Правонарушение и юридическая ответственность

и зле, порядочности, состоящие из элементарных тысячелетиями

повторявшихся правил общежития, а также новые представления о мире

на Земле, охране окружающей среды.

Справедливость - многогранная категория; это и форма

общественного сознания, одна из главных социальных ценностей в

понятии о должном и сущем; идеал, модель, норматив поведения и

критерий его оценки; движущая сила развития общества; импульс

индивидуальных поступков людей.

Справедливость в оценке отношения общества к личности и

личности к обществу и индивидам означает соразмерность (соответствие)

между практической ценностью, индивидов и социальных групп и их

социальным положением, между их трудом и вознаграждением, деянием и

воздаянием, заслугами и их признанием, правами и обязанностями,

правонарушением и ответственностью. Несоответствие между названными

корреспондирующими понятиями оценивается как несправедливость.

Возложение ответственности за нарушение правовой нормы как

масштаба нравственного справедливого поведения, справедливо, поскольку

само П. есть несправедливость, её отрицание правонарушителем;

ответственность, справедливое (в меру содеянного) наказание является

реакцией общества на нарушение справедливости и направлены на защиту

справедливости.

Не всякое нарушение морали и справедливости является П.,

поскольку нормы морали охватывают более широкую сферу общественных

отношений, в то время как правом регулируется лишь часть этих

отношений. Если же подобные нарушения имеют серьёзные последствия

для общественных и личных интересов, то они могут быть защищены

правом. Но до принятия закона П. не существует.

2 О причинах правонарушений

1 Причины-условия правонарушений. Экономический и психологический

факторы.

Под причиной понимается явление (или их совокупность), которые

порождают другое явление, рассматриваемое как следствие. Причины

создают возможность определённого следствия, для наступления

которого необходимы дополнительные условия., сами по себе не

порождающие данное следствие, но создающие соответствующую обстановку

для реализации действия причины. Применительно к П. характер такой

связи может быть установлен в конкретном преступлении

(правонарушении).

Пример: Экспертиза и суд определяют, что причиной смерти было

необратимое повреждение жизненно важных органов в результате

нанесения удара.

По мере перенесения анализа от единичного (конкретного П.)

к особенному (их видам) и общему (совокупность П.) взаимосвязь

между детерминантами (причинами и условиями) и между ними и

следствием (правонарушение) усложняется, и различия между причинами

и условиями значительно сокращаются. С учётом этого можно говорить

о "причинах-условиях" П.

Существует взгляд, что преступность в капиталистическом обществе

порождается самими капиталистическими производственными отношениями,

экономическим базисом, и потому не может быть устранена никакими

мерами, она фатально неизбежна. И с этим можно согласиться.

Мыслители и борцы эпохи Просвещения в 18 веке прокладывали

путь установлению господства капитализма, стремились утвердить новые

гуманистические идеалы, свергнуть духовный гнёт церкви, вывести

человечество из тьмы средневековья в новый светлый (как им казалось)

мир справедливости и разума, где вечно будет царить свобода,

равенство, братство.

В действительности же не получилось ни свободы, ни равенства,

ни братства. Все принципиально свойственные капиталистическому

обществу противоречия не исчезли ни в технотронном, ни в

постиндустриальном обществе. Главными из них в смысле их

криминогенного потенциала можно отметить всё углубляющееся

имущественное неравенство и общий антигуманный характер общества.

Нас больше будут интересовать причины преступности в нашем

обществе.

До недавнего (недавнего по масштабам историческим) преобладающая

точка зрения на причины преступности в социалистическом обществе

формулировалась примерно так: новая социальная среда, новые

производственные отношения не могут быть причиной и не могут

создавать условий для преступности. Мол, причины преступности

коренятся не в том, что свойственно самому социализму, а в том,

что унаследовано от прошлого (теория пресловутых "родимых пятен").

Причины преступности имеют комплексный характер, причины и

психологического и экономического происхождения.

Первые - дефекты сознания, элементы социальной психологии,

проявляющиеся в искажённых потребностях, интересах, целях, мотивах,

нравственных ценностях и правосознании; с завидным постоянством

воспроизводившиеся из поколения в поколения вопреки "заповедям

строителя коммунизма" и прочим воспитательным усилиям правящей

партии. Вторые: общественное разделение труда, выливающееся в

противоречие между требующими развития всеми человеческими и

неадекватным спросом на развитие лишь определённой части этих

потенций. Это противоречие усугубляется неравным (количественно и

качественно) распределением предметов потребления. Эти противоречия

влекут неудовлетворённость, эгоизм и другие отрицательные качества

индивидов, которые при определённых условиях могут стать

криминогенными . "Древом жизни" преступности является недостаточно

высокий уровень производительных сил который не исключает острых

противоречий между разумными потребностями и легальными

возможностями их удовлетворения , не исключает таких профессий,

которые по своему характеру и содержанию не способствуют

превращению труда в жизненную потребность человека , не развивают

его интеллект и облегчают формирование антисоциальных свойств.

Полезно вспомнить примечательное высказывание И. Сталина о том,

что труд превратился из тяжкого бремени в "... дело чести, дело

доблести и геройства..." На самом деле это, конечно, было

далеко от истины.

Экономические условия являются решающими и определяющими все

иные стороны жизни общества, в том числе потребности, интересы

людей, их поведение.

В экономических отношениях основные причины-условия как

социально полезно, так и антисоциального образа мыслей и поведения.

Принцип социализма "От каждого по способности, каждому по

труду" в принципе весьма справедлив и, казалось бы, наделён

огромным созидательным потенциалом. Первое положение принципа "от

каждого по способностям" имеет объективные отклонения. Способности

граждан ограничиваются потребностями общества.

Пример: Не все желающие получить высшее образование имеют на

то возможность. Не все, способные стать актёрами, журналистами,

юристами, врачами и так далее становятся ими. Государство вынуждено

регулировать подготовку кадров и, таким образом, в известной

степени ограничивает способности граждан.

Такое ограничение имеет деликтогенное значение (протекционизм,

взятки).

Второе положение "Каждому по труду" объективно невозможно

осуществить; измерить, взвесить, оценить вклад каждого в

общественное производство весьма сложно, идеальная оценка труда

каждого просто невозможна.

Другим экономическим фактором, обусловливающим П . является

противоречие между существующим уровнем производства и потребления,

выражающемся в дефиците товаров, услуг, продукции, необходимых для

удовлетворения растущих потребностей граждан и экономики.

Если взглянуть на современную ситуацию, что конфликт между

уровнем производства и потребления решён "перестроечниками" и

"реформаторами", дефицита нет. И это оказалось возможным при вдвое

снизившихся объёмах производства, как в промышленности, так и

сельском хозяйстве. Причина проста - катастрофическое падение уровня

потребления, разгром здравоохрения, образования, науки.

2 Информационный и юридический факторы.

Одним из важнейших направлений борьбы с П. является строгое

соблюдение принципа гласности. П. "боятся " гласности, они

совершаются (как правило) тайно. Гласность и П. - взаимно

исключающие явления. Там, где нет гласности, есть благоприятная

почва для П.

Гласность не может зависеть от какого-либо усмотрения, поскольку

является конституционной обязанностью субъектов власти и управления.

Информированность общества - один из существенных признаков

демократии, определяющий уровень политического доверия государства к

своим гражданам и уважения государственными органами общественного

мнения. Общественное мнение является одним из видов социального

контроля, осуществляемого повседневно постоянно всеми гражданами.

Информированность общества способствует эффективному

функционированию государственного механизма, в том числе искоренению

причин-условий П. Правовую информацию составляет совокупность сведений

оправе. Прежде всего, подлежат публикации нормативные акты. Законы

публикуются в официальных источниках.

Подзаконные акты, составляя по объёму большую часть

нормативного материала, не все доступны для населения и не всегда

соответствуют закону.

Одним из существенных деликтогенных факторов является нарушение

принципа неотвратимости ответственности за П. Уверенность или надежда

на то, что за П. не последует с неотвратимостью наказание,

ослабляет императивное значение правовых норм-запретов, сдерживающий

фактор, содержащийся в санкциях, и таким образом стимулирует

неправомерное поведение.

Важна не тяжесть наказания , а гласность и неотвратимость

ответственности на всех уровнях и независимо от занимаемого поста,

как один из факторов предупреждения П. Если же значительная часть

осуждённых не отбывает полностью срок наказания, то это снижает

превентивное воспитательное значение норм уголовного кодекса, создаёт

не только у правонарушителей, но и у лиц, воздерживающихся от

преступлений под страхом наказания, перспективу частичной

безнаказанности.

3 Социальный и биологический факторы.

Человек не рождается чистым, как лист бумаги, на котором что

угодно может написать социальная среда: этот лист уже достаточно

исписанный, "запрограммированный ", хотя наука пока не может его

прочесть. Различие между людьми зависит не только от среды,

воспитания, но и от наследуемой генной программы. При этом речь

идёт не о специальных "преступных генах", а о генах,

программирующих склонность к определённому поведению. Но гены

определяют лишь возможность (а не неизбежность) развития свойств и

признаков личности в необходимых условиях внешней среды: достаточно

изменить среду - и генетически предопределённые признаки не смогут

себя проявить. Унаследованные антисоциальные качества личности могут

быть подавлены.

Существует непреложный фундаментальный закон, согласно которому

все свойства живых существ, включая человека, создаются как при

участии наследственности, так и среды. Этот закон не знает

исключений, в том числе и отношении особенности нервной системы,

определяющей инстинкты, темперамент, возбудимость , ум, память,

склонности к определённому виду деятельности, способности и таланты,

общие черты характера: доброту, жизнерадостность, угрюмость и

злобность , а также эмоциональные реакции: любовь и сострадание,

ненависть и ярость, эгоизм и альтруизм .

В определении конечных признаков организма наследственностью и

средой нет абсолютного детерминизма в силу существования объективной

случайности, которая, однако, не изменяет наследственности и не

колеблет среды.

Впрочем, существует в науке и полностью противоположное мнение

- психика человека не заложена в генах и что только социальное

наследование, то есть передача от поколения к поколению

положительного опыта, материальной и духовной культуры, и условия

современной среды индивида создают человека.

3 О юридической ответственности за правонарушения

1 Понятие юридической ответственности.

Юридическая ответственность - реакция на П. П. - основание

ответственности; где есть П. там есть (должна быть)

ответственность; без П. нет ответственности. Помимо этой

ретроспективной (негативной, пассивной) ответственности (как

последствие П.) существует ответственность в более широком понимании

- ответственность позитивная. Под позитивной (перспективной,

активной) ответственностью понимается определённое внутренне состояние

индивида, его отношение к порученному делу, обществу, государству,

коллективу, к своему поведению (в настоящем и будущем).

Но моральную ответственность нельзя отождествлять с

юридической. Будем рассматривать только последнюю. Юридическую

ответственность можно характеризовать тремя признаками: государственным

принуждением, осуждением П. и его субъекта, наличием

неблагоприятных последствий для правонарушителя.

Государственное принуждение выражается в том, что меры

ответственности устанавливаются государством в правовых нормах,

реализация которых во всех случаях обеспечивается принудительной

силой государства. Применение ответственности не зависит от воли и

желания правонарушителя.

Гражданское, трудовое, хозяйственное законодательство

предусматривает возможность добровольного исполнения обязанностей,

составляющих содержание ответственности.

Пример: Гражданин или предприятие, нарушившие договорные

обязательства, могут в добровольном порядке уплатить установленную

законом неустойку, штраф, пеню; возмещение вреда, причинённого

здоровью работника, производится по решению администрации предприятия.

Предусматривающими ответственность следует считать такие нормы,

в которых выражается общественное осуждение поведения

правонарушителя. Общественному осуждению подлежит лишь виновное

поведение. Следовательно, ответственность может наступать лишь при

наличии такого признака, как общественно осуждаемое, виновное

поведение правонарушителя.

Реакцией на такое социально вредное поведение является

возложение на правонарушителя определённых отрицательных для него

последствий личного или имущественного характера. Эти последствия,

определённые законодательством, являются мерами юридической

ответственности и характеризуют её в качестве необходимого признака.

Правовое решение вне рамок юридической ответственности возможно

при возмещении случайно (невиновно) возникших убытков: они

покрываются за счёт общества, специальных органов, отдельных

организаций или граждан. Любое из этих решений является не

ответственностью, а возмещением случайно возникших убытков.

Критериями разграничения этих институтов служит наличие или

отсутствие осуждаемого виновного поведения. Для гражданина или

организации, с которых взыскиваются убытки, совсем не безразлично,

производится такое взыскание в порядке ответственности или на иных

началах.

Пример: Одно из предприятий было обязано возместить вред,

причинённый здоровью работника в заграничной командировке по вине

иностранной фирмы. В силу некоторых обстоятельств возмещение вреда

в порядке ответственности иностранной организации не могло быть

осуществлено, и суд возложил эту обязанность на предприятие, где

ранее работал потерпевший.

2 Вина - принципиальное основание ответственности.

Угрозу правопорядку несут деяния, противоречащие нормам и

обладающие общественной опасностью, то есть П. Деяние может быть

признано П., если его признаки заранее установлены в законе. Они

образуют состав П. - совокупность признаков, необходимых и

достаточных для квалификации деяния как П. и применения

ответственности, Следовательно, основанием ответственности является

состав правонарушения. Вопрос о субъективной стороне состава П.

связан с проблемой свободы воли. Законы развития природы и общества

независимы от сознания и воли людей. В этом смысле воля и

сознание объективно обусловлены, не свободны. Однако объективность

законов состоит лишь в том, что их невозможно отменить, но не

означает невозможности их познания. Знание в свою очередь

предопределяет возможность выбора различных целей и средств их

достижения. В этом смысле воля человека свободна.

Право регулирует волевое поведение. Поэтому П. может быть

признано только сознательное волевое поведение.

3 Неотвратимость и индивидуализация ответственности.

Рассмотрим три юридические категории: неотвратимость

ответственности, её индивидуализацию и диспозитивность прав граждан.

Так, если за совершение П. должна неотвратимо следовать

ответственность, то с учётом различных П. необходима

индивидуализация (дифференциация) мер ответственности. В то же время

предоставление гражданам свободы в использовании своих прав, в том

числе на защиту своих нарушенных интересов, нейтрализует принцип

неотвратимости ответственности и вместе с тем - её

индивидуализацию.

Неотвратимость ответственности означает её неизбежное

обязательное применение за всякое правонарушение в отношении каждого

правонарушителя, с учётом степени общественной опасности и вредности

деликта, формы вины правонарушителя и иных факторов,

индивидуализирующих меры ответственности. Общественное положение,

занимаемые посты и должности, прошлые и настоящие заслуги и иные

факторы не могут освободить совершившего П. от привлечения к

ответственности, а лишь учитываются при определении её меры.

Самые строгие кары не могут столь сильно удерживать от

совершения П., чем сознание неминуемо подвергнуться общественному

осуждению.

В гражданском праве существует понятие диспозитивности, которое

определяется как основанная на законе юридическая свобода

(возможность, автономность) субъекта осуществлять свою

правоспособность, субъективные права и обязанности по своему

усмотрению, в границах закона. Всякое за интересованное лицо вправе

(но не обязано!) обратиться в суд за защитой нарушенного или

оспариваемого права или охраняемого законом интереса.

Отказ гражданина от защиты своих нарушенных прав означает, что

совершённое кем-то П. остаётся безнаказанным и часто латентным.

Таким образом, происходит коллизия принципов неотвратимости и

диспозитивности.

Как правило, эта коллизия решается в законе в пользу

принципа диспозитивности за некоторыми исключениями.

Между П. и ответственностью существует тесная связь: назначаемая

мера ответственности должна соизмеряться с содеянным - с П.

Соизмерение ответственности с П. основывается на принципах

справедливости и целесообразности. Относительность действия принципа

справедливости при выборе мер ответственности обусловливается

невозможностью точного измерения отрицательных для общества

последствий многочисленных видов П. и в большинстве случаев

отсутствием способов, средств, методов, форм, которые в качестве

мер ответственности были бы адекватны П. Трудно установить меру

ответственности за причинённый моральный ущерб. Однако, как

говорят, такого рода дела часто рассматриваются в судах зарубежных

стран. Имеются прецеденты и в нашем Отечестве.

Пример: Сёстры Вертинские предъявляли иск газете Комсомольская,

правда, по поводу причинения морального вреда путём публикации

клеветнических утверждений. Сёстры оценили моральный ущерб в

400.000.000 рублей и выиграли дело. Генерал Лебедь тоже судился за

возмещение морального ущерба, но он оценивал причинённый моральный

ущерб в сумме 1 (один) руб.

В наиболее общей форме справедливость ответственности имеет

отражение в самой системе права и его отраслей, устанавливающих

различные составы и последствия П. с учётом степени общественной

опасности. Соответственно различают уголовную, административную

(дисциплинарную) и гражданско-правовую ответственности, отличающиеся

по степени тяжести санкций.

При всей неоспоримости и важности принципа индивидуализации мер

ответственности он имеет некоторый негативный аспект. Принимая один

из возможных указанных в законе вариантов решения по своему

усмотрению, правоприменительные органы не застрахованы от ошибок. Это

подтверждается и судебной практикой, когда вышестоящие инстанции

отменяют судебные постановления по мотивам их необоснованности.

Усмотрение суда и других правоприменительных органов не

безгранично и не бесконтрольно. Усмотрение не может и не должно

заменять закон, исправлять его или противоречить закону. В

противном случае оно может обратиться в произвол, несовместимый с

законностью.

4 Список литературы.

1) Малеин Н. С. "Правонарушения: понятие, причины, ответственность."

Москва: "Юридическая литература", 1985. - 190 с.

-----------------------

[1] П. - здесь и далее в тексте эта аббревиатура заменяет

"правонарушение".

Страницы: 1, 2