Дипломная работа: Недвижимость как предмет гражданско-правовых сделок

24) сведения о прекращении существования объекта недвижимости, если объект недвижимости прекратил существование.

§ 3. Порядок кадастрового учета. Кадастровая деятельность

Для осуществления кадастрового учета необходимо предусмотренное законом основание, а именно заявление о кадастровом учете (по определенной законодательством форме) и соответствующие документы.

Формы заявлений утверждены Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 N 34:

- форма заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости – заявление по данной форме в орган кадастрового учета может быть представлено в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа. Заявление, представленное в форме электронного документа, заверяется электронной цифровой подписью заявителя.

Заявление на бумажном носителе оформляется на стандартных листах формата А4. При недостатке места на одном листе для размещения реквизитов заявление может оформляться на двух и более листах. На каждом листе указывается его порядковый номер. Нумерация листов осуществляется по порядку в пределах всего документа арабскими цифрами. На каждом листе также указывается общее количество листов, содержащихся в заявлении.

Заявление оформляется на один объект недвижимости. Оформление одного заявления для постановки на государственный кадастровый учет нескольких объектов недвижимости допускается, если в результате преобразования одновременно образовано несколько объектов недвижимости;

- форма заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости – данное заявление оформляется на бумажном носителе, оформляется на стандартных листах формата А4. Требования к заполнению данной формы заявления аналогичны требованиям к заполнению предыдущей формы;

- форма заявления о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости – оно также оформляется на бумажном носителе. В заявлении указывается требуемое количество экземпляров кадастровой выписки об объекте недвижимости, но не более 5 экземпляров.

Если информация об изменении предусмотренных статьей 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» сведений (в частности, адреса, сведений о вещных правах; об обладателях этих прав; об ограничениях (обременениях) вещных прав; о лицах, в пользу которых установлены такие ограничения; о кадастровой стоимости объекта недвижимости; сведения о лесах, водных объектах, категории земель, к которой отнесен земельный участок; разрешенном использовании; назначении здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом); назначении помещения (жилое помещение, нежилое помещение); виде жилого помещения) поступила в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия, кадастровый учет осуществляется на основании поступивших соответствующих документов.

Если в порядке информационного взаимодействия поступили документы об изменении сведений, касающихся адреса объекта недвижимости, кадастровой стоимости, категории земель, к которой отнесен земельный участок, его разрешенном использовании, назначения здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), а также помещения (жилое помещение, нежилое помещение), то орган кадастрового учета в срок не более чем 5 рабочих дней со дня завершения кадастрового учета направляет уведомление об осуществленном кадастровом учете по почтовому адресу и (или) адресу электронной почты правообладателя указанного объекта недвижимости.

Если же в государственном кадастре недвижимости сведений отсутствуют сведения об адресе правообладателя указанного объекта недвижимости, то уведомление направляется по почтовому адресу этого правообладателя в соответствии с кадастровыми сведениями о вещных правах на объект недвижимости и об обладателях этих прав в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (при наличии таких кадастровых сведений).

Кадастровый учет осуществляется в связи с постановкой на учет объектов недвижимости, с изменением характеристик объектов недвижимости, со снятием их с учета.

Также в кадастр могут вноситься иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

В статье 20 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» приведен перечень заинтересованных лиц, которые вправе обратиться в орган кадастрового учета с соответствующими заявлениями о проведении кадастрового учета.

Подача заявления является обязательной, так как это предусмотрено в п. 2 ст. 16 указанного Закона. В соответствии с ней постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых предусмотренных законом сведений осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

Заявители могут обратиться в орган кадастрового учета лично либо предоставить соответствующие полномочия своему представителю.

По общему правилу, изложенному в комментируемом пункте, представители могут действовать на основании:

- нотариально удостоверенной доверенности – согласно ст. 185 ГК РФ доверенность – это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами;

- указания федерального закона – например, на основании Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (в ред. от 13.05.2008) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;

- акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

При этом последние положения рассматриваемого пункта конкретизируются в Законе следующим образом.

Если в качестве заявителя выступают собственники помещений в многоквартирном доме, их представитель должен быть уполномочен на подачу заявления о кадастровом учете в установленном порядке решением общего собрания указанных собственников.

От имени собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (если число этих собственников превышает 5) может действовать их представитель. Его полномочия подтверждаются решением общего собрания этих собственников.

Если заявление об осуществлении кадастрового учета подается от имени членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, полномочия их представителя должны быть оформлены решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения.

В Федеральном законе «О государственном кадастре недвижимости» также приводится перечень лиц, обладающих правами на подачу заявлений о проведении кадастрового учета по различным основаниям.

Законом предусмотрены следующие варианты подачи заявления и необходимых документов для осуществления кадастрового учета:

- представление их лично заявителем или его представителем;

- посредством почтового отправления – в данном случае должна быть опись вложения и уведомление о вручении.

В соответствии с п. 18 Почтовых правил, принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992, регистрируемые почтовые отправления могут приниматься к пересылке с уведомлением о вручении (простым, заказным, телеграфным), которым предприятие связи ставит в известность отправителя, когда и кому вручено почтовое отправление.

В рамках этих Правил оговорено, что почтовое отправление «с уведомлением о вручении» представляет собой почтовое отправление, при подаче которого отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление.

Согласно же п. 12 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221, почтовые отправления подразделяются на следующие категории (в зависимости от способа обработки):

- простые – принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его законному представителю) без его расписки в получении;

- регистрируемые (заказные, с объявленной ценностью, обыкновенные) принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его законному представителю) с его распиской в получении.

Регистрируемые почтовые отправления могут пересылаться с описью вложения, с уведомлением о вручении и с наложенным платежом.

На основании п. 21 указанных Правил при пересылке почтовых отправлений с описью вложения почтовые отправления принимаются в открытом виде.

Необходимо обратить внимание на правовые последствия несоблюдения положения Закона о том, что заявление и документы сдаются в орган кадастрового учета лично.

В соответствии с п. 26 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 N 35, если заявление представлено лицом, не указанным в заявлении (не заявителем и не представителем заявителя), либо лицо, представившее заявление, не предъявило документ, удостоверяющий личность, заявление регистрируется в книге учета заявлений с отметкой об отказе в приеме.

Отдельно оговорен порядок подачи заявления и необходимых документов при проведении кадастрового учета в связи с постановкой на учет объекта недвижимости. В данном случае указанные документы (в том числе заявление) могут быть представлены в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования. При этом порядок должен быть установлен органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Также в Законе содержаться конкретные требования, предъявляемые к подписанию заявления о проведении кадастрового учета.

Кадастровая деятельность

Када́стровый инжене́р — физическое лицо, осуществляющее кадастровую деятельность, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.

Органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации также считаются кадастровыми инженерами (см. статью 44 закона №221-ФЗ).

Квалификационный аттестат кадастрового инженера выдаётся физическому лицу при условии соответствия следующим требованиям:

- имеет среднее профессиональное образование[60] или высшее образование;

- имеет гражданство Российской Федерации;

- не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам[61]. Квалификационный аттестат выдается без ограничения срока, территории его действия и является документом единого федерального образца. При этом Законом о кадастре плата за сдачу квалификационного экзамена не предусмотрена.

Кадастровый инженер может выбрать следующие формы организации своей кадастровой деятельности:

1. в качестве индивидуального предпринимателя;

2. в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом.

Каждый кадастровый инженер должен иметь печать, штампы, бланки, на которых указываются адрес и идентификационный номер его квалификационного аттестата. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством геодезическая деятельность по определению координат характерных точек границ земельных участков, осуществляемая в рамках кадастровой деятельности в отношении земельных участков, подлежит лицензированию согласно ст. 12 Закона о геодезии и картографии.

Переходный период осуществления кадастровой деятельности

Кадастровые инженеры осуществляют кадастровую деятельность в отношении земельных участков с 1 марта 2008 года. При этом до 1 января 2012 года такую деятельность могут осуществлять лица, выполняющие работы по территориальному землеустройству.

Кадастровые инженеры осуществляют кадастровую деятельность в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства с 1 января 2013 года. До 1 января 2013 года эту кадастровую деятельность осуществляют органы и организации по государственному техническому учету.

Права и обязанности кадастровых инженеров:

1. Кадастровые инженер руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, а также профессиональными стандартами, утверждаемыми органом правового регулирования. Кадастровый инженер не вправе разглашать или передавать иным лицам без согласия заказчика работ по формированию объекта кадастрового учета сведения, полученные в ходе выполнения указанных работ, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Кадастровые инженеры вправе создавать на добровольной основе некоммерческие объединения в форме некоммерческого партнерства, основанного на членстве кадастровых инженеров, в целях обеспечения условий для профессиональной деятельности кадастровых инженеров, установления обязательных для членов таких объединений правил осуществления ими кадастровой деятельности, правил поведения при осуществлении этой деятельности, правил деловой и профессиональной этики кадастровых инженеров, а также в целях осуществления контроля за соблюдением данных правил, повышения квалификации кадастровых инженеров. Кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации.

Основания для выполнения кадастровых работ

Основанием для выполнения кадастровых работ являются определенные юридические факты. Они рассматриваются как определенные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают наступление юридических последствий, а именно: возникновение, изменение или прекращение правоотношений, т.е. прав и обязанностей тех или иных лиц. Совокупность нескольких взаимосвязанных юридических фактов, необходимых для наступления юридических последствий, называется юридическим составом.

1.         кадастровые работы могут выполняться кадастровым инженером на основании договора подряда на выполнение кадастровых работ. Такой договор заключается в соответствии с требованиями гражданского законодательства и требованиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Это означает, что общими нормами, регулирующими заключение и исполнение договора на выполнение кадастровых работ, являются нормы об общих положениях о договоре подряда (§ 1 гл. 37 ГК РФ (часть вторая)), о договоре подряда на выполнение проектных и изыскательских работ (§ 4 гл. 37 ГК РФ (часть вторая)), общие положения об обязательствах и договорах (разд. 3 ГК РФ (часть первая)), общие нормы ГК РФ (часть первая). Специальные нормы, регулирующие отношения сторон по договорам на выполнение кадастровых работ, предусмотрены Федеральным законом, а также могут содержаться в подзаконных нормативных правовых актах Правительства РФ и органа нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. При этом применение специальных норм является приоритетным по отношению к общим нормам.

2.          кадастровые работы могут выполняться на основании судебного акта.

Все суды, входящие в систему арбитражных судов и судов общей юрисдикции, принимают те или иные судебные акты в зависимости от функций, которые они выполняют.

Суды первой инстанции выносят решения и определения. Суды, пересматривающие дела в апелляционном и кассационном порядке, а также в порядке надзора, выносят постановления.

Важнейшим актом суда первой инстанции является решение, поскольку посредством этого акта разрешается спор по существу. Решение принимается именем Российской Федерации (ч. 1 ст. 167 АПК РФ; ст. 194 ГПК РФ).

Решение арбитражного суда как процессуальный инструмент защиты конкретного права и охраняемого законом интереса носит универсальный характер. Судами по первой инстанции рассматриваются не только дела искового производства. Рассмотрение дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, дел особого производства, если они разрешены по существу, также оканчивается вынесением решения (ст. ст. 195, 201, 206, 211, 216, 222 АПК РФ; ст. ст. 250, 253, 258, 261, 268, 274, 279, 285, 289 и т.д. ГПК РФ). Решение принимается по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства (ст. 229 АПК РФ).

Межевой план

Межевой план – документ, который необходим при осуществлении кадастрового учета земельного участка (части земельного участка). Межевой план составляется на основе кадастрового плана (кадастровой выписки), в котором наряду с кадастровыми сведениями указываются сведения о вновь образуемых земельных участках или сведения для внесения изменений в кадастровые сведения[62].

В межевом плане сведения указываются в зависимости от цели осуществления кадастрового учета.

В случае постановки на кадастровый учет земельного участка в межевом плане указываются сведения об образуемых земельных участках. Если целью является кадастровый учет части земельного участка, то указываются сведения о части земельного участка. В межевом плане, представляемом при осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка, указываются новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения.

В межевом плане должны содержаться сведения о согласовании местоположения границ земельных участков, если такое согласование требуется в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 39 Федерального закона.

Межевой план содержит графическую и текстовую части.

В графической части межевого плана указываются: сведения кадастрового плана территории или кадастровой выписки о земельном участке;

местоположение границ новых образуемых участков (частей земельных участков), уточняемых границ земельных участков;

доступ к образуемым земельным участкам, в том числе путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются сведения, подлежащие внесению в государственный кадастр недвижимости (перечень таких сведений определяется Министерством юстиции РФ), а также сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения границ, если такое согласование требуется.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

Министерство юстиции РФ может определять порядок установления местоположения отдельных частей границ земельного участка путем указания на природные объекты, объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, и иные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение отдельных частей границ совпадает с внешними границами объектов.

Министерство юстиции РФ нормативным правовым актом должно урегулировать порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок и требования к точности определения их координат.

Под площадью земельного участка понимается площадь геометрической фигуры, которая образована перенесением границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В случае если землепользователь захочет уточнить границы земельного участка, их местоположение определяется с учетом сведений из правоустанавливающих документов и фактического землепользования (т.е. фактические размеры земельного участка, которым пользуется субъект).

Вновь образуемые земельные участки должны соответствовать всем требованиям, установленным законодательством РФ. В частности, земельным законодательством определяются предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, целевое назначение земель.

Для определения местоположение границ земельных участков в некоторых случаях требуется наличие дополнительных документов.

Так, например, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений, в случае если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний.

Если наличие дополнительных документов обязательно, то местоположение границ земельного участка определяется с учетом таких документов.

Межевой план составляется в письменной форме, заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

Министерство юстиции РФ определяет форму межевого плана и требования к его подготовке.

Согласование местоположения границ земельного участка

Местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых ведется подготовка документов для учета изменений одного из земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11