Дипломная работа: Государственная пенсия

До 31 марта 2004 года средства пенсионных накоплений, включающие в себя страховые взносы, поступившие в Пенсионный фонд РФ в 2002 году, и полученный чистый финансовый результат будут переданы в управляющие компании, отобранные по результатам конкурса, в соответствии с заявлениями застрахованных лиц. Средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора – в государственную управляющую компанию.[46]

Заключение

В настоящей дипломной работе рассмотрен широкий спектр вопросов о пенсионном обеспечении в РФ.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие общие выводы и предложения:

1. За годы перестройки и реформ в России много сделано для строительства правового государства. И, в первую очередь, это нашло отражение в изменении механизма пенсионного обеспечения граждан. Новые «пенсионные» законы действуют уже третий год. За это время размеры пенсий существенно выросли. Это касается всех видов пенсий, в то числе и пенсии по случаю потери кормильца. Конечно, уровень жизни наших пенсионеров несопоставим с уровнем жизни европейцев. Но и пенсионная реформа только набирает обороты. Хотелось бы надеется на то, что лет через десять мы по праву можем называть наше общество гражданским. Ведь о степени развития демократии в государстве судят прежде всего по уровню жизни пенсионеров и инвалидов.

2. По новому пенсионному законодательству все пенсии разделены на государственные и трудовые в зависимости от источника финансирования – государственной казны либо средств Пенсионного фонда, сформированных за счет отчисления страховых взносов.

В этой связи изменен механизм начисления трудовых пенсий – теперь размер пенсии зависит не от продолжительности общего трудового стажа, а от страхового стажа, то есть периода оплачиваемой работы.

Таким образом основную цель пенсионной реформы можно охарактеризовать следующим образом: «от работающих граждан зависит размер их будущей пенсии».

3. Основные виды пенсий в новом пенсионном законодательстве сохранены. В то же время, пенсия, назначаемая педагогическим, медицинским, творческим и другим категориям работникам, ранее именовавшиеся «пенсия за выслугу лет» теперь сформулированы как «досрочная трудовая пенсия по старости».

4. Вместе с тем на данном этапе пенсионная реформа имеет ряд недостатков.

Прежде всего обязанность по уплате страховых взносов возложена на страхователей – работодателей. И эту обязанность они выполняют не всегда. В этой связи, при назначении пенсии застрахованным лицам – работникам, из их страхового стажа исключаются те периоды, за которые работодатель не перечислял страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Законодатель предусмотрел наложение штрафных санкций на работодателя за непредоставление, просрочку в предоставлении индивидуальных сведений, то есть документов, подтверждающих уплату страховых взносов, за перечисление страховых взносов в неполном объеме. Однако, данный механизм является несовершенным. В отличии от налогового законодательства, предусматривающего соблюдение досудебного порядка урегулирования споров, пенсионное законодательство такого порядка не предусматривает. Это вызывает ряд коллизий при разрешении данной категории споров в арбитражных судах. В частности, не соблюдение досудебного порядка является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований органов Пенсионного фонда РФ.

Таким образом, отсутствие четкого механизма правовой защиты работников от недобросовестности работодателя приводит к нарушению конституционного права работника на социальное обеспечение

Какой же выход из сложившейся ситуации?

Создание расширенной нормативной базы, регламентирующей порядок привлечения страхователей к ответственности за нарушение пенсионного законодательства.

Немало проблем возникает при назначении досрочных трудовых пенсий по старости, особенно в отношении педагогических и медицинских работников. Противоречивость нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок назначения пенсий данной категории работников (несоответствие фактической должности работника должности, указанной в Перечне профессий, дающих право на пенсию, отсутствие статуса государственного или муниципального учреждения и т.д.) приводит к множеству отказов в назначении пенсии гражданам и как следствие – большому количеству исковых жалоб.

Эта проблема существовала и в период действия старого пенсионного законодательства и до сих пор не разрешена, несмотря на обновившуюся нормативную базу (принятие в 2002 г. новых Списков, содержащих перечень профессий, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинских и педагогических работников).

Список использованной литературы

Раздел 1. Нормативно –правовые акты

1.1.     Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991 г. № 1032-1/ Собрание законодательства РФ. 1996. №17. ст. 1915

1.2.     Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ/ Собрание законодательства РФ.1995. № 31. ст. 2990

1.3.     Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ/Собрание законодательства РФ. 1998. № 13. ст. 1475

1.4.     Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ/Собрание законодательства РФ.1999. № 29, ст. 3686

1.5.     Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ/ Собрание законодательства РФ.2001. № 51. ст. 4831

1.6.     Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ/Собрание законодательства РФ.2001. № 51. ст. 4832

1.7.     Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ/Собрание законодательства РФ.2001. № 52 (1 ч.). ст. 4920

1.8.     Федеральный закон «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ/ Собрание законодательства РФ.2002. № 2. ст. 128

1.9.     Положение о признании лица инвалидом, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 965/ Собрание законодательства РФ.1996. № 34. ст. 4127

1.10.   Положение о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов речного флота, утвержденное Постановлением Минтруда РФ от 25 мая 1998 г./Бюллетень нормативных актов. 1998. № 16

1.11.   Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 123/ Собрание законодательства РФ.2003.№ 10. ст. 902

1.12.   Постановление Правительства РФ от 15 марта 2004 г. № 142 «Об установлении размеров базовых частей трудовых пенсий и утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2004 г. страховой части трудовой пенсии//Российская газета от 17.03.2004 г. № 53

Раздел 2. Книги и статьи

2.1.     Азарова Е.Г. Пенсия по случаю потери кормильца: изменения в законодательстве//Справочник кадровика. 2002.№ 5

2.2.     Азарова Е.Г. Обзорный комментарий нового пенсионного законодательства. М.2002

2.3.     Белоглазова В.Г. Правоприменительная практика: вопросы и ответы//Пенсия. 2002.№ 7

2.4.     Белякин В.Г. О перечне сезонных отраслей промышленности//Пенсия. 2002.№8

2.5.     Белоглазова В.Г. Правоприменительная практика: вопросы и ответы//Пенсия. 2003.№9

2.6.     Вельмякин С.Ф. Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2002 г.//Пенсия. 2002.№ 3

2.7.     Воронин Ю.В. Лица, имеющие право на трудовую пенсию по инвалидности//Пенсия. 2002.№ 10

2.8.     Задорожный В. Пенсионная реформа. Противоречия переходного периода//Пенсионные фонды. 2003.№ 5

2.9.     Зурабов М.Ю. Зачем проводится пенсионная реформа. Пенсионная реформа. Первые шаги. М. 2002

2.10.   И отчим может быть кормильцем// Российская газета от 28.12.2001 г.

2.11.   Назарова А.С. Пенсионная реформа: правовые аспекты//Гражданин и право. 2001.№ 10

2.12.   Назаров А.С. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей//Пенсия. 2002.№2

2.13.   Секачева О.В., Цветкова И.С. Правоприменительная практика: вопросы и ответы// Пенсия. 2002.№4

2.14.   Секачева О.В., Цветкова И.С. Правоприменительная практика: вопросы и ответы. //Пенсия. 2002.№ 6

2.15.   Секачева О.В., Цветкова И.С. Правоприменительная практика: вопросы и ответы// Пенсия. 2003.№4

2.16.   Ткач Ю.А. Социальные пенсии//Пенсия. 2003.№4

2.17.   Филимонова Г.К. Принцип начисления пенсий рассчитан на молодых.//Пенсия. 2002.№4

Приложение 1

РАСЧЕТ ПЕНСИЙ ДЛЯ ПОКОЛЕНИЙ, ДОСТИГАЮЩИХ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА В ПЕРИОД 2002-2012 гг.

 

-                                        

+

- - - - - -

Трудовая пенсия

 

Приложение 2

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

(Средства федерального бюджета)

(статьи 4,6 Федерального закона N 166 ФЗ от 15 декабря 2001 г.)

	Нетрудоспособные граждане
		Военнослужащие и члены их семей
			Пострадавшие от техногенных  катастроф
					Федеральные   государственные       служащие
							Участники Великой Отечественной войны

 

Приложение 3

2006 г. и далее Сумма выплат застрахованному

Мужчины и женщины старше 1967 г. рождения

ТАРИФ СТРАХОВОГО ВЗНОСА НА ФОРМИРОВАНИЕ НАКОПИТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ (ст. 22,33 закона № 167-ФЗ)

[1] Задорожный В. Пенсионная реформа. Противоречия переходного периода//Пенсионные фонды. 2003. № 5. С. 15-17

[2]Зурабов М.Ю. Зачем проводится пенсионная реформа. Пенсионная реформа. Первые шаги. М. 2002. С. 4 - 7

[3]Задорожный В. Указ. сочинение. С.18

[4] Назарова А. С. Пенсионная реформа: правовые аспекты//Гражданин и право. 2001. № 10. С. 85

[5] Собрание законодательства РФ.2001. № 52 (1 ч.). ст. 4920

[6] Собрание законодательства РФ.2001. № 51. ст. 4832

[7] Белоглазова В.Г. Правоприменительная практика: вопросы и ответы//Пенсия. 2002. № 7. С.40

[8] Собрание законодательства РФ.1999. № 29, ст. 3686

[9] Белоглазова В.Г. Указ. сочинение. С. 41

[10] Секачева О.В., Цветкова И. С. Правоприменительная практика: вопросы и ответы// Пенсия. 2002. № 4. С. 29

[11] Бюллетень нормативных актов. 1998. № 16. С. 24

[12]Белякин В.Г. О перечне сезонных отраслей промышленности//Пенсия. 2002. № 8. С.68-69

[13]Секачева О.В., Цветкова И.С. Правоприменительная практика: вопросы и ответы// Пенсия. 2003.№4.С. 33

[14] Собрание законодательства РФ. 1996. №17. ст. 1915

[15] п. 5 ст. 7 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992 г.

[16] Данный размер трудовой пенсии устанавливается с 1 апреля 2004 г. в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 15 марта 2004 г. № 142 «Об установлении размеров базовых частей трудовых пенсий и утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2004 г. страховой части трудовой пенсии//Российская газета от 17.03.2004 г. № 53

[17]Азарова Е.Г. Обзорный комментарий нового пенсионного законодательства. М.2002. С. 15  

[18] Секачева О.В., Цветкова И.С. Правоприменительная практика: вопросы и ответы //Пенсия. 2002. № 6. С. 37

[19]Азарова Е.Г. Пенсия по случаю потери кормильца: изменения в законодательстве//Справочник кадровика. 2002. № 5.С. 87

[20] И отчим может быть кормильцем// Российская газета от 28.12.2001 г.

[21] Собрание законодательства РФ.1996. № 34. ст. 4127

[22] Воронин Ю.В. Лица, имеющие право на трудовую пенсию по инвалидности//Пенсия. 2002. № 10.С.12

[23] Воронин Ю.В. Указ. сочинение. С.13-14

[24] Воронин Ю.В. Указ. сочинение. С.15

[25]Собрание законодательства РФ.2001. № 51. ст. 4831

[26] Назаров А.С. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей//Пенсия. 2002.№2.С.56

[27] Собрание законодательства РФ.2002. № 2. ст. 128

[28] Назаров А.С. Указ. сочинение. С.57

[29] Назаров А.С. Указ. сочинение. С.57-59

[30] Белоглазова В.Г. Правоприменительная практика: вопросы и ответы//Пенсия. 2003. №9.С.24-25

[31] Собрание законодательства РФ. 1998. № 13. ст. 1475

[32] Собрание законодательства РФ.2003.№ 10. ст. 902

[33] Назаров А.С. Указ. сочинение. С.60

[34] Там же. С. 61

[35]Азарова Е.Г.. Пенсия по случаю потери кормильца: изменения в законодательстве//Справочник кадровика. 2002. № 5.С. 88-90

[36] Собрание законодательства РФ.1995. № 31. ст. 2990

[37]Ткач Ю.А. Социальные пенсии//Пенсия. 2003.№4.С.33

[38] Ткач Ю.А. Указ. сочинение. С.34

[39]Вельмякин С.Ф. Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2002 г.//Пенсия. 2002.№3. С.58-59

[40] Филимонова Г.К. Принцип начисления пенсий рассчитан на молодых.//Пенсия. 2002. №4. С. 45

[41]Филимонова Г.К. Указ. сочинение. С. 46

[42] Собрание законодательства РФ.2003. № 25. ст. 2529

[43] Из доклада ПФР на заседании Правительства РФ от 13.11.2003 г//Пенсия.2003.№11.С. 15 

[44] Собрание законодательства РФ.2002. № 30. ст. 3028

[45] Собрание законодательства РФ.2003. № 20. ст. 1900

[46] Из доклада ПФР на заседании Правительства РФ от 13.11.2003 г//Пенсия.2003.№11.С.15