Дипломная работа: Совершенствование процесса расходования бюджетных средств в Республике Молдова

9.6 Услуги, связанные с обязательным медицинским страхованием.

Деятельность по обеспечению обязательным медицинским страхованием отдельной категории неработающего населения, для которых страхователем, в соответствии с законом, является Правительство.

При консолидации национального публичного бюджета группу 9.07 исключить.

9.7 Органы управления.

Деятельность центральных и местных органов публичного управления, специализированных в области здравоохранения.

10. Социальное страхование и социальная помощь.

10.1 Пенсии военнослужащим.

Пенсии из бюджета военнослужащим и лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел.

10.3 Учреждения социального обеспечения.

Дома-интернаты для малолетних инвалидов, для престарелых инвалидов и пенсионеров, психоневрологические интернаты, реабилитационные центры для инвалидов и пенсионеров, реабилитационные центры инвалидов, ветеранов труда и войны, услуги социального обслуживания на дому, центры социальной помощи для детей, учреждения социальной помощи для бездомных, учреждения по охране труда, консилиумы врачебной экспертизы жизнеспособности, центры помощи и защиты жертв торговли людьми, центры психосоциальной реабилитации жертв насилия в семье, фельдшеры-протезисты, специализированные услуги социальной помощи и другие учреждения социального обеспечения.

10.4 Компенсация транспортным предприятиям расходов, связанных с предоставлением льгот отдельным категориям населения.

Компенсация потерь, понесенных транспортными предприятиями, связанных с предоставлением льгот отдельным категориям населения.

10.5 Поэтапная индексация вкладов граждан в банке “Banca de Economii” S.A.

Относятся трансферты из государственного бюджета на выплату сумм индексации вкладов населения Республики Молдова в банке “Banca de Economii” S.A. на основании положений действующих законодательных актов.

10.6 Органы управления.

Деятельность центральных и местных органов публичного управления, специализированных в области социального страхования и социальной помощи.

10.7 Учреждения и услуги в области социального страхования и социальной помощи, не отнесенные к другим группам.

ортопедическое протезирование, ремонт протезов и другие расходы по протезированию;

компенсации репрессированным и впоследствии реабилитированным гражданам;

единовременная помощь населению, оказанная в соответствии с постановлениями Правительства и решениями органов местного публичного управления;

социальные программы для детей (учащихся, студентов) сирот, находящихся под опекой и усыновленных;

услуги социальной помощи столовых и благотворительные столы;

программы социальной защиты инвалидов;

летний отдых детей;

единовременная компенсация в связи с подключением к газопроводу некоторых категорий населения в сельской местности;

транспортные компенсации для ветеранов и инвалидов;

бальнеосанаторное лечение пенсионеров;

прочие учреждения и услуги в области социального страхования и социальной помощи, не отнесенные к другим группам.

10.8 Адресные компенсации и пособия.

Пособия и адресные денежные компенсации для некоторых категорий населения.

Компенсации взамен путевок на лечение для инвалидов войны, оплата путевок на лечение для ветеранов, прочие адресные компенсации и пособия в экстренных ситуациях.

10.9 Субсидирование процентов и возврат льготных банковских кредитов, предоставленных населению и жилищно-строительным кооперативам.

Проценты по льготным кредитам, предоставленные некоторым категориям населения и жилищно-строительным кооперативам, ответственность за возврат которых возложена на государство /местные публичные органы.

Возврат сумм льготных банковских кредитов, предоставленных некоторым категориям населения под гарантию публичного органа, в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами.

10.10 Фонды социальной поддержки населения.

Денежные фонды, созданные согласно закону, для оказания помощи социально уязвимым слоям населения и/или находящимся в состоянии риска.

10.11 Социальные выплаты и пенсии, выплачиваемые через бюджет государственного социального страхования.

Трансферты из государственного бюджета для оказания социальных выплат некоторым категориям населения, выплата которых осуществляется через бюджет государственного социального страхования.

При консолидации национального публичного бюджета группа 10.21 исключается.

10.12 Компенсация разницы в тарифах на энергоресурсы, поставляемые бытовым потребителям.

Компенсация разницы в тарифах на энергоресурсы, поставляемые бытовым потребителям.

10.13 Трансферты для покрытия дефицита бюджета государственного социального страхования.

По этой группе отражаются трансферты для покрытия дефицита бюджета государственного социального страхования в случае, предусмотренном законом.

11. Сельское, лесное, рыбное и водное хозяйство.

11.1 Сельское хозяйство.

Деятельность учреждений, которые занимаются реализацией политики в области сельского хозяйства, проведением реформ и оценкой их результатов. Организация, выполнение и регламентирование деятельности в области ветеринарии, садоводства и виноградарства.

Мероприятия по поддержке аграрного сектора, включая поддержку производителей и/или отдельных специфических отраслей сельского хозяйства, а также мероприятия по обеспечению субсидирования рисков в сельском хозяйстве.

Испытание сортов растений, мероприятия по защите растений, контроль за качеством зерновых продуктов.

Отбор и воспроизводство в зоотехнике, мероприятия по выращиванию животных племенной породы, противоэпизоотические мероприятия, мероприятия по складированию и нейтрализации пестицидов.

Мероприятия по фитосанитарному карантину и мероприятия по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы (противоградовые).

11.2 Лесное хозяйство.

Деятельность в области лесоводства, защита, увеличение и рациональное использование лесных ресурсов, управление и осуществление работ по лесонасаждению, мероприятия по контролю и борьбе с вредителями лесов.

11.3 Рыбное хозяйство.

Деятельность в области промыслового рыболовства. Проведение мероприятий по разведению и селекционному отбору рыбы и противоэпизоотические мероприятия в рыболовстве.

11.4 Водное хозяйство.

Деятельность в области управления и защиты водных ресурсов, строительства и сооружения оросительных систем и плотин, эксплуатации оросительных систем и водохранилищ, гидротехнических и противопаводковых сооружений на пойменных землях.

11.5 Деятельность и услуги в области сельского, лесного, рыбного и водного хозяйства, не отнесенные к другим группам.

Деятельность и услуги в области сельского, лесного, рыбного и водного хозяйства, не отнесенные к другим группам.

11.6 Органы управления.

Деятельность центральных и местных органов публичного управления, специализированных в области сельского, лесного, рыбного и водного хозяйства.

12. Охрана окружающей среды и гидрометеорология.

12.1 Охрана окружающей среды.

Контроль за загрязнением окружающей среды.

12.3 Гидрометеорология.

Мероприятия в области гидрометеорологии.

12.4 Органы управления.

Деятельность центральных и местных органов публичного управления, специализированных в области охраны окружающей среды и гидрометеорологии.

13. Промышленность и строительство.

13.1 Добывающая промышленность.

Государственная поддержка добывающей промышленности и промышленности строительных материалов, а также геологоразведочных работ.

13.2 Перерабатывающая промышленность

Государственная поддержка промышленности по переработке сельскохозяйственного сырья.

13.3 Легкая промышленность.

Государственная поддержка легкой промышленности.

13.4 Строительство.

Регламентирование и деятельность в области строительства, разработки технических норм и стандартов, лицензирование в области строительства.

Проектно-изыскательские работы, государственный контроль за качеством в строительстве.

13.5 Деятельность и услуги в области промышленности и строительства, не отнесенные к другим группам.

Деятельность и услуги в области промышленности и строительства, не отнесенные к другим группам.

13.6 Органы управления.

Деятельность центральных и местных органов публичного управления, специализированных в области промышленности и строительства.

14. Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика.

14.1 Автомобильный транспорт.

Государственная поддержка автомобильного транспорта.

14.2 Водный транспорт.

Государственная поддержка водного транспорта.

14.3 Железнодорожный транспорт.

Государственная поддержка железнодорожного транспорта.

14.4 Воздушный транспорт.

Государственная поддержка воздушного транспорта.

14.5 Дорожное хозяйство.

Регламентирование деятельности по содержанию, ремонту и реконструкции национальных и местных автомобильных дорог общего пользования, развитие производственных баз предприятий, обслуживающих дороги, и производство строительных материалов.

Приобретение техники и оборудования для содержания дорог, разработка нормативов для проведения работ по эксплуатации, ремонту и реконструкции дорог общего пользования. Проектирование автомобильных дорог, подлежащих ремонту или реконструкции, а также управление дорожным хозяйством.

14.6 Связь и информатика.

Государственная поддержка связи и информатики.

14.7 Деятельность и услуги в области транспорта, дорожного хозяйства, связи и информатики, не отнесенные к другим группам.

Деятельность и услуги в области транспорта, дорожного хозяйства, связи и информатики, не отнесенные к другим группам.

14.8 Органы управления.

Деятельность центральных и местных органов публичного управления, специализированных в области транспорта, дорожного хозяйства, связи и информатики.

15. Жилищное и коммунальное хозяйство.

15.1 Жилищное хозяйство.

Деятельность в области эксплуатации жилого фонда и государственная поддержка по строительству, содержанию и ремонту жилого фонда.

15.2 Коммунальное хозяйство.

Развитие коммунального хозяйства и мероприятия по строительству, содержанию и ремонту сооружений, коммунальных объектов, благоустройство муниципиев, городов, районных центров и сел (коммун), троллейбусных и автотранспортных хозяйств.

15.3 Санитарные мероприятия, включая контроль за загрязнением окружающей среды.

Организация работ по дезактивации и захоронению вредных отходов. Меры по контролю за загрязнением окружающей среды.

15.4 Деятельность и услуги в области жилищного и коммунального хозяйства, не отнесенные к другим группам.

Организация работ спасательных служб, станций и постов на воде, а также другие мероприятия и услуги в области жилищного и коммунального хозяйства, которые не могут быть отнесены к другим группам.

15.5 Органы управления.

Деятельность центральных и местных органов публичного управления, специализированных в области жилищного и коммунального хозяйства.

16 Топливно-энергетический комплекс.

16.1 Газовые сети.

Государственная поддержка служб, обеспечивающих работу газовых сетей, строительство магистральных газопроводов и газопроводов-отводов (ответвление).

16.2 Электрические сети.

Государственная поддержка производства и снабжения электроэнергией, а также финансовая помощь, выделенная отраслям по производству электроэнергии, включая расходы на строительство плотин и сооружений, основное назначение которых производство, передача и распределение электроэнергии.

16.3 Тепловые сети.

Государственная поддержка производства и снабжения тепловой энергии.

16.4 Деятельность и услуги топливно-энергетического комплекса, не отнесенные к другим группам.

Деятельность и услуги топливно-энергетического комплекса, не отнесенные к другим группам.

16.5 Органы управления.

Деятельность центральных и местных органов публичного управления, специализированных в области топливно-энергетического комплекса.

17. Обслуживание государственного долга.

17.1 Обслуживание внутреннего государственного долга.

Проценты по займам, полученным от Национального банка Молдовы и финансовых учреждений, проценты (купоны) по займам в виде государственных ценных бумаг, а также прочие выплаты, относящиеся к внутренним займам.

17.3 Обслуживание внешнего государственного долга.

Проценты и другие выплаты, относящиеся к займам, полученным от иностранных государств и международных финансовых организаций.

18. Пополнение государственных резервов.

18.1 Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней.

Скупка драгоценных металлов и драгоценных камней для пополнения государственного фонда, охрана и их переработка и прочие расходы до передачи их в государственный фонд.

18.2 Государственные материальные резервы.

Пополнение, охрана и обновление государственных материальных резервов.

Прием, охрана и распределение гуманитарной помощи.

18.4 Другие услуги по обслуживанию государственных резервов.

Услуги по обслуживанию государственных резервов, не отнесенные к другим группам.

18.5 Органы управления.

Деятельность центральных и местных органов публичного управления, специализированных в области пополнения государственных резервов.

19. Прочие услуги, связанные с экономической деятельностью.

19.1 Государственная поддержка малого бизнеса.

Программы по поддержке и развитию малого бизнеса.

19.2 Другие услуги, связанные с экономической деятельностью.

Деятельность в области картографии, кадастра, стандартизации, метрологии, а также государственная поддержка предпринимателей; продвижение экспорта и торговли, поддержка деятельности по привлечению инвестиций, развитию туризма и в прочих областях экономики, не отнесенных к основным группам.

19.3 Органы управления.

Деятельность центральных и местных органов публичного управления, специализированных в области услуг, связанных с экономической деятельностью, не отнесенных к другим группам.

20. Деятельность и услуги, не отнесенные

к другим основным группам.

20.1 Резервный фонд Правительства.

Финансирование расходов и мероприятий, которые появляются в течение года и не предусмотрены в государственном бюджете, согласно постановлениям Правительства, в пределах средств, предусмотренных в государственном бюджете для этого фонда.

20.2 Резервные фонды органов местного публичного управления.

Финансирование расходов исключительного характера и непредвиденных мероприятий, которые соответственно не предусмотрены в бюджете административно-территориальных единиц и которые относятся к компетенции органов местного публичного управления на основании решений органов представительной и правомочной власти соответствующих административно-территориальных единиц, в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете, и на основании обоснованных документов.

20.3 Трансферты бюджетам административно-территориальных единиц из Фонда финансовой поддержки территорий.

Трансферты за счет фонда финансовой поддержки административно-территориальных единиц для выравнивания их финансовых возможностей.

К этой группе относятся суммы задолженности за предыдущие годы по этим трансфертам перед бюджетами административно-территориальных единиц, погашенные в текущем году.

При консолидации национального публичного бюджета группа 20.04 исключается.

20.4 Трансферты специального назначения бюджетам административно-территориальных единиц.

Трансферты специального назначения для исполнения дополнительно делегированных обязанностей.

К этой группе относятся суммы задолженности за предыдущие годы по этим трансфертам перед бюджетами административно-территориальных единиц, погашенные в текущем году. При консолидации национального публичного бюджета группа 20.04 исключается.

20.5 Расходы, не отнесенные к другим группам.

Расходы, не отнесенные к основным группам 1–19.

21. Кредитование минус погашение.

21.1 Кредитование бюджетов других уровней.

Ссуды, выданные из бюджета для финансирования кассового разрыва бюджетов других уровней. Орган-получатель займа отражает полученный займ как источник финансирования дефицита по группе 01 “Предоставление бюджетных ссуд” основной групп “Внутренние источники финансирования”.

При консолидации национального публичного бюджета группа исключается.

21.2 Погашение займов бюджетами других уровней.

Возврат сумм получателями займов, выданных из соответствующих бюджетов: эта сумма отражается со знаком (-). В этом случае на сумму погашения уменьшается объем расходов соответствующего бюджета. В бюджете, возвращающем займ, сумма возврата отражается как источник финансирования дефицита по группе 02 “Погашение бюджетных ссуд” основной группы 27 “Внутренние источники финансирования”.

При консолидации национального публичного бюджета группа 23.02 исключается.

21.3 Кредитование нефинансовых предприятий.

Выданные займы нефинансовым предприятиям за счет средств государственного бюджета в соответствии с нормативными актами.

21.4 Погашение займов нефинансовыми предприятиями.

Поступление сумм в счет погашения выданных займов нефинансовым предприятиям.

21.5 Кредитование финансовых учреждений.

Займы, выданные финансовым учреждениям.

21.6 Погашение займов финансовыми учреждениями.

Поступление сумм в счет погашения выданных займов финансовым учреждениям.

21.7 Прочее кредитование.

Займы, выданные различным предприятиям, частным компаниям, частным лицам и другим получателям займов, не отраженные в предыдущих группах.

21.8 Погашение прочих займов.

Возврат займов прочими учреждениями и организациями.

21.9 Отвлечение бюджетных средств на погашение государственных гарантий по внутренним займам.

Денежные средства, отвлеченные из бюджета на погашение государственных гарантий по внутренним займам.

21.10 Восстановление отвлеченных средств на погашение государственных гарантий по внутренним займам.

Сумма восстановленных средств получателями государственных гарантий по внутренним займам.

21.11 Восстановление бюджетных средств, отвлеченных на погашение государственных гарантий по внешним займам.

Восстановление экономическими агентами отвлеченных средств из государственного бюджета на погашение государственных гарантий по внешним займам.

21.12 Рекредитование из внешних источников бюджетов других уровней.

Рекредитование из внешних источников бюджетов других уровней.

21.13 Погашение займов, рекредитованных из внешних источников бюджетами других уровней.

Погашение займов, рекредитованных из внешних источников бюджетами других уровней.

21.14 Возврат в бюджет средств, не использованных за предыдущие годы, использованных не по назначению и/или сверхплановых расходов.

Возврат в соответствующий бюджет бюджетных средств, выделенных и неиспользованных за предыдущие годы, а также восстановление средств в бюджеты разных уровней на основании решений контрольных органов

2.2 Анализ структуры и динамики государственных расходов в Республике Молдова на современном этапе

Во многих странах особенно развивающихся, государство старается сконцентрировать в своих руках производства, которые обеспечивают значительные бюджетные поступления. Например в Венесуэле нефтяной сектор, который дает свыше 75% доходов бюджета, принадлежит государству.

Подобный опыт был бы полезен и для Молдовы, однако государство пока не сумело взять под свой контроль "бюджетонаполняющие" производства, и пытается решить проблему дефицита бюджета, сокращая и расходную и доходную его часть. Из мировой практики известно, что во время экономических спадов необходимо увеличивать некоторые виды государственных расходов - в частности, трансфертные выплаты домашним хозяйствам, подвергшимся сильному воздействию депрессии, включая пособия по безработице, социальные расходы. Поэтому, политика направленная на сокращение государственных расходов в период циклического спада не является полезной для экономики Молдовы. Если объем государственных расходов (закупок) равен величине налогов за минусом трансфертных платежей, то правительство имеет сбалансированный бюджет, то есть G=T. Если G превышает Т (G>T), то налицо дефицит бюджета (BD)

Политика в области государственных расходов исходит из положений Программы деятельности Правительства и Стратегии национального развития , а так же других национальных программ и стратегий.

Основные цели политики расходов в Республике Молдова:

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5