Реферат: Народное образование

Другим также очень характерным показателем современного состояния начального образования является отношение учившихся и неучившихся детей школьного возраста. Применительно к данным переписи 1897 года число детей школьного возраста в 1898 г. может быть определено в 11,600,668. Числилось учившихся детей 4,114,201 и следовательно 7,486,467 детей оставались без обучения. Учившиеся дети составляли 35,5%, a неучившиеся 64,5% общего числа детей школьного возраста. Число учившихся к общему числу всего населения относилось как 1:31 или, другими словами, учившиеся составляли в общем 3,2% общего населения Империи. Этот показатель образования служит весьма наглядным выражением слабого развития у нас народного образования, особенно при сравнении его с показателем образования в других странах. В половине 90-х годов показатель образования составлял: в Соед. Шт. Сев. Амер. – 22,36; в Швейцарии – 19,0; в Германии – 18,8; в Англии – 16,6; во Франции – 14,7; в Швеции – 14,43; в Норвегии – 14.07; в Австрии – 13,10; в Испании – 8,44; в Японии – 7,57; в Италии – 7,01; в Болгарии – 5.45.

Показатели образования у нас были неодинаковы для мужского и женского населения: 1 учившийся приходился на 20 душ общего мужского населения, 1 учившаяся приходилась на 63 души общего женского населения.

В некоторых внутренних губерниях процент учившихся представляется весьма благоприятным: так, из 1.000 мальчиков школьного возраста училось в Ярославской и Тверской губ. 880, в Смоленской 900, Олонецкой 920, Калужской 940, a в Тульской губернии весь школьный возраст мальчиков учился. Любопытно, что отношение учившихся девочек именно в этих губерниях представляется неблагоприятным: так, в Тульской губ. 100% мальч. и 28% Дев., в Калужской - 94% м. и 24% д., в Олонецкой - 92% м. и 29% д., в Ярославской - 88% м. и 33% д., в Тверской - 88% м. и 27% д., в Смоленской - 90% м. и 17% д. Составитель рассматриваемых данных находит объяснение этому явлению в том, что в указанных центральных местностях, где потребность образования ощущается особенно сильно (по сравнению с инородческими губерниями, где процент учащихся девочек меньше отстает от процента учащихся мальчиков), девочкам труднее проникать в училища, ибо при приеме везде отдается предпочтение мальчикам перед девочками.

При сравнении показателей образования для городского и сельского населения обнаруживается, что в 68 губерниях и областях баланс склонялся на сторону городских (максимальная разность в пользу городов выразилась цифрою 48% в Вятской губ.), a в 19 губерниях сельские обыватели учились больше, чем горожане (любопытно, что к числу этих губерний относятся Московская, где разность в пользу сельчан выразилась 21%, и С.-Петербургская с разностью в пользу сельских училищ в 50%).

В названном сборнике находим, далее, сведения о средствах на содержание школ. Из них видно, что на содержание начальных училищ Империи в 1898 г. было израсходовано 40.612.872 руб. Сумма эта поступила из следующих источников и в следующем размере: из государственного казначейства 8.681.934 руб. или 21,4%, от земств и из земских сборов 8.940.200 руб. или 22%, от сельских обществ 7.290.111 руб. или 17,9%, от городских обществ 5.446.472 руб. или 13,4%, пожертвований частных лиц и обществ 5.062.692 р. или 12,5%, платы за ученье 2.764.564 руб. или 6,8% и прочих источников 2.426.899 руб. или 6%. – Расход по содержанию училищ падает в среднем по Империи в размере 32,1 коп. на 1 душу общего населения.

Заслуживают, наконец, внимания данные об успехах начального народного образования за последнее время. Из сравнения данных 1885 г. и 1898 г. обнаруживается, что в 1885 г. начальных училищ всех ведомств было 40.010, так что, при населении в 106.610.814 душ, 1 училище приходилось на 2.665 жит.: в 1898 г. было 76.914 училищ при населении в 126.368.827 душ, или 1 училище приходилось на 1.676 жит. Таким образом, в то время, как население увеличилось на 19%, число школ увеличилось на 92%, т.е. рост школ почти в пять раз превысил рост населения.

По отдельным районам Империи отношение роста населения и роста училищ весьма разнообразно. Наиболее благоприятные данные представляет Кавказский Край: тогда как население за время с 1885 г. по 1898 г. увеличилось на 27%, число училищ возросло почти на 200% (в 1885 г. было 972 учил., в 1898 г. – 2.897). Обратное явление представляют Привислянский Край (где образовательные средства уменьшились почти на 20%) и Прибалтийские губернии (в Лифляндской губ. в 1885 г. 1 училище приходилось на 630 жит., a в 1898 г. на 788; в Эстляндской губ. в 1885 г. на 580, a в 1898 г. на 671 и в Курляндской губ. в 1885 г. на 1.147, a в 1898 г. на 1.166).

В общем, в 14 губерниях и областях, инородческих и окраинных, народное образование не сделало успехов в рассматриваемый период времени, a в 67 губерниях и областях обнаружился несомненный прирост образовательных средств, хотя и в далеко не равномерной степени.

Соответственно развитию средств начального образования, возросло в указанный период и число учащихся. В 1885 г. учившиеся в начальных училищах Империи составляли 2,1% общего населения, a 1898 г. они составляли 3,3%. Таким образом общий прирост учившихся может быть определен в 57%. Небезынтересно отметить, что почти весь прирост учащихся должен быть отнесен на долю сельского населения: городское население дало прирост в 10%, a сельское - в 68%.

О степени успехов в области развития начального образования можно также судит по количеству грамотных в среде призываемых к отбыванию воинской повинности. Оказывается, что по всей Империи в составе новобранцев грамотных было в 1885 г. 27%, a в 1898 г. – 45%. По некоторым губерниям возрастание[4] процента грамотных новобранцев представляется весьма значительным:

В губерниях процент грамотных в 1885 г. в 1898 г.

Киевской 15 38

Харьковской 19 38

Могилевской 19 43

Полтавской 19 47

Смоленской 29 56

Нижегородской 32 61

Приведенные данные свидетельствуют об очень значительных успехах в развитии начального образования, хотя, как указано, в России много еще нужно сделать для того, чтобы потребность в образовании получила полное удовлетворение.

Весьма важным условием успешного развития народного образования является обеспечение достаточного контингента хорошо подготовленных учителей. Для этой цели у нас существуют специальные учебные заведения: учительские институты, которых имеется в различных учебных округах 11 с 619 учащимися, и учительские семинарии и школы, число которых 61 с более 4.500 учащихся Большинство этих заведений основано в 70-х годах. Учительские институты имеют целью подготовлять учителей городских училищ, учительские семинарии–учителей начальных народных училищ. И в тех и в других заведениях курс обучения – трехлетний. В учительских институтах преподаются: Закон Божий, педагогика, русский язык и церковно-славянское чтение, арифметика, начальная алгебра, геометрия, история русская и всеобщая, география русская и всеобщая, естественная история и физика, черчение и рисование, чистописание, пение и гимнастика. Программа учительских семинарий несколько уже. В обоего рода заведениях преподаются также различные ремесла. Для практических занятий с целью подготовки воспитанников к будущей их деятельности при учительских институтах существуют городские училища, при учительских семинариях–начальные народные училища. Эти заведения содержатся на казенный счет; на содержание некоторых семинарий отпускаются пособия от земства или из других местных источников.

Средние учебные заведения.

Средние общеобразовательные учебные заведения имеют своею задачею дать учащимся в них такое образование, которое, являясь само по себе достаточно законченным, служило бы основательною подготовкою к усвоению высших знаний общего или специального характера. В России среднеучебными заведениями являются гимназии, прогимназии и реальные училища. По определению Положения 1871 г. о гимназиях и реальных училищах, «гимназии имеют целью доставлять воспитывающемуся в лих юношеству общее образование и вместе с тем служить приготовительными заведениями для поступления в университет и другие высшие специальные училища»; «реальные училища имеют целью доставлять учащемуся в них юношеству образование, приспособленное к практическим потребностям и к приобретению технических познаний».

Начало развития у нас среднеучебных заведений относится к первым годам XIX столетия. До этого времени имели место лишь отдельные попытки устройства их. Первая гимназия была основана в 1726 г. при Академии Наук. Развитие ее шло малоуспешно; в ней было очень мало учащихся, что объясняется отчасти слабым еще в то время сознанием важности образования, отчасти тем, что преподавание в ней вёлось в значительной степени на иностранных языках; с другой стороны, состав преподавателей был очень неудовлетворителен. Для привлечения воспитанников учреждены были стипендии, пансион, но все эти меры оказались недостаточными для обеспечения успешного развития академической гимназии. В 1805 г. она была закрыта. – Второю по времени русскою гимназиею была основанная в 1755 г. при Московском университете гимназия с двумя отделениями, одно – для дворян, другое – для разночинцев. Целью ее было подготовлять к слушанию университетских лекций. Во главе ее стоял, в качестве инспектора, один из профессоров университета; преподавателями ее были, большею частью, студенты университета. Несмотря на неудовлетворительный состав преподавателей, на отсутствие хороших пособий, гимназия эта подготовила немалое количество университетских деятелей и образованных, по тому времени, людей. В 1812 г. гимназия сгорела и с тех пор не возобновлялась. – В 1758 г., по образцу Московской университетской гимназии, в Казани основана была гимназия, находившаяся до 1786 г. в ведении Московского университета; эта гимназия, подвергшаяся многим преобразованиям, существует и в настоящее время (1-я Казанская гимназия). В начале царствования Александра I учреждено было министерство народного просвещения, образованы учебные округа и создан был план устройства учебных заведений, в том числе гимназий, по всей России. По этому плану, во всех губернских городах должны быть открыты гимназии или губернские училища. В конце 1804 г. издан был «Устав учебных заведений», подведомых университету и попечителям учебных округов. По этому уставу, гимназии представляют собою всесословные учебные заведения, разделенные на 4 годичных курса. Они имеют целью: 1) приготовлять к слушанию университетских наук; 2) преподавать сведения, необходимые для благовоспитанного человека; 3) приготовлять желающих к учительскому званию в уездных, приходских и других низших училищах. Гимназическое образование имело в своем основании реальный характер; вследствие многопредметности и плохого состава преподавателей, гимназии плохо достигали поставленные им задачи. В 1828 г., благодаря главным образом гр. Уварову, совершилось коренное преобразование гимназий, главною целью которых гр. Уваров ставил приготовление к университетам. По новому уставу, в гимназиях положено 7 классов, a в основу образования в них положено изучение древних языков, главным образом, латинского, отчасти греческого. В 1849 г. последовало новое изменение гимназического курса, с целью приспособить обучение к практической жизни и вместе с тем уменьшить прилив молодых людей в университеты (эта мера была вызвана опасением перед движением, волновавшим тогда западноевропейские государства). Преподавание в гимназиях было разделено на общее – в трех низших, и специальное – в остальных классах. Все гимназии распадались на три категории: 1) такие, в которых преподавались естественные науки и законоведение (их было 36); 2) такие, в которых преподавалось, кроме элементарных предметов, одно законоведение (29) и 3) такие, в которых преподавались латинский и греческий языки (12). Основания этой системы были шатки и неопределенны, гимназии перестали быть общеобразовательными заведениями, Ию не сделались и специальными. Это вызвало потребность новых реформ, которые и выразились в уставе 1864 г. По этому уставу, гимназии разделялись на классические и реальные, первые – с древними языками, вторые – с усиленным преподаванием новых языков и математики. Кроме гимназий (с 7 классным курсом) созданы были прогимназии (в составе 4 классов). Основными положениями нового строя гимназий были два: 1) восстановление изучения древних языков в прежней силе, с признанием греческого языка обязательным предметом, и 2) постановление, что только окончание курса классической гимназии открывает доступ в университет.

Преимущественное положение классицизма, как основы средне-учебных заведений, было укреплено еще более реформою 1871 р., с которою связано имя гр. Д.А. Толстого, По уставу 1871 г., гимназиями признаются только классические, с двумя древними языками; реальные гимназии переименованы в реальные училища, чем как бы подчеркивалось низшее их положение. По новым учебным планам курс гимназии – 8-милетний; главное значение в программе признано за древними языками, для преподавания которых назначено усиленное число часов; преподавание естественной истории было прекращено; уменьшено число уроков по истории и некоторым другим предметам. Окончившие курс гимназий получают «аттестат зрелости», открывающий доступ во все высшие учебные заведения и дающий право на поступление в государственную службу предпочтительно перед другими. По уставу 1871 г. прогимназии представляют собою также классические учебные заведения и могут состоят из 6-ти классов. Реальные училища, по реформе 1871 г. и позднейшим узаконениям имеют 6-ть классов, из которых в 4-х низших дается общеё образование, a в 2-х высших – специальное, для чего эти классы разделяются на два отделения – основное и коммерческое. Кроме того, при основном отделении в некоторых реальных училищах существует высший дополнительный класс, предназначенный для подготовления учащихся к вступлению в высшие специальные учебные заведения, в которых ученики реальных училищ подвергаются поверочному испытанию; этот дополнительный класс распадается на три отделения: общее, механико-техническое и химико-механическое.

К 1 янв. 1899 г. в России было 191 гимназий, 53 прогимназии и 115 реальных училищ.

Высшие учебные заведения.

Центрами и рассадниками высшего общего образования являются университеты, как учреждения, имеющие своими задачами изучение, разработку и распространение научных знаний. Разнообразие и сложность человеческих знаний, распадающихся на отдельные группы, составляющие предмет изучения различных наук, вызывают необходимость деления университетов на факультеты, на которых изучаются отдельные группы наук, при чем однако все факультеты составляют одно целое, ибо они, изучая известную специальную отрасль, связаны друг с другом единством общих научных целей и стремлений.

Университеты в России возникли по образцу западноевропейских, но значительно позднее: тогда как некоторые университеты в западной Европы возникли еще в XII ст. (в Болонье, Салерно) и XIII ст. (Парижский), у нас первый университет был основан в 1755 г., в царствование Елизаветы Петровны. Он был создан в Москве стараниями главным образом двух лиц – Ломоносова и гр. И.И. Шувалова. Ученые силы Московского университета первоначально были очень скудны. Он разделялся на 3 факультета: философский с 4-мя кафедрами, юридический и медицинский с 3-мя кафедрами на каждом. Первыми профессорами были выписанные из-за границы иностранцы, за исключением двух русских, бывших воспитанников Академии наук. Некоторые кафедры долгое время не были замещены вовсе. Студентов было весьма ограниченное число и приходилось принимать различные меры для привлечения учащихся в университет. В царствование Екатерины II Московский университет начинает пополняться русскими профессорами (в 1767 г. в нем было 5 русских молодых ученых из лиц, отправленных Шуваловым в заграничные университеты). Вместе с тем учрежденная при университете гимназия подготовляла значительный контингент слушателей университета.

При Екатерине II имелось в виду устройство еще нескольких университетов: в указе 1786 г., данном «Комиссии об учреждении училищ», шла речь о постепенном создании университетов в Пскове, Чернигове и Пензе. Но составленный вследствие этого план устройства университетов не был приведен в осуществление при Екатерине II. К нему вернулись уже при Александре I.

В 1802 г. открыт был возобновленный Дерптский университет (первоначально он был основан еще в XY1I в., в эпоху владычества Швеции в Остзейском крае, при Густаве-Адольфе и просуществовал до начала XVIII в.). В 1804 г. открыты были два новые университета, в Казани и Харькове, при чем для них и для Московского университета был в том же году издан университетский устав. На основаниях этого устава в 1819 г. создан был Петербургский университет, преобразованный из Главного педагогического института.

Устав 1804 г. предоставлял университетам корпоративное устройство на началах автономии, при чем университету предоставлен был собственный суде по отношению ко всем служащим и учащимся в университете, как уголовный по проступкам и оскорблениям, так и гражданский по делам, не касающимся недвижимых имений. Управление университетом сосредоточивалось в руках коллегий: 1) в совете, составлявшемся из всех ординарных и экстраординарных профессоров, под председательством избиравшегося им из среды ординарных профессоров на один год ректора; 2) в четырех факультетских собраниях из профессоров отдельных факультетов, под председательством избиравшихся советом деканов, и 3) в правлении, составлявшемся, под председательством ректора, из деканов, для заведывания, во-первых, хозяйственною частью и, во-вторых, университетским судом. Университеты распадались на четыре факультета – нравственных и политических наук, физико-математический, медицинский и словесных наук. Университеты, по уставу 1804 г., являлись не только учеными и учебными, но и административными учреждениями, так как их ведению поручены были гимназии и низшие школы университетского округа.

В царствование Николая I история университетов ознаменовывается созданием одного нового университета Св. Владимира в Киеве (в 1833 г.) и изданием нового устава 1835 г. Этот устав освободил университеты от заведывания средними и низшими учебными заведениями округа и, с другой стороны, значительно ограничил самостоятельность университетского управления, поставив университеты под опеку попечителей учебных округов. Позднейшие дополнения к уставу, особенно после 1849 г., когда ограничено было число студентов, уничтожено было право совета избирать ректора и изменен характер должности выборных деканов, которые превратились скорее в ответственных чиновников, еще более стеснили университеты в их свободном развитии. Уже в самом начале царствования Александра II сознана была потребность реформы университетов в духе большей их самостоятельности. Сначала были изданы отдельные узаконения (в 1861 г. восстановлено право совета избирать ректора и деканов), a затем в 1863 г. опубликован новый общий устав российских университетов.

Характерною чертою этого устава является предоставление университетам права самоуправления. Важнейшими выражениями его были: избрание советом ректора (на 4 года) из ординарных профессоров, избрание факультетскими собраниями деканов на 3 года, избрание профессоров на вакантные кафедры, избрание из состава профессоров проректора для наблюдения за исполнением установляемых университетами правил относительно студентов и вольнослушателей, разбирательство проступков студентов особым университетским судом в составе трех судей, ежегодно избираемых советом из профессоров. Уставом 1863 г. возвышено, сравнительно с уставом 1835 г., содержание профессоров; увеличены средства, отпускаемые на содержание университетов; увеличено число кафедр; в 1864 г. изданы новые правила об испытаниях на ученые степени кандидата, магистра и доктора–правила, обеспечивавшие возможность лучшей подготовки будущих деятелей науки. Благодаря указанным и другим достоинствам устава 1863 г., университеты, под действием его стали успешно развиваться, выделяя все большее количество даровитых ученых сил и доставив университетское преподавание на значительную высоту.

Устав 1863 г. просуществовал 20 лет, не успев дать всех тех результатов, которых можно было ожидать от него. Уже в половине 70-х годов началась в среде противников университетской автономии агитация против устава 1863 г., нашедшая благоприятную для себя почву в некоторых печальных проявлениях нашей общественной жизни, которые неосновательно, но усердно ставились на счет университетских порядков. Образованная для пересмотра университетского устава комиссия выработала проект нового устава, который и был утвержден в августе 1884 года.

По этому уставу выборное начало по отношению к избранию ректора, деканов и профессоров отменяется. Они не избираются более советом, a назначаются министерством народного просвещения. Функции совета значительно ограничены. Ректору, назначаемому на 4 года, вверяется непосредственное заведывание всеми частями управления университетом; ближайшим образом он подчинен попечителю учебного округа, на котором лежит обязанность высшего руководительства во всех распоряжениях по охранению порядка и дисциплины в университете. Заведывание дисциплинарною частью и надзора за студентами вверяется инспектору, назначаемому министром и подчиненному ректору.

Страницы: 1, 2, 3, 4