Правовые основы создания и деятельности Евразийского экономического сообщества, перспективы развития

- упрощения и унификации таможенных правил и процедур, применяемых в

государствах-членах Сообщества;

- гармонизации (сближения и унификации) национального законодательства

государств-членов ЕврАзЭС;

заслушивает доклады Интеграционного Комитета о положении дел в Сообществе и

ходе реализации его целей и задач;

утверждает бюджет Сообщества на каждый бюджетный год и заслушивает отчет

Интеграционного Комитета о его исполнении;

утверждает по представлению Интеграционного Комитета структуру и

численность Секретариата Интеграционного Комитета;

учреждает вспомогательные органы Сообщества и принимает решения о

прекращении их деятельности, определяет численность и условия работы их

сотрудников;

утверждает символику ЕврАзЭС;

представляет в Межпарламентскую Ассамблею ЕврАзЭС кандидатуры для

назначения судей в Суд Сообщества;

по представлению Интеграционного Комитета назначает Генерального секретаря

и освобождает его от занимаемой должности;

принимает решения об открытии представительств Интеграционного Комитета

ЕврАзЭС;

обращается с запросами и рекомендациями к Межпарламентской Ассамблее и с

запросами к Суду Сообщества, дает поручения Интеграционному Комитету и

Генеральному секретарю;

определяет список договоров и других документов, содержащих обязательства,

исполнение которых необходимо для государства, вступающего в члены ЕврАзЭС,

и принимает решение о приеме в члены Сообщества;

принимает решения относительно приостановления или прекращения участия в

работе органов ЕврАзЭС государства-члена по основаниям, предусмотренным

статьей 9 Договора об учреждении ЕврАзЭС, а также о приеме в члены

Сообщества;

принимает решения о предоставлении, приостановке или аннулировании статуса

наблюдателя при ЕврАзЭС;

принимает решение о лишении права голосования в органах Сообщества

государства-члена по основаниям, указанным в статье 15 Договора об

учреждении ЕврАзЭС, а также о восстановлении этого права;

рассматривает проекты основ законодательства в базовых сферах

правоотношений, а также рекомендации Межпарламентской Ассамблеи;

принимает решения о наделении правами юридического лица органов Сообщества;

Межгоссовет на своем первом заседании избирает Председателя

Межгоссовета из числа глав государств-членов Сообщества и назначает

заместителя Председателя Межгоссовета и Председателя Интеграционного

Комитета, которые являются соответственно главой правительства и

заместителем главы правительства того же государства, а также назначает

Генерального секретаря.В дальнейшем председательство в Межгосударственном

Совете осуществляется поочередно в порядке русского алфавита каждым

государством-членом Сообщества в течение одного года.

В случае если полномочия главы государства и/или главы правительства,

исполняющих обязанности соответственно Председателя и заместителя

Председателя Межгоссовета, истекают до завершения срока исполнения этих

обязанностей, функции Председателя и/или заместителя Председателя

Межгоссовета переходят к лицам, которые займут соответствующие посты в

государстве, председательствующем в данном году. Председатель Межгоссовета

и заместитель Председателя Межгоссовета:

- ведут заседания Межгоссовета на уровне глав государств и уровне глав

правительств соответственно;

- организуют работу Межгоссовета;

- осуществляют общее руководство подготовкой вопросов, вносимых на

рассмотрение Межгоссовета;

- подписывают решения Межгоссовета организационного и протокольного

характера;

- по поручению Межгоссовета в пределах предоставленных им полномочий ведут

международные переговоры, заключают от имени ЕврАзЭС договоры, представляют

Сообщество в отношениях с третьими государствами и международными

организациями;

- осуществляют контроль за выполнением обязательств, вытекающих из решений

Межгоссовета, и договоров, принятых в рамках ЕврАзЭС;

- в пределах своих полномочий дают поручения Интеграционному Комитету,

обращаются с запросами к Межпарламентской Ассамблее и Суду Сообщества,

осуществляют общий контроль за функционированием и взаимодействием органов

ЕврАзЭС.

Решения, запросы и рекомендации Межгоссовета принимаются на основе

консенсуса, причем каждое из государств-членов имеет один голос.Решения о

приостановке членства или об исключении из Сообщества принимаются по

принципу “консенсус минус один голос соответствующего государства-члена

Сообщества”.

Государства и международные межгосударственные (межправительственные)

организации, которым предоставлен статус наблюдателя при ЕврАзЭС, или их

полномочные представители могут принимать участие в заседаниях Межгоссовета

и получать информацию о принимаемых на них решениях.

Организационное, информационное и материально-техническое обеспечение

деятельности Межгоссовета осуществляется Секретариатом Интеграционного

Комитета.Финансовое обеспечение деятельности Межгоссовета, включая

проведение его заседаний, осуществляется за счет бюджета Сообщества.

Рабочим языком Межгоссовета является русский язык. Депозитарием принимаемых

Межгоссоветом документов и решений является Интеграционный Комитет.

“На первом заседании Председателем Межгосударственного Совета ЕврАзЭС

на очередной срок избран Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев, а

заместителем Председателя назначен Премьер-министр Республики Казахстан. На

этом же заседании был принят пакет основополагающих документов, позволивших

начать функционирование Евразийского экономического сообщества”1.

Наряду с этим на заседании

Межгосударственного Совета 31 мая 2001г. был утвержден первый документ,

направленный на достижение целей деятельности ЕврАзЭС, – «Совместная

целевая Программа по обустройству пунктов пропуска на внешних границах

государств – участников Таможенного союза на период 2001–2005гг.».

Программа была подготовлена в соответствии с Решением Совета глав

правительств Таможенного союза от 24 ноября 1998г., и ее головным

разработчиком являлся Государственный таможенный комитет Российской

Федерации.

§2. Интеграционный комитет.

Общие положения.

Интеграционный Комитет Евразийского экономического сообщества (далее -

Интеграционный Комитет) в соответствии со статьей 6 Договора об учреждении

Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года является

постоянно действующим органом Евразийского экономического сообщества (далее

- ЕврАзЭС или Сообщество).

__________________________________

1- актуальные вопросы законодательства ЕврАзЭС.// Законодательство.

2001.№10.

Интеграционный Комитет в своей деятельности подотчетен Межгосударственному

Совету ЕврАзЭС (Межгоссовету).

В состав Интеграционного Комитета входят заместители глав правительств

государств-членов Сообщества. Заседания Интеграционного Комитета проводятся

не реже одного раза в три месяца.По инициативе любого из государств-членов

Сообщества или Председателя Интеграционного Комитета либо по решению

Межгоссовета могут созываться внеочередные заседания.

Функции.

Для реализации целей и задач Сообщества Интеграционный Комитет

осуществляет следующие функции:

- анализирует состояние и тенденции развития интеграционных процессов в

Сообществе, вырабатывает предложения по их продвижению, в том числе путем

разработки и согласования проектов соответствующих договоров и решений

органов ЕврАзЭС;

- рассматривает вопросы, согласовывает и вносит на Межгоссовет проекты

решений, касающиеся:

регулирования условий взаимной торговли между государствами-членами

Сообщества;

таможенной политики Сообщества по отношению к третьим государствам;

гармонизации (сближения и унификации) национального законодательства

государств-членов ЕврАзЭС;

взаимоотношений ЕврАзЭС с третьими государствами и международными

организациями;

упрощения и унификации таможенных правил и процедур, применяемых в

государствах-членах Сообщества;

предварительного рассмотрения межгосударственных инвестиционных проектов,

экономических, социальных и других программ, планов проведения в рамках

Сообщества совместных мероприятий государств-членов, представляет проекты

решений по ним в Межгоссовет;

взаимодействия органов ЕврАзЭС с правительствами государств-членов

Сообщества;

контроля за реализацией решений Межгоссовета и Интеграционного Комитета, а

также международных договоров, действующих в рамках Сообщества;

- готовит, согласовывает и вносит на Межгоссовет предложения по повестке

дня заседаний Межгоссовета и уровню их проведения, а также проекты решений

и документов;

- ежегодно представляет Межгоссовету доклад о положении дел Сообществе и

ходе реализации его целей и задач, а также отчет о своей деятельности;

- рассматривает запросы и рекомендации Межпарламентской Ассамблеи;

- информирует Межпарламентскую Ассамблею о ходе реализации целей и задач

Сообщества;

- рассматривает представленный Генеральным секретарем и одобренный

Комиссией Постпредов, составленный с участием Межпарламентской Ассамблеи,

Суда Сообщества и других органов ЕврАзЭС проект бюджета Сообщества на

предстоящий бюджетный год и, после согласования с правительствами

государств-членов ЕврАзЭС, представляет его на утверждение Межгоссовета;

- контролирует исполнение бюджета ЕврАзЭС органами Сообщества и ежегодно

представляет на утверждение Межгоссовета соответствующий отчет;

- вносит в Межгоссовет предложения относительно приостановления или

прекращения участия в работе органов ЕврАзЭС государства-члена по

основаниям, предусмотренным статьей 9 Договора об учреждении ЕврАзЭС, а

также о приеме в члены Сообщества;

- вносит в Межгоссовет предложения об открытии и/или закрытии

представительств Интеграционного Комитета ЕврАзЭС;

- вносит в Межгоссовет предложения о назначении Генерального секретаря и

освобождении его от занимаемой должности;

- утверждает по представлению государств-членов ЕврАзЭС кандидатуры на

должности в Секретариате Интеграционного Комитета в соответствии с квотами,

закрепленными за каждым государством-членом, а также принимает решения об

освобождении их от занимаемых должностей;

- в пределах своей компетенции поддерживает и развивает контакты с

исполнительными органами других международных организаций, по поручению

Межгоссовета представляет интересы Сообщества в отношениях с другими

субъектами международного права;

- вносит в Межгоссовет предложения относительно предоставления государству

или международной организации статуса наблюдателя при ЕврАзЭС в случае

обращения с соответствующей просьбой;

- осуществляет функции депозитария договоров, заключенных в рамках ЕврАзЭС,

а также решений Межгоссовета и уполномачивает Генерального секретаря

обеспечивать эти функции;

- осуществляет иные функции в соответствии с поручениями Межгоссовета.

Интеграционный Комитет имеет право обращаться с рекомендациями в

Межгоссовет, с рекомендациями и запросами - в Межпарламентскую Ассамблею и

к правительствам государств-членов ЕврАзЭС, с запросами - в Суд Сообщества.

Полномочные представители государств и международных организаций,

которым предоставлен статус наблюдателя при ЕврАзЭС, могут принимать

участие в заседаниях Интеграционного Комитета и получать информацию о

принимаемых на них решениях. При необходимости Интеграционный Комитет

вносит в Межгоссовет предложения об учреждении вспомогательных органов

Сообщества, необходимых для реализации целей и задач Сообщества.

Интеграционный Комитет может создавать комиссии и советы по конкретным

направлениям сотрудничества.

Местом нахождения Интеграционного Комитета являются город Алматы

(Республика Казахстан) и город Москва (Российская Федерация). Заседания

Интеграционного Комитета могут проводиться в любых государствах-членах

ЕврАзЭС. Условия пребывания Интеграционного Комитета и его представительств

на территории государств пребывания определяются соглашениями между

правительством государства пребывания и Евразийским экономическим

сообществом.

Финансирование деятельности Интеграционного Комитета, включая

проведение его заседаний, заседаний Комиссии Постоянных представителей, а

также деятельность Секретариата, осуществляется за счет бюджета Сообщества.

Интеграционный Комитет является юридическим лицом.

Организация работы.

Первое заседание Интеграционного Комитета ведет его Председатель,

назначенный Межгоссоветом. Дальнейшее председательство в Интеграционном

Комитете осуществляется поочередно в порядке русского алфавита каждым

государством-членом Сообщества в течение одного года, причем Председатель

Интеграционного Комитета является представителем того же государства, что и

Председатель Межгоссовета. Председатель Интеграционного Комитета ведет его

заседания и принимает участие в заседаниях Межгоссовета.

В случае невозможности исполнения действующим Председателем

Интеграционного Комитета обязанностей по ведению заседания Интеграционного

Комитета, его функции выполняет другой представитель правительства

государства, председательствующего в данный период в Сообществе.

В случае если полномочия заместителя Председателя Правительства,

исполняющего обязанности Председателя Интеграционного Комитета, истекают до

завершения срока исполнения этих обязанностей, функции Председателя

Интеграционного Комитета переходят к лицу, которое займет соответствующий

пост в Правительстве государства, председательствующего в Сообществе в

данном году.

Интеграционный Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с

Правилами процедуры, утверждаемыми самим Комитетом. Рабочим языком

Интеграционного Комитета является русский язык.

Комиссия Постоянных представителей.

В период между заседаниями Интеграционного Комитета текущую работу

Сообщества обеспечивает Комиссия Постоянных представителей (Комиссия

Постпредов). Заседания Комиссии Постпредов проводятся по мере

необходимости, но не реже двух раз в месяц. Комиссия Постпредов

рассматривает проекты документов, вносимых на заседания Интеграционного

Комитета, и дает по ним свои рекомендации. Порядок работы Комиссии

Постпредов определяется Положением, утверждаемым Интеграционным Комитетом.

Постоянный представитель государства-члена ЕврАзЭС назначается главой

государства-члена Сообщества и представляет интересы направившего его

государства.Полномочия Постпредов определяются направляющими их

государствами в соответствии с национальным законодательством и нормами

международного права. Финансирование и материально-техническое

обеспечение Постпреда и его аппарата осуществляется направившей его

Стороной.

Секретариат Интеграционного Комитета.

Секретариат Интеграционного Комитета (Секретариат) осуществляет

организацию работы и информационно-техническое обеспечение

Межгосударственного Совета и Интеграционного Комитета.

Секретариат, в пределах своей компетенции, осуществляет следующие

функции:

- организует разработку проектов документов и программ по углублению

интеграционных процессов;

-организует консультации и переговоры по согласованию с государствами-

членами ЕврАзЭС подходов к проведению общей политики по направлениям

сотрудничества;

- организует подготовку и согласование проектов решений Межгоссовета и

Интеграционного Комитета;

- анализирует ход выполнения решений органов ЕврАзЭС и заключаемых в рамках

Сообщества договоров, представляет к каждому заседанию Интеграционного

Комитета информацию по рассматриваемому вопросу;

- совместно с соответствующими государственными органами государств-членов

ЕврАзЭС организует предварительное рассмотрение межгосударственных

инвестиционных проектов, экономических, социальных и других программ,

планов проведения в рамках Сообщества совместных мероприятий, представляет

заключения по ним в Интеграционный Комитет, а также информирует

Интеграционный Комитет о ходе их выполнения;

- готовит справочные, аналитические и информационные материалы о ходе

интеграционных процессов по отдельным направлениям, формирует

соответствующие базы данных и в этих целях взаимодействует с научно-

исследовательскими центрами государств-членов Сообщества;

- проводит правовую и экономическую экспертизу проектов договоров,

готовящихся к подписанию в рамках ЕврАзЭС, и других документов по вопросам,

входящим в его компетенцию;

-запрашивает через Постпредов государств-членов ЕврАзЭС информацию,

необходимую для осуществления своей деятельности;

- предоставляет информацию по запросам государств-членов ЕврАзЭС или их

Постпредов по вопросам интеграции и деятельности органов Сообщества;

- ведет статистику по направлениям сотрудничества и интеграции в рамках

Сообщества, а также его взаимоотношений с другими государствами и

организациями;

- разрабатывает на основе предложений органов Сообщества проект бюджета

ЕврАзЭС на предстоящий бюджетный год, организует исполнение бюджета

Сообщества и готовит проект отчета о его исполнении;

- осуществляет организационно-правовое и информационное обеспечение работы

отраслевых советов и функциональных комиссий по конкретным направлениям

интеграции;

- осуществляет иные функции в пределах своей компетенции, а также по

поручениям Межгоссовета и Интеграционного Комитета.

Секретариат возглавляет Генеральный секретарь, который назначается

Межгоссоветом по представлению Интеграционного Комитета сроком на три года.

Генеральный секретарь освобождается от должности (в том числе, в случае

необходимости - досрочно) решением Межгоссовета.

Генеральный секретарь может иметь двух заместителей, назначаемых на

ротационной основе сроком на три года из числа квотных работников

Секретариата Интеграционного Комитета. Генеральный секретарь руководит

деятельностью Секретариата и несет ответственность за исполнение им своих

функций; Генеральный секретарь участвует в заседаниях Межгоссовета и

Интеграционного Комитета. Генеральный секретарь от имени Интеграционного

Комитета Сообщества заключает трудовые договоры (контракты) со всеми

лицами, принимаемыми на работу в Секретариат Интеграционного Комитета.

Генеральный секретарь решением Интеграционного Комитета может наделяться

полномочиями в установленном порядке распоряжаться финансовыми и

материальными средствами Интеграционного Комитета, заключать гражданско-

правовые договоры, выступать в суде. Генеральный секретарь представляет в

каждом текущем году на первое заседание Интеграционного Комитета проект

отчета об исполнении бюджета Сообщества за истекший год. Генеральный

секретарь вносит на рассмотрение Интеграционного Комитета одобренный

Комиссией Постпредов проект бюджета Сообщества на предстоящий год.

Секретариат располагается в городах Алматы (Республика Казахстан) и

Страницы: 1, 2, 3