Лишение родительских прав

мешком на плече заметил проходящий мимо сотрудник милиции, который и

обнаружил труп малыша».2 Пузыревская является матерью еще четырех

несовершеннолетних детей, младшая из которых родилась в следственном

изоляторе, где находилась Пузыревская во время предварительного следствия.

В данный момент отдел образования Балтийского района г.Калининграда готовит

исковое заявление о лишении родительских прав в отношении всех ее

несовершеннолетних детей.

Лишение родительских прав возможно, только если преступление было

совершенно умышленно, при этом форма умысла (прямой или косвенный) значения

не имеет. Неосторожное преступление само по себе не является основанием для

лишения родительских прав.

Совершение родителем умышленного преступления против жизни или здоровья

своего супруга прежде всего предполагает случаи, когда такое преступление

совершается против другого родителя ребенка. Ранее данная ситуация не была

урегулирована законом. Родитель, причинивший тяжкие телесные повреждения

или виновный в убийстве отца или матери ребенка, после отбывания наказания

мог по-прежнему осуществлять родительские права в отношении ребенка. Так,

С. после отбытия наказания за убийство своей жены вернулся домой и стал

«заниматься воспитанием» своей несовершеннолетней дочери, в связи с

возникшей угрозой жизни и здоровью девочка была изъята из семьи и

направлена в детский городской приют. И только после того как С. был

осужден по ст.156 УК РФ, по иску отдела образования был лишен родительских

прав.

Жестокость в отношении супруга, несмотря на то, что это часто

травмировало ребенка не меньше, чем жестокость в отношении него самого, не

являлось основанием для лишения родительских прав, поскольку формально не

была направлена против ребенка. Поэтому в действующем Семейном Кодексе

совершение родителем умышленного преступления против своего супруга

рассматривается как самостоятельное основание для лишения родительских

прав.

На практике лишение родительских прав чаще всего производиться при

наличии сразу нескольких оснований. Обычно все правонарушения совершаются

на фоне злоупотребления алкоголем, а в последние годы все чаще и

наркотическими веществами. Однако родители далеко не всегда являются при

этом хроническими алкоголиками или наркоманами. Систематически находясь в

состоянии опьянения, они не способны осуществлять свои родительские права

надлежащим образом, дети оказываются без надзора. Использование большей

части семейного бюджета на приобретение спиртных напитков или наркотических

веществ приводит к тому, что дети не получают самого необходимого. В

пьяном виде родители допускают в отношении детей жестокое обращение и

посягательства на половую неприкосновенность. Таким образом, имеет место

одновременно уклонение от выполнения родительских обязанностей и

злоупотребление родительскими правами. Особенно тяжелым оказывается

положение ребенка, когда таким образом ведут себя оба родителя или одинокая

мать, воспитывающая ребенка. Нередки случаи, когда дети живут в настоящем

притоне, каждая минута пребывания в котором представляет для них

опасность.

Каждое из названных в ст. 69 СК РФ оснований лишения родительских прав

предполагает существования либо постоянного непосредственного контакта

родителей с детьми, либо представляет угрозу для несовершеннолетнего само

по себе. Так, родитель, который уклоняется от выполнения родительских

обязанностей, вовсе не обязательно должен проживать совместно с ребенком, а

злоупотребление родительским правом, напротив, невозможно без

непосредственного с ним контакта. Это касается и жестокого обращения с

ребенком. Что же касается хронического алкоголизма, наркомании, то здесь

проживание с ребенком не обязательно. Вот почему могут быть лишены

родительских прав по этому основанию граждане, чьи дети находятся в детских

воспитательных учреждениях.

С каким бы основанием лишения родительских прав ни приходилось иметь

дело, для удовлетворения иска необходимо наличие вины.[14] Под виной

принято понимать осознание неправомерности своих действий и их негативных

последствий, в данном случае - в части воспитания своих детей. Если

родитель, например, страдает тяжким душевным заболеванием и не отдает себе

отчета в том, что он делает, лишить его родительских прав нельзя. Если

какой-то серьезный физический недостаток порождает отсутствие необходимой

заботы о ребенке, особенно маленьком, лишение родительских прав также не

возможно.

Само собой разумеется, что вина родителя может быть большей или

меньшей, умышленной и неосторожной. Тем более речь идет о сложных, длящихся

порой до совершеннолетия ребенка отношениях, которые складываются из самых

разнообразных, подчас противоречивых фактов, действий. Поэтому оценка

поведения родителя с точки зрения его вины как воспитателя позволяет каждый

раз найти наиболее подходящую к конкретной ситуации меру ответственности.

При сознательном причинении вреда несовершеннолетнему возможна уголовно-

правовая ответственность. Когда на лицо упорное нежелание выполнять

родительские права и обязанности, злостное злоупотребление ими - применимо

лишение родительских прав. При невыполнении родительских прав и

обязанностей, которое не носит злонамеренного характера, когда физические

меры воздействия используются как средство воспитания, то целесообразны

меры общественного воздействия. В случае отсутствия всякой вины родителя в

создании неблагоприятных условий если он, по заключению специалистов, не в

состоянии заниматься воспитанием, ни о какой ответственности речи быть не

может. А интересы детей в таких случаях защищаются с помощью отобрания

ребенка без лишения родительских прав (ограничение родительских прав)

Лишение родительских прав применяется строго индивидуально. Даже если

в семье оба родителя его заслуживают, всякий раз критически оцениваются

действия, поступки каждого из них. Под родителем подразумевается лицо,

записанное таковым в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего. При этом

не имеет значения, что послужило основанием состоявшейся записи: документы

о браке родителей или об установлении отцовства. Усыновители родительских

прав не лишаются: в случае необходимости неудачное усыновление отменяется в

судебном порядке.

Лишение родительских прав может состояться только в отношении не

достигшего совершеннолетия лица. Лишают родительских прав на каждого

ребенка в отдельности, даже если приходится иметь дело с многодетной

семьей. Не допускается лишение родительских прав на детей, которые еще не

появились на свет. Вот почему нередко многодетные матери не один раз

утрачивают свои родительские права. Лишение родительских прав относится к

исключительным мерам. Это означает, что оно применяется, как правило, лишь

когда уже ничего сделать нельзя, когда трудоемкая, длящаяся подолгу

профилактическая работа с так называемой неблагополучной семьей,

недостойным родителем эффекта не дала, а дети продолжают погибать в своей

семье физически и нравственно. Не исключается лишение родительских прав и в

случаях, когда уже нельзя медлить, поскольку несовершеннолетний в

опасности, а информация о грубом нарушении его прав поступила с большим

опозданием.

Об исключительности лишения родительских прав свидетельствует и тот

факт, что осуществляется оно только по решению суда.

&2. Порядок лишения родительских прав.

Согласно действующему законодательству, лишение родительских прав

производиться только в судебном порядке и только в порядке гражданского

судопроизводства. Учитывая, что лишение родительских прав затрагивает

важнейшие права родителей и детей, в Семейном кодексе предусмотрен ряд

специальных процессуальных гарантий. Дела о лишении родительских прав

рассматривается при обязательном участии органов опеки и попечительства и

прокурора.

п.1ст70 СК РФ определяет круг истцов по делам о лишении родительских

прав. К ним относятся:

-один из родителей. Иск о лишении родительских прав может предъявить

один из родителей к другому, если есть основания для лишения его

родительских прав, предусмотренные ст.69 СК, при этом не имеет значения,

где находится этот родитель: живет ли он вместе со своими детьми или по

другому адресу. Предъявление иска к другому родителю обычно объясняется

желанием защитить своего ребенка путем прекращения его правовой связи с

лицом, грубо попирающим права, интересы своих детей. Тем самым в

необходимых случаях открывается путь к беспрепятственному усыновлению

несовершеннолетнего (например, отчимом), создается преграда для возможных в

будущем алиментных притязаний со стороны так называемого родителя к

выращенному без его участия сына (или дочери). Но в таких случаях

целесообразней использовать другие нормы: закон допускает возможность

усыновления без согласия родителя (ст.130 СК), совершеннолетние дети могут

быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных

нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители

уклонялись от выполнения своих обязанностей (п.5 ст.87 СК).

-лица, заменяющие родителей (одного из них). К числу лиц, заменяющих

родителей, относятся опекун (попечитель), приемные родители. Словом те, кто

оформил свои права и обязанности по отношению к несовершеннолетнему в

установленном законом порядке. Дедушка, бабушка и другие родственники

ребенка, чьи права и обязанности по его воспитанию не оформлены в

установленном законом порядке, такого права не имеют. Но они могут

обратиться с заявлением о принятии мер по защите прав ребенка в органы

опеки и попечительства.

-прокурор всегда вправе предъявить требование о лишении родительских

прав в защиту прав и интересов ребенка. Возбуждение им дела о лишении

родительских прав имеет смысл в делах, характеризующихся особым

общественным значением, а также в исключительных по своему характеру

случаях противоправного поведения родителей (одного из них).

-органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав

несовершеннолетних детей. Функциональные обязанности по охране прав

несовершеннолетних детей возлагаются на многие органы и учреждения. К ним,

прежде всего, относятся органы опеки и попечительства, комиссии по делам

несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей: дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома

инвалидов системы министерства социальной защиты. Что же касается

учреждений более широкого профиля, выполняющих, например, функции

социального обслуживания населения, то все зависит от круга их

обязанностей. Если сюда входит и защита прав ребенка, то правомерно

говорить и о существовании их права на предъявление иска о лишении

родительских прав. Поэтому такой иск могут предъявлять: социально-

реабилитационные центры для несовершеннолетних; центры помощи детям,

оставшимся без попечения родителей; территориальные центры социальной

помощи семье и детям; социальные приюты для детей и подростков; детские

дома; интернаты для умственно отсталых детей и для детей с физическими

недостатками.

Не исключено, что в отдельных регионах существуют или будут

существовать иные учреждения, деятельность которых напрямую связана с

защитой прав и интересов ребенка. Наличие этой связи и есть тот критерий,

который позволяет говорить о существовании права на предъявление иска о

лишении родительских прав.

Надо сказать, что в перечень истцов не включен сам ребенок, чьи права

грубо нарушаются родителями. Означает ли это, что несовершеннолетний не

может самостоятельно выступить в защиту своих интересов. В соответствии с

п.2 ст.56 СК РФ при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том

числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одного

из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при

злоупотреблении родительскими правами ребенок вправе самостоятельно

обращаться в суд по достижении четырнадцати лет. Но, по мнению А.М.

Нечаевой п. 2 ст.56 СК не дает право несовершеннолетнему, достигшему

четырнадцати лет выступать в роли истца по делу о лишении родительских

прав, ограничении родительских прав. В смысл данной нормы она вкладывает

право несовершеннолетнего, достигшего четырнадцати лет, обжаловать в суд

действия и решения, нарушающие его права, в соответствии с Законом РФ « Об

обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»

от 27.04.93г.[15] На мой взгляд, СК четко определяет право

несовершеннолетнего, достигшего четырнадцати лет, самостоятельно обратиться

в суд в защиту своих нарушенных прав и законных интересов, при

невыполнении или ненадлежащим выполнении родителями (одним из них)

обязанностей по воспитанию, образованию либо при злоупотреблении

родительскими правами.

П.3 ст.32 Гражданского Процессуального Кодекса2 так же допускает в

случаях, предусмотренных законом, по делам, возникающим из брачно-семейных

отношений, несовершеннолетним подросткам лично защищать в суде свои права и

охраняемые законом интересы. Привлечение же в таких делах законных

представителей зависит от усмотрения суда.

Суды позволяют несовершеннолетним, достигшим четырнадцати лет,

реализовать свое право на самостоятельную защиту своих прав от

злоупотребления со стороны родителей (лиц, их заменяющих) в соответствии

п.2 ст. 56 СК.

Так, в марте 2000г. судом Московского района г. Калининграда было

рассмотрено исковое заявление, поданное пятнадцатилетним Б. о лишении

родительских

прав его отца, который уклоняется от выполнения обязанностей родителя,

злостно уклоняется от уплаты алиментов.

В любом случае дела о лишении родительских прав рассматриваются с

участием прокурора и органа опеки и попечительства. Подобного рода

предписание сохраняет свою силу, даже если прокурор или органы опеки и

попечительства выполняют миссию истца по делу.

На практике чаще всего с иском в суд о лишении родительских прав

выходят органы опеки и попечительства, а точнее сказать отделы образования

при районных администрациях, т.к. органы опеки и попечительства являются

структурным подразделением этих отделов и выступают от их имени. Это

связано с тем, что эта мера семейно- правовой ответственности применяется к

гражданам, чьи семьи являются неблагополучными и состоят на учете в этих

органах в качестве таковых.

Органами опеки и попечительства проводится длительная, трудоемкая

профилактическая робота с такими родителями, которая длится по году, а

порою и дольше. Поведение таких родителей рассматриваются на комиссиях по

делам несовершеннолетних, где им выносятся предупреждения о не допустимости

уклонения от выполнения родительских обязанностей, где их неоднократно

предупреждают о возможности лишения родительских прав за уклонение, и

предоставляется возможность исправить свое поведение. Специалистами по

охране детства проводится обследование жилищно-бытовых условий, условий

жизни ребенка, и именно органы опеки и попечительства дают свое заключение

о целесообразности лишения родительских прав.

Кому надлежит быть ответчиком в деле о лишении родительских прав,

вопрос не сложный, поскольку речь идет об утрате родительских прав, которые

принадлежат матери и отцу. Только они могут выступать в качестве ответчика

по делу.

Иски о лишении родительских прав не могу быть предъявлены к

усыновителям. В случае неправомерного осуществления прав и обязанностей по

воспитанию усыновленного усыновление отменяется.

Не могут быть ответчиками в делах о лишении родительских прав и

фактические воспитатели несовершеннолетнего: опекуны, попечители, приемные

родители.

Если запись об отце состоялась после установления отцовства в

добровольном порядке или судебном порядке, обладатель родительских прав и

обязанностей может быть их лишен на общих основаниях.

Таким образом, ответчиками в деле о лишении родительских прав будут

лица, указанные в качестве родителей в записи о рождении ребенка. Поэтому

основным документом при обращении с иском в суд о лишении родительских прав

является свидетельство о рождении ребенка.

От кого бы ни исходило исковое заявление, каждый раз действуют общие

правила о подсудности, сформулированные ст. 117 ГПК РСФСР: иск

предъявляется по месту жительства ответчика, т.е. лица, которое лишается

родительских прав. Поскольку именно такие лица постоянно нигде не работают,

пьянствуют, зачастую бродяжничают, обнаружение их адреса нередко

представляет большие трудности. Поэтому иск к ним может предъявляться по

месту нахождения имущества (если оно существует) или по последнему

известному месту жительства- другими словами, в соответствии с ч.1 ст.118

ГПК РСФСР. Причем осложнения, связанные с поисками места проживания

ответчика, не должны стать причиной отказа в рассмотрении иска.

Особого внимания заслуживают требования истца, если у ответчика

несколько детей. Всякий раз в исковом заявлении должны быть сведения о

каждом ребенке ответчика, живет ли несовершеннолетний дома или находится в

детском воспитательном или медицинском учреждении. Мало того, необходима

ссылка на неправомерное отношение ответчика к любому из них. А в результате

- просьба о лишении родительских прав в отношении каждого

несовершеннолетнего с указанием его фамилии, имени, отчества, даты

рождения. В противном случае защита интересов всех детей из данной семьи не

будет отличаться необходимой последовательностью, вне поля зрения останутся

несовершеннолетние, чья судьба станет еще более сложной из-за их

неопределенного правового положения.

Как правило, дела о лишении родительских прав поступают в суд

достаточно подготовленными. Если истцом по делу о лишении родительских

прав является органы опеки и попечительства (отдел образования), то кроме

искового заявления он предоставляет суду и свое заключение о

целесообразности лишения родительских прав. Когда же в качестве истца

выступают другие лица, суд, подготавливая дело к рассмотрению, поручает

этому органу дать соответствующие заключение.

Составлению заключения по спору предшествует сбор материалов,

позволяющих занять определенную позицию по делу. Сюда входят объяснения

(желательно письменные либо запротоколированные) истца, ответчика,

родителей и других лиц. Если ребенок учится, то важно учесть мнение

педагога, воспитателя. Если семья состоит на учете как неблагополучная, то

представляются заключения комиссии по делам несовершеннолетних, о

предупреждениях об ответственности за уклонение от выполнения родительских

обязанностей, которые выносятся родителям не выполняющим свой долг. Нельзя

игнорировать и информацию, представляемую лицами, которым предстоит

выступить в качестве свидетелей с любой стороны. При анализе собранных

материалов выясняется и мнение ребенка, в интересах которого выступает

истец. В любом случае нуждаются в изучении и объективной оценке все

приводимые участниками предстоящего судебного процесса доводы с точки

зрения их соответствия интересам несовершеннолетнего. Когда суд

рассматривает иск о лишении родительских прав, органам опеки и

попечительства надлежит удостовериться в наличии предусмотренных СК

оснований для удовлетворения такого иска либо их отсутствии. Всякий раз

органы опеки и попечительства обследуют условия жизни, как

несовершеннолетнего, так и истца, ответчика по делу, а не только тех, кто

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8