Право собственности граждан

отношении права собственности закреплен специально (п.2 ст.209 ГК), задача

состоит в том, чтобы выявить присущее ему содержание применительно к праву

собственности, что и было сделано. Собственник вправе по своему усмотрению

совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не

противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и

охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое

имущество в собственность другим лицам, передавать им,

оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения

имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами,

распоряжаться им иным образом (п.2 ст.209 ГК).

Право собственности обладает свойством упругости или эластичности. Это

значит, что ему присуща способность восстанавливаться в прежнем объеме, как

только связывающие его ограничения отпадут.

Право собственности относится к числу исключительных прав. Это значит,

что собственник наделен правом исключать воздействие всех третьих лиц на

закрепленную за ним в отношении принадлежащего ему имущества сферу

хозяйственного господства, в том числе и с помощью мер самозащиты.

Сказанное, однако, не означает, что власть собственника в отношении

принадлежащей ему вещи безгранична. В соответствии с дозволительной

напряженностью гражданско-правового регулирования собственник действительно

может совершать в отношении своего имущества любые действия, но только не

противоречащие законам и иным правовым актам. Собственник обязан принимать

меры, предотвращающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который

может быть нанесен при осуществлении его прав. Он должен воздерживаться от

поведения, приносящего беспокойство его соседям и другим лицам, и тем более

от действий, совершаемых исключительно с намерением причинить кому-то вред.

Кроме того, собственник не должен выходить за общие пределы

осуществления гражданских прав, установленные ст.10 ГК. На собственника

также возлагается обязанность в случаях, на условиях и в пределах,

предусмотренных законом и иными правовыми актами, допускать ограниченное

пользование его имуществом другими лицами. Указанные обстоятельства

подлежат учету при формулировании общего определения права собственности.

Наконец, давая определение права собственности, следует опираться на общее

определение субъективного гражданского права, которое распространяется и на

право собственности. Применительно к праву

собственности это общее определение должно быть конкретизировано с учетом

присущих праву собственности специфических признаков.

Исходя из ранее изложенных положений, дадим определение субъективного

права собственности.

Право собственности в субъективном смысле означает юридически

обеспеченную возможность для лица, присвоившего имущество, владеть,

пользоваться и распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению в тех

рамках, которые установил законодатель (ст.209 ГК). Правомочия владения,

пользования и распоряжения включают в себя возможность только таких

действий, которые служат реализации целей, предусмотренных законодателем.

Такими целями являются сохранность и улучшение имущества, использование его

по прямому назначению и возможность для собственника распорядиться

имуществом наиболее полным образом.

В отличие от обладателей иных вещных прав правомочия владения,

пользования и распоряжения возникают у собственника одновременно, на

основании юридических фактов, предусмотренных законом (приватизация,

договор с прежним собственником об отчуждении вещи, создание новой вещи и

т.д.).

Наличие указанных правомочий, перечисленных в п.1 ст.209 ГК, является

необходимым, но еще недостаточным признаком для определения

субъективного права собственности. Поэтому в п.2 - 4 ст.209, ст.210 - 211

ГК законодатель дополняет определение указанием на действия. На

существенность признаков действия для характеристики субъективного права

собственности указывает тот факт, что законодателем предусмотрен целый ряд

санкций за бездействие лица, наделенного правомочиями собственности,

влекущее за собой прекращение права собственности. К таким санкциям

относятся, например, прекращение права собственности на безнадзорное

животное через 6 месяцев после его пропажи, если бывший собственник не

разыскал животного (ст.231 ГК); прекращение права собственности на

обнаруженный клад, собственник которого не может быть установлен (ст.233

ГК); прекращение права собственности на имущество у прежнего собственника

вследствие истечения срока приобретательной давности (ст.234 ГК);

принудительное изъятие у собственника бесхозяйственно содержимых культурных

ценностей (ст.241 ГК) и др.

В отличие от права собственности в объективном смысле право

собственности в субъективном смысле возникает у конкретного лица только в

результате его действий по присвоению индивидуально-определенных предметов.

Юридическими фактами, в результате которых возникает право собственности в

субъективном смысле, являются разнообразные сделки (например, купля-

продажа, принятие наследства), создание новой вещи, давность владения

имуществом и т.д.

Право собственности в субъективном смысле отличается от иных

субъективных прав на конкретные вещи тем, что опирается непосредственно на

закон и заранее не ограничено во времени. Другие (обязательственные) права

на имущество, например, вытекающие из договоров хранения, найма, залога и

др., возникая по воле собственника, имеют срочный характер.

Защита права собственности со стороны государства носит абсолютный

характер. Это означает, что каждый, кто без ведома собственника завладеет

либо совершит иные неправомерные действия над его имуществом, будет

обязан возвратить имущество, прекратить такие действия, возместить убытки,

причиненные собственнику (ст.15,301 - 304 ГК).

Большинство авторов рассматривают право собственности в субъективном

смысле как правоотношение с неопределенным кругом лиц, обязанных

воздерживаться от действий, нарушающих правомочия собственника.[9]

Последовательное развитие этой позиции приводит к необходимости выделить

статику и динамику в правоотношении собственности. При этом под статикой

подразумевают такие отношения,

которые выражают состояние присвоенности материальных благ собственнику.

Понятие динамики отношений собственности используют для обозначения

процесса движения товара.[10]

Субъективное право собственности является элементом абсолютного

правоотношения, в котором собственнику противостоят все третьи лица,

обязанные воздерживаться от нарушений этого права.

Субъективное право собственности является элементом вещного

правоотношения, поскольку удовлетворение интересов собственника

обеспечивается путем непосредственного воздействия на принадлежащую ему

вещь (имущество).

Опираясь на определение права собственности как субъективного права,

определим это право как правовой институт.

Право собственности - это система правовых норм, регулирующих

отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником

принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а

также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его

хозяйственного господства.

В тех случаях, когда собственник сам владеет и пользуется вещью ему

для осуществления своего права обычно достаточно того, чтобы третьи лица

воздерживались от посягательств на эту вещь. Но так бывает далеко не

всегда.

Чтобы распорядиться вещью (продать ее, сдать внаем, наложить и т.д.),

собственник, как правило, должен вступить в отношение с каким-то конкретным

лицом (например, с тем, кто хочет купить вещь, получить ее внаем или в

залог). Хотя путем установления отношений с конкретным лицом собственник и

осуществляет свое право, их регулирование выходит за пределы права

собственности, а сам собственник выступает в маске продавца, наймодателя,

залогодателя и т.д. Если же право собственности нарушено, то все

зависит от того, сохраняется это право или нет. Если сохраняется, то

восстановление нарушенного отношения происходит при

помощи норм института права собственности. Если же право собственности не

сохраняется (скажем, вещь уничтожена), то для восстановления нарушенных

прав придется прибегнуть к нормам других правовых институтов (например,

обязательств из причинения вреда или страхового права). Таким образом,

нормы, образующие институт права собственности, находятся в постоянном

контакте и взаимодействии с нормами других правовых институтов, как

гражданско-правовых, так и иной отраслевой принадлежности. Указанное

обстоятельство подлежит учету при выборе правовых норм, регулирующих тот

или иной участок имущественных отношении, в том числе и отношений

собственности.[11]

В объективном значении право собственности граждан - это совокупность

прав норм, которые устанавливают и охраняют принадлежность гражданам

имущества потребительского и финансово-производственного назначения и

обеспечивают собственникам-гражданам осуществление права владеть,

пользоваться и распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению,

использовать его для любых целей, если другое не предусмотрено законом.

Право частной собственности граждан в субъективном значении - это

предусмотренное и гарантированное законом право собственника-гражданина

осуществлять владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему

имуществом по своему усмотрению и с любой целью, если другое не

предусмотрено законом.

Объекты права частной собственности граждан. В частной собственности

граждан может находиться практически то же самое имущество, что и у

юридических лиц. Исключение составляет имущество, которое определено как

находящееся в исключительной собственности народа (земля и ее недра,

водные ресурсы и др.), некоторые виды имущества, кот законом запрещено

иметь гражданам (оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и т д.).

существует также перечень имущества, приобретение которого в частную

собственность должно проходить по определенной процедуре (охотничье

оружие).

Возникновение права частной собственности граждан.

Кроме первичных и производных условий возникновения права частной

собственности граждан, существуют:

1. право собственности на доходы от участия в общественном

производстве;

2. право собственности на доходы от индивидуального труда и

предпринимательской деятельности;

3. право собственности по договорам;

4. право собственности вследствие унаследования имущества;

5. право собственности вследствие приватизации объектов

государственной собственности и др.

Сюда же следует отнести: получение дивидендов, пенсий, алиментов,

премий и т д.

Круг объектов частной собственности. До принятия ГК вопросам

регулирования частной собственности был посвящен раздел и ныне отмененного

Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. "О собственности в РСФСР". Одной из его

отличительных особенностей было устранение каких-либо количественных

ограничений объектов права личной собственности граждан, существовавших

ранее. Подобные изменения в законодательстве не только дали существенный

толчок увеличению количества находящихся в собственности одного гражданина

жилых домов, автомобилей, дач, скота и т.п., но и расширили круг объектов

собственности граждан. Среди них впервые за многие голы появились земельные

участки, акции, другие ценные бумаги, средства массовой информации,

предприятия и т.п.

Согласно ст.35 Конституции, право и свобода частной собственности

охраняются законом. И сейчас в силу п.1 ст.213 ГК в собственности граждан,

по общему правилу, может находиться любое имущество.

Вместе с тем законом из него могут быть сделаны исключения:

1) может быть установлен перечень видов имущества, которое гражданин не

вправе иметь в собственности;

2) законом могут быть ограничены количество и стоимость имущества,

находящегося в частной собственности. Такие ограничения вводятся только

законом и только в целях защиты основ конституционною строя,

нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения

обороны страны и безопасности государства.

Например, законом может быть установлен предельный размер участка

земли находящегося в собственности граждан. Существование таких ограничений

является нововведением.

Особенности использования собственником своего имущества в

предпринимательских целях. Возможность использования своего имущества в

предпринимательских целях - одно из важнейших правомочий собственника.

Если гражданин занимается в установленном порядке предпринимательской

деятельностью без образования юридического лица, он остается собственником

своего имущества и отвечает по обязательствам, возникающим, в том числе из

предпринимательской деятельности, всем своим имуществом (ст.24 ГК).

Иными предстают отношения собственности в том случае, когда гражданин

передает часть своего имущества в качестве вклада или пая в хозяйственное

общество (товарищество) или производственный кооператив. С момента передачи

имущества указанная коммерческая организация приобретает право

собственности на переданное ей имущество (п.3. ст.213 ГК). Исключение

составляет лишь государственное или муниципальное

предприятие, которое права собственности на переданное ему имущество не

приобретает (гл.19 ГК).

1.3.Ограничения права собственности.

Несмотря на свой абсолютный характер, право собственности в ряде

случаев может быть ограничено. Ограничения права собственности отражены в

Конституциях Германии, Испании, Греции. Италии и др. Конституция Российской

Федерации (ст.36) запрещает собственнику земли наносить ущерб окружающей

среде, нарушать права и законные интересы других лиц. Ст.209 ГК дополняет

этот запрет аналогичным запретом для собственника природных ресурсов. При

этом нужно иметь в виду:

а) согласно п.2 ст.1 ГК, ограничения права собственности, как и других

гражданских прав, могут вводиться только федеральным законом и лишь в той

мере, в какой это необходимо для зашиты основ конституционного строя,

нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения

обороны страны н безопасности государства. Только федеральным законом могут

быть введены и ограничения на перемещение товаром и услуг в

Российской Федерации, причем и здесь целями служит обеспечение

безопасности, защита жизни и здоровья людей, охрана природы и культурных

ценностей (ст.1 ГК). Ограничения права собственности, содержащиеся в иных

правовых актах Российской Федерации, - указах Президента, постановлениях

Правительства, актах министерств и ведомств, органов законодательной и

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, решениях органов

местного самоуправления, незаконны и исполнению не подлежат.

Типичным примером ограничения, содержащего все предъявляемые к нему

требования, служит запрет для собственника жилого помещения

размещать в нем предприятия и организации до перевода помещения в нежилое

(п.3 ст.288 ГК).

Следует иметь в виду, что, согласно ч.2 ст.4 Федерального закона о

введении в действие части первой ГК, ограничения. введенные ранее актами

Президента, Правительства Российской Федерации, постановлениями

Правительства СССР по вопросам, которые могут регулироваться только

федеральными законами, действуют впредь до введения в действие

соответствующих законов. Поэтому ограничения права собственности,

предусмотренные указанными актами, действуют, пока не будет принят

соответствующий федеральный закон;

б) в ряде случаев ограничения права собственности имеют специальный

характер, обусловленный особым правовым режимом имущества, находящегося в

собственности. Так, согласно ст.129 ГК, отдельные объекты гражданских прав

(земля, недра, оружие и др.) могут быть полностью или частично изъяты из

гражданского оборота, чем и объясняется существование ограничений прав на

такое имущество (ст.212 - 213 ГК):

в) ограничение самого права собственности следует отличать от

ограничения круга действий, которые может совершать собственник (п.2 ст.209

ГК). В частности, ряд запретов на действия собственника вытекают из

противопожарных, санитарных, ветеринарных, эпидемиологических и прочих

правил. Так, собственник, торгующий продовольственными товарами, должен

пройти соответствующее медицинское освидетельствование, его рабочее место

должно располагаться на специально оборудованной для этого территории и

т.д.

При оценке законности введенною ограничения на действия, а также

действий самого собственника, если они были совершены, следует

руководствоваться вторым обязательным критерием, предусмотренным п.2 ст.209

ГК, - были ли (могут ли быть) нарушены права и охраняемые законом интересы

других лиц. Мнимые права и интересы этих лиц не являются

основанием для наложения запрета на действия собственника. В ряде случаев

характер налагаемых на собственника запретов явно не соответствует тяжести

совершаемых им действий (например, изъятие автомобиля с места его

неправомерной остановки и возврат автомобиля только при оплате

собственником его транспортировки и хранения, как предусмотрено

распоряжением премьера правительства г. Москвы от 30 июля 1993 г. № 1412-

РП)[12].

Правоохранительные органы должны следить за тем, чтобы ограничения на

действия собственника не превращались в отдельные нормативные акты

ограничения права собственности. Что же касается самих собственников -

граждан и юридических лиц, то в случаях, предусмотренных законом, они

вправе обратиться в суд с иском о признании недействительным нормативного

акта, не соответствующего закону или иным правовым актам и нарушающего их

права и охраняемые законом интересы (ст.13 ГК РФ)

г) в договоре между собственником и лицом, осуществляющим владение,

распоряжение или пользование имуществом собственника, могут быть

предусмотрены частичные ограничения действий собственника. В этом случае

они возникают по воле собственника, который, однако, не вправе их нарушать

в

дальнейшем. Особенно часто такие ограничения вводятся в договоры, носящие

долговременный характер (аренды, разведки и использования недр и т.п.).

1.4.Зашита права собственности и других вещных прав.

Если право собственности нарушается или может быть нарушено, то

собственник вправе прибегнуть к защите своего права. Право собственности

может быть нарушено двумя способами; либо собственника лишают его

имущества, и он не может владеть им, пользоваться и распоряжаться; либо,

хотя собственник и не лишен фактического владения своим имуществом, ему

мешают пользоваться им и распоряжаться.

В первом случае собственник предъявляет к нарушителю виндикационный

иск - об изъятии своего имущества из чужого владения. Во втором случае

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5