| |||||
МЕНЮ
| Функции и штаты Олонецкого губернского правления в 1825 – 1918 гг.принимала участие в I Мировой войне, и жизнь в империи в связи с этим резко подорожала. Под содержанием подразумевались: жалование, столовые и квартирные деньги. В оклад содержания не включались: прибавки по привилегиям службы и всякого рода добавки личного характера; производимые на службе пенсии; пособия на воспитание детей; суммы, предоставленные в распоряжение служащих на расходы по должности в виде канцелярских и разъездных денег. По размеру процентных добавок Российская империя была разделена на два района. Олонецкая губерния была отнесена к первому району. Таким образом, если чиновник получал до 600 рублей содержания, то добавка составляла – 30%, если от 600 рублей до 1200 рублей, то 25%, если от 1200 рублей до 1800 рублей, то добавка начислялась в размере 20%, 15% - лицам, получающим свыше 1800 рублей до 2400 рублей. Производство добавочных довольствий должно было производиться вплоть до окончания войны (см. Табл. 14)[119]. Что касается порядка решения дел в губернском правлении, то здесь ничего не изменилось по сравнению с XIX веком. Дела, решаемые в губернское правление, делились, по-прежнему, на судебные, распорядительные и исполнительные. Принципы решения дел в губернском правлении оставались прежними. Более полно охарактеризовать деятельность, численность и состав Олонецкого губернского правления в 1901 – 1918 гг. можно, рассмотрев послужные списки чиновников данного губернского учреждения за эти годы. Формулярные списки имели табличную форму и содержали 14 граф. Была изъята 12 графа, в которой фиксировалась аттестация чиновника начальством. Остальные графы оставались без изменений. Единственным новшеством было то, что в последней графе (семейное положение) теперь обязательным были указания дат рождения жены и детей. Дети вносились в список по хронологии, независимо от пола. Кроме того, здесь же указывалась дата вступления чиновника в брак[120]. Формулярный список, таким образом, давал важные сведения о чиновнике и его служебной карьере. Такой важной информацией являлась графа о происхождении. Она позволяет выяснить, что в 1901 – 1918 гг. большая часть чиновников Олонецкого губернского правления – дети чиновников. Это дети титулярных советников, губернских секретарей, коллежских асессоров, статских и надворных советников, канцелярских служителей. Значительная часть служащих – дворяне, причем в их число входили дворяне, не утвержденные Герольдией Правительствующего сената, и дворяне, доказывающие дворянство. Однако к началу XX века роль потомственного и личного дворянства по сравнению с XIX веком значительно снизилась. Также в штат Олонецкого губернского правления входили и дети военных. Это дети обер-офицеров (их большинство), штаб-офицеров, ротмистров, унтер- офицеров; встречаются даже дети полковников (по данным 1904 года – один представитель) и на 1910 год – один сын унтер-шихтмейстера. Также в губернском правлении служили дети клира (дети священников, дьяков, на 1903 год – один сын пономаря и на 1900 год – один причетнический сын). В начале XX века резко возросло число выходцев из непривилегированных сословий по сравнению с 60 – 70-ми годами XIX века. Это мещане (их в начале века насчитывалось 8,6%), крестьяне – 5,6%, дети работников – 0,4%. Невелико было число детей кузнецов – 3,9%, учителей – 0,4%, фельдшеров – 0,4%, лекарей – 0,4%. Вообще, если сравнивать социальный состав чиновников в 1860 – 70-е гг. и 1900 – 16-е гг., можно говорить о значительном уменьшении числа дворян в Олонецком губернском правлении. Их численность в 1860 – 70-е гг. составляла 38,1% от общего количества, тогда как к началу XX века – 17,2%. К началу века несколько сократилось число детей военных. Если в 1860 – 70-е гг. их было 26,2%, то в 1900 – 16-е гг. – 12,4%. Такая же ситуация складывалась и в отношении детей клира (в 1860 – 70-е гг. – 26,3%, в 1900 – 16-е гг. 12%). Зато резко возросло число детей чиновников – с 7,9% (в 60 – 70-е гг. XIX века) до 34% (в начале XX века) (см. Табл. 15)[121]. Если говорить о количестве приезжих чиновников, находящихся на службе в Олонецком губернском правлении в 1901 – 1918 годы, то она составляла 27,5% (в сравнении с 1860 – 70 годами – 24,3%) от общей численности служащих. Это чиновники из Санкт-Петербургской, Рязанской, Московской, Тверской, Смоленской, Орловской, Вологодской, Курляндской, Выборгской, Полтавской, Псковской, Калужской, Минской, Казанской губерний, а также из области войска Донского. Предоставляя, по-прежнему, различные льготы и преимущества по службе чиновникам северных регионов империи, и в частности, служащих Олонецкой губернии, правительство смогло привлечь сюда квалифицированных специалистов из других губерний страны. Но все же большую часть чиновников Олонецкого губернского правления составляли местные служащие – 72,5%[122]. По данным послужным спискам можно проследить также средний возраст, вероисповедание чиновников. Если сравнивать средний возраст служащих в 1901 – 1906-е гг. и в 1907 – 1915-е годы, то можно говорить, что возрастные рамки изменились, но незначительно (в 1901 – 1906-е гг. – 36 лет, в 1907 – 1915-е – 37 лет), то есть чиновники в среднем старели. Примечательно, что имелись чиновники, как пожилые (по данным 1910 года – один в возрасте 74 лет) так и очень молодые (по спискам 1903 года - один канцелярский служитель в возрасте 17 лет)[123]. По данным формулярных списков можно установить и вероисповедание служащих. В большинстве своем это православные (92,9%). Чиновников – католиков насчитывалось в 1901 – 1918 гг. всего 2,8% от общего числа служащих. Кроме того, в губернском правлении служили и представители других конфессий (мусульман и лютеран по 1,98%), встречается даже один старообрядец на 1911 год[124] (примечательно, что старообрядцы до 1905 года подвергались гонениям со стороны правительства, и государственная служба для них была недоступна). Большинство чиновников, по-прежнему, имело среднее образование. Лишь 7% служащих окончило высшее учебное заведение. Велико было число окончивших уездные училища (63,3%), а также гимназии (14,8%). Чиновники, имеющие семинарское образование составляли в губернском правлении лишь 9,3%, а получившие домашнее образование – 5,6%. Редкими были случаи нахождения на службе чиновников, не имеющих образования и аттестата о науках (на 1903 год – один представитель)[125]. Что касается материального положения чиновников. то здесь очень редкими являлись случаи владения землей. Чаще недвижимость состояла из одного деревянного дома (при этом, нераздельно с братьями и сестрами). Частыми были жалования орденов (Св. Станислава, Св. Анны), медалями (в память императора Александра III и Николая II; за труды по первой всеобщей переписи населения 1897 года; за труды по производству мобилизации во время Русско–Японской войны, в память войны с Турцией 1877 – 78 гг.), знаками отличия беспорочной службы[126]. Довольно редкими были случаи нахождения чиновников под судом, штрафы. По формулярным спискам можно выяснить также семейное положение служащих Олонецкого губернского правления. Как правило, это холостые молодые люди (42%), доля женатых, но не имеющих детей составляла 19,3%, 34% служащих были женаты и имели, в среднем, троих детей; обычно дети были одной веры с отцом. Отмечалось, где они находятся, указывались даты их рождения. Невелико было число вдовых – с детьми – 3,8% и без детей – 0,9% (причем, одному вдовцу всего лишь 19 лет). Также по данным 1911 года – один холостой с двумя усыновленными детьми[127]. В целом, можно сделать вывод, что серьезных изменений в деятельности Олонецкого губернского правления в 1901 – 1918 гг. не произошло. Первая русская революция внесла некоторые коррективы в работу местных органов Министерства внутренних дел, и в частности Олонецкого губернского правления. Были расширены его функции в делах, связанных с охраной безопасности в губернии. Что касается состава Олонецкого губернского правления, то он остался прежним. Нужно отметить, что губернские учреждения, и в частности губернские правления, нуждались в преобразованиях. Правительство понимало это, но оно не смогло в условиях нарастания революционных тенденций серьезно подойти к проблеме реорганизации местных учреждений Министерства внутренних дел. Оно лишь повысило оклады содержания чиновников губернских правлений и увеличило расходы их на канцелярские и хозяйственные нужды. Заключение. В 1825 – 1918 гг. Олонецкое губернское правление занимало одну из ведущих позиций в общей системе органов управления Олонецкой губернии. Это было высшее административное и полицейское учреждение в губернии и управляло ею в силу законов. Олонецкое губернское правление осуществляло контроль за деятельностью присутственных мест, ведало обнародованием в губернии законов, указов, повелений, приказаний императора и Сената и прочих государственных учреждений, решало исполнительные дела, следило за порядком и «тишиной» в губернии. Таким образом, именно губернское правление выполняло роль посредника между императором, Правительствующим сенатом, министерствами и собственно исполнителями их указов на местах. Однако нельзя в полной мере утверждать, что деятельность Олонецкого губернского правления была эффективной. Усилившаяся со II четверти XIX века централизация власти, держала местные органы управления и, в частности, губернские правления под постоянным и строжайшим контролем. Местные учреждения, находясь под наблюдением высших и центральных органов власти, по сути дела не могли эффективно функционировать. Частыми были их доклады в Сенат или самому императору о состоянии дел на местах, и поэтому ведение обычных дел нередко затягивалось или просто откладывалось. Это в полной мере относится и к деятельности Олонецкого губернского правления. Таким образом, в данной дипломной работе были показаны роль и значение Олонецкого губернского правления. Функции и задачи Олонецкого губернского правления, его полномочия довольно широки. Это во многом помогает охарактеризовать Олонецкое губернское правление, как орган местной власти. Список использованных источников и литературы. I Источники. 1. Архивные источники. 1. Алфавит формулярам чиновников ведомства Олонецкого губернского правления // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 5/32, 90 л. 2. Дело о добавочном довольствовании чиновников правительственной службы по случаю воздорожания жизни по Олонецкой губернии // НА РК, оп.1, Д. 108/2 841, 187 л. 3. Дело о доставлении сведений по вопросу об увеличении содержания чинам Олонецкого губернского правления // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 92/2370, 56 л. 4. Дело с формулярными списками лиц, представляемых к производству в следующие чины // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 19/303, 512 л. 5. О доставлении в Департамент общих дел Министерства внутренних дел согласно циркуляру его от 28.11.1913 №48 сведений: о канцелярских и хозяйственных расходах канцелярии Олонецкого губернатора и губернского правления, о задолженности и о размерах делопроизводства этих учреждений // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 102/2639, 54 л. 6. О представлении чиновников Олонецкой губернии в следующие чины // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 5/109, 418 л. 7. О представлении чиновников Олонецкого губернского правления и его ведомства к награждению следующими и первоклассными чинами // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 30/562, 394 л. 8. О производстве в первый и последующие чиновников губернского правления и его ведомство // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 88/2281, 170 л. 9. О производстве в чины лиц, служащих по губернскому правлению его ведомству // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 67/1630, 235 л. 10. О производстве в чины лиц, служащих по губернскому правлению его ведомству // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 91/2350, 135 л. 11. О производстве в чины лиц, служащих по губернскому правлению его ведомству // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 85/2186, 210 л. 12. О производстве в чины лиц, служащих по губернскому правлению его ведомству // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 88/2285, 120 л. 13. О производстве в чины лиц, служащих по губернскому правлению его ведомству // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 72/1766, 192 л. 14. О производстве в чины лиц, служащих по губернскому правлению его ведомству // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 83/2105, 155 л. 15. О производстве в чины лиц, служащих по губернскому правлению его ведомству // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 98/2553, 121 л. 16. О производстве в чины лиц, служащих по губернскому правлению его ведомству // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 107/2808, 108 л. 17. По отношению управляющего межевым корпусом о распределении занятий между губернским правлением и Олонецкой губернской чертежной // НА РК, Ф.2, оп.30, Д. 1/12, 13 л. 18. По постановлению губернского правления о собрании сведений о чиновниках, служащих в Олонецкой губернии по вызову // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 20/355, 132 л. 19. по предложению г. Сенатора, ревизовавшего Олонецкую губернию, о ревизии губернского правления // НА РК, Ф.2, оп.40, Д. 25/631, 241 л. 20. По предложению начальника губернии о представлении в канцелярию именного списка всем служащим в правлении чиновникам и канцелярским служащим // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 17/202, 63 л. 21. По предложению Олонецкого губернатора о сокращении штата Олонецкого губернского правления // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 35/726, 268 л. 22. По предписанию г. Министра внутренних дел об учреждении строительных отделений при губернских правлениях // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 23/451, 247 л. 23. По предписанию г. Министра внутренних дел о преобразовании губернских правлений и губернских канцелярий // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 24/462, 55 л. 24. По указу Правительствующего сената, высочайших приказов №№ 154, 155, 156 и 157 о производстве в чины служащих в Олонецкой губернии // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 5/113, 242 л. 25. По указу Правительствующего сената, об учреждении и штатах губернских правлений // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 4/52, 102 л. 26. По указу Правительствующего сената, о производстве в первые и последующие чины лиц, служащих по ведомству губернского правления // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 23/436, 79 л. 27. По указу Правительствующего сената, о производстве в первые и последующие чины 48 лиц, служащих по ведомству губернского правления // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 24/453, 161 л. 28. По указу Правительствующего сената, о производстве в первые классные и последующие чины лиц, служащих по ведомству губернского правления // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 20/334, 109 л. 29. По указу Правительствующего сената, о производстве в чины лиц, служащих по ведомству губернского правления // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 22/400, 51 л. 30. По указу Правительствующего сената, о производстве чиновников, служащих по Олонецкой губернии в следующие чины // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 2/11, 68 л. 31. По указу Правительствующего сената, о производстве чиновников, служащих по Олонецкой губернии в следующие чины // НА РК, Ф.2, оп.1, Д. 2/18, 53 л. 32. Формулярный список о службе губернского инженера строительного отделения Олонецкого губернского правления, гражданского инженера, строительного советника Б.Ф. Поляновского // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 4/69, 4 л. 33. Формулярный список о службе делопроизводителя 2-го стола Олонецкого губернского правления, титулярного советника К. Валегина // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 4/51, 6 л. 34. Формулярный список о службе исполняющего должность Олонецкого губернского врачебного инспектора, доктора медицины и акушера статского советника М. Мотрохина // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 4/61, 6 л. 35. Формулярный список о службе исполняющего должность помощника начальника газетного стола и смотрителя типографии, не имеющего чина А.А. Кутузова // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 4/84, 4 л. 36. Формулярный список о службе канцелярского служащего А.П. Хлебникова // НА РК, Ф.2, оп.42, Д. 2/22, 6 л. 37. Формулярный список о службе канцелярского чиновника Олонецкого губернского правления К.С. Гуляева // НА РК, Ф.2, оп.41, Д. 10/199, 8 л. 38. Формулярный список о службе младшего архитектора строительного отделения Олонецкого губернского правления, коллежского асессора И.И. Маркушевича // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 4/83, 3 л. 39. Формулярный список о службе начальника газетного стола Олонецкого губернского секретаря А. Махова // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 4/59, 4 л. 40. Формулярный список о службе помощника делопроизводителя врачебного отделения Олонецкого губернского правления А. Копарева // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 4/55, 4 л. 41. Формулярный список о службе помощника делопроизводителя 1 стола, канцелярского служащего канцелярии Олонецкого губернского правления В.А. Протасьева // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 4/72, 4 л. 42. Формулярный список о службе делопроизводителя 3 стола губернского правления, губернского секретаря Поплаухина // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 4/54, 4 л. 43. Формулярный список о службе помощника делопроизводителя, титулярного советника Приклонского // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 4/82, 6 л. 44. Формулярный список о службе помощника Олонецкого губернского врачебного инспектора, коллежского советника С.В. Слетова // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 4/71, 5 л. 45. Формулярный список о службе помощника столоначальника Олонецкого губернского правления, коллежского регистратора Детеган // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 3/5, 4 л. 46. Формулярный список о службе советника Олонецкого губернского правления, действительного статского советника Д.Я. Каверзенва // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 4/52, 4 л. 47. Формулярный список о службе советника Олонецкого губернского правления, коллежского асессора Филоново // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 4/62, 12 л. 48. Формулярный список о службе состоящего в штате Олонецкого губернского правления, коллежского асессора Л.А. Архангельского // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 4/58, 6 л. 49. Формулярный список о службе состоящего в штате Олонецкого губернского правления, коллежского регистратора И.А. Поплаухина // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 4/68, 3 л. 50. Формулярный список о службе старшего делопроизводителя Олонецкого губернского правления, надворного советника П.С. Боскова // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 4/50, 3 л. 51. Формулярный список о службе старшего делопроизводителя строительного отделения Олонецкого губернского правления, надворного советника М. Россинского // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 4/63, 4 л. 52. Формулярный список о службе столоначальника Олонецкого губернского правления, губернского секретаря А.А. Гука // НА РК, Ф.2, оп.43, Д. 3/4, 4 л. 53. Формулярный список о службе чиновников ведомства МВД (1844) // НА |
ИНТЕРЕСНОЕ | |||
|