Стандартизация в зарубежных странах

|От подписки и дотаций |1,6 |

| | |

|От деятельности службы технической помощи экспортеру | |

Оборотные средства BSI распределяются следующим образом: 50% —

деятельность по стандартизации; около 33% — обеспечение качества; остальное

— испытания и сертификация. Более половины расходов составляет заработная

плата сотрудников, чистая прибыль в среднем не превышает 5—6%.

Все финансовые аспекты деятельности BSI контролирует Финансовый

комитет, который анализирует и оценивает работу каждого подразделения

института, представляет Совету директоров заключение о целесообразности

реализации наиболее дорогостоящих программ, а также перспективных планов.

Кроме стандартизации, BSI возглавляет работы по управлению качеством и

по сертификации. Вопросами качества и сертификации руководит Совет по

обеспечению качества, подчиняющийся Управляющему совету.

BSI имеет испытательный центр, который проводит испытания серийной

продукции широкого диапазона — от электронного оборудования до детских

кроватей. Испытания осуществляются как на соответствие требованиям

безопасности, так и на соответствие продукции национальным стандартам.

Центр BSI считается одним их самых авторитетных в мире, и практически все

страны признают его сертификаты соответствия без повторных испытаний.

В испытательном центре есть специальный отдел, который координирует

аккредитацию испытательных лабораторий — технический отдел по обеспечению

качества.

Стабильность качества сертифицированной продукции контролируется путем

регулярных проверок действующей у изготовителя системы обеспечения качества

на ее соответствие международным стандартам ИСО серии 9000 (либо В8 5750

"Системы качества").

Более 1600 британских фирм получили право применения знака соответствия

"Кайтмарк", подтверждающего безопасность изделия в эксплуатации.

BSI издает справочник, куда включаются сведения о фирмах, продукция

которых соответствует национальным стандартам — "Регистр фирм, выпускающих

и продающих продукцию высокого качества". Число таких фирм превышает пять

тысяч.

Еще одно направление деятельности BSI — участие в работах по единому

рынку Европы, для чего в структуре института созданы 10 подразделений.

Большое значение придается заключению соглашений о взаимном признании

сертификатов на системы обеспечения качества на предприятиях для исключения

многократных проверок. Подписаны соглашения с германской, швейцарской,

бельгийской и другими национальными организациями, отвечающими за

сертификацию систем обеспечения качества.

Особо можно отметить еще два направления в деятельности BSI, не так

часто встречающиеся в практике национальных организаций по стандартизации.

Первое — обеспечение безопасности инвалидов, в частности слепых. В

соответствии с Директивой ЕС об опасных препаратах BSI принят стандарт

"Требования к осязательным предупредительным знакам на упаковке", который

введен в действие в 1991 г.

Второе — служба технической помощи британским фирмам-экпортерам по

вопросам, связанным с техническими регламентами, системами сертификации

стран-импортеров и т.п. Для производителей сельскохозяйственного

оборудования с учетом их основных импортеров (ФРГ и Швейцария) организовано

информационное обслуживание по техническим правилам, требованиям

национальных нормативных документов. Заказчикам предоставляется обзор

деятельности правовых органов стран-импортеров с приложением переведенных

на английский язык соответствующих законов и стандартов.

3. Французская ассоциация по стандартизации

Национальной организацией по стандартизации во Франции является

Французская ассоциация по стандартизации (AFNOR), на которую возложены

следующие функции:

• организация, руководство и координация деятельности по

стандартизации;

• анализ поступающих заявок на стандарты и определение потребности в

новых стандартах;

• разработка и принятие национальных стандартов;

• контроль за их внедрением;

• пропаганда и продажа стандартов;

• составление годовых программ по стандартизации с учетом национальных

приоритетов развития экономики;

• управление деятельностью по маркировке продукции знаком соответствия

национальному стандарту NF[1];

• обучение, подготовка и переподготовка специалистов;

• представление Франции в международных организациях по стандартизации.

Помимо непосредственно стандартизации, деятельность AFNOR включает

сертификацию, метрологию, управление и контроль качества.

Таковы современные направления, но к ним AFNOR подошла в основном в

1980-1990 гг.

Началом национальной стандартизации во Франции считают 1918 г., когда

правительственным декретом была создана Постоянная комиссия по

стандартизации, направившая свои усилия на унификацию типов изделий

машиностроительных отраслей. Эта предшественница AFNOR просуществовала

недолго, хотя результаты ее работы были весьма нужными и полезными.

Французская ассоциация по стандартизации была организована в 1926 г.

Будучи частной некоммерческой структурой, она, тем не менее, возглавила

деятельность по стандартизации в стране. Эта деятельность привлекла

пристальное внимание правительства, принявшего в 1941 г. закон о должности

комиссара по стандартизации, который представляет правительство в AFNOR.

Заинтересованность правительства в развитии стандартизации очевидна, в

связи с чем внимание к этой деятельности постоянно. Так, в 1984 г. декретом

правительства создается Высший совет по стандартизации при Министерстве

промышленности, который должен играть роль связующего звена с другими

министерствами и определять приоритетные направления работ по

стандартизации, вести консультирование по составлению годовых программ и

утверждать эти программы.

Очередные крупные изменения в национальной французской стандартизации

произошли в 1991 г. Их вызвала необходимость адаптации к переменам,

происходящим в международной и прежде всего европейской стандартизации,

связанным с созданием объединенной Европы. К этому времени уже был

осуществлен анализ состояния национальной стандартизации и выявлен ряд

недостатков. Наиболее существенные из них, по мнению министра

промышленности, — слабое вовлечение предприятий и других потенциально

заинтересованных сторон в процесс разработки стандартов и отсутствие

должной координации между участниками процесса стандартизации в стране.

Были сформулированы основные задачи на ближайшие годы: активизация участия

в стандартизации мелких и средних предприятий и стимулирование их

налоговыми льготами; упрощение процедур национальной системы стандартизации

и усиление координации этой работы; расширение участия французских

специалистов в европейской стандартизации и др.

В результате реформы 1991 г. изменилась оргструктура и самой

национальной ассоциации по стандартизации. Оргструктура AFNOR пересмотрена

в целях ее наибольшего соответствия выполнению основных задач. Принята

трехуровневая структура: вместо Высшего совета по стандартизации – Комитет

по ориентации и планированию; Комитет по стратегическому планированию в

отраслях экономики, а в рамках каждой программы — Генеральные комиссии. Во

главе AFNOR стоит Административный совет, постоянными членами которого

являются представители министерств. Кроме того, Генеральная ассамблея на

своих регулярных собраниях избирает членов этого совета на определенный

срок. Административным советом выбираются президент и вице-президент

ассоциации (бюро Административного совета). Прошедшая реорганизация

направлена не на усиление давления государства, а на дальнейшее развитие

взаимопонимания и сотрудничества органов по стандартизации и государства.

В национальной системе стандартизации Франции под методическим

руководством AFNOR действуют отраслевые бюро по стандартизации (их более

30). Их организует Административный совет AFNOR, а утверждают

государственные органы управления. Отраслевые бюро выполняют основную

нагрузку по стандартизации в отрасли, однако далеко не все отрасли имеют

бюро по стандартизации.

Если подобное отраслевое министерство принимает решение о проведении

работ по стандартизации, то AFNOR создает специализированную комиссию из

представителей промышленных предприятий, научно-исследовательских и

технических центров, общества потребителей, которая и становится основным

рабочим органом. Процедура подготовки и принятия национального стандарта

проходит еледующие этапы:

• исследования, направленные на изучение потребности в стандарте и

планирование работы;

• разработка стандартов группами экспертов в бюро или комиссиях по

стандартизации; |

• рассмотрение и оценка стандарта в национальной ассоциации;

• утверждение стандарта президентом AFNOR;

• регистрация и публикация. Весь период от разработки до публикации

занимает 1-1,5 года.

Основным принципом работ по стандартизации во Франции считается

использование программно-целевого метода; в настоящее время реализуется 19

долгосрочных целевых программ, направленных на решение приоритетных задач в

различный областях экономической деятельности. При этом приоритетами в

международной стандартизации признаны информационные технологии, в

европейской — транспорт и телекоммуникации, а в национальной — экология,

безопасность и агропромышленное производство.

Постоянный штат AFNOR насчитывает около 400 сотрудников, но к работ

привлекаются в качестве экспертов или консультантов около 25 тыс.

специалистов из разных организаций, предприятий, научных центров,

лабораторий и др.

4. Немецкий институт стандартов

В 1917 г. был создан Комитет нормалей для общего машиностроения, что

считается датой возникновения национальной системы стандартизации в

Германии. Комитет дважды менял название: в 1926 г. — Германский комитет

стандартов и 1975 г. — Немецкий институт стандартизации (DIN).

Основополагающий стандарт DIN 820 определяет принципы деятельности

немецкой национальной организации по стандартизации:

. добровольность, обеспечивается правом любого лица принимать участие

в создании стандарта, а нормативные документы носят рекомендательный

характер;

. гласность, реализуется публикацией всех проектов стандартов и

принятием во внимание каждого критического замечания;

. участие всех заинтересованных сторон — равноправие всех участвующих

в стандартизации юридических лиц;

. единство и непротиворечивость, выражаются в установлении правил и

процедур, обеспечивающих единство всей системы стандартизации, и в

обязательной проверке вновь принятых стандартов на их совместимость

с действующими нормативными документами;

. конкретность, состоит в обязательном соответствии стандарта

современному научно-техническому уровню;

. ориентированность на общую выгоду, определяется правилом:

. польза для всей страны превалирует над выгодой отдельной стороны;

. ориентированность на экономические реальности, состоит в том, что в

стандарт закладываются только абсолютно необходимые требования, так

как стандартизация — не самоцель;

. международный характер стандартизации — деятельность DIN направлена

на устранение технических барьеров в торговле и создание единого

рынка в Европе, на применение международных и европейских

стандартов.

DIN состоит из основной организации и дочерних подразделений. Всего в

общем штате института 750 человек. Членами DIN являются фирмы (предприятия)

или другие юридические заинтересованные лица, а также отдельные

специалисты, ученые, практики.

Члены DIN на собрании избирают Президиум (50 человек), куда входят

президент и его заместители, председатель финансового комитета, директор

института, а также представители: промышленности, мелкого бизнеса, торговли

и сферы услуг!, научно-исследовательских институтов, испытательных

лабораторий, служб контроля и надзора, общественных организаций (союзов

потребителей, профсоюзов, экологических обществ) и правительственных

учреждений.

Рабочие органы — комитеты DIN, которые не только разрабатывают

национальные стандарты, но и обеспечивают работу германской части

технических комитетов на международном и европейском уровнях.

В комитетах состоит около 40 тыс. внештатных сотрудников — специалистов

фирм, институтов, предприятий и др.

Национальной стандартизацией в Германии охвачены следующие отрасли:

строительство, электротехника, химические производства, точная механика

и оптика, фотография и кинематография, документация и делопроизводство,

здравоохранение, атомная техника, сельское хозяйство, производство красок,

машиностроение и судостроение, авиация, спорт и досуг, часовое, ювелирное и

зубоврачебное дело, водное хозяйство и канализация и некоторые другие.

Особое место отводится стандартизации в области обеспечения безопасности

товаров и услуг, защиты окружающей среды и созданию основополагающих

стандартов.

Дочерние организации DIN — издательство "Бойт", общество DIN

"Программное обеспечение", Издательство нормативных документов, Немецкое

общество по информации и продукции, Немецкое общество по сертификации

систем обеспечения качества, Немецкое общество по маркировке продукции. Ими

руководит Головной отдел института по административным делам, издательскому

делу и информации.

Национальные немецкие стандарты носят рекомендательный характер и

рассматриваются не как юридические нормы, а как "общепризнанные правила

техники". В сфере производства применение стандартов считается мерой

безупречного технического поведения. Обязательный характер национальный

стандарт приобретает, если он распространяется на такую сферу, где

действуют федеральные законодательные нормы.

Между институтом и правительством заключено соглашение, согласно

которому DIN обязуется действовать в интересах всего общества и вносить

вклад в устранение технических барьеров в торговле, а также в охрану труда,

защиту потребителей и окружающей среды. Так, после принятия Закона о

безопасности технических устройств (1980 г.) значительное число

национальных стандартов, принятых DIN в рамках договора о сотрудничестве с

правительством и в развитие данного закона, стало обязательным как для

немецких изготовителей, так и импортеров промышленной продукции.

Аналогичную роль сыграло и правительственное постановление о безопасности

медицинских приборов, которые применяются как в исследовательских, так и в

лечебных целях. Когда вступил в силу Закон об охране окружающей среды (1980

г.), стандарты на требования к чистоте воды, атмосферы и допустимому уровню

шума превратились в обязательные юридические нормы. Стандарты в области

охраны здоровья населения стали обязательными на основании Закона о

продуктах питания и товарах массового потребления.

Деятельность DIN финансируется на основе договоров с заинтересованными

сторонами — заказчиками нормативных документов. Так, например, в первой

половине 90-х годов Союз немецких металлургов заплатил 20 млн. марок за

разработку стандартов по своей отрасли. Расходные статьи бюджета на 64%

покрываются доходами от издательской деятельности, на 18% — взносами

заказчиков. Дотации государственных органов составляют 18%.

Крупные германские фирмы выделяют на стандартизацию 0,24% ежегодного

валового оборота, средние — 0,17%. В то же время с учетом прибыли крупных и

средних фирм от вложений в стандартизацию эффективность стандартизации в

ФРГ, по подсчетам немецких специалистов, составляет от 300 до 500% на

вложенный капитал.

Институт заинтересован в оптимизации расходов на стандартизацию, считая

существующую структуру расходов несколько завышенной, %:

|ПОИСК стандартов в фондах нормативных документов |29 |

| |23 |

|НАУЧНЫЕ исследования по стандартизации |19 |

|ОФОРМЛЕНИЕ и издание стандарта |19 |

|ПРАКТИЧЕСКОЕ применение стандарта, а также прочие затраты | |

Пути оптимизации сопряжены с необходимостью приближения информации,

содержащейся в стандартах, к потенциальным потребителям, актуализацией

фонда фирменных стандартов, недопущением несоответствия стандартов

существующему уровню знаний, приоритетом национальных стандартов DIN перед

другими категориями нормативных документов.

5. Японский комитет промышленных стандартов

Национальная организация по стандартизации Японии — Японский комитет

промышленных стандартов (JISC) — основана в 1949 г. Это консультативный

орган при Министерстве внешней торговли и промышленности, подчиненный

Управлению науки и техники, которое утверждает планы работ JISC, а отдел

стандартизации этого управления по существу выполняет роль секретариата

JISC.

В состав JISC входят: Совет по стандартизации, советы отраслевых

отделений, технические комитеты. Совет по стандартизации проводит

генеральные конференции Комитета, планирует работу и контролирует

выполнение планов. Советы отраслевых отделений и технические комитеты (их

несколько сотен) разрабатывают стандарты для основных отраслей

промышленности и строительства.

Члены всех советов и технических комитетов назначаются Министром

внешней торговли и промышленности. Обычно это представители научных и

деловых кругов, специалисты-практики, служащие государственных учреждений,

специалисты организаций — изготовителей и потребителей продукции. Президент

и вице-президент избираются Генеральной конференцией один раз в два года.

Деятельность JISC финансируется правительством.

Согласно Закону о стандартизации в Японии действуют национальные

промышленные стандарты, отраслевые стандарты промышленных ассоциаций и

фирменные стандарты.

Национальные промышленные стандарты носят добровольный характер для

отраслей добывающей и обрабатывающей промышленности. Но стандарты на

медицинские препараты, средства защиты сельскохозяйственных культур и

минеральные удобрения обязательны.

Национальные промышленные стандарты утверждаются министрами отраслей,

которые на это уполномочены Законом о стандартизации: внешней торговли и

промышленности; здравоохранения и благосостояния; сельского, лесного

хозяйства и рыболовства; транспорта, строительства, просвещения, почтовой

связи, труда, внутренних дел. Для продукции лесного и сельского хозяйства

разрабатываются сельскохозяйственные стандарты, которые утверждает

Министерство лесного и сельского хозяйства.

Процедура разработки стандарта состоит из следующих этапов: любая

организация, научное общество, ассоциация вносят предложение о разработке

стандарта (или уже составленный его проект) министру соответствующей

отрасли промышленности; один из технических комитетов обсуждает проект,

передает его на дальнейшее рассмотрение совету отделения, который имеет

право принять окончательное решение по одобрению (или отклонению) проекта

стандарта. В сложных случаях окончательное решение по проекту принимает

Совет по стандартизации.

Заключение по проекту стандарта за подписью президента Комитета вместе

с проектом передается в Управление науки и техники Министерства внешней

торговли и промышленности. Окончательный проект поступает к министру

отрасли, который утверждает его в качестве национального стандарта.

Информация о принятых новых или переработанных стандартах публикуется в

правительственной газете, которая издается Японской ассоциацией по

стандартам.

Национальные промышленные стандарты пересматривают один раз в три года.

Отраслевые стандарты промышленных ассоциаций представляют собой, как

правило, детализацию национальных стандартов.

Фирменные стандарты разрабатывают на основе национальных и отраслевых,

но, как правило, требования фирменных стандартов отличаются от национальных

вследствие производственных возможностей фирмы, ее стремления удовлетворить

потребности определенных кругов потребителей (например, целевого сегмента),

ориентации на конкурентов и др. Работу по стандартизации на фирмах ведут

отделы стандартизации. Проект стандарта обязательно рассылается отделениям

фирмы для отзывов и замечаний, после чего составляется окончательный проект

фирменного стандарта, который утверждает руководство фирмы.

В промышленной стандартизации занято свыше 500 промышленных ассоциаций,

а отраслевые стандарты разрабатывает 270 ассоциаций. Кроме того, существуют

группы специалистов, которые занимаются анализом деятельности ИСО и МЭК. К

середине 90-х годов в Японии действовало свыше 9 тыс. промышленных

стандартов.

На основании Закона о промышленной стандартизации в Японии проводится

сертификация промышленной продукции на соответствие национальному

стандарту. Свидетельством соответствия изделия служит знак JIS. Разрешение

на выдачу сертификата и право маркировки продукта знаком соответствия

стандарту дает министр отрасли по результатам отраслевого инспекционного

контроля качества данной продукции и аттестации предприятия, в ходе которой

оценивают состояние производственного процесса.

В настоящее время свыше 16 тыс. японских предприятий пользуются правом

маркировки своей продукции знаком соответствия национальным стандартам.

К системе контроля качества предъявляются определенные требования. Она

должна включать: мероприятия по проверке соответствия конкретных параметров

качества продукции требованиям соответствующего национального стандарта;

метода контроля производственного процесса, сырья и материалов;

мероприятия, принимаемые по результатам контроля.

С 1980 г. сертификат на право применения японского знака соответствия

стандарту выдается и зарубежным предприятиям. В течение 10 последующих лет

около 150 предприятий из 19 стран получили это право, что является

следствием принятия кодекса ГАТТ по стандартизации.

Японская фирма получает сертификат в среднем через 3 месяца после

подач» заявки, а иностранные — через полгода. Все расходы по сертификации

оплачивает заявитель.

Ни один изготовитель в Японии не может получить заказ от

правительственных органов или престижный заказ от авторитетных компаний,

если его продукция не имеет знака JIS. Сертификация на знак JIS охватывает

такие отрасли, как машиностроение, электротехника, автомобилестроение,

железнодорожный транспорт, судостроение, черная и цветная металлургия,

авиация, гражданское строительство и архитектура, химическая и целлюлозно-

бумажная промышленность, горнодобывающая промышленность. Отраслевые

министерства включают в перечень по сертификации лишь те виды продукции,

сертификация которых будет способствовать расширению сферы их применения и

в то же время способствовать решению задач государственной технической

политики по безопасностности и экологичности японских товаров.

С середины 80-х годов в Японии реализуется правительственная программа

направленная на устранение технических барьеров в торговле. Во многом это

следствие многолетнего давления иностранных торговых партнеров Японии, для

которых нередко торговля с этой страной превращается в "игру в одни

ворота".

Устранению препятствий для экспорта в Японию способствуют такие

положения программы, как недопущение дискриминации к зарубежным поставщика

товаров; учет интересов зарубежных партнеров в работах по стандартизации;

придание более открытого характера информации о стандартизации;

гармонизации японских национальных стандартов с международными; развитие

деятельность по признанию результатов испытаний продукции зарубежными

организациями: упрощение процедур сертификации.

В одном из пресс-релизов японских дипломатических представительств для

за рубежных средств массовой информации отмечалось, что Япония,

единственная и стран, подписавших Кодекс ГАТТ/ВТО по стандартизации, по

собственной инициативе решила пересмотреть свои системы стандартизации и

сертификации с надеждой, что другие стороны последуют ее примеру. Однако

некоторые торговые партнеры;

Японии, как, например, фирмы США, отказываются сертифицировать свои

товары на соответствие японским стандартам, объясняя отказ сложностью и

дороговизной этом процедуры, а также требованием японской стороны

предоставления информации, которая с точки зрения американцев

конфиденциальна. Как выход из положения японская сторона предложила

заменить сертификацию продукции проверкой действующих на американских

фирмах систем обеспечения качества командированными туда (за счет

американской стороны) японскими правительственными инспекторами. Но

американские круги сомневаются в целесообразности такого подхода.

По-другому проблемы сертификации на соответствие японским стандартам

решаются с Францией. Между Японской ассоциацией по безопасности

потребительских товаров и Французской национальной испытательной

лабораторией заключен договор о признании в Японии результатов испытаний,

проведенных в указанной французской организации, но на право использования

знака SG, а не JIS. Знак SG подтверждает безопасность потребительских

товаров. Около 500 млн. изделий, ежегодно предлагаемых на японском рынке,

маркируются этим знаком, и японские потребители доверяют ему.

В 1995 г. Комитет по долгосрочному планированию, в составе которого

работают несколько десятков ученых из университетов, научно-

исследовательских центров, представителей фирм и отраслевых промышленных

ассоциаций, опубликовал доклад о важнейших задачах стандартизации и

сертификации, стоящих перед Японией на будущий период. В нем отмечается,

что роль стандартов JIS возрастает по сравнению с предшествующим периодом

времени в таких областях, которые имеют высокую общественную значимость, —

это защита потребителей, попечение о престарелых и охрана окружающей среды.

По мнению авторов доклада, обязательного законодательства не достаточно для

регулирования в этих сферах, японская система стандартизации должна в еще

большей степени отражать социальные потребности. Намечено проведение

специальных научных исследований для выявления приоритетов стандартизации в

этих социальных сферах.

Особые потребности и объекты торговых сделок полностью должны быть

исключены из национальной стандартизации как предмет фирменной

стандартизации.

Социальные требования и разнообразие потребительских предпочтений

стимулируют принятие мер по активизации участия представителей потребителей

в разработке и обслуживании проектов стандартов на потребительские товары.

Пересмотрено содержание маркировки товаров знаком JIS, который не содержит

информацию об экологических свойствах продукта, в то время как именно они

стали все чаще определять выбор покупателя. Теперь знак соответствия

национальному стандарту дополняется надписями экологического и социального

содержания ("использовано вторичное сырье", "попечение престарелых" и

т.п.).

Тенденция более широкого применения национальных стандартов

поддерживается расширением информации о стандартах, стимулированием

дискуссий по сертификации в частном секторе, принятием оперативных и

обоснованных решений по проектам стандартов.

Новый подход реализуется в стандартизации высокотехнологичной

продукции: этапы исследований и разработок продукта и стандарта должны идти

параллельно.

Большое значение придается стандартизации в частном секторе, особенно

введению в национальные нормативные документы результатов фирменной

стандартизации. Для снижения степени риска при использовании фирменного

стандарта на готовое изделие признано целесообразным разрабатывать стандарт

на его составные части. Сроки принятия фирменного стандарта в качестве

национального будут сокращаться в том числе и за счет сокращения периода

обсуждения проекта нормативного документа. Для стимулирования

стандартизации в частном секторе пересмотрен принцип безвозмездности при

использовании результатов, достигнутых фирмой.

В частном секторе разрабатывается достаточно большое количество

стандартов, но они не содержат требований по защите окружающей среды, не

направлены на социальные проблемы и создание условий для справедливой

конкуренции и гармонизации с международными стандартами. Фирмы, работающие

в отдельных рыночных сегментах, стремясь удерживать свою долю рынка, с

помощью стандартов сохраняют достигнутое положение и не осознают

необходимости унификации нормативных документов. В этой связи роль

государства в развитии стандартизации должна усиливаться, в том числе и в

плане влияния на частный сектор. Считается необходимым создать условия для

предоставления фирмам полной и необходимой информации для совершенствования

как процесса стандартизации, так и содержания и уровня самого нормативного

документа. Японские специалисты не сомневаются в том, что далекие от

совершенства стандарты причиняют значительный ущерб обществу. Вред приносит

и отсутствие (или неполная) информации о фирменных стандартах, что в

конечном итоге из-за невозможности сравнения их требований к однотипным

товарам отрицательно сказывается на прибыли.

Однако процесс увеличения доли частного сектора в экономике влияет на

роль государства в стандартизации, и ему приходится пересматривать свои

действия в новых условиях среды стандартизации. Государство должно влиять

на возможность выбора наиболее совершенного варианта стандарта еще на этапе

его разработки.

В области сертификации государство обеспечивает ее высокую надежность,

достоверность и законность, заботясь об интересах общества. С позиций

закона государство оценивает деятельность частных испытательных

организаций. Японские специалисты считают, что эта функция государства

будет усиливаться.

Особым мнением японских специалистов можно считать принцип "открытой

стандартизации". Он сводится к необходимости дальнейшего совершенствования

информационного обеспечения в области стандартизации, в частности, путем

создания международных консорциумов по стандартизации на допроизводственных

стадиях изготовления товаров. Наиболее актуален этот принцип для ускорения

разработок в области техники, машиностроения и т.п. В то же время медленные

темпы разработки стандарта могут тормозить развитие техники. Поэтому

предлагается проанализировать опыт Великобритании и Германии, которые, не

дожидаясь принятия стандарта консенсусом, публикуют "предварительный

стандарт".

Усиливается внимание к участию в международной стандартизации. В ИСО и

МЭК Япония представлена с начала 50-х годов, в настоящее время японские

специалисты ведут секретариаты 44 рабочих органов в этих организациях. К

1998 г. около 2000 национальных стандартов будут гармонизованы с

международными.

В последние годы заметно оживилось взаимодействие комитета с

европейскими организациями по стандартизации СЕН и СЕНЭЛЕК. Но все же

японские специалисты не удовлетворены пассивным участием в работе

международных организаций, которое сводится в основном к получению принятых

стандартов, а не к участию в подготовке проектов международных стандартов.

В этой связи усиливается роль государственного влияния на промышленные

круги, которые не только должны осознать важность участия в разработке

проектов международных стандартов, но и активизировать возможность принятия

японских национальных стандартов в качестве международных, в чем Япония

значительно отстает от стран ЕС. Поэтому решено, что сразу после принятия

национального стандарта он должен предлагаться японской стороной как проект

международного стандарта в соответствующей международной организации.

В международных связях по стандартизации и сертификации расширяется

сотрудничество в области аккредитации испытательных лабораторий и органов

по сертификации систем качества. Важным направлением считается

распространение японского опыта в области управления качеством продукции и

защиты окружающей среды для отражения его в международных стандартах.

В направлении достижения большей открытости японского рынка расширяется

возможность зарубежных изготовителей продукции использовать знак

соответствия японским национальным стандартам, привлекается больше

зарубежных организаций к проведению контроля качества товаров со знаком

JIS. Развивается практика совместного использования эталонов и стандартных

веществ, взаимного признания сертификатов соответствия продукции и систем

обеспечения качества.

Особое внимание Японии привлекает региональная стандартизация в

Азиатско-Тихоокеанском регионе (АСЕАН), где японская система промышленной

стандартизации оценивается высоко. Цель сохранения лидерства в региональной

стандартизации и сертификации сочетается с экономической помощью странам

региона путем проведения совместных работ в данной области.

Заключение

Мы рассмотрели какие организации являются национальными организациями

по стандартизации в США, Великобритании, Франции, Германии, Японии..

Рассмотрели историю их образования, организационную структуру, каждой

организации. Выделили какие организации являются государственными, какие

частными, некоммерческими. Их цели и задачи. Как негосударственные

организации взаимодействуют с государством. Чем занимаются эти организации,

либо это принятие национальных стандартов, либо составление и принятие

национальных стандартов. Их взаимодействие с международными организациями.

Перспективы развития национальной стандартизации.

Можно сделать следующие выводы:

1. Не во всех странах национальной организацией по стандартизации

является государственное учреждение. В США, Великобритании и

Германии действуют неправительственные организации по

стандартизации. В Японии стандартизацией занимается государственный

комитет.

2. В развитых странах запада, в основном действуют рекомендательные

национальные стандарты. Некоторые из них становятся национальными

стандартами, после того как выйдет государственный закон. Например,

о защите от загрязнений воздуха, воды, безопасности потребительских

товаров.

3. Количество стандартов постоянно увеличивается.

4. Многие национальные стандарты изменяются в соответствии с

международными стандартами.

Стандартизация продолжает развиваться во многих странах, для

упорядочения деятельности во всех отраслях народного хозяйства. Помогает

развивать международную торговлю, устанавливая единые требования, нормы,

стандарты для всех

участников организаций международной торговли.

Список использованной литературы

1. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник

для вузов. – М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998. – 479 с.

2. Метрология, стандартизация и сертификация. Сост. Е.И.Лихачева.

Екатеринбург: Издательство Уральского государственного экономического

университета, 1999 – 69с.

3. О стандартизации, о сертификации продукции и услуг. – М.:Народный центр

финансово-экономического развития, 1997 – 286 с.

4. Шишкин И.Ф. Основы метрологии стандартизации и качества продукции – М.:

Стандартим, 1998.

-----------------------

[1] Знак МР постепенно вытесняется новым - AFNOR.

Страницы: 1, 2