Организация и учет расчетов со страхователями

Курганское региональное отделение является исполнительным органом Фонда

социального страхования РФ и осуществляет свою деятельность на основании

«Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации»,

утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994г. и

«Положения об отделениях Фонда социального страхования РФ»,

утвержденного распоряжением Правления Фонда социального страхования РФ от

14 июня 1994г.

На рисунке 1 отражена организационная структура Курганского РО ФСС.

Координационный совет Курганского регионального отделения является

коллегиальным совещательным органом, рассматривающим деятельность Фонда

по социальному страхованию в Курганской области. Он сформирован из лиц,

входящих по должности (управляющий региональным отделением и его

заместитель), представительствующих на постоянной основе (по одному

представителю от органов труда и занятости населения, социальной защиты

населения, государственной налоговой службы, областного финансового

управления) и представительствующих на основе ротации (представители от

объединений профсоюзов и работодателей). Председателем координационного

совета является управляющий региональным отделением.

Координационный совет рассматривает вопросы, связанные с деятельностью

отделения ФСС в том числе: предложения страхователей, отделений и филиалов

Фонда о совершенствовании социального страхования; проекты бюджета Фонда и

их исполнение, предложения по формированию и использованию резервных

средств; отчеты о результатах деятельности региональных и центральных

отраслевых отделений Фонда; предложения органов Фонда по определению

размера тарифа страховых взносов.

Управляющий региональным отделением осуществляет общее руководство

деятельности регионального отделения. Он несет персональную ответственность

за выполнение возложенных на отделение Фонда функций. Управляющий

региональным отделением и его заместитель назначаются на должность и

освобождаются от должности председателем Фонда социального страхования РФ с

учетом мнения главы администрации области.

Региональное отделение нашей области работает по отраслевому принципу и

включает в себя 8 отделов:

• планово-экономический,

• финансов, бухгалтерского учета и отчетности;

• правового и санаторно-курортного обеспечения;

• контрольно-ревизионный;

• автоматизации;

• организационной работы и кадров;

• хозяйственный;

• уполномоченных.

При отделении создан филиал работников АПК с уполномоченными в районах.

2.2. Экономические показатели.

По состоянию на 01.01.1998 года в региональном отделении состоит на

учете 9419 страхователей, из них представили отчетность 7851 или 83,3

процента, что выше уровня 1997 года на 3,6 процента. В региональном

отделении ведется реестр страхователей, не осуществляющих финансовую

деятельность и не отчитывающихся в течении года. В результате работы с

Государственной налоговой инспекцией, органами исполнительной власти в

течение года было исключено из реестра и снято с учета в связи с

ликвидацией 1241 страхователь.

По состоянию на 01.01.1999 года в этом реестре числится 1225

страхователей из них 777 имеют задолженность на сумму 4924,6 тыс. руб., в

том числе по уплате страховых взносов 1566,3 тыс. руб. Задолженность за

Фондом у 197 страхователей на сумму 164,5 тыс. руб.

Бюджет Курганского регионального отделения за 1998 год исполнен по

доходам в сумме 141488,6 тыс. руб., по расходам в сумме 169474,5 млн. руб.

За отчетный период начислено страховых взносов 155297,9 тыс. руб.,

зачислено в доходы – 133810,9 или 86,2 процента (Приложение 2, таблица 1).

Из общего числа страхователей, зарегистрированных в отделении,

задолженность по уплате страховых взносов имеют 4581 страхователь. Остаток

задолженности за страхователями в течение отчетного периода увеличился на

40178,6 тыс. руб. и составила 107364,7 тыс. руб., в том числе не

перечислено пени и штрафных санкций 52738,1 тыс. руб. Основная причина

увеличения задолженности – неплатежеспособность предприятий.

Перерасход по средствам социального страхования сложился у 1844

страхователей. В течение 1998 года региональным отделением перечислено

дотаций на сумму 21300,7 тыс. руб. Задолженность за Фондом уменьшилась в

1,7 раза и составила 3982,1 руб.

За указанный промежуток времени снизился темп роста среднемесячной

заработной платы (Приложение 2, таблица 2): на 20,3% - в 1997 году (на 23%

- у страхователей АПК) и на 7,7% в 1998 году (на 3,3% у страхователей

филиала АПК). Этот показатель непосредственно влияет на выплату пособий

типа временной нетрудоспособности. Аналогичными темпами росли начисленные

страховые взносы (Приложение 2, таблица 1), являющиеся основной статьей

дохода Фонда социального страхования.

Самая высокая заработная плата в 1998 году была в городе Кургане – 903,4

тыс. руб., чуть выше среднеобластного показателя в Катайском районе –

700,8 тыс. руб. Самая низкая в Альменевском районе – 325,2 тыс. руб. или

47% от среднеобластного уровня (Приложение 2,таблица2).

Выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и

членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других

мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в

организациях, учреждениях и других хозяйствующих субъектах независимо от

форм собственности осуществляется через бухгалтерии. Ответственность за

правильность начисления и расходования средств государственного социального

страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного

бухгалтера. Выплата пособий по государственному социальному страхованию

регламентируется законодательными актами.

Главный бухгалтер обеспечивает контроль и своевременное отражение на

счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, формирует

оперативную и бухгалтерскую отчетность для ее предоставления в

установленные сроки. С 1 июля 1995 г. бухгалтерский учет регламентируется

Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности

предприятий (инструкция по его применению утверждена приказом Министерства

финансов СССР от 1. ноября 1991 г.).

В отделе финансов, бухгалтерского учета и отчетности в соответствии со

штатным расписанием работает 17 человек. Организационная структура

бухгалтерии имеет свои особенности. В составе бухгалтерии выделен сектор

расчетов со страхователями. В данном секторе, на основании отчетов

организаций-страхователей, ведется учет начисленных страховых взносов, иных

платежей, учитываются расходы на социальное страхование.

Для всех организаций, независимо от организационно-правовых форм и видов

собственности, действует система бухгалтерского учета,

регламентированная Планом счетов бухгалтерского учета финансово

-хозяйственной деятельности предприятий и Инструкцией по его применению

утвержденной приказом Министерства и финансов Российской Федерации от 1

ноября 1991 года №56, с последующими изменениями и дополнениями. Для

учреждений, финансируемых из бюджетов всех уровней, действует система

бухгалтерского учета, регламентированная Инструкцией по бухгалтерскому

учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, введенной в

действие с 1 января 1994 года приказом Министерства финансов Российской

Федерации от 3 ноября 1993 г. №122, с последующими изменениями и

дополнениями.

С сентября 1995 г. бухгалтерский учет в Фонде социального

страхования регламентируется Планом счетов бухгалтерского учета финансово-

хозяйственной деятельности Фонда социального страхования РФ, утвержденного

постановлением Фонда социального страхования РФ от 26 сентября 1995 г. № 94

(согласовано с Министерством финансов 11 июля 1995 г. 1Я1б-00-1бс-03).

Рабочий План счетов подготовлен на основе Типового Плана счетов, с учетом

особенностей и специфики бухгалтерского учета средств социального

страхования.

Ряд счетов рабочего Плана полностью или частично отражает специфику

бухгалтерского учета средств Фонда.

В разделе 3 "Затраты" предусмотрен счет 27 "Расходы по бюджету Фонда

социального страхования". Счет 27 предназначен для обобщения информации о

расходовании средств социального страхования в течение отчетного периода.

Аналитический учет по счету 27 ведется по статьям расходов, которые как

правило соответствуют статьям бюджета, в суммарном и количественном

выражении.

27-1 Пособия по временной нетрудоспособности и по трудовым увечьям и

профзаболеваниям (две карточки раздельно по временной нетрудоспособности и

по трудовым увечьям и профзаболеваниям) .

27-2 Пособия по уходу за детьми-инвалидами.

27-3 Пособия по беременности и родам (ведутся три карточки раздельно по

работающим и неработающим женщинам и вставшим на учет в ранние сроки

беременности).

27-4 Пособия при рождении ребенка (ведутся раздельно две карточки по

работающим и неработающим матерям).

27-5 Пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет (ведутся две

карточки раздельно по работающим и неработающим матерям).

27-6 Ритуальное пособие.

27-7 Санаторно-курортное лечение и отдых.

27-8 Содержание санаториев-профилакториев.

27-9 Содержание (дотация) оздоровительных лагерей для детей и юношества,

путевки в санатории для родителей с детьми и специализированные санаторные

лагеря круглогодичного действия.

27-10 Внешкольное обслуживание детей

27-11 Ремонт, оборудование и аренда оздоровительных лагерей.

27-12 Дотация на содержание детско-юношеских спортивных школ.

27-13 Организационно-административные расходы.

27-14 Финансирование Рострудинспекции.

27-15 Подготовка страхового актива.

27-16 Премирование страхового актива. 27-17 Прочие расходы. 27-18

Капиталовложения. 27-19 Расходы из резервного фонда.

По окончании отчетного периода при составлении бухгалтерского отчета

счет 27 закрывается следующей записью: кредит счета 27 и дебет счета 96

«Целевые финансирование и поступления» субсчет 1 «Фонд социального

страхования».

В разделе "Денежные средства" счет 56 "Денежные документы"

предназначен для учета наличия и движения денежных документов, находящихся

в кассе отделения Фонда (оплаченных путевок в дома отдыха и санатории,

почтовых марок, марок государственной пошлины, вексельных марок,

оплаченных авиабилетов и др.). Денежные документы учитывают по номинальной

стоимости. Наряду с учетом путевок в наличии, предусмотрен учет путевок

предстоящих сроков под отчетом у страхователей, в связи с чем счет дополнен

соответствующим субсчетом. К счету 56 открывают субсчета:

56-1 «Путевки в наличии»,

56-2 «Путевки предстоящих сроков под отчетом у страхователей»,

56-3 «Прочие денежные документы».

На субсчете 56-1 учитывают путевки, выдаваемые за счет средств

Фонда социального страхования с частичной оплатой их стоимости;

путевки на отдых и лечение для реализации за полную стоимость, путевки в

детские оздоровительные лагеря.

Аналитический учет путевок ведется по их видам (в санатории, пансионаты

с лечением, пансионаты и дома отдыха и т. д.), по количеству и стоимости в

книге учета путевок.

На субсчете 56-2 учитывают путевки на отдых и лечение, высланные (или

выданные) страхователям под отчет. По дебету субсчета 56-2 отражается

стоимость высланных (или выданных) страхователям путевок, по кредиту этого

субсчета записи ведутся согласно отчетам о выдаче или реализации путевок.

Аналитический учет по субсчету 56-2 ведется в разрезе страхователей,

которым выданы или высланы путевки. На субсчете 56-3 учитываются почтовые

марки, марки государственной пошлины, вексельные марки, оплаченные

авиабилеты и т. п.

Аналитический учет денежных документов на субсчете 56-3 ведется по их

видам.

По сложившейся практике расчеты по финансированию на детские

оздоровительные лагеря и финансированию с санаториями-

профилакториями велись на отдельном счете.

В рабочем Плане счетов предусмотрен счет 66 "Расчеты по

финансированию". К счету 66 могут быть открыты субсчета:

66-1 «Расчеты по финансированию на детские оздоровительные лагеря», 66-2

«Расчеты по финансированию с санаториями-профилакториями».

В дебет субсчета 66-1 относятся суммы, перечисленные на финансирование

детских оздоровительных учреждений, в кредит суммы фактически

израсходованные (согласно отчету) и остаток неиспользованных средств,

поступивший на текущий счет.

Субсчет 66-2 служит для учета расчетов с санаториями-

профилакториями. Финансирование санаториев-профилакториев производится

согласно утвержденным сметам и осуществляется:

а)через страхователя-предприятие, организацию, учреждение за счет

взносов на социальное страхование;

б)непосредственно с текущего счета отделения Фонда

Отделения Фонда при финансировании санаториев-профилакториев должны

учитывать фактические остатки средств. В дебет субсчета 66-2 записывают

перечисленные суммы санаториям-профилакториям, а также суммы собственных

доходов санатория-профилактория, в кредит -израсходованные суммы.

Аналитический учет по счету 66 ведется по каждому дебитору и кредитору.

Счет 76 предназначен для различных расчетов с дебиторами и кредиторами.

К счету 76 могут быть открыты субсчета:

76-1 «Расчеты по приобретению и реализации путевок», 76-2 «Расчеты с

депонентами», 76-3 «Расчеты с прочими организациями и лицами», 76-4

«Расчеты в связи с передачей страхователей», 76-5 «Расчеты по невыясненным

суммам».

На субсчете 76-1 учитывают расчеты по заключенным договорам на

приобретение и реализацию путевок.

На субсчете 76-2 учитывают расчеты по суммам начисленным, но не

выплаченным в срок (из-за неявки получателей) по счету 70 «Расчеты с

персоналом но оплате труда». Эти суммы отражаются по дебету счета 70 и

кредиту субсчета 76-2.

На субсчете 76-3 учитывают расчеты с прочими организациями и лицами, не

упомянутыми в пояснениях к предыдущим счетам расчетов и субсчетам данного

счета.

На субсчете 76-4 отражают операции в связи с передачей страхователей.

На субсчете 76-5 ведется учет поступивших сумм па текущие счета

организаций Фонда без приложения документов.

Зачисляя поступившие суммы на субсчет 76-5, организации Фонда должны

принять меры к выяснению плательщика путем запроса в тот банк, который

перечислил сумму на текущий счет по социальному страхованию.

На этом субсчете также отражаются суммы поступивших страховых взносов на

текущие счета организации Фонда от страхователей, не состоящих на учете.

Учтенные на субсчете 76-5 суммы по истечении срока исковой давности

подлежат зачислению в доходы бюджета отделения Фонда.

Аналитический учет этих сумм ведется на общей карточке, причем каждую

сумму записывают отдельно, в тексте указывают наименование банка от

которого поступила сумма. Синтетический учет в журнале-ордере №7.

На счетах 78 и 79 учитывается внутреннее перемещение средств социального

страхования, в результате которого суммы доходов и расходов по бюджету не

изменяются.

Счета 78 и 79 подразделяются па следующие субсчета:

Поступления:

78-1 «Поступления от Фонда социального страхования Российской

Федерации»,

78-2 «Поступления от региональных и центральных отраслевых отделений

Фонда социального страхования»,

78-3 «Поступления от отраслевых и территориальных филиалов Фонда

социального страхования».

Перечисления:

79-1 «Перечисления в Фонд социального страхования Российской Федерации»,

79-2 «Перечисления региональным и центральным отраслевым отделениям

Фонда социального страхования».

79-3 «Перечисления отраслевым и территориальным филиалам Фонда

социального страхования».

На счетах 78 и 79 учитывается не только движение денежных средств,

перечисленных с текущих счетов по социальному страхованию, но также и все

другие расчеты, возникающие между организациями Фонда.

В конце отчетного периода счета 78 н 79 закрываются.

Информация о движении средств по счетам 78 и 79 с указанием в тексте

назначения перечисляемых или получаемых средств заносится в компьютер и при

составлении отчетности выводится на печать (Приложение №). Синтетический

учет в журнале-ордере №7.

В плане счетов к счету 84 «Недостачи и потери от порчи ценностей» введен

субсчет «Спорные долги по неиспользованным путевкам», что соответствует

сложившейся практике отражения в учете этих путевок.

В разделе 5 «Капитал и резервы» к счету 86 «Резервный капитал» введен

субсчет – «Резервный фонд страхователя».

Счет 96 предназначен для учета движения средств Фонда социального

страхования и обобщения информации о доходах, поступивших в бюджет Фонда.

К счету 96 открываются субсчета:

96-1 «Фонд социального страхования»;

96-2 «Доходы по бюджету Фонда социального страхования»;

96-3 «Финансирование капитального строительства».

На субсчете 96-1 учитывается фонд социального страхования, образуемый по

итогам исполнения бюджета Фонда.

На субсчете 96-2 обобщается информация о зачисленных в доходы страховых

взносах и других платежах н Фонд социального страхования.

Аналитический учет но субсчету 96-2 ведется но статьям доходов.

По окончании отчетного периода при составлении бухгалтерского отчета

числящиеся па субсчете 96-2 суммы списываются в кредит субсчета 96-1 «Фонд

социального страхования».

На субсчете 96-3 учитываются средства, предназначенные на финансирование

капитального строительства.

Кредитуется субсчет 96-3 на сумму затрата произведенных в отчетном

периоде на капитальное строительство в корреспонденции со счетом 27

«Расходы по бюджету Фонда социального страхования». По дебету субсчета 96-3

отражается, при вводе объекта в эксплуатацию, общая сумма затрат на

финансирование строительства в корреспонденции с субсчетом 88-6 «Фонд в

основных средствах».

Аналитический учет по субсчету 96-3 ведется по каждому объекту

строительства.

Для учета заключительных операций, отражаемых на счете 96, субсчет

«Фонд социального страхования» при составлении годового отчета

предназначен журнал-ордер №11. Записи ведут на основании аналитических

данных по счетам доходов и расходов, а также внутрибюджетных поступлений

и перечислений. В этом же журнале-ордере отражается закрытие расходов,

произведенных из резервного фонда страхователей (счет 86-1). После

произведенных записей указанные счета (субсчет 96-2 и счета 27, 78, и

79) закрываются.

3.1. Организации обязаны зарегистрироваться в качестве страхователя в

фонде социального страхования в течение 30 дней с момента государственной

регистрации, а граждане, использующие труд наемных работников – в течение

30 дней с момента заключения трудового договора. Для регистрации в качестве

страхователя организации представляют заверенные копии следующих

документов: свидетельства о государственной регистрации: письма органов

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7