Учебное пособие: Связь экономической истории с историей экономической политики

В украинской промышленности в связи с различной динамикой производства произошли значительные структурные сдвиги, обусловленные существенным изменением удельного веса отдельных отраслей в общем объеме промышленного производства. В наибольшей степени снизилось значение машиностроения. Эта отрасль, производившая в прошлом, прежде всего, вооружение, химическое оборудование, строительные и сельскохозяйственные машины, электромоторы, грузовые вагоны и бытовую электронику для советского внутреннего рынка, была особенно сильно затронута распадом Советского Союза.

Промышленная политика в Украине стоит перед проблемой – необходимо найти компромисс между краткосрочными и долгосрочными мероприятиями. Среди украинских политиков и представителей промышленных кругов преобладает мнение о том, что падение производства и инвестиций должно быть остановлено с помощью государственной вертикальной промышленной политики. Под этим подразумеваются, прежде всего, государственные инвестиционные программы для отдельных отраслей, а также создание промышленно-финансовых групп с участием государственных банков.

Стратегия промышленной политики состоит в попытке создать национальную сырьевую базу для обрабатывающих отраслей промышленности (машиностроение, электроника). Согласно этой стратегии полуфабрикаты, завозимые в основном из России, должны производиться украинскими предприятиями, чтобы быть независимыми от импорта и снизить издержки. Однако невозможно решающим образом снизить зависимость от импорта во всех без исключения отраслях. Опыт развивающихся стран по замене импорта - отрицателен. Для Украины более сильная ориентация на экспорт позволит использовать значительный потенциал экономического роста: эффект масштаба, специализация, более тесные контакты с иностранными предприятиями и потому более широкие возможности передачи технологий.

Сельское хозяйство Украины, по сравнению с другими странами Восточной Европы, мало приспособилось к условиям рыночной экономики. В результате происходит разрушение основных фондов и ухудшение материально-технического обеспечения. Это в свою очередь приводит к падению производства и резкому снижению производительности труда.

Торговля сельскохозяйственной продукцией сильно пострадала из-за сокращения ее производства и разрыва торговых связей с бывшими советскими республиками и странами восточного блока. Если в конце 80-х годов экспорт сельскохозяйственной продукции составлял 18-19% в общем объеме экспорта страны, то в 1994 г. эта доля снизилась до 11%. Его объем в 1994 г., по сравнению с ситуацией до распада Советского Союза, сократился на 50%. Снижение производства произошло главным образом за счет крупных предприятий. Крупные предприятия без государственной поддержки на международном рынке неконкурентоспособны. А личные подсобные хозяйства хотя в настоящее время и конкурентоспособны, но лишь потому, что их неявно субсидируют крупные предприятия, у которых они могут приобретать материальные ресурсы. В рыночных условиях большинство таких хозяйств также не выживут.

Правительство Украины с учетом всемирного опыта пытается пересмотреть и сменить направления и приоритеты избранной модели рыночной экономики демократического общества, опираясь на соотношение форм собственности, степень решения социальных проблем и роль государства. Но главное - следует учитывать украинскую специфику, исторические традиции. Возможно, украинский вариант рыночного хозяйства будет не столь эффективным, как в государствах-лидерах, но он должен быть понятным абсолютному большинству населения и поддерживаемым им, отвечающим его психологии.

Необходимо, прежде всего, поддержать отечественного производителя. Нет оправдания тому, что Украина, имея половину мирового чернозема, покупает за рубежом сельскохозяйственную продукцию, вместо того чтобы наращивать ее производство и экспорт. Промышленность Украины, которая в бывшем СССР выпускала одну треть продукции, практически остановлена. Мировой опыт показывает, что преодолеть экономическую разруху и поднять жизненный уровень населения невозможно без активного участия государства в регулировании экономики. Государственное управление экономикой - это воздействие государства на экономику путем принятия законодательства по хозяйственному строительству, определение своей налоговой, бюджетной, финансовой, кредитной политики путем контроля денежного обращения, оплаты труда, ценообразования и др.

Целью государственного управления должны стать следующие проблемы:

• восстановление экономических связей со странами СНГ;

• введение государственной монополии на внешнюю торговлю;

• контроль за розничной торговлей;

• реформирование кредитно-денежной системы;

• укрепление банковской системы государства.

Приоритетными в развитии должны стать такие отрасли, как машиностроение, топливно-энергетический комплекс, металлургия, аграрный сектор.

Украинская модель рыночного хозяйства вряд ли обойдется без поддержки как государственных предприятий, так и отечественных предпринимателей, целевых народнохозяйственных программ, т.е. политики разумного протекционизма.

Специфика Украины определяется и ролью государственной политики, и подавляющей долей государственной собственности, на которую приходилось до 96% общей стоимости национального капитала. Украинская рыночная модель, видимо, должна совмещать традиционно значительную государственную экономику с многоукладностью.

В настоящее время правительство придерживается жесткой фискальной политики на основе активизированной монетарной политики.

Анализ украинского варианта перехода к рыночной модели хозяйствования показывает, что реформа теоретически не проработана, осуществляется некомплексно, не учитывает отечественный и зарубежный опыт подобных преобразований. В итоге на сегодняшний день реформа не принесла ожидаемых результатов.

Без компетентности реформаторов, знания содержания, методов реализации, результатов и социальной опоры экономических реформ, проведенных на Украине и зарубежных странах, успех реформы невозможен.

Контрольные вопросы

1. Перечислите факторы, вызывающие разбалансированностъ экономики на современном этапе.

2. Назовите основные черты современной смешанной экономической системы.

3. Что явилось теоретической основой “рейганомики”? Ее основные черты.

4. Назовите мероприятия фискальной политики США. Как они повлияли на экономику страны?

5. Какие формы экономического регулирования применяло государство Великобритания?

6. Какие меры по борьбе с инфляцией применялись в Великобритании?

7. Особенности реформ хозяйственного механизма в странах Восточной Европы.

8. Задачи реформирования в странах Восточной Европы.

9. В чем вы видите причины спада производства в странах Восточной Европы?

10. В чем особенность реформ Украины на современном этапе?

11. Какие структурные изменения происходят в экономике Украины на современном этапе?

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

XX век принес мировой хозяйственной цивилизации как жестокие испытания, так и разнообразные, довольно впечатляющие и даже порою блистательные варианты выхода из них. Среди множества альтернатив преодоления кризисных ситуаций можно выделить три: путь государственного социализма в его интернациональном варианте (СССР, Болгария, Чехословакия и др.), путь национал-социализма или фашизма (Германия, Япония, Италия, Испания), и третий путь, сохраняющий основы частной экономики и рынка при внедрении механизмов государственного регулирования экономики и социальной защиты (США, Великобритания, Франция и др.).

Первым зашел в тупик и потерпел крах национал-социалистический путь. Государственный социализм достиг многих успехов, но оказался несостоятельным в обеспечении ускоренного научно-технического прогресса и внедрении достижений в социально-экономические сферы, в обеспечении достойной жизни человека.

Модель регулируемого рыночного хозяйства, социально ориентированной экономики, демократического государства, оберегаемого надежным и стабильным законодательством и правопорядком, одержала победу в историческом соревновании уходящего века.

Сложившаяся зарубежная система хозяйственного механизма явилась продуктом длительного развития общества, в ней собраны колоссальная практика, знания, опыт. Такая система в каждой стране имеет свои национальные особенности развития.

Для Украины на нынешнем этапе развития разумным будет использование опыта и достижений постиндустриального общества. Признание частной собственности наряду с другими ее формами: коллективной, муниципальной, государственной. Рыночная экономика в сочетании с регулируемой, социальная ориентация регулирования, гарантия прав и свободы личности, подлинная демократия при учете украинских особенностей и условий позволят воссоздать национальную экономику на современном, высоком мировом уровне.

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПОНЯТИЙНЫЙ МИНИМУМ УЧЕБНОГО КУРСА “ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ”

Акционерное общество - крупное предприятие, возникающее в результате объединения денежных средств (индивидуальных капиталов, государственных средств, личных сбережений) путем реализации акций. АО возникло в последней трети XIX в., когда для создания крупного предприятия капитала отдельного предпринимателя было недостаточно. Роль АО в современной экономике велика. Например, американские корпорации (так называют в США АО), хотя и составляют около пятой части общего числа предприятий США, но создают более 90% национального валового дохода.

АО организуются посредством продаж особого вида ценных бумаг - акций.

Акция - ценная бумага, дающая ее владельцу право получать определенную долю дохода АО и участвовать в управлении его делами.

Акции продаются и покупаются не по номинальной цене, а по так называемому курсу.

Курс акций - ее цена на фондовой бирже, которая прямо пропорциональна уровню ссудного процента (т.е. дохода, получаемого вкладчиком банка).Акция продается за такую сумму денег, которая при помещении в банк принесет доход не ниже дивиденда.

Пример. Пусть номинальная цена акции -100 долл., дивиденд -10 долл., ссудный процент - 5%. В этом случае курс акции составит:

10*100 / 5 = 200 долл.

Положив 200 долл. в банк, продавец акции (при 5% годовых) будет получать те же 10 долл., но уже не в виде дивиденда, а в виде банковского ссудного процента. Курс акций зависит от спроса и предложения на данный вид акций. При экономическом подъеме дивиденды растут, и курс акций повышается. При кризисе он падает, т.к. одновременно снижается дивиденд, растет ссудный процент и падает спрос на ценные бумаги.

Купонный лист - это часть акции, состоящая из отдельных купонов, на каждом из которых обозначается срок платежа. При наступлении этого срока акционер отрезает очередной купон и предъявляет его к оплате. От этой операции осталось выражение “стричь купоны”, т.е. получать доход, не затрачивая труда.

Тантьема - дополнительное вознаграждение руководителям АО, кроме дивидендов (по решению общего собрания акционеров). Выплачивается из чистой прибыли АО и устанавливается в виде определенного процента от нее.

Контрольный пакет акций - количество акций, которое дает решающее число голосов в управлении АО. Формально этот пакет составляет более 50% акций.

“Грюндерская горячка” - явление, когда число АО быстро растет.

Грюндеры (учредители) спешат создать АО для получения учредительской прибыли, скупают контрольные пакеты акций различных АО, создают фиктивные предприятия и за счет этого получают огромные прибыли. “Грюндерская горячка” возникает при подъеме производства.

Учредительская прибыль - разница между суммой, полученной от реализации акций и действительным капиталом, который предстоит вложить в производство. Эта прибыль получается как разница между курсом и номиналом выпускаемых акций.

Банк - финансовое предприятие, сосредотачивающее временно свободные денежные средства с целью предоставления их в долг (в кредит) за плату (под %).

Предшественниками банков выступают “ростовщики”, т.е. лица, предоставлявшие денежные ссуды под высокий процент. Скамья, на которой сидел ростовщик, называли по-итальянски “банко” - отсюда и название “банк”.

Деньги бумажные (купюры) - знаки, заменяющие в процессе купли-продажи золото. Они выпускаются государством и имеют “принудительный курс”, т.е. официальное, установленное им “золотое” содержание бумажной денежной единицы.

Первые бумажные деньги - “ассигнации” в России имели хождение с 1769 по 1848 гг.

Монета - денежный знак, изготовленный из металла (золота, серебра, медных сплавов).

Первый монетный двор был учрежден в Древнем Риме при храме Юноны-Монеты, отсюда и термин “монета”.

Масштаб цен - весовое количество золота, принятое в данной стране за денежную единицу.

Масштабом цен, например, в США служит “доллар” - 0,888 г. чистого золота, в Англии - “фунт стерлингов” - 2,1334 г.

Девальвация - изменение масштаба цен в сторону уменьшения золотого содержания национальной денежной единицы.

Ревальвация - изменение масштаба цен в сторону повышения золотого содержания национальной денежной единицы.

Инфляция - обесценивание бумажных денег вследствие их чрезмерного выпуска по сравнению с потребностью. Инфляция может быть и результатом сокращения производства товаров при неизменном количестве выпущенных бумажных денег. Сопровождается ростом цен, понижением жизненного уровня населения.

Дефляция - метод стабилизации денежного обращения посредством изъятия избыточных бумажных денег. Используется для борьбы с инфляцией путем повышения цен, налогов, сокращения государственных расходов, кредитов т.д.

Нуллификация - метод восстановления устойчивости денежного обращения путем аннулирования государством обесценившихся бумажных денег.

Деноминация - обмен обесценившихся денежных знаков прежних выпусков на новые. Соответственно пересчитываются цены, тарифы и заработная плата.

Заработная плата - денежная оплата труда работника, эквивалентная стоимости его рабочей силы, т.е. стоимости средств его существования.

Номинальная заработная плата - есть сумма денег, которую работник получает ежемесячно.

Реальная заработная плата - набор товаров и услуг, которые может приобрести работник на номинальную заработную плату при данном уровне цен.

Монополия - предприятие (фирма, АО, банк), занимающее господствующее положение в определенной сфере экономики, что позволяет ему извлечь максимальную прибыль.

Монополия возникает путем установления контроля над условиями производства и сбытом определенного товара. Монополии бывают следующих видов:

1. Картель - соглашение между участниками о доле каждого в общем объеме производства, ценах на товары, условиях найма рабочей силы, обмене патентами и разграничении рынков сбыта.

Фирмы, входящие в картель, в административном и финансовом отношении остаются самостоятельными. Наибольшее распространение картели получили в конце XIX в.

2. Синдикат - в отличие от картеля сбыт продукции и закупки сырья осуществляется его участниками совместно. Вследствие этого участники синдиката утрачивают коммерческую самостоятельность, сохраняя производственную и юридическую.

3. Трест - форма монополии, в которой объединяющиеся предприятия утрачивают не только коммерческую, но и производственную самостоятельность. В тресте осуществляется единое управление. Возникли и получили наиболее широкое распространение в США. В нашей стране в годы НЭПа представляли собой объединения государственных предприятий, поставляющих особо важную продукцию (уголь, нефть, металл и др.).

4. Концерн - входящие в него предприятия находятся под единым финансовым контролем со стороны головной фирмы, полностью лишены самостоятельности.

5. Корпорация - разновидность монополистического объединения на основе акционерного капитала. Она играет ведущую роль в экономике развитых стран. В послевоенный период многие их них приобрели транснациональный характер и стали господствовать в международных отношениях.

6. Консорциум - временное соглашение между промышленными компаниями, банками, которые заключаются для осуществления крупных проектов, проведения значительных финансовых операций по размещению ценных бумаг. Участники консорциума полностью сохраняют свою самостоятельность.

7. Монополия государственная - подчинение государству определенных сфер хозяйственной жизни общества (например, монополия внешней торговли).

В условиях рыночной экономики особое значение приобретает “демонополизация” - процесс преодоления монопольного положения крупных предприятий в хозяйственной жизни общества.

Прибыль - превышение выручки от продажи товаров над издержками производства. Уровень прибыльности измеряется рентабельностью, которая показывает степень доходности (эффективности) данного предприятия и исчисляется как отношение прибыли к себестоимости.

Рента - доход, который не является результатом непосредственной предпринимательской деятельности.

Рантье - социальная группа, живущая за счет ренты.

Основные виды ренты: арендная плата, дивиденд, процент по вкладам в банк, земельная рента.

Земельная рента - плата арендатора собственнику земли за пользование ею, имеет следующие формы:

1. Абсолютная рента - плата арендатора собственнику земли за право хозяйствования на ней независимо от качества земли.

2. Дифференциальная рента 1 - дополнительная плата арендатора собственнику земли, которая обладает сравнительно более высоким естественным плодородием или удобно расположена относительно рынка сбыта.

3. Дифференциальная рента 2 - добавочная плата арендатора собственнику земли за прибыль, полученную за счет интенсивного хозяйствования на более плодородных землях.

4. Монопольная земельная рента - арендная плата за использование участков, на которых производятся редкие, уникальные продукты (субтропические, тропические фрукты, кофе и т.д.).

Размер ренты необходим для определения цены земли.

Собственность - форма присвоения участниками производства условий и результатов общественного производства.

Прожиточный минимум - денежный доход “среднестатистической” семьи, на который можно приобрести набор товаров и услуг, обеспечивающий минимально допускаемый уровень потребления.

Цена - денежное выражение стоимости товара.

Капитал - средства в денежной, товарной, производственной формах, используемые для получения прибыли.

ИЗ ИСТОРИИ МОНЕТ И БАНКНОТ

Современная экономическая теория есть теория денег. И это понятно: современная экономика - денежное хозяйство; деньги - начало и цель любого бизнеса; получение, расходование и сбережение денег - такова суть семейной экономики; те же заботы и у правительства (где взять и как потратить деньги). Словом, чтобы знать современную экономику, надо знать все о деньгах.

Деньги - величайшее изобретение человечества; возникшие еще в древности, они и сегодня загадочны и непредсказуемы. Вот почему исследование природы денег и их влияние на экономику до сих пор остается главным направлением экономической науки.

ПРОИСХОЖДЕНИЕ ДЕНЕГ

Товар - посредник

На заре истории люди жили семейными общинами и вели натуральное хозяйство (так в экономической теории обозначается замкнутое локальное производство, при котором люди удовлетворяют потребности продуктами только своего труда). В условиях натурального хозяйства денег не существовало - в них просто не было нужды.

На смену натуральному хозяйству пришло товарное производство, основанное на общественном разделении труда: производитель специализируется на производстве определенного продукта. Это значит, что теперь каждый нуждается в продуктах, созданных другими производителями. Возникает необходимость в постоянном обмене результатами труда между специализированными производителями. И только с этого момента, строго говоря, возникает “общественное производство” как особая и главная сфера жизни со своими законами, проблемами и противоречиями.

В экономической теории обмениваемые в условиях разделения труда продукты обозначаются понятием “товары”, а сам обмен - “товарообмен” (тогда как при характеристике натурального хозяйства употребляются иные понятия - “продукт” и “продуктообмен”).

Товарообмен - это прямой, непосредственный обмен товара на товар (по формуле “Т - Т”). Понятно, что чем более развито разделение труда, тем сложнее осуществлять товарообмен, он требует все больше времени и затрат, короче, становится неэффективным.

Противоречие между необходимостью и неэффективностью товарообмена могло разрешить только появление такого товара, который обладал бы универсальной и стабильной общественной ценностью и поэтому служил бы всеобщим средством платежа при покупке любого товара.

Деньги и есть такой товар-посредник. Они произвели величайшую революцию в жизни общества: товарообмен (“Т - Т”) превратился в товарно-денежное отношение (“Т - Д”), возникло товарное обращение, т.е. обмен товарами, опосредованный деньгами (“Т -Д - Т”); товарное отношение переросло в денежное обращение (“Д -Т - Д”), которое достигло в дальнейшем формы самодвижения денег (“Д-Д”):

“деньгообмен” Д-Д

“денежное обращение” Д - Т - Д

“товарное обращение” Т - Д - Т

“товарно-денежное отношение” Т - Д

“товарообмен” Т - Т

“продуктообмен” П - П

Таким образом, возникнув как продуктообмен, общественное сотрудничество производителей благодаря деньгам находило новые, все более эффективные формы. Анализом денежных форм взаимодействия производителей и занимается теория денег.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13