи

истяйирляр. Она эюря дя 1979 – жу илдя щава няглиййатынын гейри-

тянзимлянмяси бящаняси иля АБШ – нын Мцлки авиасийа комитяси 1945 –

жи илдя ИАТА – нын йаранмасы заманы тямин етдийи антитрест

иммунитетини ляьв етди (1890 ил Шерманын антитрест ганунуна эюря

АБШ – лары яразисиндя инщисарларын фяалиййяти рясми олараг гадаьан

едилиб). Нятижядя АБШ–нын яразисиндя ИАТА–нын фяалиййяти г-гануни

елан едилди вя она гаршы мящкямя иши галдырылды. АБШ – нын

ширкятляри ИАТА – дан чыхмаьа мяжбур олдулар. Лакин, ИАТА –нын бцтцн

зоналары (Панамерика, Трансатлантика, Трансокеанийа) АБШ–лары иля баьлы

олдуьундан ИАТА–нын тариф конференсийаларынын фяалиййятиндя бющран

мцшащидя едилмяйя башлады. Дцнйа авиасийа ижтимаиййяти АБШ– нын беля

тип биртяряфли фяалиййятиндян наразы галды вя бир чох юлкя ИАТА–йа

гаршы мящ-кямя тягибляри иля ялагядар АБШ–лары щюкцмятиня етираз

етдиляр. Тяшкилаты хилас етмяк цчцн онун йенидян тяшкили мясяляси

гябул едилди.

ИАТА цзвц авиаширкятляринин 1979–жц ил Монреалдакы хцсуси ижласында

ассосасийанын бейнялхалг щава няглиййаты фяалиййятиндя олан шяраитя

уйьунлашмасы йоллары нязярдян кечирилди. Бу ижласын ясас нятижяси

ися нящянэ авиаширкятляр арасында разылыьын ялдя едилмяси олду. Бу

разылыг да ИАТА фяалиййятинин йенидян гурулмасы иля бярабяр бу

авиаширкятляр тяряфиндян сярнишин вя йцк тарифляринин тяйини заманы

истифадя олунан методлары тямамиля дяйишди.

ИАТА – нын хиласы цзря разылыьа дцшян ясас тядбирляря аиддир :

- ИАТА фяалиййятинин йенидян груплашдырылмасы вя онун 2 категорийайа

бюлэцсц. Биринжийя ассосасийа фяалиййятинин цмуми мясяляляринин

щялли, икинжийя ися сярнишин вя йцк тарифляринин узлашдырылмасы

мясяляси щяваля едилиб;

- Тяйин олунмуш 3 жоьрафи зонада дашымалар цзря ИАТА – нын мювжуд

конфрансларынын сахланмасы вя онлара ялавя олараг даща кичик

жоьрафи реэионларда уйьун разылашмаларын ялдя едилмяси механизмляринин

ишлянилмяси;

- Ассосасийа цзвляринин тарифляр цзря мювжуд разылашмалары ляьв

етмядян базардакы дяйишикликляря мцвафиг олараг йени тарифлярин гябул

етмяк щцгугу;

- Тяййаря бортунда ялавя хидмятляр коплексинин щяйата кечирилмяси

цчцн мящдудиййятлярин ляьви, хцсусян дя гидаланма, бортда

хидмят, бортда ямтяялярин сатышы вя с. мящдудиййятлярин ляьви;

- 3–жц тяряфляря, мясялян: щюкцмят органларына дашымалар цзря ИАТА

конфрансларында юз мювгелярини тямсил етмякляриня имкан

верилмяси;

- тарифлярин разылашдырылмасы иля ялагядар ИАТА програмларынын онун

мяжбури йох, хябярдарлыг характерини эцжляндирмяк цчцн

дяйишдирилмяси;

- ИАТА комитяляри щагда гайдалара вя онун цзвляринин бир

комитядян диэяриня кечмяси имканларына йенидян бахылмасы.

ИАТА–нын бу ислащатыны иштирак едян 84 нцмайяндяликдян 2/3 – си

гябул етди. Онлара дцнйа мцнтязям авиадашымаларынын бюйцк щиссясини

йериня йетирян дцнйанын нящянэ авиаширкятлярин дя нцмайяндяликляри дахил

иди. Бунунла йанашы авиаширкятлярин бюйцк бир щиссяси сясвермядя иштирак

етмяди.

Гейд етмяк лазымдыр ки, нящянэ авиаширкятляр авиадашымалар

щяжминин бюйцк бир щиссясини ясасян Шимали Атлантика базарында щяйата

кечирирляр. Юз щюкцмятляринин тязйиги иля нящянэ авиаширкятляр даща

кичик тарифляри тяйин етмяйя вя кичик, орта авиадашыйыжыларын

марагларыны нязяря алмадан тяклиф едилян дяйишикликляри тятбиг

етмяйя жан атырлар.

ИАТА–да олан йенидянгурмядан сонра ассосасийа цзвлцйцнцн 2 йени

формасы йаранды. 1- жи мяжбури характер дашыйыр - бцтцн щцгуги,

техники, малиййя тящлцкясизлик мясяляляринин щяллиндя иштиракы

нязярдя тутур ки, бу да ассосасийанын ишинин 80 % - ни тяшкил

едир. ИАТА цзвц олан вя йа йени дахил олан истянилян авиаширкят

бейнялхалг мцнтязям щава дашымалары системинин нормал фяалиййятини

тямин етмяк щялледижи рол ойнайан бу мяслялярин щяллиндя иштирак

етмяйя мяжбурдур. Беля мясяляляря аиддир: билет сатышынын

стандартлашдырылмасы, йцклярин ишлянмяси, щава щярякятинин идаряси

методларыны вя с. Даща ящямиййятли проблемлярдян бири дя ИАТА–нын

щесабат палатасынын фяалиййятидир. Онун васитясиля авиаширкятлярин

демяк олар ки бцтцн малиййя ямялиййатлары щяйата кечирилир.

Ассосасийанын ишинин галан щиссяси сярнишин вя йцк

авиатарифляринин сявиййяляринин тяйининя вя бортда сярнишинляря

хидмят едилмясиндя ращатлылыг стандартларынын мцяййян едилмясиня

тохунур. ИАТА– нын йенидян гурутмасы иля ялагядар бу мясяляляр

дашымалар цзря ИАТА–нын зонал конфрансларында бу зонайа аид

ассосасийа цзвляринин иштиракы иля щялл едилирди. Щятта мцзакиря

едилян маршрутда бирбаша мараглары олмайан истянилян авиаширкят

конфрансын гярарына вето гойа билярди ки, бу да конфрансын ишини

г-мцяййян мцддятядяк узадырды вя ону нятижясиз едирди.

Йенидян гурулан ассосасийада 2-жи нюв цзвлцк ися, нязярдя

тутур ки, истянилян маршрутда тарифляр цзря гярарларын гябулунда

йалныз щямин маршрутда бирбаша мараьы олан авиашир-кятляр иштирак

едир вя жоьрафи зонайа аид диэяр авиаширкятлярин иштиракы мяжбури

дейил. Бундан ялавя истянилян авиаширкятин юз юлкясиня вя йа юз

юлкясиндян щяйата кечирилян учушлара даща ужуз тарифляр тятбиг

етмяк имканы вар ки, бу заман бу мясяля щеч дашымалар цзря ИАТА

конфрансда мцзакиря едилмяйя дя биляр. Мясялян: яэяр ики юлкя юз

араларында дашымалара даща ужуз тарифляри тятбиг етмяк

игтидарындадырса, онда нолар конфрансы чаьырмадан да 2 тяряфли

ясасда бу мясяляляри щялл етмяк щцгугуна маликдирляр.

Бу кими гайдалар хцсусян Шм. Атлантика реэионундакы вязиййяти

нязяря алыр. Бурада ИАТА–нын яввялки тарифляриня АБШ щюкцмяти вето

гоймуш, онларын явязиня ися дювлятлярарасы тариф сийасяти тятбиг

едилир.

ИАТА–нын фяалиййятинин йенидян гурулмаы цзря тядбирляр

бейнялхалг щава няглиййатында рягабяти эцжляндирмяйя йюнялиб ки, бу

да ИЕОЮ – дян олан кичик авиаширкятляри гане етмир. Чцнки, яввялляр

ИАТА онлары нящянэ авиаширкятлярдян горуйурду, дцнйанын бир чох

районларында гейри-мящдуд рягабят шяраитиндя щава няглиййатынын аз

вя йа чох дяряжядя бярабяр инкишафыны тямин едирди.

Беляликля дя, щяйата кечирилян йенидян гурмада ИАТА даьылмады.

Инди о фактики олараг 2 ассосасийадан ибарятдир: профессионал

ассосасийа вя тарифлярин узлашдырылмасы цзря ассосасийасыйа. Биринжи

ассосасийа щцгуги, малиййя, аэент вя дашымалара хидмят мясяляляри

иля мяшьул олур. Орайа цзвлцк мяжбуридир. Икинжи ассосасийа ися

тариф, ставка вя комиссионларла мяшьул олур. Орайа цзвлцк ися

факултатив характер дашыйыр. Нятижядя ися ИАТА–нын тарифляринин

тянзими вя гиймят йаранмасы сащясиндя ширкятляря жяримяляр тятбиг едя

билмир. Бющран заманы ИАТА–йа цзвлярин сайы ящямиййятли дяряжядя

азалса да, инди йенидян артыр вя щал–щазырда 200 авиаширкятдир.

Тарифлярин узлашдырылмасы цзря ассосасийайа ися ИАТА - цзвляриндян 90–ны

дахилдир.

Беляликля инди ИАТА – йа цзвлцк бейнялхалг дашымалары щяйата

кечирян авиаширкятляри гиймят тянзиминдя иштирак етмяйя мяжбур

етмир. Онлар инди дашымалара хидмят проседурларынын

стандартлашдырылмасына тохунан фяалиййятля вя аэентлярин

фяалиййятляринин узлашдырылмасы цзря програмларла мяшьул олурлар.

ИАТА цзвляринин щамысы рясми олараг тариф вя ставкаларын

мцзакирясиндя иштирак едя биляр, лакин гейд едилдийи кими тариф вя

ставкалар йалныз тяклиф едилир вя авиаширкятляр тяряфиндян йетиня

йетирилмяси мяжбури дейил.

Инди ИАТА тяряфиндян тясдиглянян тарифляр бейнялхалг

авиахятлярдя автоматик олараг тятбиг едилмир. Беля ки, Бюйцк

Британийа узун мцддят тарифлярин галдырылмасы щагда ИАТА чярчивясиндя

разылашдырылан щяллярдян имтина едирди. Бундан ялавя тарифлярин

разылашдырылмасы цзря ИАТА Ассосасийасынын цзвц олмайан аваширкятляр

дя ИАТА – нын тясдиг етдийи тарифлярлярдян фяргли олан тарифляри

тяйин едя биляр вя щюкцмятляр бу тарифляри бяйянир. Онлар беля

щесаб едирляр ки, рягабят даща эениш публикайа щава сяйащятляри

имканыны веряр. Бюйцк Британийанын тижарят назиринин фикриня эюря,

хцсусян дя Авропа юлкяляринин авиаширкятляриндя щюкцмятин пайы

жямиййятя рягабятин хейириндян истифадя етмяйя мане олмамалыдыр.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8