Правонарушения и их виды

порождающих социальные отклонения, требующая историко-материалистического

понимания общественных явлений. Расхождение между нормой права и поведение

правонарушителя объясняется несовпадением, различием интересов и целей,

закрепленных в норме права, с одной стороны, и преследуемых данным

субъектом - с другой. В свою очередь несовпадение интересов обусловлено

объективными различиями в социальном положении классов, групп, индивидов,

существующими в обществе противоречиями. В конечном счете антисоциальное

поведение вызывается неизбежной противоречивостью социального развития.

Сущность общественных противоречий различна, а порой и диаметрально

противоположна в разных общественно - экономических формациях. В

классическом капиталистическом обществе социальные противоречия

базировались на основном антагонизме: между трудом и капиталом. Отсюда

глубина и острота классовых противоречий, высокий уровень отклонений от

действующих в этом обществе социальных норм. Современное западное общество

сумело избежать кризисно - революционного способа их разрешения, но они

остаются в реальности (достаточно сослаться на борьбу с наркомафией).

Теоретически интересна марксистская позиция по вопросу, уничтожает ли

социалистическая революция причины, порождавшие правонарушения в условиях

буржуазного общества. В.И.Ление в работе «Государство и революция» писал,

что коренная социальная причина эксцессов, состоящих в нарушении правил

общежития, есть эксплуатация масс, нужда и нищета. С ее устранением

эксцессы неизбежно уйдут в прошлое, а с их исчезновением отомрет и

государство. Здесь следует выделить два момента: во-первых, связь между

отмиранием государства и эксцессов; во-вторых, положение об уничтожении

коренной причины эксцессов при социализме.

Ясно, что без устранения главной причины эксцессов не имеет смысла

ставить вопрос об их «искоренении», «отмирании» и т.д. Ликвидация коренной

причины эксцессов при социализме, т.е. раскола общества на

антагонистические классы, не тождественна исчезновению объективных причин

вообще.

Пока не создано безгосударственное общество, основополагающий принцип

социализма «от каждого - по способностям, каждому - по труду» является

наиболее эффективной основой его организации. Согласно марксистской точке

зрения его соблюдение должно гарантировать каждому члену общества получение

той доли общественного богатства, которую он создал своим честным трудом.

Однако он не устраняет известную несправедливость, состоящую в

распределении предметов потребления «по работе» ( а не по потребностям).

Ведь на самом деле люди неравны друг другу, один физически сильнее, чем

другой, один имеет детей, другой нет. И даже если он трудится по

способностям и получает по труду, то получаемая доля может оказаться

неравной по отношению к доле другого работника. Это одна из причин

возможного расхождения социально-экономических интересов, а подчас и

появления разного рода корыстных устремлений, направленных на приобретение

материальных благ не в соответствии со своими способностями и с затраченным

трудом, а за счет труда других членов общества.

Анализируя взаимосвязь объективных противоречий общественного

развития с социально негативными явлениями, Л.И.Спиридонов отмечает, что

«отношения между индивидом и обществом, предполагающие товарное

производство, пока не исключают возможности несовпадения потребностей и

интересов социалистического общенародного коллектива с потребностями и

интересами отдельных людей. Тем самым сохраняется возможность негативно

отклоняющегося поведения людей как формы реализации различных отрицательных

социальных явлений». Это связано с действием как объективных, так и

субъективных причин. К ним относятся недостаточно высокий уровень культуры

и сознательности отдельных людей, массовое явления индивидуалистической

психологии; объективные недостатки и трудности в экономике, быту и

организации общественной жизни, а порой и субъективные ошибки и упущения;

негативное влияние образа жизни отдельных категорий граждан, оживляющего

мещанские и мелкобуржуазные привычки и устремления.

Характеризуя причины правонарушений, следует отметить, что хотя

существование правонарушаемости и связано с некоторыми особенностями

российской действительности, но они есть следствие незавершенности

переходного состояния нашего общества и носят временный характер.

Существование правонарушений объективно неизбежно, но это является

затухающей закономерностью проявления противоречий личности и общества,

индивидов между собой, а возникновение на почве подобных условий

индивидуалистических взглядов и побуждений - не органическое и неизбежное,

а лишь побочное и возможное их следствие.

Отрицательные качества, сохраняющиеся в сознании части населения, в

конечном счете, связаны с историей формирования общественного сознания в

соответствующих условиях частой собственности и общественного разделения

труда, которые порождали социальное и материальное неравенство, влекли за

собой неудовлетворенность, формировали у людей чувство одиночества, надежды

только на свои силы. В связи с тем, что основной оценкой статуса личности

выступало материальное благополучие, «имущественный ценз», развивались

корысть, стяжательство и другие подобные им мотивы поведения и способы

существования. В процессе длительной эволюции эксплуататорского общества

эти качества стали частью обыденного сознания, закрепились в традициях,

нравах, привычках. Оно придавало социальным, экономическим, национальным

противоречиям антагонистический характер, неумолимо порождая такие формы

поведения, как преступность, пьянство, национализм и пр.

В последние годы взгляды и привычки, несомненно, стали иными,

изменилась и динамика правонарушений. Однако борьба с антиобщественным

поведением и теперь встречает трудности. Это связано с тем, что

правонарушаемость отступает в сферу сознания, а следовательно, труднее

поддается прогнозированию и устранению. Старые элементы не отбрасываются

сразу, изменяются постепенно, приобретая самые различные оттенки.

Политика государства направлена на то, чтобы своевременно подмечать и

устранять возникающие диспропорции в экономике, противоречия в социальных

отношениях. Она предполагает повседневную борьбу с этими организационными и

управленческими недостатками, которые способствуют появлению и развитию

социально отклоняющегося поведения.

Было бы неправильно видеть во всех уродливых явлениях лишь «пережитки

прошлого» в сознании людей, их поведении. Причины многих болезней следует

искать в сегодняшней практике, в реальных трудностях и проблемах развития

общества, в недостатках воспитательной работы. Для их устранения прежде

всего нужды меры экономического, организационного и правового характера.

Философский подход объясняет возможность сохранения и воспроизводства

индивидуалистической психологии, что связано с отставанием сознания от

общественного бытия, наличии, а подчас и оживлении неантагонистических

противоречий в обществе.

Социологический подход при исследовании причин правонарушаесмости

предполагает изучение социальных отклонений на более конкретном уровне.

Важным является изучение образа жизни различных социальных,

профессиональных, возрастных групп населения. Социологические и

криминологические исследования показывают, что деформации в образе жизни

человека могут отрицательно повлиять на его поведение, а именно: оказаться

источником конфликтов: вызвать отклонение от тех нравственных ценностей,

которые характерны для российского общества в целом; ослабить социальный

контроль, что облегчает совершение антиобщественных действий; затруднить

реализацию тех законных возможностей, которые отвечают интересам субъекта.

В целом это не означает неизбежности отклоняющегося поведения, но требует

проведения соответствующей профилактической работы.

Психологический подход в анализе причин правонарушаемости тесно

связан с социологическим, но не совпадает с ним. При всей значимости

объективных социально-экономических условий весьма важными для формирования

нормативных установок являются психофизиологические и биологические

особенности правонарушителя. Ведь причины правонарушений заложены не только

в аномалиях общественной жизни, но и в несовершенстве самого человека.

Наиболее важной проблемой борьбы с правонарушениями является их

предупреждение, устранение причин и условий, порождающих вредные и опасные

для общества деяния или способствующие их совершению. Правонарушения нельзя

искоренить, борясь только непосредственно с ними, но существенно уменьшить

их количество можно и должно.

IV. Юридическая ответственность: понятие, признаки, принципы и виды.

Юридическая ответственность, будучи составной частью правовой

системы, выполняет в ней важные функции. Она является тем юридическим

средством, которое локализует, блокирует противоправное поведение и

стимулирует общественно полезные действия людей в правовой сфере.

В широком (философском) значении понятие ответственности трактуется

как отношение лица к обществу и государству, к другим лицам с точки зрения

выполнения им определенных требований, осознания и правильного понимания

гражданином своих обязанностей (долга) по отношению к обществу, государству

и другим лицам.

В узком или специально-юридическом значении юридическая

ответственность интерпретируется как реакция государства на совершенное

правонарушение. В указанном значении юридическая ответственность есть

обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного

характера, предусмотренные законом, за совершенное правонарушение. Из

приведенного определения вытекает, что, во-первых, юридическая

ответственность всегда связана с государственным принуждением.

Государственное принуждение выступает содержанием юридической

ответственности. Рассматриваемый признак юридической ответственности в

различных отраслях права проявляется по-разному. Гражданское,

хозяйственное, трудовое законодательство предусматривает возможность

добровольного исполнения обязанностей (возмещение причиненного вреда,

«заглаживание» его силами или за счет нарушителя). Так, гражданин или

предприятие, нарушившие договорные обязательства, могут в добровольном

порядке уплатить установленную законом неустойку (штраф, пеню), возместить

убытки. В том случае, если добровольного исполнения не последует,

ответственность реализуется через суд или арбитраж. В уголовном и

административном праве государственное принуждение выступает более явно и

всегда реализуется через деятельность специальных органов государства.

Во-вторых, юридическая ответственность характеризуется определенными

лишениями, которые виновный обязан претерпеть. Лишение правонарушителя

определенных благ является объективным свойством ответственности. Эти

лишения наступают как естественная реакция государства на вред, причиненный

правонарушителем обществу или отдельной личности.

Особенность лишений состоит в том, что они наступают как

дополнительные неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение.

Лицо не несло их, если бы вело себя правомерно. Лишения - это не

обязанность, которую субъект должен был ранее исполнить. Исполнение

обязанности - не ответственность. Ответственность - дополнительные (помимо

выполненной обязанности) неблагоприятные последствия.

Негативные последствия могут быть:

1. личного характера (например, лишение свободы, права занимать

определенную должность, исправительные работы - в уголовном праве;

обязанность правонарушителя принести публичные извинения за

распространение ложных, позорящих сведений о другом лице - в

гражданском праве; выговор - в трудовом праве; предупреждение - в

административном)

2. имущественного (конфискация, штраф - в административном с уголовном

праве; взыскание неустойки, пени - в гражданском праве;

материальная ответственность по трудовому праву и т.д.)

Важно при этом иметь в виду то, что, независимо от отраслевых

особенностей, применение тех или иных мер юридической ответственности

всегда означает претерпевание правонарушителем каких-то лишений, стеснение

его свободы, умаление чести, достоинства, влечет издержки имущественного

характера. Значит, юридическая ответственность есть кара. Она представляет

для правонарушителя новую юридическую обязанность, которой для него до

правонарушение не существовало. Такой подход к пониманию юридической

ответственности (как новой специфической обязанности, возникающей в связи с

совершением правонарушения0 имеет принципиальное значение для

законотворческой практики, и в особенности конструирования норм

гражданства, хозяйственного, семейного законодательства, где преобладают

имущественные санкции и где стороны состоят в определенных отношениях (т.е.

имеют права и обязанности) до правонарушения. Данный подход имеет и общее

методологическое значение во всех тех случаях, когда конструируемая норма

(независимо от отраслевой принадлежности) предполагает санкцию, т.е.

определение тех самых неблагоприятных последствий, которые с неизбежностью

должны наступать для адресата этой нормы в том случае, если его поведение

будет отклоняться от цели нормы, ее диспозиции. В-третьих, юридическая

ответственность наступает только за совершенное правонарушение.

Правонарушение выступает в качестве основания юридической ответственности.

Не являются правонарушениями и соответственно не могут выступать в качестве

оснований юридической ответственности деяния хотя внешне и сходные с

правонарушениями, но не являющиеся таковыми в силу своей общественной

значимости. К таковым деяниям действующее законодательство относит

институты необходимой обороны, крайней необходимости, а также

профессиональный риск.

Юридическая ответственность не только возникает в случае нарушения

правовых норм, но и осуществляется в строгом соответствии с ними. Иными

словами, применение мер юридической ответственности к правонарушителю

возможно лишь при условии соблюдения определенного процедурно-

процессуального порядка, установленного законом (гражданско-процессуальным,

уголовно-процессуальным, процессуальным нормами, содержащимися в

законодательстве об административных правонарушениях и др.).

Юридическая ответственность и меры защиты.

Юридическая ответственность выступает важным, но лишь одним из видов

государственного принуждения. Наряду с ней в арсенале государственного

принуждения правовым принуждением выступают принудительно-обеспечительные

меры (обыск, выемка, наложение ареста на имущество) и меры защиты. Меры

защиты отличаются от юридической ответственности тем, что они наступают за

правонарушение, обладающее часто минимальной степенью общественной

опасности, или деяние, представляющее собой «правовую аномалию»,

незначительные отклонения от нормального правопорядка, не приобретающие

характер правонарушений. Меры защиты заключаются в том, что лицо

принуждается к исполнению лежащей на нем обязанности, которую оно ранее

должно было исполнить, но не исполнило. Дополнительных лишений (помимо

исполнения обязанности) в этом случает для лица не наступает. Например,

гражданин не исполняет возложенной на него конституцией и брачно-семейным

законодательством обязанности по содержанию и воспитанию детей. С него в

принудительном порядке могут быть взысканы алименты. Это не

ответственность, а мера защиты. Ответственность наступает лишь в случае

злостного уклонения о уплаты алиментов. В этом случает в соответствии с

законодательством он может быть привлечен к уголовной ответственности и

кроме исполнения ранее не выполненной обязанности ему могут быть вменены

дополнительные лишения: лишение свободы или исправительные работы.*

Юридическая ответственность, как это следует из изложенного, связана

с возложением на правонарушителя обязанности, не существовавшей до

правонарушения. Меры защиты - это государственно-властная, принудительная

деятельность, направленная на осуществление восстановительных задач

(восстановление нарушенного права, обеспечение исполнения юридической

обязанности). К мерам защиты относят: признание сделки недействительной с

возвращением сторон в первоначальное имущественное положение, перевод

неисправного плательщика на предварительную оплату счетов, реальное

исполнение договорных обязательств (допоставка, доукомплектование

продукции) и др. - в административном праве: восстановление на работе

незаконно уволенных и пр. - в трудовом праве.

* Уголовный кодекс Российской Федерации, ст.122.

Цель и функции юридической ответственности.

Цель свидетельствует о социальной необходимости юридической

ответственности, ее предназначении в правовой системе. Юридическая

ответственность независимо от отраслевой принадлежности преследует две

цели: защиту правопорядка и воспитание граждан в духе уважения к праву.

Цель конкретизируется в функциях юридической ответственности, среди которых

выделяются следующие:

Репрессивно-карательная (некоторые авторы называют ее мягче - штрафной,

хотя суть от этого не меняется). Она свидетельствует о том, что юридическая

ответственность является, во-первых, актом возмездия государства по

отношению к правонарушителю; во-вторых, средством, предупреждающим новые

правонарушения.

Предупредительно-воспитательная, или превентивная, функция, тесно связанная

с репрессивно-карательной. Она призвана обеспечить формирование у адресатов

права мотивов, побуждающих соблюдать законы, уважать права и законные

интересы других лиц.

Правовосстановительная, или компенсационная, функция присуща имущественной

ответственности. Взыскание причиненного вреда с правонарушителя

компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливает ее имущественные

права.

Принципы юридической ответственности.

К основным из них можно отнести такие:

Ответственность лишь за деяние , являющееся противоправным. Данный принцип

обращен главным образом к законодателю и требует от него установления мер

юридической ответственности лишь за те деяния, которые по своим объективным

свойствам являются общественно вредными, противоречат природе права,

ценностям общества. Данное требование непосредственно вытекает из Основного

закона страны *. Содержание этого принципа непосредственно затрагивает

также деятельность правоприменителя (юрисдикционных органов).

Ответственность за виновные деяния, или презумпция невиновности.

Привлекаемое к ответственности лицо считается невиновным, пока его вина не

будет доказана и установлена соответствующим правоприменительным актом.

Впервые провозглашенная во французской Декларации прав человека и

гражданина (1789 г.), нашедшая в последующем отражение во Всеобщей

декларации прав человека (ст. 11), презумпция невиновности закреплена в

Конституции России (ст.49) и федеральном законодательстве (ст.17 УПК)

Принцип справедливости. Он охватывает своим содержание следующие

требования:

нельзя за проступки устанавливать уголовные наказания;

недопустимо вводить меры наказания и взыскания, унижающие человеческое

достоинство;

закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь

обратной силы;

за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание. Принцип «

non bis in idem» (запрещение двойного наказания) прямо закреплен в

Конституции России (ст. 50, ч.1);

карательная ответственность должна соответствовать тяжести

совершенного правонарушения.

9. Принцип законности означает, что юридическая ответственность:

а) может иметь место лишь за те деяния, которые предусмотрены

законом;

_____________________________________________________________________

* Конституция России, ст. 55

б) применяется в строгом соответствии с процедурно-процессуальными

требованиями закона (процессуальная регламентированность - необходимое

условие законного применения юридической ответственности). Согласно ч.11

ст. 50 Конституции России, при осуществлении правосудия не допускается

использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона;

в) предполагает обоснованное применение, т.е. факт совершения

конкретного правонарушения должен быть установлен как объективная истина;

г) базируется на конституционности закона, устанавливающего меры

ответственности;

Принцип целесообразности означает соответствие избираемой в отношении

нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Данный

принцип предполагает:

а) индивидуализацию государственно-принудительных мер в зависимости

от тяжести совершенного правонарушения, личностных свойств правонарушителя;

б) возможность смягчения и даже отказа от применения мер

ответственности в случае, если ее цели могут быть достигнуты иным путем.

6. Принцип неотвратимости предполагает:

а) ни одно правонарушение не должно остаться незамеченным для

государства;

б) быстрое и оперативное применение мер ответственности за совершение

правонарушения;

в) высокий профессионализм персонала правоохранительных органов;

г) эффективность применяемых мер по отношению к правонарушителям.

Виды юридической ответственности.

Наиболее распространена классификация юридической ответственности по

отраслевой принадлежности. Гражданско-правовая ответственность заключается

в применении к правонарушителю (должнику) в интересах другого лица

(организации) - кредитора установленных законом или договором мер

воздействия, влекущих для него невыгодные последствия имущественного

характера, возмещение убытков, уплату неустойки, возмещение вреда.

Гражданско-правовая ответственность носит компенсационный характер,

ее цель - восстановление нарушенных имущественных прав кредитора. В

зависимости от основания возникновения обязательства, в результате которого

наступает ответственность, гражданско-правовая ответственность

классифицируется на договорную и недоговорную. Гражданско-правовая

ответственность основана на принципе полного возмещения ущерба,

причиненного правонарушением. Есть, правда, и исключения. Так, неустойка не

всегда покрывает расходы. Очевидно, поэтому кому-то иногда лучше нарушить

обязательство, чем его соблюсти. Уголовная ответственность и

административно-правовая ответственность применяются за те правонарушения,

которые предусмотрены нормами уголовного закона и законодательства об

административных правонарушениях. Отмеченные виды ответственности носят

публичный характер, т.е. субъектом привлечения к уголовной и

административной ответственности выступает государство. Уголовная

ответственность, кроме того, всегда носит личный характер. Уголовной

ответственности подлежит то лицо, которое совершило преступление.

Вследствие нарушения дисциплины (трудовой, воинской и т.п.) наступает

дисциплинарная ответственность. Выделяется три вида дисциплинарной

ответственности:

в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка;

в порядке подчиненности;

в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в

некоторых сферах (обороны, внутренних дел. железнодорожного, водного,

воздушного транспорта).

Для дисциплинарной ответственности характерно то, что она имеет место

в отношениях подчиненности лица, совершившего проступок, органу,

применившему меру дисциплинарного воздействия. В случаях же

административной ответственности отношения служебной подчиненности

отсутствуют.

Виды юридической ответственности не следует смешивать с порядком,

формой, ее осуществления (ответственность в судебном, административном и

ином порядке). Один и тот же вид юридической ответственности может

осуществляться в различных формах. Например, гражданско-правовая

ответственность реализуется в судебном, административном порядке, через

органы общественности (товарищеские суды). Некоторые виды ответственности,

например уголовная, реализуются только в судебном порядке.

Объективные законы человеческого развития в общем виде определяют

наиболее целесообразное строение общественных отношений. Они указывают, как

действуют люди в определенных объективных условиях, соответствующих данному

уровню развития общества и его индивидуумов. Законы юридические -это нормы,

издаваемые законодательной властью, определяющие, как должны действовать

люди в соответствии с познанными объективными законами, хотя люди могут

действовать и иначе. Объективные законы не знают исключений. Законы,

являющиеся продуктом субъективной деятельности, допускают нарушение их

установлений. Законодатель, исходя из практического опыта, сознательно

допускает возможность такого нарушения. В этом смысле объективное право,

даже если оно в максимальной мере отражает объективные закономерности

общественной жизни, не может учесть всего многообразия потребностей

индивидов. Что же касается лиц, не признающих общепринятых и охраняемых

государством правил поведения, то объективное право не только не может

учитывать потребности подобных лиц, но и должно всячески пресекать их

противоправные действия.

Возможность нарушений норм права заложена в существе самой

человеческой жизни, поэтому государство своей принудительной силойвынуждено

обеспечивать охрану и безусловную реализацию правовых норм. В арсенале

государства имеются нормы, предусматривающие юридическую ответственность в

отношении лиц, поведение которых не сообразуется с его обязательными

предписаниями. Юридическая ответственность - это важная мера защиты

интересов личности, общества и государства. Она наступает в результате

нарушения предписаний правовых норм и проявляется в форме применения к

правонарушителю мер государственного принуждения. Важнейшим признаком

юридической ответственности является то, что она определяется государством

и применяется его компетентными органами. Основанием юридической

ответственности является правонарушение. Если поведение субъекта не

подпадает под признаки правонарушения, то данное лицо не подлежит

юридической ответственности. Юридическая ответственность - это сложное

социально-правовое явление. В него включаются как минимум две стороны:

государство и правонарушитель. Между ними складываются правоохранительное

отношение, в котором государство в лице его компетентных органов выступает

как управомоченная сторона, а правонарушитель - как обязанная. При этом и

управомоченная, и обязанная стороны действуют в рамках закона и реализация

юридической ответственности осуществляется на основе права, конкретных

санкций правовых норм, предусматривающих ответственность именно за данное

правонарушение.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Теория государства и права. Учебник. - М.: Юрид.лит., 1996

2. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Хрестоматия. Учебное

пособие. М., 1998

3. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для

высших учебных заведений. М., 1997

4. Общая теория государства и права: Учебник/ Под редакцией

В.В.Лазарева. М.:Юрист,1996

5. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. М.:Юрайт,

1997.

6. Конституция РФ

7. Гражданский кодекс РФ

Страницы: 1, 2, 3