Правовое воспитание

правонарушений. К подросткам применяются принудительные меры

воспитательного характера – это возложение обязанности извиниться перед

человеком, которого подросток, например, оскорбил. Несовершеннолетнему

правонарушителю может быть объявлен выговор или строгий выговор, сделано

предупреждение, он может быть передан под наблюдение коллектива, в котором

учится или работает, ему могут назначить общественного воспитателя, который

будет контролировать поведение подростка. В исключительных случаях, в

частности, когда другие, более мягкие меры не подействовали, подросток

может быть направлен в специальное воспитательное учреждение для

несовершеннолетних – спецшколу, спецпрофтехучилище. Право применять такие

принудительные меры воспитательного характера предоставлено комиссии по

делам несовершеннолетних, но они применяются по инициативе участковых

инспекторов по делам несовершеннолетних. Лица, совершающие противоправные

действия в раннем возрасте, позже, как правило, значительно труднее

поддаются исправлению, в итоге составляют основной резерв для взрослой и

рецидивной преступности. Напротив, наиболее ранние выявление и

своевременное принятие необходимых профилактических мер к подросткам,

совершающим первые, не представляющие большой общественной опасности

правонарушения, в значительной степени позволяют не допустить формирования

у этих лиц стойкой направленности на совершение в дальнейшем каких-либо

преступлений. Все это вместе обуславливает необходимость всестороннего

анализа преступности несовершеннолетних.

Почти для всех несовершеннолетних, вставших на путь совершения

преступлений, выбор такого варианта поведения непосредственно или, в

конечном счете, связан с личностными деформациями.

Особенности интересов, потребностей, отношений в сфере ведущей

деятельности, характерные для несовершеннолетних преступников, включают

стойкую утрату связей с учебным или трудовым коллективом, полное

игнорирование их правовых и нравственных оценок. Несмотря на то, что по

уровню образования, определяемому по формальным показателям прохождения

школьного обучения, отстают от сверстников 8-10 % несовершеннолетних

преступников, среди них в пять-шесть раз больше доля лиц, не успевающих из-

за отсутствия прилежания. Будучи выражением и следствием соответствующих

ценностных ориентацией, негативного отношения, складывающегося в этом виде

деятельности, такое отношение существенно затрудняет как социализацию, так

и ресоциализацию подростков в процессе их исправления и перевоспитания.

В производственной сфере этих подростков характеризуют отсутствие

интереса к выполняемой трудовой деятельности, утилитарное отношение к

профессии (как к возможности извлечь из нее только материальную и иную

потребительскую выгоды), отсутствие связанных с ней планов, отчужденность

от задач производственного коллектива, его нужд. Такие подростки не

испытывают боязни увольнения, так как полагают, и не без основания, что

всегда смогут без труда устроиться в другое учебное заведение, на другое

предприятие и даже, более того, обеспечить себе высокий денежный и другой

потребительский доходы, используя условия рыночного беспредела, сложившиеся

в последние годы в стране.

Стремление к достижению успехов в учебной и производственной

деятельности, общественной работе у правонарушителей замещено, как правило,

досуговыми потребностями и интересами. Сама система оценок и предпочтений у

таких людей все больше ориентируется на эту сферу. Именно здесь

фиксируются и гипертрофированные потребности, и интересы, связанные с

погоней за модной одеждой, информацией, значимой для данной микросреды, и

т.д.

В отличие от личности с позитивными, одобряемыми обществом интересами

и потребностями, развитие их у правонарушителей часто идет как бы в

обратном направлении. Фактическое, в основном бесцельное,

времяпрепровождение формирует соответствующий негативный интерес. Он

закрепляется в привычках, которые, в свою очередь, ведут к формированию

социально-негативных потребностей. Соответственно искаженному развитию

потребностей на поведенческом уровне вырабатываются привычки к общественно

опасным, противоправным способам их удовлетворения.

В среде несовершеннолетних правонарушителей признается допустимым

нарушение уголовно-правового или любого другого правового запрета, если

очень нужно, в том числе, если этого требуют интересы группы. Необходимость

соблюдения требований закона соотносится главным образом со степенью

вероятности наказания за допущенные нарушения. Отделением по предупреждению

правонарушений несовершеннолетних проводится работа по правовому воспитанию

среди учащихся общеобразовательных школ, средних специальных учебных

заведений. С учащимися организуются встречи, конференции, диспуты,

организация «круглого стола», где разъясняются некоторые статьи уголовного

кодекса, предусматривающие ответственность несовершеннолетних, условия

содержания в воспитательно-трудовых колониях. Особое внимание уделяется

«трудным» подросткам, подросткам из неблагополучных семей, проводится

работа по вовлечению их в кружки, спортивные секции, организуется шефская

деятельность, с ними проводятся индивидуальных профилактические беседы.

Некоторые подростки полагают, что, какой бы проступок они ни совершили,

всё кончится вызовом родителей, неудовлетворительной оценкой их плохого

поведения или увещеваниями старших. Это совсем не так. Если подросток

совершил преступление или иное правонарушение, то он сам и ответит за него

перед законом. Именно это и разъясняется подросткам. Пристального внимания

сотрудников отделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних

заслуживают неблагополучные семьи, где родители не занимаются воспитанием

детей, злоупотребляют спиртными напитками, ведут иной антиобщественный

образ жизни. Такой категории родителей разъясняются их обязанности по

воспитанию детей, ответственность за уклонение от воспитания, принимаются

меры административного воздействия и, как крайняя мера – направляется

исковое заявление в народный суд на лишение родительских прав. Работа по

правовому воспитанию проводится в тесном взаимодействии с комиссией по

делам несовершеннолетних при администрации района, отделом народного

образования, отделом социального обеспечения, комитетом по делам молодёжи и

другими организациями. Непосредственное участие в этой деятельности

принимает отделение организации работы участковых инспекторов милиции

отдела внутренних дел. Участковый инспектор работает непосредственно с

населением, проводит приём граждан по различным вопросам, совместно с

сотрудниками отделения уголовного розыска, следственного аппарата,

отделения по борьбе с экономическими преступлениями и другими работает по

раскрытию преступлений, осуществляет охрану общественного порядка. В

трудовых коллективах проводятся беседы с гражданами, лекции. Цель такой

работы в том, чтобы люди действовали в соответствии с юридическими

предписаниями и моделями, чтобы социальные процессы протекали в

направлениях, выгодных обществу, государству, личности, чтобы не допустить

со стороны граждан действий, которые бы причинили вред обществу. Если же

нарушаются нормы права – совершаются преступления, правонарушения,

административные проступки, то, естественно, человек наказывается. Цель

наложения этих взысканий – охрана интересов государства и граждан,

воспитание гражданина в духе уважения к нормам права и исполнения

установленных государством обязанностей, пресечение проступка и наказание

за него. Профилактика преступлений – это задача всех служб органов

внутренних дел.

Составной частью правовой профилактики является

криминалистическая, которая осуществляется органами следствия и дознания.

Криминалистическая профилактика преступлений представляет собой систему

разработанных криминалистикой методов и средств, предназначенных для

выявления причин преступлений и способствующих им условий, объектов

профилактического воздействия, а также профилактических мер, затрудняющих

совершение новых преступлений и пресекающих преступную деятельность лиц или

преступных организаций. Эту профилактику осуществляют следователи,

дознаватели, работники оперативно-розыскных аппаратов милиции, эксперты-

криминалисты. В профилактической деятельности наиболее распространены и

эффективны меры, непосредственно направленные на предупреждение готовящихся

и пресечение начавшихся преступлений, осуществляемые, как правило,

сотрудниками милиции. Для того чтобы выполнить одну из профилактических

задач, необходимы как минимум некоторые условия – профилактические меры

должны быть действенными, эффективными, они должны быть применены

своевременно и профессионально подготовленным человеком.

Названные условия могут быть созданы на практике только при

оптимальной организации деятельности всех правоохранительных органов, что

стало практически осуществимо с появлением в этих органах мини-ЭВМ, а также

с возникновением реальных возможностей осуществлять на базе ЭВМ

криминалистическое прогнозирование.

Криминалистическое прогнозирование в его практическом аспекте

представляет собой основанное на анализе криминалистических закономерностей

предвидение будущего состояния и развитие систем преступной деятельности, а

также следственно-дознавательной и оперативно-розыскной систем, позволяющие

принять оптимальные управленческие решения и выбрать надлежащие методы и

средства их реализации в настоящем времени. Цель прогнозирования –

минимизировать неопределённость для выбора наилучшего варианта решения для

конкретной задачи. Криминалистические прогнозы в практическом аспекте, в

отличие от научно-криминалистических и криминологических, очень

краткосрочны и предназначены не для выработки стратегических решений в

уголовной практике, а для выработки тактических решений в следственно-

дознавательной и оперативно-розыскной в масштабе города, района или

области. Криминалистические прогнозы, необходимые следователю для принятия

тактических решений при расследовании конкретного уголовного дела, здесь не

рассматриваются, ибо они пока не связаны с использованием ЭВМ. Чтобы

составить прогноз о том, какие правонарушения могут быть совершены теми или

иными лицами на данной территории, в данный период времени, где именно,

какими способами, против каких объектов, в какие часы и т. п., необходимо

обработать очень большое число самой различной информации.

Во-первых, в память ЭВМ должна быть введена информация об

особенностях обслуживаемой территории: расположении предприятий, магазинов,

складов, парков и кинотеатров, банков, ресторанов, пляжей, дачных посёлков

и зон отдыха, а также иных мест сосредоточения людей и возможных объектов

для преступных посягательств.

Во-вторых, необходимо ввести информацию о составе населения, о

числе и местах работы или проживания различных групп и категорий граждан.

В-третьих, нужна информация об особенностях прогнозируемого

периода времени, ибо имеют значение время года, дни недели, состояние

погоды, предстоящие события общего характера (праздники, ярмарки и т. д.).

В-четвёртых, нужны точные данные «исторического» характера обо

всех фактах преступлений, имевших место в прошлом, с указанием, кто, когда

и какое именно совершил преступное деяние, где, каким способом и т. д.,

вплоть до указания местожительства преступника и транспорта, которым он

пользовался, чтобы прибыть на место преступления. Примером подобной системы

может служить система «Квадрат», разработанная ранее в информационном

центре УВД Свердловской области. Она даёт картину преступности в городе,

показывая, какие виды преступлений, в каких местах совершались и какими

лицами. Она сообщает, откуда приезжали эти лица к местам совершения

преступлений. Система позволяет установить зависимость между личностными

свойствами преступников и выбором места совершения преступления, а также

иные закономерности статистического характера, что необходимо не только для

прогнозирования, но и для построения обоснованных версий о личности

подозреваемого и его местонахождении в тех случаях, когда преступление

предупредить не удалось и приходится его раскрывать. При этом исходят из

того, что любое преступление представляет собой систему деятельности, из

следующих элементов: 1) субъекты; 2) участники; 3) мотивы и цели

деятельности; 4) деятельность, состоящая из действий, совершаемых

определёнными способами; 5) предмет деятельности; 6) результат; 7) место;

8) время. Данная система включает множество разнообразных взаимосвязей этих

элементов между собой и с окружающей её обстановкой. Анализ преступной

деятельности позволяет выделить криминалистические характеристики видов,

разновидностей, групп преступлений, их элементы и взаимосвязи между ними, а

также источники информации о них. Элементы характеристик согласуются с

элементами преступной деятельности. Каждый элемент рассматривается, в свою

очередь, тоже как система тех или иных свойств и отношений, выражающихся в

криминалистически значимых признаках, например, признаками субъекта

являются: пол, возраст, антисоциальная направленность личности, преступный

опыт, социальное происхождение и положение, образование, профессия, знания

и навыки, образ жизни, место жительства. Признаки обстановки совершения

преступления характеризуют место, время, вещественные, природно-

климатические, производственные, бытовые и иные условия окружающей среды. В

качестве примера применения такой системы можно привести проверку ранее

судимых подростков. В их числе был и несовершеннолетний С., работающий на

заводе, проживающий в 200 метрах от места преступления, систематически

употребляющий алкоголь и имеющий сильное влияние на подростков с

отклоняющимся поведением. Версия о его причастности к краже была проверена.

Менее чем за двое суток были получены доказательства совершения кражи

мотоцикла именно несовершеннолетним С., а также выявлены его настоящие

участники. С помощью такой автоматизированной системы облегчается работа

следствия, органов дознания, оперативно-розыскная деятельность. Ведь чем

быстрее будет раскрыто преступление, тем больше вероятность, что преступник

будет задержан и не совершит повторных преступлений, будет наказан, к нему

будут применены и меры воспитательного воздействия.

К милиции общественной безопасности относятся и такие службы как

патрульно-постовая служба, Государственная инспекция безопасности дорожного

движения, группа по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной

детективной и охранной деятельностью, отделение паспортно-визовой службы,

отделение дознания. В состав штаба отдела внутренних дел входят группы:

анализа планирования и контроля, группа информационного обеспечения, учёно-

регистрационной и статистической деятельности, группа связи со средствами

массовой информации. И в каждой службе сотрудниками проводится большая

работа по правовому воспитанию граждан. Например, группа связи со

средствами массовой информации работает в тесном контакте с редакциями

газет, журналов, телевидения, организуются выступления работников милиции

на страницах газет и журналов, по телевидению. В этих статьях и

выступлениях содержатся разъяснения нормативно-правовых актов, делается

обзор совершённых преступлений и наказаний за них и другая информация. Цель

профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел – упрочить

определённым образом общественные отношения, содействовать их развитию, так

как непосредственным результатом является правомерное поведение граждан.

Например, группа по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной

детективной и охранной деятельностью проводит работу по своевременной

регистрации гражданами оружия, при этом разъясняется, кто имеет право на

приобретение охотничьего оружия, газового и другого и правила хранения его

в домашних условиях. Незаконно хранящееся оружие подлежит изъятию, эти

сотрудники осуществляют контроль за тем, чтобы оружие не попало в руки

наркоманов, психически неуравновешенных граждан. Определённую работу по

правовому воспитанию граждан проводят сотрудники патрульно-постовой службы

милиции. Целью деятельности этого отделения является охрана общественного

порядка в местах массового отдыха молодёжи, патрулирование улиц, площадей.

Иногда одно только появление такого наряда милиции в общественном месте

останавливает человека от совершения им противоправных действий.

6. Профессиональная этика юриста.

Одним из важных элементов правового воспитания в органах внутренних дел

является полное соответствие работника требованиям данного рода

деятельности. Добросовестное отношение к службе, честность, неподкупность,

принципиальность, гражданское мужество, справедливость – неотъемлемые

качества сотрудника милиции. Вопросы дисциплины являются постоянно

актуальными для деятельности органов внутренних дел. Прежде всего ставится

задача не допустить нарушений служебной дисциплины. Присяга обязывает

соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, уважать и соблюдать

права и свободы человека и гражданина, добросовестно выполнять приказы

начальников (кроме явно противоречащих закону – ч.3 ст. 25 Закона РФ «О

милиции»). Эти требования носят универсальный характер при осуществлении

служебных обязанностей. Присягой также сотрудник органов внутренних дел

обязывается хранить государственную и служебную тайну. Подавляющее

большинство сотрудников достойно выполняет свой служебный долг. В 1999 году

за мужество и героизм указами Президента России 96 сотрудников органов

внутренних дел края были удостоены государственных наград, троим -

присвоены почётные звания Российской Федерации, тридцати – почётные звания

Кубани. Приказами по ГУВД поощрено около 6 тысяч человек. Вместе с тем пока

не удаётся кардинально изменить ситуацию в деле укрепления служебной

дисциплины и законности в органах и подразделениях внутренних дел. Всё ещё

остаётся значительным число сотрудников, совершивших противоправные

действия, имеются случаи необоснованного административного задержания и

доставления граждан в органы милиции, нарушения сроков содержания под

стражей. Среди подразделений самый высокий уровень нарушения законности

наблюдается в уголовном розыске, в службе участковых инспекторов милиции, в

следственном аппарате, в патрульно-постовой службе.

В связи с этим осуществляются краевым аппаратом внутренних дел комплексные

меры по совершенствованию форм и методов воспитательной работы с личным

составом. В отделы внутренних дел направлено методическое пособие «Основные

направления воспитательной работы с личным составом и нормативные

документы, регламентирующие их организацию», осуществлены проверки

состояния воспитательной работы с оказанием практической помощи в

большинстве горрайорганов края. Определённое положительное воздействие на

решение задач по обеспечению психологической устойчивости сотрудников, а

также повышению качества отбора кандидатов на службу в органы внутренних

дел оказывает система психологического обеспечения, действующая на штатной

основе. Каждый день сотрудники милиции сталкиваются в своей работе с

негативными, отрицательными действиями граждан, в отдел внутренних дел

идут люди со своими бедами и несчастьями и надо иметь много сил, терпения,

проявлять выдержку, такт в обращении с ними. В этой деятельности конечно и

сам сотрудник милиции нуждается в психологической помощи. Государственная

власть, общественность страны осуждают проявления беззакония, коррупции,

произвола в деятельности правоохранительных органов. Этика взаимоотношений

юридических работников друг с другом, с гражданами вовне зависит от

дальнейшего развития законодательства, регулирующего деятельность

соответствующих органов, а также развития гражданского, трудового,

уголовного, административного права. Совершенствование профессиональной

этики юриста связано с ростом как общей культуры общества, так и таких её

составляющих, как нравственная и правовая культура. В условиях гласности

работник милиции, какую бы должность он ни занимал, обязан быть весьма

щепетильным в общении со средствами массовой информации, чтобы не навредить

делу, человеку, судьба которого пересеклась со служебными

функциями сотрудника милиции.

8. Заключение

Таким образом, работа в органах внутренних по правовому воспитанию -это

сложная система применения различных средств и методов, направленных на

установление порядков, отвечающих интересам людей. Правопорядок означает,

что все нормы права строго соблюдаются всеми, правильно соблюдаются

должностными лицами, государственными органами и организациями.

Следовательно, правопорядок – результат точного соблюдения и осуществления

норм права на практике, в жизни. Но так как всё ещё нарушаются нормы права,

совершаются в обществе преступления, то органы, занимающиеся

правоохранительной деятельностью, будут и дальше совершенствовать методы

работы по правовому воспитанию.

Литература:

1. Основы государства и права. Учебное пособие, ч.1. Ростовское

издательство «Феникс», 1995 г.

2. Закон о милиции.

3. Архипов В.Д. Подросток и закон. Куйбышев, 1984 год.

4. Домова А.И. Социально-психологические аспекты преступности

несовершеннолетних. М. Юридическая литература, 1981 г.

5. Мордовец А.С., Магометов А.А., Силантьев Л.В., Чинчиков А.А. Права

человека и деятельность органов внутренних дел. Саратов, 1994 год.

Страницы: 1, 2, 3