Процедура заключения международных договоров

подробной спецификацией этих товаров; в некоторых случаях чертежи или

географические карты, прилагаемые, например, к соглашениям, касающимся

устройства военных кладбищ или аренды помещений, и пр. В опубликовании

таких приложений нет необходимости.

Кроме «Сборников договоров» Секретариат ООН ежемесячно публикует

сообщения о зарегистрированных договорах и договорах, хранящихся в делах и

внесенных в Перечень. При этом указываются номер и дата регистрации или

внесения в Перечень, стороны договора и дата вступления его в силу. Тексты

договоров публикуются позже их регистрации, иногда этот разрыв значителен.

В связи с этим в ежегодном докладе о работе Организации Объединенных Наций

на XV сессии Генеральной Ассамблеи Генеральный секретарь отметил, что в

будущем промежуток времени между регистрацией и опубликованием должен

быть не более года.

С 1952 года в Секретариате ООН издаются Положения о многосторонних

конвенциях, в отношении которых Генеральный секретарь осуществляет функции

депозитария.

Издаются и некоторые специальные сборники. Таков «Сборник международных

налоговых соглашений», который не ограничивается лишь договорами и

международными соглашениями, подлежащими регистрации и хранению в делах на

основании ст.102 Устава ООН и Правил, а является полным собранием всех

международных документов по налогообложению. Тексты обычно опубликовываются

после их подписания, а не ратификации, то есть до вступления их в силу.

Материал, публикуемый в этом сборнике, собирается Генеральным секретарем

при содействии правительств. Тома сборника издавались первоначально лишь на

английском и французском языках, а затем, по просьбе ЭКОСОС, и на

испанском. Поэтому не всегда документы издаются на языке оригинала.

Кроме международного опубликования существует внутригосударственное

опубликование международных договоров — промульгация. В отличие от

международного опубликования, промульгироваться могут и

незарегистрированные договоры, что осуществляется в соответствии с

правилами, принятыми в данном государстве, и не зависит от регистрации.

В РФ с учетом положений ч. 4 ст.15 Конституции, определяющих, что

международные договоры РФ наряду с общепризнанными принципами и нормами

международного права являются составной частью правовой системы РФ, и

устанавливающих приоритет правил международного договора РФ по сравнению с

правилами, предусмотренными законом, в случае противоречия между ними,

вопрос об официальном опубликовании международных договоров РФ приобретает

особое значение. Важно подчеркнуть и установленный Конституцией (ч, 3

ст.15) запрет на применение любых нормативных правовых актов, затрагивающих

права, свободы и обязанности человека и гражданина, если они не

опубликованы официально для всеобщего сведения.

Официально опубликованы могут быть только вступившие в силу для РФ

международные договоры. Поэтому необходимо иметь в виду, что

соответствующие решения о согласии на обязательность для РФ международных

договоров опубликовываются раньше самих договоров. Вступление договора в

силу осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные в самом

международном договоре или согласованные между договаривающимися сторонами.

Обмен ратификационными грамотами и сдача грамот о ратификации международных

договоров РФ на хранение депозитариям, обмен и сдача на хранение иных

документов (об утверждении, принятии или присоединении) и переписка с

депозитариями многосторонних договоров осуществляются МИД.

Международные договоры РФ, заключенные от имени РФ и от имени

Правительства, опубликовываются по представлению МИД, который хранит

подлинники (заверенные копии, официальные переводы) таких договоров, и на

который возлагаются функции давать официальные сообщения о вступлении в

силу таких договоров.

В Собрании законодательства РФ подлежат официальному опубликованию по

представлению МИД вступившие в силу для РФ международные договоры, решения

о согласии на обязательность которых для РФ приняты в форме федерального

закона.

К сожалению, как показывает практика, такие договоры опубликовываются

зачастую со значительным опозданием. Это может создать в ряде случаев

проблемы с их применением в РФ. Следовало бы установить предельный срок

(конечно, практически осуществимый) для опубликования вступивших в силу для

РФ международных договоров, предусмотрев с учетом ч. 3 ст.15 Конституции,

что международные договоры РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности

человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию не позднее дня

вступления их в силу для РФ. Для этого необходимо ускорить внесение

соответствующих изменений и дополнений в Федеральный закон «О порядке

опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов,

федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Путем внесения

соответствующего дополнения в упомянутый Закон следует решить также вопрос

об опубликовании тех международных договоров РФ, аутентичные тексты которых

составлены на иностранных языках. В этом случае договор опубликовывался бы

на одном из этих языков с официальным переводом на русский язык.

Вступившие в силу для РФ международные договоры (за исключением

договоров межведомственного характера) официально опубликовываются по

представлению МИД также в Бюллетене международных договоров.

Заключение

Работа над Венскими конвенциями о праве международных договоров 1969 и

1986 гг. исторически явилась объективно закономерной. Необходимость

выработки подобных актов назрела именно к тому моменту, когда перед

человечеством встали глобальные проблемы, имеющие жизненное значение для

судеб цивилизации. Речь идёт об охране окружающей среды, о воздушном и

космическом пространстве, Мировом океане, ресурсах планеты, о гонке

вооружений, о необходимости покончить с голодом, нищетой, об использовании

достижений научно-технического прогресса на благо всего человечества. Стало

очевидным, что ни одно государство не в состоянии решить эти проблемы в

одиночку. Только международное сотрудничество с учетом интересов всех при

полной свободе выбора участников международного сообщества путей своего

развития позволит решать эти проблемы и идти по пути прогресса. Появление

глобальных проблем поставило, в частности, перед государствами вопрос о

непосредственном их влиянии на поиск путей и средств выживания человека, на

использование тех общепризнанных принципов и норм поведения в международном

общении, которыми цивилизация уже обогащена, и на создание новых правил

общения, новых международных механизмов. На нашей планете назрела

необходимость в новых правилах общежития, соответствующих новым

потребностям и изменившимся условиям.

В этих условиях международный договор должен стать основным

инструментом правового регулирования международных отношений. Вот почему

сейчас уделяется так много внимания вопросам регламентации заключения,

исполнения международных договоров. В огромной степени от юридической

техники, разработанности процедурных тонкостей будет зависеть практическая

реализация идей безъядерного и ненасильственного мира. Разрешение проблем

заключения международных договоров будет одним из важнейших шагов на пути к

новому международному правопорядку.

Библиография.

1. Нормативные акты.

1. Конституция РФ // РГ, 1993, 25 декабря

2. Венская конвенция о праве международных договоров // ВВС, 1986,

№37, с.772

3. ФЗ №101-93 от 16.06.1995 г. «О международных договорах Российской

Федерации» // СЗ РФ, 1995, №29, ст.2757

4. СЗ РФ, 1996, №17, ст.2018

5. СЗ РФ, 1996, №9, ст.774-775

6. СЗ РФ, 1995, №49, ст.4822

7. СЗ РФ, 1995, №49, ст.4791

8. СЗ РФ, 1995, №48, ст.4554

9. СЗ РФ, 1995, №38, ст.3690

10. СЗ РФ, 1995, №33, ст.3336-3339

11. СЗ РФ, 1995, №21, ст.1965

12. СЗ РФ, 1995, №9, ст.4791

13. СЗ РФ, 1995, 4, ст.291, 329

14. СЗ РФ, 1994, №22, ст.2512

15. СЗ РФ, 1994, №20, ст.2269

16. СЗ РФ, 1994, №8, ст.881

17. СЗ РФ, 1994, №3, ст.223-224

18. СЗ РФ, 1994, №3, ст.340

19. САПП РФ, 1994, №1, ст.13-14

20. САПП РФ, 1993, №45, ст.4346

21. САПП РФ, 1993, №16, ст.1353

2. Книги.

1. Блищенко И.П., Солнцева М.И. Международная политика и международное

право. – М., 1970

2. Броунли Я. Международное право. – М., 1977

3. Буткевич В.Г. Советское право и международные договора. – Киев,

1977

4. Версальский мирный договор. – М., 1925

5. Внешняя политика СССР. // Сборник документов, т.6, - М., 1947

6. Ганюшкин Б.В. Дипломатическое право международных организаций. –

М., 1972

7. Действующее международное право. В 3 т. Сост. Колосов Ю.М. и

Кривчикова Э.С. – М., 1996

8. Додонов В.Н., Панов В.П., Румянцев О.Г. Международное право.

Словарь-справочник. – М., 1998

9. Дружком М.П. Заключение многосторонних договоров в рамках и под

эгидой международных организаций. – Киев, 1986

10. Дурденевский В.Н. Правила процедуры международных политических

конференций 20 в. – М., 1955

11. Дурденевский В.Н., Крылов С.Б. Международное право. Учебное

пособие. – М., 1946

12. Комментарий к ФЗ «О международных договорах РФ». – М., 1996

13. Курс международного права. В 7 т. т.4. Отрасли международного

права. – М., 1990

14. Ляхс А. Многосторонние договоры. – М., 1960

15. Мартенс Ф. Современное международное право цивилизованных народов.

– М., 1888

16. Международное право. Учебник для ВУЗов. – М., 1957

17. Международное право. Учебник. / МГИМО; отв.ред. Колосов Ю.Н.,

Кузнецов В.И. – М., 1995

18. Международное публичное право. Сборник документов. – М., 1996

19. Оппенгейм М. Международное право. – М., 1968

20. Поленц О. Ратификация международных договоров. – М., 1950

21. Сборник международных договоров СССР. – М., 1985. Вып.39

22. Степанов В.О. О праве международных организаций на участие в

многосторонних международных договорах. – М., 1987

23. Талалаев А.Н. Право международных договоров. – М., 1989

24. Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. – М.,

1980

25. Талалаев А.Н. Юридическая природа международных договоров. – М.,

1963

26. Тункин Г.Я. Теория международного права. – М., 1970

27. Ульянова Н.Н. Общие вопросы многосторонних договоров в современных

международных отношениях. – Киев, 1981

28. Фабриков Э.М. Международный договор (его подготовка и оформление).

– М., 1957

29. Филиппов С.В. Оговорки в теории и практике международных договоров.

– М., 1958

30. Хайд Ч.Ч. Международное право, его понимание и применение США. –

М., 1951

31. Шуршалов В.М. Основные вопросы в теории международных договоров. –

М.., 1959

3. Статьи в сборниках.

1. Талалаев А.Н. Право международных договоров: историко-правовой

очерк. // Советский ежегодник международного права, 1972. – М.,

1974

2. Нефедов Б.И О юридической природе регистрации международных

договоров // Международное и внутригосударственное право: проблемы

сравнительного правоведения. – Свердловск, 1984

4. Статьи в журналах.

1. Аюева Т.Н. Регистрация международных договоров в международных

организациях // Правоведение, 1977, №1

2. Борисов С. Суверенное право государств-участников многосторонних

договоров заявлять оговорки // СгиП, 1952, №4

3. Дурденевский В.Н. К вопросу об оговорках в международных договорах

// СгиП, 1956, №4

4. Лукашук И.И. Разработка проекта международного договора // СгиП,

1969, №2

5. Лунц Л.Я. Об одной из важнейших проблем международного права //

СгиП, 1965, №8

6. Манасуев А. Действие и применение международного договора // МЖ МП,

1998, №4

7. Ульянова Н.Н. Депозитарий многосторонних договоров // СгиП., 1978,

№6

-----------------------

[i] Тункин Г.Я. Теория международного права. – М., 1970, с.40

[ii] Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. – М.,

1980, с.61

[iii] Там же.

[iv] Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. – М.,

1980, с.61

[v] Додонов В.Н., Панов В.П., Румянцев О.Г. Международное право. Словарь-

справочник. – М., 1998, с.34

[vi] Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. – М.,

1980, с.63

[vii] Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. – М.,

1980, с.64

[viii] Курс международного права. В 7 т. т.4. Отрасли международного права.

– М., 1990, с.30

[ix] Международное публичное право. Сборник документов. – М., 1996, с.70

[x] Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. – М., 1980,

с.67

[xi] Действующее международное право. В 3 т. Сост. Колосов Ю.М. и

Кривчикова Э.С. – М., 1996, с.170

[xii] Блищенко И.П., Солнцева М.И. Международная политика и международное

право. – М., 1970, с.11

[xiii] Действующее международное право. В 3 т. Сост. Колосов Ю.М. и

Кривчикова Э.С. – М., 1996, с.18-20

[xiv] Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. – М.,

1980, с.72

[xv] Внешняя политика СССР. // Сборник документов, т.6, - М., 1947, с.55

[xvi] Действующее международное право. В 3 т. Сост. Колосов Ю.М. и

Кривчикова Э.С. – М., 1996, т.2., с.69

[xvii] Мартенс Ф. Современное международное право цивилизованных народов. –

М., 1888, с.388

[xviii] Оппенгейм М. Международное право. – М., 1968, с.431

[xix] Шуршалов В.М. Основные вопросы в теории международных договоров. –

М.., 1959, с.149

[xx] Оппенгейм М. Международное право. – М., 1968, с.433

[xxi] Шуршалов В.М. Основные вопросы в теории международных договоров. –

М.., 1959, с.120

[xxii] Тункин Г.Я. Теория международного права. – М., 1970, с.65

[xxiii] Хайд Ч.Ч. Международное право, его понимание и применение США. –

М., 1951, с.89

[xxiv] СЗ РФ, 1995, №33, ст.3336-3339

[xxv] Комментарий к ФЗ «О международных договорах РФ». – М., 1996, с.62

[xxvi] СЗ РФ, 1995, №21, ст.1965

[xxvii] СЗ РФ, 1995, 4, ст.291

[xxviii] СЗ РФ, 1994, №22, ст.2512

[xxix] СЗ РФ, 1994, №8, ст.881

[xxx] СЗ РФ, 1995, №49, ст. 4791

[xxxi] СЗ РФ, 1995, №49, ст.4822

[xxxii] СЗ РФ, 1996, №17, ст.2018

[xxxiii] СЗ РФ, 1995, №4, ст.329

[xxxiv] СЗ РФ, 1994, №20, ст.2269

[xxxv] Международное право. Учебник для ВУЗов. – М., 1957, с.72

[xxxvi] Сборник международных договоров СССР. – М., 1985. Вып.39, с.43

[xxxvii] Поленц О. Ратификация международных договоров. – М., 1950, с.27

[xxxviii] СЗ РФ, 1995, №48, ст.4554

[xxxix] СЗ РФ, 1996, №9, ст.774-775

[xl] СЗ РФ, 1994, №3, ст.224

[xli] СЗ РФ, 1994, №3, ст.340

[xlii] Сборник международных договоров СССР. – М., 1985. Вып.39, с.59

[xliii] Сборник международных договоров СССР. – М., 1985. Вып.39, с.31

[xliv] Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. – М.,

1980, с.75

[xlv] Действующее международное право. В 3 т. Сост. Колосов Ю.М. и

Кривчикова Э.С. – М., 1996, т.1, с.79

[xlvi] Действующее международное право. В 3 т. Сост. Колосов Ю.М. и

Кривчикова Э.С. – М., 1996, т.3, с.157

[xlvii] Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. – М.,

1980, с.79

[xlviii] Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. – М.,

1980, с.82

[xlix] СЗ РФ, 1995, №38, ст.3690

[l] СЗ РФ, 1994, №3, ст.223

[li] Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. – М.,

1980, с 89

[lii] Буткевич В.Г. Советское право и международные договора. – Киев, 1977,

с.98

[liii] Действующее международное право. В 3 т. Сост. Колосов Ю.М. и

Кривчикова Э.С. – М., 1996, т.2, с.71

[liv] Филиппов С.В. Оговорки в теории и практике международных договоров. –

М., 1958, с.12

[lv] Филиппов С.В. Оговорки в теории и практике международных договоров. –

М., 1958, с.13

[lvi] Действующее международное право. В 3 т. Сост. Колосов Ю.М. и

Кривчикова Э.С. – М., 1996, т.2, с.159

[lvii] Филиппов С.В. Оговорки в теории и практике международных договоров.

– М., 1958, с.17

[lviii] Дурденевский В.Н. К вопросу об оговорках в международных договорах

// СгиП, 1956, №4, с.21

[lix] Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. – М.,

1980, с.97

[lx] Филиппов С.В. Оговорки в теории и практике международных договоров. –

М., 1958, с.20

[lxi] Внешняя политика СССР. // Сборник документов, т.6, - М., 1947, с.57

[lxii] Внешняя политика СССР. // Сборник документов, т.6, - М., 1947, с.64

[lxiii] Действующее международное право. В 3 т. Сост. Колосов Ю.М. и

Кривчикова Э.С. – М., 1996, т.3, с.304

[lxiv] Международное публичное право. Сборник документов. – М., 1996, т.2,

с.275

[lxv] Международное публичное право. Сборник документов. – М., 1996, т.2,

с.290

[lxvi] Дурденевский В.Н., Крылов С.Б. Международное право. Учебное пособие.

– М., 1946, с.25

[lxvii] Дурденевский В.Н., Крылов С.Б. Международное право. Учебное

пособие. – М., 1946, с.29

[lxviii] Действующее международное право. В 3 т. Сост. Колосов Ю.М. и

Кривчикова Э.С. – М., 1996, т.2, с.78

[lxix] Филиппов С.В. Оговорки в теории и практике международных договоров.

– М., 1958, с.41

[lxx] Дурденевский В.Н., Крылов С.Б. Международное право. Учебное пособие.

– М., 1946, с.33

[lxxi] Филиппов С.В. Оговорки в теории и практике международных договоров.

– М., 1958, с.44

[lxxii] Филиппов С.В. Оговорки в теории и практике международных договоров.

– М., 1958, с.42

[lxxiii] Ульянова Н.Н. Депозитарий многосторонних договоров // СгиП., 1978,

№6, с.31

[lxxiv] Филиппов С.В. Оговорки в теории и практике международных договоров.

– М., 1958, с.43

[lxxv] Аюева Т.Н. Регистрация международных договоров в международных

организациях // Правоведение, 1977, №1, с.18

[lxxvi] Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. – М.,

1980, с.121

[lxxvii] Международное право. Учебник для ВУЗов. – М., 1957, с.80

[lxxviii] Филиппов С.В. Оговорки в теории и практике международных

договоров. – М., 1958, с.47

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12