Территориальная организация населения. Шпоргалки.

В VIII—X тыс. до н. э. примерно в одно время в несколь¬ких районах земли началась аграрная (неолитическая) рево¬люция — переход от присваивающего хозяйства к произво¬дящему (сельскому). Сформировавшийся в итоге тип хозяй¬ства — аграрный (доиндустриальный), который ко II тыс. н. э. распространился почти на все заселенные людьми террито¬рии (кроме Австралии и значительной части Америки). Глав¬ный признак господства аграрного типа хозяйства — преоб¬ладание сельского хозяйства (первичного сектора экономи¬ки) в структуре занятости и/или структуре производства продукции (ВВП). В настоящее время аграрный тип хозяй¬ства до сих пор преобладает в наименее развитых государ¬ствах Земли (Бурунди и др. в Африке, Бутан и др. в Азии).

Главными отраслями сельского хозяйства являются рас¬тениеводство и животноводство. Соответственно, уже в на¬чале аграрной революции сформировалось два различающихся типа территориальной организации населения — постоянный земледельческий и кочевой животноводческий. Их общие чер¬ты — распыленность населения, сильная зависимость плот¬ности и расселения от природных условий, крайне редкие (как правило, одно за несколько поколений) постоянные пе¬реселения для сельскохозяйственного освоения новых тер¬риторий.

Под влиянием кочевого животноводства сеть постоянных поселений не сложилась. Люди постоянно перемещаются по определенным территориям вслед за стадами животных, ко¬торые нуждаются в корме и воде. Плотность населения оста¬ется низкой, редко превышая значение 1 чел. на 1 км2. Пер¬воначально районы распространения кочевничества значи¬тельно превосходили районы земледельческого расселения, но в настоящее время кочевое расселение сохранилось лишь в отдельных районах Северной и Восточной Африки, Юго-Западной и Центральной Азии. В некоторых случаях посто¬янные кочевки трансформировались в сезонные (между вы¬сокогорными и низкогорными территориями, между тундрой и лесотундрой и др.), которые привели к появлению времен¬но обитаемых поселений и некоторому повышению плотнос¬ти населения, но не более чем до 10 чел. на 1 км2.

Под влиянием растениеводства сложилась сеть постоян¬ных поселений, размеры и густота которых сильно зависят от благоприятности для растениеводства природных условий. В итоге плотность населения может колебаться в широких пределах, но, как правило, она составляет от 10 до 100 чел. на 1 км2. При этом жители отличаются сильной привязанно¬стью к земле, крайне низкой миграционной подвижностью. Большинство из них никогда в жизни не покидает своего поселения. Наиболее распространенные поездки — на бли¬жайший рынок несколько раз в год. Первоначально посто¬янное земледельческое расселение занимало сравнитель¬но небольшие территории, но сегодня оно преобладает в сельской местности подавляющего большинства государств Земли.

Промышленная революция началась в XVII—XVIII вв. в Зарубежной Европе, а к настоящему времени распространи¬лась на подавляющее большинство заселенных людьми тер¬риторий Земли. В итоге сформировался индустриальный тип хозяйства — преобладание промышленности и строительства или вторичного сектора в структуре занятости и производ¬стве продукции. Индустриальный тип хозяйства преобладает в большинстве современных государств.

Развитие промышленности вызывает быструю концент¬рацию населения в городах и их агломерациях. В итоге фор¬мируются массовые потоки постоянных переселенцев — в основном из сельской местности в города, а затем и в приго¬родные зоны. Появляются массовые трудовые маятниковые миграции — преимущественно в рамках городских агломе¬раций, которые постепенно по своим масштабам (количестве вовлеченных людей) начинают превосходить постоян¬ные переселения. Значение природных условий для концен¬трации населения заметно снижается. Главными становятся социально-экономические условия, особенно удобство транс¬портных связей. Плотность населения резко увеличивается — до 1000 человек на 1 км2 в наиболее урбанизированных рай¬онах. При этом плотность населения в неурбанизированных сельских районах начинает снижаться.

Переход к постиндустриальному типу хозяйства (преоб¬ладание сферы обслуживания или третичного сектора в струк¬туре занятости и ВВП) начался в наиболее развитых госу¬дарствах Земли (США, Япония, Западная Европа) во второй половине XX в. Интенсивное развитие сферы обслужива¬ния возможно только при достаточно высокой концентрации населения — как правило, не менее 50 человек на 1 км2. Но затем начинает действовать эффект мультипликатора. Чем больше концентрация населения, тем больше людей нужно для работы в сфере его обслуживания, поэтому концентра¬ция населения еще больше возрастает, т. е. главным ресур¬сом для развития экономики становится само население. В итоге плотность населения в районах с развитой сферой обслуживания может достигать нескольких тысяч человек на 1 км2. Но при этом сокращаются не только доли занятых во вторичном и первичном секторах экономики, но и абсолют¬ные масштабы производства в этих секторах — закрываются промышленные предприятия, сокращается площадь сельс¬кохозяйственных угодий. Таким образом, сокращаются мас¬штабы воздействия человека на природную среду, в том чис¬ле площадь интенсивно используемых территорий. В перс¬пективе при такой тенденции возможно даже сокращение заселенных людьми территорий Земли.

Возвратные миграции в итоге превосходят по своим мас¬штабам и значению постоянные переселения. При этом осо¬бенно большие масштабы приобретают маятниковые мигра¬ции за услугами и нерегулярные рекреационные поездки. Хотя и значение трудовых миграций (маятниковых и более дли-тельных нерегулярных) сохраняется. Конкретные миграци¬онные потоки оказываются сильно связанными с уровнем развития сферы обслуживания и особенностями ее организа¬ции. Но подробнее об этом — в следующем параграфе.

Проведенный ретроспективный анализ взаимосвязи раз¬вития хозяйства и территориальной организации населения позволяет выделить общую закономерность, обусловленную степенью освоенности территории. На ранних этапах освое¬ния территории (и начальных стадиях развития хозяйства) население \"следует\" за экономикой. Так, постепенно люди заселили почти всю поверхность земной суши, следуя за био¬логическими природными ресурсами, а затем освоили под сельское хозяйство практически все пригодные для этого территории. Последнее проявление этой тенденции — совре¬менные \"районы нового освоения\", где люди появились для добычи промышленных природных ресурсов. Но по мере ос¬воения территории и развития

Продолжение взаимосвязи расселения и хозяйства.

хозяйства экономика начина¬ет \"следовать\" за населением. Перелом наступает при индус¬триальном типе хозяйства, когда для многих отраслей про¬мышленности главным фактором размещения предприятий становится трудовой (наличие трудовых ресурсов, тем бо¬лее — квалифицированных). При постиндустриальном типе хозяйства начинается даже сокращение уже освоенных че¬ловеком территорий — экономика \"стягивается\" в наиболее заселенные и освоенные районы. Таким образом, на всех эта¬пах наблюдается закономерное соотношение хозяйства и рас¬селения. Но вначале ведущим звеном в этой связи выступает хозяйство, а впоследствии — расселение.

В рыночной экономике взаимодействие хозяйства и насе¬ления осуществляется через механизмы рынка труда. Пред¬ложение на этом рынке — количество людей, желающих работать, а спрос — количество рабочих мест, предоставля¬емое работодателями. Соотношение спроса и предложения регулируется ценой труда — уровнем заработной платы. При этом в каждый конкретный момент времени спрос и предло¬жение, как правило, не совпадают, вследствие чего формируется или безработица — превышение предложения над спро¬сом, или дефицит кадров — превышение спроса над предло¬жением.

При аграрном перенаселении будет происходить постоян¬ный отток \"избыточного\" населения — или в районы нового сельскохозяйственного освоения (если такие есть), или в го¬рода своей страны и другие государства, где имеется веро¬ятность найти работу. В данном случае будут преобладать переселения на постоянное место жительства, но многие из них будут также, как и в предыдущем случае, иметь ступен¬чатый характер: сначала на определенный срок (от несколь¬ких месяцев до нескольких лет), затем на постоянное жи¬тельство.

Указанные общие закономерности взаимосвязи хозяйства и территориальной организации населения действуют и в со¬временной России. Так, на протяжении столетий в России проводилась политика освоения окраин государства, прежде всего слабозаселенных северных и восточных. Особенно ярко эта политика проявилась в 1930—1970 гг., когда в условиях плановой экономики были созданы масштабные проекты по освоению природных ресурсов в

северных и восточных реги¬онах России — гидроэнергетический каскад на Ангаре, Бай¬кало-Амурская железнодорожная магистраль, Норильский металлургический комплекс и др., а для воплощения этих проектов в жизнь привлекалось население, вследствие чего

были практически заново созданы системы расселения мно¬гих до этого практически незаселенных территорий. Насе¬ление некоторых регионов (Мурманской области, Ханты-мансийского АО, Камчатской области и др.) за период 1930—1980-х гг. выросло в 20—40 раз, а доля населения, про¬живающего в староосвоенных частях страны (Центральная и Северо-Западная Россия), постоянно снижалась.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Как виды безработицы и ее уровень могут влиять на миграции населения.

В общем случае безработица на какой-либо ограниченной территории (локальный, региональный или национальный рынок труда) способствует оттоку населения на другие тер¬ритории, а дефицит кадров — притоку людей с других тер¬риторий. Но в определенных ситуациях это может быть не так.

Во-первых, важен уровень безработицы — доля безра¬ботных от численности экономически активного населения. Высоким считается уровень безработицы свыше 10% — толь¬ко тогда можно говорить о вызванном ею оттоке населения, а относительно заметным влияние безработицы будет при уровне не менее 5%.

Во-вторых, необходимо учитывать виды безработицы. Она может быть:

1) динамической (фрикционной) — когда безработный че¬ловек уже знает, где будет работать, но пока еще не при¬ступил к работе по различным причинам, например, рабо¬чее место еще не создано, хотя должно появиться в бли¬жайшее время;

2) структурной — когда безработные и имеющиеся сво¬бодные места не соответствуют друг другу по каким-либо характеристикам (профессия, возраст и др.), хотя свободных мест может быть больше, чем безработных;

3) циклической — когда в условиях экономического кризиса (сокращения занятости) количество безработных в прин¬ципе больше, чем количество имеющихся свободных рабо¬чих мест, и всех безработных обеспечить работой невоз¬можно;

4) аграрным перенаселением — когда в районах господ¬ства аграрного типа хозяйства в условиях постоянного есте¬ственного прироста и ограниченности ресурсов (земли и воды)постоянно образуется \"избыточное\" население, неспособное найти себе рабочие места.

При динамической безработице, которая может достигать значительных величин в районах с большой сезонной нерав¬номерностью труда (сельскохозяйственных, курортных и др.) каких-либо больших перемещений населения не происходит. Безработные ждут появления работы (наступления сезона), существуя на пособия или накопленные за прошлый сезон сбережения. Но возможны и сезонные трудовые миграции в другие районы.

При структурной безработице отток населения будет про¬исходить в том случае, если в других районах имеются сво¬бодные рабочие места по той же специальности, которую имеют безработные, и если переселение будет иметь менее значительные издержки, чем переобучение на те специаль¬ности, которые требуются на месте. Естественно, будет иметь значение также уровень зарплаты после переселения или переобучения.

При циклической безработице будет наблюдаться массо¬вый отток безработных. При этом большинство из них пер¬воначально будет переселяться на ограниченный срок, наде¬ясь вернуться обратно после улучшения ситуации. И лишь в случае благополучного устройства на новом месте при со¬хранении тяжелой экономической ситуации на старом может произойти окончательное переселение с переездом семьи. Кроме этого, циклические безработные будут массово уча¬ствовать в миграциях в районы с сезонными подъемами заня¬тости.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Каким образом изменились направления миграции населения в Рос. В 1990-е годы.

В 1990-е гг. произошел перелом, ускоренный острым со¬циально-экономическим кризисом. Хозяйство в наиболее ос¬военных и заселенных районах страны пострадало в мень¬шей степени, чем в районах нового освоения. Некоторые от¬расли сферы обслуживания — торговля, финансы и др. — увеличили масштабы производства, и произошло это также в наиболее заселенных частях страны, т. е. проявилась тен¬денция концентрации экономики в наиболее заселенных рай¬онах.

Динамика структуры занятости по отраслям показана в табл. 6.1. Хорошо видно, что в начале XX в. Россия была типичной страной с аграрным типом хозяйства (и преоблада¬нием соответствующей территориальной организацией насе¬ления). К середине века преобладающим стал индустриаль¬ный тип хозяйства. А в 1990-е гг. наметился переход к по¬стиндустриальному типу хозяйства. При этом фактически постиндустриальный тип хозяйства (и соответствующая тер¬риториальная организация населения) характерен только для двух наиболее развитых регионов страны — Московского и Петербургского. Тогда как во многих регионах (республики Дагестан, Калмыкия, Ингушетия, Алтай, Тыва, Чеченская, автономные округа Эвенкийский, Корякский, Агинский и Усть-ордынский Бурятские) до сих пор сохраняется аграр¬ная структура экономики с преобладанием сельского рассе¬ления, сформировавшегося под влиянием прежде всего при¬родных условий. Для большинства регионов страны харак¬терна территориальная организация населения, связанная с индустриальным типом хозяйства (концентрация в городах и городских агломерациях, развитие маятниковых трудовых миграций и т. д.).

Можно выделить также несколько особых локальных слу¬чаев территориальной организации населения, связанных с развитием добывающей промышленности и транспорта при отсутствии (или незначительном влиянии) других отраслей. При расселении в районах нетрудоемкой добывающей про¬мышленности (нефтяной, газовой) для расселения работни¬ков и их семей выбираются участки, самые благоприятные в природном отношении, и строятся довольно крупные города (примеры — Новый Уренгой, Нефтеюганск). При этом рас¬стояние до мест работы (месторождений) может достигать десятков или даже сотен километров, а сравнительно не¬большое количество работников совершает вахтовые поезд¬ки разными видами транспорта, вплоть до авиационного.

При расселении в районах трудоемкой добывающей про¬мышленности (добыча угля, руд подземным способом), что¬бы избежать длительных массовых перевозок работников, населенные пункты максимально приближены к местам ра¬боты. Но при этом размеры пункта напрямую зависят от мощ¬ности месторождения. Поэтому в основном это небольшие поселки, существование которых после исчерпания место¬рождения проблематично, тяготеющие к более крупному пункту, в котором находятся организующие предприятия — обогатительная фабрика, строительное управление и т. п. А планировочная структура поселков оказывается зависимой от залегания пластов добываемого минерала — постройки не должны находиться над подземными горными выработками.

Расселение вдоль транспортных путей (железных дорог) оказывается линейным и строго иерархичным. Самые много¬численные (через 1—3 км) — наиболее мелкие поселения, состоящие часто лишь из одного дома (дома путевых обход¬чиков, переезды). Следующий уровень — разъезды и мелкие станции, на которых живет лишь 2—3 семьи, расположен¬ные через 5—10 км. Затем идут крупные станции, на кото¬рых уже осуществляется обработка грузов — обычно это довольно крупные сельские населенные пункты или малень¬кие ПГТ. Еще более крупные поселения (крупные ПГТ или небольшие города) формируются возле узловых станций, где осуществляются формирование составов, ремонтные рабо¬ты, находятся депо. Наконец, самые крупные населенные пункты (большие города) развиваются в пунктах пересече¬ния магистральных путей разных видов транспорта.

При анализе структуры занятости в России необходимо также отметить что за период кризиса 1990-х гг. общее ко¬личество занятых в экономике страны сократилось более чем на 10 млн. чел. — с 75,5 млн. в конце 1980-х гг. до 65 млн. в начале XXI в. Впервые после долгого перерыва (с 1930-х гг.) вновь было признано также существование безработных. Максимальный уровень безработицы (почти 14%) наблюдался в начале 1999 г., а к 2003 г. он снизился до 8,5% экономичес¬ки активного населения страны.

В России можно выделить два типа регионов с повышен¬ным уровнем безработицы:

1. Регионы с высоким естественным приростом населения, где на рынок труда постоянно вступает больше количество молодежи, а соответствующего количества новых рабочих мест не создается. Это республики Дагестан, Чеченская, Ингушская, Калмыкия, Тыва, Алтай и некоторые другие регионы. В отдельные годы уровень безработицы достигал 50%.Фактически здесь мы имеем дело с типичным аграрным перенаселением. Путь решения проблемы в отдаленной перс¬пективе — развитие трудоемких отраслей экономики, в бли¬жайшем будущем — миграции населения в другие регионы страны.

2. Регионы с максимальным сокращением производства в условиях кризиса 1990-х гг. Это регионы с преобладанием легкой, военной, деревообрабатывающей промышленности (области Ивановская, Псковская, Владимирская и др.), где уровень безработицы достигал 25%. Безработные в данном случае — в основном предпенсионного возраста. И в перс¬пективе проблема здесь решится без специальных мер — большинство безработных станут пенсионерами, а оживле¬ние производства уже началось.

Также имеется два типа регионов с пониженным уров¬нем безработицы:

1. Регионы с высокой скоростью создания новых рабочих мест. Прежде всего это Московский и Петербургский регио¬ны, где новые отрасли экономики активно развивались и в1990-е г., вследствие чего свободных рабочих мест больше, чем безработных. Путь решения проблемы нехватки кадров — миграции населения из других регионов страны (в том числе из регионов с аграрным перенаселением) и из-за рубежа (в первую очередь — из государств СНГ). При этом большин¬ство приезжих, по всей видимости, будет приезжать вре¬менно, а не на постоянное место жительства.

Регионы с экспортно-ориентированной экономикой (про¬изводство нефти, природного газа, металлов), где производство в 1990-е гг.сократилось незначительно — Ханты-Ман¬сийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Республика Саха (Якутия) и др. В этих преимущественно слабозаселенных северных и восточных регионах страны и в прошлом наблюдался дефицит кадров, который в 1990-е г. во многих случаях усилился. Дело в том, что в рыночных условиях после отмены государствен¬ных дотаций производства продуктов питания, строительства жилья и многих других оказалось, что соотношение зарплаты и стоимости жизни в регионах с суровыми природными усло¬виями хуже, чем во многих других регионах страны. Поэтому начался отток жителей из северных и восточных регионов Рос¬сии, причем не только в трудодефицитные столицы и \"сред¬ние\" в отношении безработицы регионы страны, но даже в регионы Центральной России с повышенным уровнем безрабо¬тицы (Ивановская область и т. п.). Действие фактора уровня зарплаты в данном случае оказалось сильнее, чем действие безработицы. В ближайшем будущем отток населения из се¬верных и восточных регионов России продолжится, так как привлечение работников сюда в большинстве случаев эконо¬мически эффективно только на временной основе (вахтовым методом), а не на постоянное место жительства.

Россия в целом при условии роста экономики в ближай¬шие десятилетия будет страной иммиграции, поскольку соб¬ственный естественный прирост не сможет обеспечить хо¬зяйство кадрами. При этом в первую очередь следует при¬влекать в страну наиболее близких по культуре к россиянам жителей бывших советских республик — Украины, Молдо¬вы, Казахстана и др. В более отдаленной перспективе воз¬можно привлечение в Россию и жителей государств дальне¬го зарубежья. По всей видимости, следует поощрять мигра¬ции и временные — для освоения природных ресурсов в северных и восточных регионах страны, и постоянные — для увеличения концентрации населения в районах европейской части России, где во многих регионах плотность населения слишком мала для интенсивного развития современной сфе¬ры обслуживания.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9

МЕНЮ

Территориальная организация населения. Шпоргалки.

ИНТЕРЕСНОЕ