Франция

совместному предложению палат Парламента, а не по инициативе Президента

Республики; 2) если референдум проводится по предложению Правительства, то

оно должно быть сделано во время сессии Парламента; 5) если проект принят

на референдуме, то он должен быть про мульгирован в 15-дневный срок.

Установленный Конституцией 1958 г. правовой порядок исключил какой-либо

контроль за действиями Президента. Конституционная реформа, проведенная в

августе 1995 г. изменила некоторые положения статьи 11 Конституции. Была

расширена сфера применения референдума, вынесен вопрос о реформах в

экономической и социальной политике, которого раньше не было. Таким

образом, возможность передавать на референдум вопросы экономической и

социальной политики исключила из круга полномочий Парламента способность

разрешать эти вопросы большинством голосов на его заседаниях.

Как указывалось выше, референдумы могут проводиться по территориальным

проблемам. Как и для любой другой страны этот вопрос достаточно щепетилен и

рядом законов введены и действуют местные референдумы.

Экономико-географическое положение

Очертания Франции, которая находится на крайнем западе Европы, напоминают

правильный пятиугольник со сторонами примерно по 600 км каждая. Более

половины периметра составляют морские границы, омываемые Северным морем,

проливом Ла-Манш (отделяющим континент от Британских островов),

Атлантическим океаном и Средиземным морем.

Франция - одна из крупнейших капиталистических стран; она расположена в

западной части Европейского материка. Территория Франции - 552 тыс. км2, а

население - около 46 млн. чел. С юга страна омывается теплыми водами

Средиземного моря, в котором Франции принадлежит о-в Корсика. У западных

берегов страны ни днем, ни ночью не смолкает шумное дыхание волн

Атлантического океана. А от северной соседки - Великобритании - Францию

отделяют морские проливы Ла-Манш и Па-де-Кале. На северо-востоке, во

Фландрии и Арденнах, Франция граничит с Бельгией и Люксембургом. Далее, к

востоку, высятся куполообразные вершины Вогезов. Здесь проходит франко-

германская граница. Достигнув р. Рейна, пограничные столбы круто

поворачивают к югу, поднимаясь все выше и выше: сначала на горные склоны

Юры, по которым проходит граница со Швейцарией, а затем на покрытые снегами

хребты Альп, отделяющие Францию от Италии. Здесь находится самая высокая

гора Западной Европы - Монблан (4810 м). Альпийские хребты прорезаны

глубокими и довольно широкими долинами, удобными для сообщения. На юго-

западе лежит менее высокая, но труднодоступная горная система Пиренеев. Она

образует естественную границу Франции с Испанией и небольшим государством

Андоррой.

Природные условия

Целиком расположенная в умеренных широтах, Франция тем не менее обладает

удивительным разнообразием природных условий. Причина в открытости морским

ветрам и действии тёплого течения Гольфстрим на севере и западе, горах на

востоке и юге. Поэтому неподалёку от покрытых снегами отрогов Альп можно

встретить пальмы на Лазурном берегу, а в суровой Бретани - обнаружить

средиземноморскую растительность. В целом же климат на большей части

территории умеренно континентальный с большими сезонными перепадами

температур воздуха: от -20 °С зимой до 30 °С летом. Впрочем, западные

районы лучше увлажнены и практически не знают заморозков.

[pic]

Западнее диагонали Байонна - Седан высотные отметки над уровнем моря

невелики, чаще всего ниже 200 м. Бульшую часть территории занимают равнины

и невысокие плоскогорья Парижской и Аквитанской низменностей. Для них

характерны контрастные ландшафты, что отчасти связано с их различным

происхождением. Некоторые прибрежные равнины, например плато Фландрии,

образовались в процессе намывания речных или морских отложений. Низкие

плоскогорья, такие как Бос, Бри и Пикардия, осадочного происхождения. Их

контуры образованы морскими известковыми и глинистыми отложениями

мезозойского и третичного периодов. Рядом простираются живописные

аллювиальные равнины, в том числе долины Сены и Луары. По периферии

Парижской низменно-сти высотные отметки увеличиваются. Это наблюдается на

севере в Арденнах, древнем герцинском массиве, изъеденном длительной эро-

зией; на северо-востоке - на склонах Вогезов, обращенных к Лотарингии; на

юге - в районах, обрамляющих Центральный массив; на западе - в Армо-

риканском массиве. Такая же картина характерна для периферийных районов

Аквитанской низменности, районов, примыкающих к Центральному массиву на

востоке и к Пиренеям на юге.

Юго-восточная часть страны отличается более пересеченным рельефом.

Расположенные здесь средневысотные горы поднимаются на 500-1700 м.

Некоторые из них, например Вогезы и Центральный массив, представляют собой

древние герцинские массивы, подвергшиеся тектоническим смещениям при

поднятии Альпийских хребтов. Это - нагромождения каменных глыб, изрезанные

долинами с крутыми склонами, что крайне затрудняет транспортное сообщение.

Кроме того, в Центральном массиве немало потухших вулканов, таких как

Канталь и Пюи-де-Дом. Еще более поражают воображение другие, менее обширные

древние массивы, такие как изборожденные средиземноморскими ливнями Мор и

Эстерель, хотя их высота не превышает 900 м. Массив Юра также представляет

собой средневысотные, но молодые горы, которые образовались в третичный

период. Эти складчатые горы осадочного происхождения, в породе которых

преобладает известняк, отличаются более резким рельефом с чередованием

хребтов с обрывистыми склонами и долин. Хребты нередко прорезаны узкими

долинами и ущельями, по которым преимущественно и проходят транспортные

пути. Схожие рельефы средневысотных гор встречаются также в северных и

южных предгорьях Альп, где высотные отметки иногда достигают 2000 м. В

результате более бурных процессов горообразования и сильной эрозии там

сложился рельеф с обрывистыми склонами, переходящий местами в высокогорные

массивы.

Высокие вершины определяют и облик центральных районов Пиренеев и Альп,

формирование которых началось более 50 млн. лет назад, в третичный период,

когда столкнулись европейская и африкан-ская платформы земной коры. Самые

высокие вершины этих массивов, продолжающихся за пределами страны, -

Монблан (4807 м) в Альпах, Виньмаль (3298 м) и пик Ането (3404 м, Испания)

в Пиренеях. Взору открываются величественные пейзажи, унаследованные в

значительной мере от ледникового периода: остроконечные вершины, изрезанные

гребни гор и корытообразные глубокие долины. Древние и молодые горы

занимают почти всю юго-восточную часть страны. Равнины пролегли лишь вдоль

побережья, как в Лангедоке и на востоке Корсики, или между гор, как в

долинах Соны и Роны.

По территории страны несут свои воды четыре крупные реки, и преимущественно

по их течению сосредоточены города и развивается промышленность. Луара

(1012 км) и Гаронна (575 км) вследствие непостоянного водного режима

непригодны для современного судоходства, однако в устьях этих рек находятся

такие активно работающие порты, как Нант, слившийся с Сен-Назером, и Бордо.

Другие крупные реки, хорошо приспособленные для судоходства и имеющие

сравнительно постоянный водный режим, являются важными судоходными

артериями. Это прежде всего Сена (776 км) с крупными портами Парижского

района - Руаном и Гавром, а также Рона (522 км на территории Франции),

хорошо оборудованная на участке от Лиона до Средиземного моря. Что касается

Рейна, русло которого на протяжении 190 км образует границу между Францией

и Германией, то он относится к главным судоходным артериям мирового

значения.

Разнообразием рельефа отличается и побережье. Протянувшись на 5500 км, оно

представляет собой чередование весьма разнообразных ландшафтов. Береговые

утесы тянутся нередко по прямой линии вдоль Ла-Манша в Артуа, Пикардии и

Верхней Нормандии. Устья некоторых рек, в частности Соммы и Сены, вымывают

полукругом обрывистый берег, а сами утесы отступают под воздействием

морской и береговой эрозии. Скалистые берега по краям древних массивов и

молодых гор имеют более причудливые очертания. Побережье Бретани, Прованса

и западной части Корсики изрезано мысами и заливами, порой с прибрежными

рифами. Неровная береговая линия удобна для сооружения портов, но в то же

время затрудняет судоходство. Равнины и низкие плато Фландрии, Ландов,

Лангедока и восточной части Корсики окаймлены песчаными пляжами. Эти берега

благоприятны для развития морских курортов, однако неудобны для

строительства портов. Наконец, заболоченные берега в Камарге и болота

Пуату, в течение долгого времени остававшиеся необжитыми, сегодня

привлекают туристов и являются природными парками.

Животный мир Франции сильно оскудел из-за человеческой деятельности, однако

в лесах всё ещё можно встретить немногочисленных ланей, косуль, кабанов и

др.

На севере страны расположен важнейший угольный бассейн Франции. Он дает

почти половину добываемого в стране угля. Собственного угля Франции не

хватает, зато железной руды так много, что значительная часть ее идет на

экспорт. Главные залежи железной руды находятся на северо-востоке страны -

в Лотарингии. Там сосредоточено и большинство металлургических заводов. На

рудниках Франции добывают много железной руды и бокситов, уголь и калийные

соли. На горных реках построены гидроэлектростанции.

Население

Население метрополии на 1 января 1998 г. составляло 58,7 млн. человек, и

Франция, таким образом, занимает 21-е место в мире и 3-е - в Европейском

Союзе. С учетом населения заморских департаментов и территорий, где

проживает более 2 млн. человек, численность населения страны достигает

почти 61 млн. человек.

При плотности 107 чел./км2 Франция является одной из густонаселенных

территорий планеты (45 чел./км2 в мире, 29 чел./км2 в США), но

средненаселенной в Европе: она занимает 9-е место в Европейском Союзе -

далеко позади Нидерландов (460 чел./км2), Соединенного Королевства (240

чел./км2), Германии (235 чел./км2) и Италии (195 чел./км2). Однако средняя

плотность мало о чем говорит, так как население распределяется крайне

неравномерно. Половина населения Франции проживает на чуть более 10%

территории: в Парижском округе и по нижнему течению Сены, на лионском

перекрестке, в долине Роны и на средиземноморском побережье, по течению

Луары, Гаронны и Рейна, в обращенных к морю районах Армориканского массива,

промышленных районах Нор и Лотарингия. В этих регионах плотность населения

- самая высокая в стране с рекордным показателем 20 тыс. чел./км2 в

Парижском округе. И наоборот, есть обширные малонаселенные зоны со средней

плотностью иногда ниже 20 чел./км2. Это не только горные районы - Альпы,

Центральный массив, Пиренеи, Корсика, - но и крупные лесные массивы -

Ланды, Солонь, Арденны, восточная часть Парижского округа. Малонаселенные

районы опоясывают территорию страны от предгорья Пиренеев до массива

Арденн. В этой "диагонали пустоты" встречаются районы с плотностью

населения менее 10 чел./км2 (например, Кастеллан, Флорак или Барселоннет).

Городское население во Франции росло медленнее, чем в ряде других

европейских стран, в частности в Англии и Германии. Только в 1930 г.

городское население по численности превысило сельское. Начиная с 50-х гг.

это отставание было быстро наверстано, и в 1996 г. в 361 городской зоне,

как они были определены Национальным институтом статистики и экономических

исследований, проживало 76,4% населения. Первое время городское население

росло как в самих городах, так и в пригородах. В 70-х гг. начался обратный

процесс: население собственно городов и ближних окраин больших населенных

пунктов сократилось. Население же отдаленных окраин и сельских коммун

вокруг городов значительно увеличилось. Сегодня на периферийные городские

зоны приходится 9 млн. жителей, и их население выросло почти на 800 тыс.

человек за период между переписями 1982 и 1990 гг., а население центральной

части городов сократилось более чем на 700 тыс. человек.

Самой большой городской зоной являются Париж и прилегающие к нему

территории с населением 10,3 млн. человек, что составляет более 20% горожан

страны. Городские зоны департамента Нор (3,7 млн. человек), Марселя и

Нижней Роны (2,8 млн. человек) и Лионского округа (2,8 млн. человек)

значительно отстают от столицы, которая может соперничать с такими

мегаполисами, как Нью-Йорк, Токио или Лондон. По прогнозам Управления

населения и миграций (Министерство занятости и солидарности), население

региона Иль-де-Франс с 1990 по 2020 г. должно увеличиться на 16% и достичь

12 млн. человек. Еще больше его численность возрастет в регионах Лангедок-

Руссильон (на 37%) и Прованс-Альпы-Лазурный берег (на 30%), наиболее

динамично развивающихся последние 20 лет, а также в регионах Рона-Альпы,

Центр и Аквитания. И наоборот, в промышленных регионах Нор-Па-де-Кале,

Лотарингия, Шампань-Арденны, первыми подвергшихся урбанизации, как и в

преимущественно сельскохозяйственных регионах Лимузен и Овернь, численность

населения останется на прежнем уровне или даже сократится. Таким образом,

обозначившаяся 25 лет назад тенденция к перераспределению населения на

территории страны в основном сохраняется.

Долгое время демографическое развитие Франции шло иначе, чем у ее соседей.

Она была одной из первых стран мира, где в XVIII в. заметно сократилась

смертность и резко увеличился прирост населения. Но этот подъем был

непродолжительным. С начала XIX в. до Второй мировой войны показатели роста

населения остаются весьма скромными из-за рано начавшегося снижения

рождаемости: население страны составляло 30 млн. человек в 1800 г. и 41

млн. - в 1940 г. За этот же период население Германии и Соединенного

Королевства выросло почти в 4 раза. При тех же темпах роста население

Франции могло бы достичь 120 млн. человек к 1940 г. и, возможно, 150 млн.

человек на сегодняшний день. В послевоенный же период население Франции

росло быстрее, чем в других странах: оно увеличилось на 18 млн. человек за

50 лет, т. е. на 44%. По уровню демографического развития Франция догнала

своих крупных европейских соседей благодаря росту рождаемости в период

послевоенного демографического взрыва (от 2,9 до 2,3 ребенка на одну

женщину в 1946-1973 гг.), постоянному снижению смертности, особенно детской

(52 случая на 1 тыс. рождений в 1950 г., менее 5 на 1 тыс. рождений в

настоящее время), и высокому уровню иммиграции, за счет которой рождаемость

увеличилась в среднем на четверть.

В настоящее время демографическая ситуация во Франции выглядит несколько

лучше, чем в других европейских странах: естественный прирост - 3,3 на 1

тыс. человек в 1997 г. (рождаемость - 12,4, смертность - 9,1 на 1 тыс.

человек). Франция занимает в этом отношении 3-е место среди 15 стран

Европейского Союза, после Ирландии и Люксембурга. Этот процент, однако,

очень низкий, и если Франция еще не оказалась в одном ряду с Германией,

Италией и Испанией, где естественный прирост нулевой или отрицательный, то

в конечном счете она достигнет их показателей. Демографические тенденции во

Франции, правда, пока находятся под положительным влиянием показателей

прошлых лет: еще много женщин детородного возраста, родившихся в период,

когда рождаемость была высокой (средний возраст матери - 29 лет), а

смертность остается ниже 10 на 1 тыс. человек, вследствие того что

население по своей структуре относительно молодое. Картина изменится, когда

репродуктивного возраста достигнут не столь многочисленные поколения

последних 20 лет: число новорожденных, сегодня составляющее порядка 740

тыс. в год, может сократиться на 200 тыс., если рождаемость останется на

нынешнем уровне - 1,7 ребенка в среднем на каждую женщину. В то же время

смертность не снизится и даже может повыситься по причине старения

населения. Ведь продолжительность жизни растет: средняя для мужчин - 74

года, для женщин - 82 года. А в сочетании с низкой фертильностью это

неизбежно приведет к старению населения. Принимая во внимание все

перечисленные факторы, а также учитывая сегодняшний уровень иммиграции, не

способный компенсировать этот дефицит, можно говорить о том, что население

Франции примерно через четверть столетия сократится.

Общая численность экономически активного населения, т. е. работающих,

ищущих работу или досрочно вышедших на пенсию, в 1997 г. составила 26,6

млн. человек, или 45,3% населения страны. За 40 лет она намного увеличилась

(19,5 млн. человек в 1954 г.) вследствие послевоенного демографического

взрыва, роста иммиграции и увеличения числа работающих женщин. С 1954 г.

число работающих женщин удвоилось и составляет сегодня 47% рабочей силы

страны.

В то же время меняется структура занятости. В сельском хозяйстве

завершается длительный процесс сокращения числа работающих, и в настоящее

время лишь 1 млн. человек, т. е. 4% против 30% в 1954 г., заняты

сельскохозяйственным трудом. В сельской местности земледельцев стало очень

мало: на крестьянские семьи приходится только один из пяти сельских

жителей. Вот уже 20 лет снижается доля занятых в промышленности и

строительстве. В начале 70-х гг. в этом секторе экономики было занято 38%

экономически активного населения, в 1996 г. - только 26%. Но при этом

значительно повысился уровень квалификации работающих: в то время как в

1975-1996 гг. число неквалифицированных рабочих сократилось почти на 2 млн.

человек, число квалифицированных рабочих и работников технических

специальностей увеличилось на 700 тыс. человек. Наконец, торговля и сфера

услуг укрепили свое доминирующее положение в экономике. В них занято

сегодня около 16 млн. человек, или 69% всех работающих (против 40% в 1954

г.), и с 1970 г. было создано более 5 млн. рабочих мест. Здесь также

наблюдается процесс сокращения числа рабочих мест для персонала низкой

квалификации, особенно в связи с широким внедрением компьютерной техники.

Если в таких отраслях, как транспорт, здравоохранение, туризм и индустрия

развлечений, охрана окружающей среды, еще продолжают создаваться рабочие

места, то в других отраслях, например в розничной торговле или банковском

деле, число занятых сокращается.

В 1997 г. во Франции насчитывалось 3,1 млн. безработных, или 12,4%

экономически активного населения. Если до 1974 г. безработных было менее

3%, то в 1977 г. их число превысило миллион. В последующие 20 лет

безработица превратилась в главную социальную проблему страны. Она связана

с ростом численности экономически активного населения в условиях

длительного кризиса: на рынке труда присутствуют как поколения

послевоенного демографического взрыва, так и те, кто достиг трудоспособного

возраста позже. Одновременно продолжает расти число работающих женщин.

Между тем занятость в промышленности заметно сокращается, наблюдаются

застой и даже снижение занятости в сфере обслуживания населения. Растет

спрос только на квалифицированных работников, да и то незначительно. 16%

экономически активного населения заняты неполный рабочий день, что не может

быть эффективным решением проблемы. Безработица ложится тяжелым бременем на

общество: более 300 млрд. франков (50 млрд. долл.) расходуется ежегодно на

пособия и другие меры по решению проблемы занятости. Изыскиваются

возможности долгосрочного решения этой проблемы путем, в частности,

сокращения рабочей недели до 35 часов, но реальное улучшение наступит

только после 2006 г., когда поколения, рожденные в период демографического

взрыва, достигнут пенсионного возраста и на смену им придут не столь

многочисленные возрастные группы родившихся в конце 70-х гг.

Начиная с 50-х гг. экономический рост, а затем связанный с ним технический

и социальный прогресс вызвали во Франции глубокие перемены, общество

вступило в эпоху потребления и досуга. Несмотря на трудности, которые

страна переживает после кризиса, уровень жизни французов является одним из

самых высоких в мире. По этому показателю страна занимает одно из первых

мест согласно классификации Организации Объединенных Наций. Что же касается

коэффициента развития людских ресурсов, который рассчитывается на основе

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6