Россия. 21 век. Начало строительства (инфраструктурный комплекс как фактор организации экономического пространства России)

(Планирование и финансирование геологических и горнорудных работ

в условиях рыночной экономики. - Москва 1994 г)

Месторождения БАМа

|Районы, месторождения|Степень изученности, |Запасы |

|(область) |сведения о промышленном | |

| |освоении | |

|Золото |

|Сухой Лог (И) |разведано, начата |Уникальное |

| |разработка | |

|Слюда-мусковит (И) |действует |Крупное |

|Алданский район (Я) |эксплуатируется |Крупное |

|Амурская область |10 % золотодобычи России |

|Ленский район (И) |разрабатывается |Крупное |

|Нефть и газ |

|Непско-Ботуобинская |разведано, опытная |разведано - |

|НГО (И) |эксплуатация |200-300 млн. т |

| | |(прогноз - 8 |

| | |млрд. т) |

|Бурый уголь |

|Хандинское (И) |поисково-оценочное |прогноз - 1,5 |

| | |млрд. т. |

|Амурская обл. |разведано |2,2 млрд. т. |

|(Сковородинское, | | |

|Тыгдинское, | | |

|Сергеевское) | | |

|Лианское (Х) |разведано |прогноз – 300 |

| | |млн. т. |

|Каменный уголь |

|Апсатское, |разведаны, начато освоение|25 млн. т |

|Читкандинское (И) | |(прогноз - 400 |

| | |млн. т) |

|Нерюнгринское (Я) |разрабатывается |разведано 5 |

| | |млрд. т |

|Чулымаканское (Я) |разведано |прогноз - 10 |

| | |млрд. т |

|Токинский район (Я) |поиски |прогноз - 20 |

| | |млрд. т |

|Железо и фосфатиты |

|Киренский бассейн |поиски |прогноз – 1 |

| | |млрд. т |

|Железная руда |

|Витимский район (И) |поисково-оценочные |крупное |

|Чарское (Ч) |предварительная разведка |прогноз - 1 |

| | |млрд. т. |

|Южно-Алданское (Я) |разведано |разведано - 300|

| | |млн. т |

| | |(прогноз - 10 |

| | |млрд. т) |

|Зее-Селемжинский |разведано |400 млн. т |

|район (А) | | |

|Удский район (Х) |поисково-оценочные |прогноз - 2 |

| | |млрд. т |

|Свинец, цинк |

|Прибайкальский |поисково-оценочные работы |прогноз - 10 |

|полиметаллический | |млн. т |

|пояс | | |

|Холоднинское (Б) |детально разведано |крупное 14 млн.|

| | |т |

|Олово |

|Солнечный ГОК (Х) |эксплуатируется |20% олова |

| | |России |

|Калийные соли |

|Непский бассейн (И) |предварительная разведка |уникальное, |

| | |прогноз – 130 |

| | |млрд. т |

|Медь |

|Удоканское (Ч) |разведано, разрабатывается|уникальное, |

| | |18-20 млн. т с|

| | |прилегающими |

| | |районами – 40 |

| | |млн. т |

|Титано-магнетитовые руды |

|Джугджаргинский район|поисково-оценочные работы |прогноз – |

|(Х) | |200-400 млн. т |

|Чинейское (Ч) |детально разведано, начато|крупное |

| |пром. освоение | |

|Тантал |

|Катугинское (Ч) |детально разведано |уникальное |

В скобках - область, где располагается месторождение

(www.priroda.ru)

Ч - Читинская область

А - Амурская область

И - Иркутская область

Х - Хабаровский край

Я - Якутия

Б – Бурятия

Основные ресурсные базы БАМа:

| | | |(604,153) |

| | | |913,5 т) |

| | | |585,6) |

| | |Каменный |(713,4) |

| | | | |

| | |руды |(85,5) |

| | | |457) |

|ий | |руда |700) |

| | |Нефть и газ|000) |

| | | |б-н |

| | |Золото |(100 у.т.) |

| | | | |

См. карту ресурсной базы зоны БАМ

(www.factor-online.com)

Русский Север

Административно-правовой режим

Только факты…

Факт 1. В Министерстве природы Российской Федерации проводится конкурс

на право добычи газа и нефти на шельфе Баренцева моря.

Факт 2. В феврале–марте 1999 года на территории Норвегии прошли учения

войск стран Североатлантического блока «Battle Griffin». В ходе натовских

учений отрабатывались действия вооруженных сил в конфликте, возникшем из–за

неурегулированности вопросов разграничения экономической зоны и

континентального шельфа.

Факт 3. Со ссылкой на Министра природных ресурсов России В.П. Орлова

газета «Коммерсантъ» (12.05.99) сообщила, что потенциал арктического шельфа

в границах российских полярных владений превышает 88 млрд. тонн условного

топлива. Для житейской наглядности приведен и долларовый эквивалент — 9

трлн. долларов при нынешнем уровне цен.

Факт 4. Япония и Германия, другие высокоразвитые страны заявляют о

необходимости применения к Северному Ледовитому океану общих принципов и

подходов Конвенции 1982 года, в том числе при рассмотрении Международным

органом по морскому дну прав на промышленное освоение природных ресурсов.

Факт 5. 21 апреля 1999 г. в Государственную Думу Российской Федерации

внесен новый вариант законопроекта «Об арктической зоне Российской

Федерации», который отличается от предыдущего варианта, внесенного в

Государственную Думу 10 июля 1998, одним существенным фактом: определением

северной границы российской арктической зоны.

Приведенные факты с очевидностью свидетельствуют: рано или поздно

человечество будет вынуждено открыть кладовые безлюдных арктических

пространств, превратив их в ледовитый «персидский» залив. России

принадлежит основная часть топливной макушки мира, и ведущие мировые

державы уже готовятся к переделу Арктики.

Несомненно, что участники пока еще гипотетического конфликта,

урегулировать который надлежало в ходе проведенных натовских учений, были

анонимными и не идентифицировались с конкретными государствами, тем более,

соседними. Хотя, учитывая, что к Арктике прилегают территории пяти

государств мира: Российской Федерации, США, Канады, Дании и Норвегии — и

лишь одно из этих государств не является членом НАТО, российский вектор

проведенных учений ни у кого не вызывает сомнений.

Тем более, что у двух из оставшихся четырех государств (США и

Норвегии), с которыми собственно и соприкасается российский арктический

сектор, есть споры с Россией о принадлежности части континентального

шельфа. Предметом спора с Норвегией является вопрос разграничения морских

пространств в Баренцевом море. Принципиальность этого вопроса для Норвегии

обусловлена зависимостью экономики этой страны от добычи нефти и газа в

северных морях. Бурные дебаты на предмет несоответствия национальным

интересам России вызывает подписанное еще 1 июня 1990 г. Соглашение между

СССР и США о линии разграничения морских пространств, по которому 70 %

территории Берингова моря отходило под юрисдикцию США, получавшим на 13200

кв. морских миль больше пространства, чем если бы линия разграничения была

проведена на равном расстоянии между побережьями.

К возможному силовому давлению надлежит быть готовыми. Однако не менее

опасной представляется юридическая двусмысленность при закреплении за

Россией суверенных прав на ее арктический сектор.

Проблема Северного Ледовитого океана выводится из разности подходов к

определению этого участка земного шара. С одной стороны, он может

рассматриваться как открытое море со всеми вытекающими из этого понимания

международно-правовыми последствиями.

С другой стороны, Северный Ледовитый океан в своей значительной части

представляет ледяную поверхность, а посему определяется как государственная

территория пяти прилегающих стран мира, которые и разделили океан на

полярные секторы, а все земли и острова, а также ледяные поверхности,

находящиеся в пределах полярного сектора той или иной страны, входят в

состав государственной территории. Отсюда и разность подходов в применении

того или иного законодательства при решении возникающих спорных моментов. А

споры возникают, и можно прогнозировать увеличение их числа в будущем.

Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10

декабря 1982 г. вступила в силу 16 ноября 1994 года после ее ратификации 60

государствами. Россия ратифицировала Конвенцию лишь в 1997 г., став 109

ратифицировавшим ее государством. К моменту ратификации российским

парламентом конвенция была подписана 159 государствами и в 108 из них уже

ратифицирована. До принятия конвенции 1982 г. вопросы разграничения морских

пространств регулировались Конвенцией об открытом море, Конвенцией о

континентальном шельфе и Конвенцией о территориальном море. Подписанные еще

в 1958–59 годах эти конвенции были не в состоянии разрешить возникающие

между участниками международных отношений вопросы об использовании недр

морских пространств в промышленных целях.

В соответствии со ст. 4 Конвенции по морскому праву 1982 г. внешней

границей территориального моря является линия, каждая точка которой

находится от ближайшей точки исходной линии на расстоянии, равном ширине

территориального моря. Конвенция 1982 г. установила 12–мильную зону

территориальных вод, на которую, равно как и на воздушное пространство над

ней, на ее дно и недра, распространяется полный суверенитет прибрежного

государства, и 200–мильную исключительную экономическую зону, отсчитываемую

от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориальных вод. Дно

морей и океанов и недра под ними, не находящиеся под чьей–либо юрисдикцией,

объявляются общим наследием человечества. То есть все государства мира

имеют равные права на разработку их природных ресурсов, и любое из них

имеет право подать в ООН и иные специализированные международные

организации заявку на разработку ресурсов морского шельфа. В данном случае,

не исключены подобные действия и в отношении российской арктической зоны в

границах 1926 г. Решение о разработке принимается Международным органом по

морскому дну. Немного забегая вперед, заметим, что при подсчете площади

российского шельфа на основе требований Конвенции Россия теряет суверенные

права на 1,7 млн. кв. км своего арктического сектора.

Однако положения Конвенции не должны распространяться на арктический

сектор России и других северных государств. Исторически сложилось, что

арктическим сектором каждого из государств является пространство,

основанием которого служит побережье этого государства, а боковой линией —

меридианы от Северного полюса до восточной и западной границ этого

государства.

Первопроходцем в юридическом закреплении за собой соответствующей

части арктического сектора выступила Канада. В 1925 году в Канаде было

принято дополнение к закону о северо-западных территориях, запрещавшее всем

иностранным государствам заниматься какой–либо деятельностью в пределах

канадских арктических земель и островов без особого на то разрешения

канадского правительства.

Практически в это же время Президиум ЦИК СССР своим Постановлением от

15 апреля 1926 г. «Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов,

расположенных в Северном Ледовитом океане», установил, что территорией

Союза ССР являются все земли и острова, как уже открытые, так и могущие

быть открытыми впоследствии, расположенные в секторе, образующем

треугольник между побережьем Советского Союза на Северном Ледовитом океане,

Северным полюсом и меридианами: 32 градуса 4’35» восточной долготы и 168

градусов 49’30» западной долготы по Гринвичу (СЗ СССР, 1926, № 32, Ст.

203). Общая площадь полярных владений СССР составила 5,8 млн. кв. км.

Этим постановлением Советский Союз признал закрепленную Парижским

договором от 9 февраля 1920 г. принадлежность островов архипелага

Шпицберген Норвегии. Справедливости ради, следует отметить, что в

Постановлении от 15 апреля 1926 году Шпицберген не упоминался, и речь шла о

землях и островах, составляющих к моменту опубликования постановления

признанные Правительством СССР территории каких–либо иностранных

государств, находящиеся в Северном Ледовитом океане, лежащих между 32

градусами и 35 градусами восточной долготы. Однако, признавая суверенитет

Норвегии над Шпицбергеном, СССР специальной купчей грамотой закрепил за

собой право на разработку нескольких участков Шпицбергена.

Права СССР в арктических районах, принадлежащих к ее территории,

обеспечивались также рядом других законодательных актов, в частности,

законом СССР о Государственной границе 1982 г., Указами Президиума

Верховного Совета СССР «О континентальном шельфе Союза ССР» 1968 г..

Положения этих нормативно–правовых актов перешли и в российское

законодательство о государственной границе и континентальном шельфе. В

частности, в Закон РФ «О государственной границе Российской Федерации» от 1

апреля 1993 г.

Дания, Норвегия и США не принимали специальных актов по арктическим

районам, прилегающим к их территории. Однако их законодательство о

континентальном шельфе, экономических и рыболовных зонах распространяется и

на эти районы.

Подобное секторное разделение Арктики не вызвало в момент его

проведения каких–либо возражений иных, неарктических, государств и было

де–факто принято. Этого фактического признания было достаточно до тех пор,

пока, как говорится, с развитием науки и техники, проблема разработки

ресурсов Арктики из области фантастики и легендарных исследователей не

перешла в практическую сферу.

В последнее время заметно активизировалась научно–исследовательская

деятельность ряда стран в Арктике, в том числе и в пределах полярного

сектора России. Так, по сообщениям уже цитировавшейся газеты «Коммерсантъ»,

«только в 1998 г. в сектор российских полярных владений совершено не менее

десяти морских научных экспедиций США, Норвегии и Германии. В частности, в

июле–августе немецкое научное судно Polarstern провело объемные

исследования в море Лаптевых, недалеко от границ 200–мильной экономической

зоны России. США продолжали начатую четыре года назад беспрецедентную

программу изучения Арктики при помощи атомных подводных лодок, оснащенных

новейшими системами для картографирования морского дна и донных отложений».

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7

МЕНЮ

Россия. 21 век. Начало строительства (инфраструктурный комплекс как фактор организации экономического пространства России)

ИНТЕРЕСНОЕ