Политическое развитие Франции 1945 -1998

власть в столице Алжира. При поддержке командования находившейся в Алжире

армии они потребовали передать власть де Голлю. 15 мая де Голль заявил, что

готов «взять на себя власть Республики» при условии предоставления ему

чрезвычайных полномочий и отмены конституции 1946 г. Над Францией нависла

угроза военного переворота.

Коммунистическая партия призвала трудящихся к забастовкам и

демонстрациям протеста. Она предложила всем левым силам совместно выступить

в защиту республики против мятежников. Однако лидеры социалистов и других

левых групп не поддержали компартию, утверждая, будто союз с коммунистами

против мятежников неизбежно вызовет гражданскую войну. Социалистическая

партия и реформистские профсоюзы отказались принять участие в забастовке

протеста, организованной компартией и ВКТ. Охваченные смятением,

напуганные, с одной стороны, мятежниками, а с другой – возможностью роста

народных сил во главе с коммунистами, ведущие деятели буржуазных партий при

поддержке руководства Социалистической партии предпочли передать власть де

Голлю.

1 июня 1958 г. Национальное собрание большинством голосов

выразило доверие правительству де Голля, в которое вошли представители

всех главных буржуазных партий, а также два социалиста, включая Ги Молле.

Против голосовали только коммунисты и отдельные левые депутаты, в том числе

П. Мендес-Франс и Ф. Миттеран. На следующий день правительство де Голля

получило чрезвычайные полномочия и разрешение на разработку новой

конституции. Затем Национальное собрание разошлось «на каникулы» и более не

собиралось.

Период Четвертой республики закончился.

Глава 2

Пятая республика

2.1Основание пятой республики.

Вернувшись к власти в июне 1958 г., генерал де Голль немедленно

приступил к подготовке новой конституции. 28 сентября 1958 г. его проект

был вынесен на референдум. Сохраняя республику и демократические свободы,

зафиксированные в конституции 1946 г., проект новой конституции ограничивал

права парламента и резко расширял полномочия президента. Согласно проекту,

президент республики, избираемый на 7 лет сложной системой косвенного

голосования, осуществлял функции главы государства и верховного

главнокомандующего. Он председательствовал в совете министров, осуществлял

назначения на все высшие гражданские и военные должности. Ни один закон не

мог вступить в силу без подписи президента. Президент имел право объявить

чрезвычайное положение и взять в свои руки всю полноту власти в случае

угрозы республике или независимости нации. Полномочия парламента,

состоявшего из двух палат – Национального собрания и сената, - существенно

ограничивались. Сроки парламентских сессий и процедура обсуждения бюджета

сокращались. Парламент не мог ни контролировать, ни сместить президента.

Правда, правительство было обязано выходить в отставку, если Национальное

собрание абсолютным большинством голосов примет особую «резолюцию

порицания», но в этом случае президент мог распустить парламент и назначить

новые выборы.

Считая, что новая конституция приведет к опасному усилению

исполнительной власти и поставит под угрозу демократические свободы,

Коммунистическая партия призывала голосовать против нее. Проект конституции

критиковала также часть социалистов, левых радикалов и близких к ним групп,

лидерами которых являлись Пьер Мендес-Франс и Франсуа Миттеран. Однако все

остальные политические партии, включая официальное руководство

Социалистической партии, одобрили правительственный законопроект.

Во время референдума за проект конституции проголосовало 79(

избирателей1. Его поддержали не только правые, но и многие левые

избиратели, разочаровавшиеся в политической системе и практической

деятельности Четвертой республики. На них повлияло запугивание угрозой

гражданской войны, к которой широко прибегали все буржуазные партии и

Социалистическая партия. От трети до половины избирателей, поддержавших

проект конституции, считали, что в случае его отклонения и отставки де

Голля во Франции вспыхнет гражданская война. Влияние левых сил было

ослаблено расколом. Даже социалисты и сторонники Миттерана и Мендес-Франса,

которые голосовали против правительственного законопроекта, отказывались от

совместных действий с коммунистами.

Большое значение имел личный авторитет де Голля. Многие французы,

помнившие его роль в Движении Сопротивления и его борьбу против

«европейской армии», полагали, что лишь де Голль может достойно защитить

национальные интересы и добиться мира в Алжире.

Таким образом, де Голля поддержала широкая коалиция различных классовых

сил, участники которых нередко руководствовались противоположными целями.

Принятие конституции юридически оформило образование Пятой республики.

Затем последовала серия новых выборов, необходимых для формирования высших

органов власти. В ноябре 1958 г. состоялись первые выборы в Национальное

собрание Пятой республики. Они проводились по мажоритарной системе в два

тура. Это давало преимущество буржуазным партиям, которые во втором туре

обычно блокировались друг с другом, преграждая путь коммунистам.

Накануне выборов сторонники генерала де Голля, возглавлявшие ранее

партию РПФ, создали новую политическую партию – «Союз в защиту новой

республики» (ЮНР). Это была правая буржуазная партия. Но она пользовалась

поддержкой широких слоев населения, которые, как показал референдум, питали

доверие к генералу де Голлю. В результате выборов партия ЮНР, собрав в

первом туре 20,4 ( голосов, вышла на первое место. Благодаря мажоритарной

системе голосования она получила 188 депутатских мест – гораздо больше, чем

имела бы при пропорциональной системе. Значительно возросло количество

мандатов и других правых партий, поддерживавших де Голля, особенно у

«независимых», увеличивших число своих избирателей почти на 1 млн. человек

по сравнению с прошлыми выборами 1956 г. Блок ЮНР и «независимых» получил

абсолютное большинство мест в Национальном собрании. Как и во время

референдума по вопросам о конституции, главными факторами,

предопределившими победу правых партий, были авторитет генерала де Голля и

надежда, что он сумеет положить конец войне в Алжире.

Социалисты и МРП в основном сохранили своих избирателей.

Коммунистическая партия потеряла более 1,5 млн. голосов. За нее голосовали

19,2( избирателей, немногим меньше, чем за ЮНР, но из-за невыгодной для

коммунистов избирательной системы они получили лишь 10 депутатских

мандатов. Для избрания одного депутата-коммуниста потребовалось 388 тыс.

голосов, а для избрания одного депутата ЮНР – 19 тыс1.

2.2 Режим «личной власти».

В декабре 1958 г. генерал де Голль был избран президентом Франции.

Премьер-министром он назначил своего давнего сотрудника, одного из

основателей партии ЮНР Мишеля Дебре. Социалисты не вошли в новое

правительство де Голля – Дебре. В нем были представлены все буржуазные

партии, включая радикалов, но решающие посты получили члены ЮНР,

безоговорочно поддерживавшие де Голля. Заняв пост президента, де Голль

сосредоточил в своих руках основные рычаги управления и установил режим

«личной власти». Он лично руководил военной и внешней политикой, а также

политикой в Алжире. Решения по всем важным вопросам принимал президент,

порой даже не обсуждая их в совете министров.

Члены нового правительства были тесно связаны с ведущими французскими

монополиями. Сам де Голль через своих деятелей породнился с династиями

крупнейших магнатов тяжелой промышленности – Шнейдерами и де Ванделями.

Министр иностранных дел М. Кув де Мюрвиль поддерживал тесные связи с

династией банкиров Мирабо. Министром финансов являлся промышленник А. Пине,

а затем управляющий Французским банком В. Баумгартнер. Начальником личного

секретариата де Голля стал Ж. Помпиду, бывший генеральный директор банка

Ротшильда.

2.3 Оппозиция правительству. Борьба демократических сил.

Политика правительства де Голля вызвала противодействие со стороны

различных классовых и политических сил.

Упорную борьбу против режима «личной власти», в защиту демократических

и жизненных интересов трудящихся вела Французская Коммунистическая партия.

15-й съезд ФКП, состоявшийся в июне 1959 г., выдвинул в качестве

центральной задачи сплочение всех республиканцев против режима «личной

власти», «за восстановление и обновление демократии». Режим «личной власти»

критиковали и социалисты. Вскоре к ним присоединились радикалы, которые с

1959 г. перестали участвовать в правительстве. Однако партии левой

оппозиции действовали разрозненно и не имели общей программы.

С другой стороны, в начале 60-х годов с критикой независимой внешней

политики правительства де Голля выступили правые и центристские партии –

МРП и «независимые». В мае 1962 г., после того, как де Голль осудил планы

«интеграции Европы», члены партии МРП и часть «независимых» в знак протеста

вышли из правительства. Другая часть «независимых», во главе которых встал

молодой министр финансов Жискар д(Эстен, приняв название «независимых

республиканцев» продолжала поддерживать де Голля.

В результате общее количество депутатов правой и левой оппозиции в

Национальном собрании превысило число правящей коалиции. В этих условиях де

Голль решил еще более усилить роль президента. Он предложил изменить

конституцию, введя систему выборов прямым всеобщим голосованием.

Подготовленный правительством законопроект об изменении конституции был

вынесен на референдум. Все партии левой и правой оппозиции выступили против

него. Совместное голосование всех депутатов оппозиции в Национальном

собрании впервые в истории Пятой республики обеспечило принятие «резолюции

порицания», требующей отставки правительства. В ответ де Голль распустил

парламент и объявил, что после референдума состоятся новые выборы.

28 октября 1962 г. более 60( избирателей, участвовавших в референдуме,

одобрили правительственный законопроект. В ноябре 1962 г. были проведены

парламентские выборы. Они принесли успех правящей партии ЮНР, которая

далеко опередила все остальные партии. Вместе с поддержавшей ее группой

«независимых республиканцев» во главе с Жискар д(Эстеном ЮНР вновь

завоевала абсолютное большинство мест в Национальном собрании. Буржуазные

партии, выступавшие против де Голля, - МРП, «независимые» и радикалы –

потеряли большинство своих избирателей. Социалистическая партия в основном

сохранила свои позиции, Коммунистическая партия увеличила число избирателей

до 2 млн. человек (21,7()1.

В декабре 1965 г. состоялись первые в истории послевоенной Франции

выборы президента республики всеобщим голосованием. Левые партии –

коммунисты, социалисты и радикалы – решили выставить единого кандидата

левых сил. Им стал Франсуа Миттеран. Во втором туре выборов Миттеран

собрал 45( голосов, однако президентом был вновь избран де Голль , которому

отдали голоса 55 ( избирателей.

На парламентских выборах 1967 г. левые партии также выступали совместно

и добились значительного успеха, собрав в общей сложности более 40(

голосов. Большинство мест в Национальном собрании получила партия ЮНР,

выступавшая в союзе с «независимыми республиканцами».

2.4 События мая – июня 1968 г. Отставка президента де Голля.

Выборы 1965 и 1967 гг. показали, что в стране назревает недовольство

политикой правящих кругов. Рабочие и служащие были встревожены угрозой

безработицы, требовали повышения заработной платы и улучшения условий

труда. Крестьяне добивались государственной гарантии своих доходов.

Инженерно-технические работники хотели принимать участие в управлении

производством. Значительная часть интеллигенции атаковала всю систему

буржуазных морально-политических ценностей.

Особенно активно выступало студенчество, превратившееся в массовую

прослойку населения. В 1968 г. численность студентов достигла 600 тыс.

человек - в 5 раз больше, чем в первые послевоенные годы. Среди них

значительно возросло число выходцев из средних слоев населения, мелкой

буржуазии и рабочих. Демократически настроенные студенты были недовольны

устаревшей системой образования, дискриминировавшей детей трудящихся,

добивались гарантий трудоустройства после учебы, критиковали буржуазное

«общество потребления», нередко провозглашали свою солидарность с народами

«третьего мира», борющимися против империализма. Наличие среди них большого

количества представителей мелкобуржуазных слоев населения способствовало

стремительному росту популярности левацких («гошистских») группировок,

которые выдвигали привлекавшие молодежь мнимо революционные лозунги

всеобщего отрицания и «оспаривания». «Гошисты» срывали занятия, призывали

говорить «нет буржуазному университету» и нет «буржуазному обществу»,

предлагали начать «революцию» и свергнуть правительство.

В мае – июне 1968 г. рост недовольства привел к крупному взрыву

общественной борьбы. Начало было положено волнениями студентов. 3 мая 1968

г. в ответ на угрозу исключения нескольких активистов «гошистских»

организаций студенты объявили забастовку и заняли помещение Парижского

университета. Когда полиция пыталась их разогнать, студенты вступили в

схватку с полицейскими. В ночь с 10 на 11 мая на улицах Парижа появились

первые построенные студентами баррикады. Полицейские двинулись на штурм

баррикад. Студенты встречали их градом камней, поджигали стоявшие на улицах

машины и направляли их против полицейских. Полиция действовала жестоко:

избивала студентов дубинками, применяла слезоточивый газ.

Выступления студентов дали толчок массовому движению трудящихся. При

первых известиях о репрессиях против студентов ВКТ и другие профсоюзные

центры призвали трудящихся к демонстрациям и забастовкам протеста. Их

инициативу поддержала коммунистическая партия и другие левые группировки.

13 мая 1968 г. на демонстрацию протеста в Париже вышло около 600 тыс.

человек. Одновременно начались забастовки, которые быстро переросли во

всеобщую стачку огромного размаха. По всей стране трудящиеся прекращали

работу и занимали предприятия. Они требовали положить конец полицейским

репрессиям, повысить заработную плату, улучшить социальное обеспечение,

уважать демократические свободы. В течение мая – июня 1968 г. во Франции

бастовало около 10 млн. человек – фактически весь рабочий класс,

значительная часть интеллигенции и служащих. В течение многих недель

бездействовали высшие учебные заведения, занятые бастующими студентами.

Однако массовое движение не было единым и не имело единого руководства.

Левые силы раскололись. Коммунистическая партия призывала немедленно

удовлетворить требования бастующих и создать «народное правительство» с

участием коммунистов. Социалисты и другие левые группировки, объединившиеся

вокруг Миттерана и Мендес-Франса, отказывались поддержать коммунистов. Они

намеривались добиться отставки де Голля и сформировать свое правительство,

не считаясь с коммунистами. «Гошисты» утверждали, что во Франции сложилась

революционная ситуация и поэтому нужно захватить власть силой.

В действительности революционной ситуации во Франции не было.

Французская экономика находилась в фазе подъема. Президент де Голль

продолжал пользоваться большим авторитетом. Армия и полиция в основном не

были затронуты массовым движением и повиновались правительству. Большинство

трудящихся, вступив в забастовочную борьбу за удовлетворение своих насущных

экономических требований, не стремились к захвату власти. Правительство,

напуганное размахом забастовок, маневрировало, сочетая уступки с

репрессиями.

28 мая 1968 г. представители правительства, предпринимателей и

профсоюзов подписали протокол, удовлетворявший (хотя и не

полностью)основные требования трудящихся. Минимум заработной платы был

увеличен на 35 (, а сама зарплата – в среднем на 10(. Пособия по

безработице были повышены на 15(. Одновременно правительство готовилось

прибегнуть к военной силе. 30 мая 1968 г. де Голль выступил по радио и

заявил, что Франции будто бы угрожает «тирания» и диктатура коммунистов.

Ссылаясь на чрезвычайные обстоятельства, де Голль объявил о роспуске

парламента и проведении новых выборов. Он угрожал использовать «другие пути

для поддержания порядка», если будет сделана попытка помешать выборам.

Вблизи столицы были размещены готовые к действиям воинские части. Через

несколько дней правительство распустило «гошистские» организации и выслало

их лидеров из Франции.

В конце июня 1968 г. в обстановке контрнаступления правых сил и страха

перед гражданской войной состоялись парламентские выборы. Партия ЮНР,

переименованная в ЮДР («союз демократов в защиту республики»), выступала

как «партия порядка». Впервые в истории Франции она одна завоевала

абсолютное большинство мест в Национальном собрании. Коммунистическая

партия потеряла более 600 тыс. голосов, но сохранила около 20( избирателей

и осталась самой крупной партией оппозиции. Социалистическая партия,

радикалы и другие левые группы, объединившиеся вокруг Миттерана, понесли

значительные потери. Все «гошистские» организации, вместе взятые, собрали

меньше 5 ( голосов и не получили ни одного места в Национальном собрании1.

Не смотря на победу на выборах де Голль понимал, что события мая – июня

1968 г. свидетельствуют о глубоком недоверии масс, которое может привести к

новому взрыву. Он задумал ряд реформ, чтобы смягчить классовую борьбу и

заменить ее классовым сотрудничеством, предусматривающим участие трудящихся

в управлении предприятиями и учреждениями. Начало реформам должен был

положить законопроект о перестройке органов местного самоуправления,

составленный в духе «участия». Вместо 90 департаментов предполагалось

создать 21 район во главе с региональными советами, частично избираемыми, а

частично назначаемыми сверху. Главной функцией региональных советов должно

было стать осуществление классового сотрудничества между представленными в

них «социально-профессиональными группами» (рабочими, крестьянами,

ремесленниками, промышленниками, лицами свободных профессий).

Исполнительная власть оставалась в руках назначенных правительством

префектов, полномочия которых увеличивались. Чтобы подчеркнуть значение

законопроекта, де Голль внес его на референдум и объявил, что в случае его

отклонения он подаст в отставку. Все партии, за исключением ЮДР, выступили

против законопроекта. Левые партии считали предполагаемое участие

трудящихся в управлении недостаточным, а правые - ненужным и даже опасным.

В результате референдума, состоявшегося в апреле 1969 г., большинство

избирателей отвергло законопроект. Де Голль немедленно оставил пост

президента и удалился с политической сцены. В ноябре 1970 г. он умер.

2.5 Выборы 1969 г. Правительство Помпиду.

В результате отставки президента во Франции были проведены внеочередные

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5