Реферат: Екатерина Великая. Характеристика правления

В октябре 1762 года императорским указом была создана Тайная экспедиция, наследница дел зловещей, упраздненной Петром III Тайной канцелярии. Экспедиция занималась политическим сыском и лишь формально подчинялась Сенату. Екатерина неоднократно заявляла, что в Тайной экспедиции не пытают, но пытки по-прежнему оставались обычным методам следствия.

В 1763 году было проведено разделение Сената на шесть департаментов: четыре петербургских (по важнейшим внутренним и политическим делам; судебный; по делам западных окраин, путей сообщения, высшего образования и полиции; по военным и морским делам) и два московским (соответствуют первым петербургским).

17 января 1769 года по указу императрицы был учрежден совет при высочайшем дворе. Манифест гласил: «По причине теперешних военных обстоятельств, дабы ни в которой части, к тому принадлежащей, ничего проронено не было, что служить сможет к безопасности Империи нашей, и дабы скорейшие сношения установить между учрежденных политических, военных и казенных мест, рассудили Мы за нужно и за благо учредить; на время войны, при дворе и в присутствии Нашем Совет, которому иметь как рассуждение, так и бдение, дабы ничто не было упущено, что служить может к обороне и безопасности Государства, также и к военным действиям, о чем о всем сей Совет беспосредственно Нам докладывать должен; выходить же из оного, как за подписанием собственной Нашей руки»¹.

Позже роль Сената ограничивается судебными функциями. В 70-80-е года XVIII века произошло дальнейшее ослабление органов центрального управления. К 90-м годам большинство коллегий прекратило свое существование, были оставлены лишь четыре: Иностранная, Военная, Морская, Коммерц-коллегия. В царствование Екатерины II роль центральных органов постепенно была сведена к общему руководству и наблюдению, основные вопросы решались на местах.

В 1775 году была проведена областная реформа. Она отменяла деление страны на губернии, провинции и уезды. Теперь в России вводилась двухуровневая система. В стране образовывались 50 губерний 300-400 тыс. жителей, каждая из которых делилась на уезды по 30-40 тыс. человек.

Во главе областной администрации стояли губернаторы или наместники. Вице-губернатор назначался Сенатом. Исполнительным, распорядительным и полицейским органом в губернии становилось губернское правление. На уездном уровне роль губернского правления выполнял Нижний земский суд под председательством исправника или капитана. Финансами в губернии ведала Казенная палата. Ей были подчинены губернские и уездные казначейства.

Суд был сословным: для дворян – Верхний земский суд, для горожан – Губернский магистрат, для государственных крестьян – Верхняя расправа. Частновладельческих крестьян судили помещики. Судебные уездные учреждения повторяли губернские: для дворян – Уездный суд, для горожан – Городской магистрат, для крестьян – Нижняя расправа.

Кроме административных, финансовых и специальных судебных учреждений, в каждом губернском городе был создан новый орган – Приказ общественного призрения, ведавший школами, больницами, богадельнями и приютами. В отличии от Губернского правления и Казенной палаты приказ общественного призрения не имел выборный состав.

Начиная с Петра I, правители России понимали необходимость создания новых сводов законов. В течение всего XVIII века продолжали действовать нормы Соборного уложения 1649 года, а за столетие было издано огромное количество различных правовых актов. Такое накопление законодательного материала требовало кодификации.

В отличии от своих предшественников Екатерина хотела не кодифицировать старые законы, а создавать новые. Планируя созвать

«Комиссию для составления нового уложения», она уже в 1765 году начала составлять для нее особую инструкцию – «Наказ», в котором нашли отражение идеи просвещенного абсолютизма. Этот документ касался всех основных сторон государственного устройства и управления. Большая часть «Наказа» состояла из цитат из произведений великих французских и английских мыслителей того времени.

Для разработки нового свода законов была собрана специальная Уложенная комиссия из 564 представителей разных вер, племен и наречий.

Но составить новое Уложение не удалось, так как у представителей разных социальных групп не совпадали интересы. Из-за того, что каждый «тянул одеяло в свою сторону» договоренности так и не достигли.

2.1.4 Образование, культура, просвещение

Осознав трудности кардинального реформирования России, Екатерина решила подойти к проблеме обновления страны с другой стороны: она задумывала осуществить задачу воспитания новых людей, нравственно совершенных, которые в таком же духе будут воспитывать своих людей, что приведет к изменению общества.

Большое внимание уделяла Екатерина образованию народа, поскольку уровень грамотности в те годы был невысок даже среди дворян, не говоря уже о горожанах и крестьянах. Страна нуждалась в грамотных, образованных кадрах. Поэтому в 1786 году был издан «Устав народным училищам в Российской империи», по которому в каждом губернском городе открывались четырехлетние народные училища, в уездных городах – малые народные училища, работавшие по единым государственным программам.

Предполагалось, что новая порода людей будет воспитываться исключительно в европейском духе. Большое внимание уделялось иностранным языкам и гуманитарному образованию. Появились воспитательные дома в Москве и Петербурге, были реформированы кадетские корпуса, возникли закрытые институты для девушек-горожанок, в том числе знаменитый Смольный институт благородных девиц.

Однако сама идея изменить общество через воспитание новой породы людей была утопической, и воспитательный эксперимент закончился неудачей. Несостоятельной оказалась система воспитательных домов, государство забывало их финансировать, в них процветало казнокрадство. В особенно тяжелом положении находились такие школы в провинции.

Хотя и медленно, но развивалась организация медицинской помощи населению. Каждый город обязан был иметь больницу, госпиталь, заводить приюты для неизлечимо больных людей. Врачей не хватало, их выписывали из-за границы, они должны были обслуживать не только горожан, но и жителей уездов. Ради просвещения и развития медицины Екатерина II решилась на пробную прививку оспы себе и своему сыну.

Система образования, ориентированная на Запад, приводила к крайностям в общественной психологии слоя грамотных и образованных людей. Одни, познакомившись с европейской культурой, ничего другого не хотели знать, говорили исключительно по-французски, а некоторые начинали сожалеть, что родились в России. С другой стороны, часть образованных людей, болея за свою страну, отворачивались от Запада и искали ответы на сложные проблемы жизни в допетровской старине. Так создавалась почва для будущих дискуссий западников и славянофилов.

Время Екатерины II оставило весьма заметный след в развитии русской культуры. Здесь не могло не сказаться то, что сама императрица выделялась среди русских царей широтой своих интеллектуальных интересов. Образованность и начитанность ценились при ее дворе, и это благотворно сказывалось на русском обществе того времени.

Екатерина поощряла развитие исторической науки, содействовала выходу в свет «Истории» М.М.Щербатова, изданию сочинений В.Н. Татищева. Время Екатерины – это время А.П. Сумарокова, Г.Р.Державина, В.Л. Боровинского, Д.И. Фонвизина, Ф.И. Шубина и других выдающихся деятелей русской культуры.

Особая заслуга принадлежит императрице в развитии русской журналистики, расцвет которой пришелся на 60-70-е годы XVIII века. В 1769 году она основала сатирический журнал «Всякая всячина». Это издание было необходимо Екатерине, чтобы иметь возможность высказать свою точку зрения на общественно значимые проблемы. В журнале она опубликовала несколько статей, в которых в иносказательной форме объяснила причины неудачи Уложенной комиссии. Помимо этого, журнал был нужен императрице и для обличения и осмеяния разнообразных пороков, что породило оживленную полемику о роли сатиры в обществе.

Однако не все просветители и публицисты жили в мире с Екатериной. Например, Н.И. Новиков вступил с императрицей в открытую полемику на страницах журналов. Он нес в Россию идей французских просветителей и выступал против деспотической монархии. Испугавшись Великой французской революции, Екатерина заточила Новикова в Шлиссельбургской крепости. Еще более сурово расправилась императрица с А.Н. Радищевым, открыто выступавшим против крепостного гнета. За мысли о том, что подданные Екатерины II живут плохо и государство ничего не делает, дабы исправить положение, Радищева сначала приговаривают к смертной казни, а затем приговор смягчают, и он отправляется в десятилетнюю ссылку в Сибирь.

2.1.5 Фаворитизм при Екатерине

Как было сказано выше, Екатерина II обладала редким даром: она умела видеть сильные стороны людей и использовать их в своих интересах и в интересах государства.

Ко времени ее воцарения наличие у государыни фаворитов (любовников) давно уже стало нормой и, как справедливо отмечал П.Р. Бартенев, «современники вполне ей прощали ее увлечения». Однако отметим, что, в отличие, к примеру, от Анны Ивановны, полностью отдавшей своему фавориту Бирону бразды правления страной, «любимцы» Екатерины, безусловно обладая огромным влиянием и властью, никогда не были в полной мере всевластны и всесильны. Екатерина всегда принимала непосредственное участие в решении любых государственных проблем, и последнее слово всегда оставалось за ней. Она же, в отличие от правительниц, к примеру, Европы, превратила фаворита в придворного с полагавшимися по статусу помещениями, жалованием, почестями и с четко предписанными обязанностями и правилами поведения. Порой краткого, но ко времени, отсутствия фаворита или его недомогания было достаточно, чтобы его сменил другой.

Историки и исследователи по-разному оценивали и оценивают количество и время пребывания при Екатерине II ее постоянных, официальных фаворитов. Составленный М. Н. Лонгиновым список «любимцев» императрицы с 1753 по 1796, то есть за 43 года, включает в себя 15 человек. Но особое место в сердце императрицы занимали двое мужчин: князь Григорий Григорьевич Орлов и князь Григорий Александрович Потемкин.

Князь Григорий Григорьевич Орлов в немалой степени способствовал государственному перевороту 1762 года. В апреле 1762 года от князя Екатерина родила сына Алексея, которого несколько лет укрывал у себя под видом собственного ребенка гардеробмейстер государыни Елизаветы В.Г. Шкурин, давний сторонник Екатерины и активный участник последовавшего вскоре заговора против Петра III. Некоторые источники утверждают, что позднее у Екатерины от Орлова родилась еще дочь Елизавета. Именно через Григория Григорьевича императрица налаживала контакты с гвардией и высшими сановниками, удаленными Петром от власти или недовольные его внешней и внутренней политикой.

В 1774 году любовником Екатерины становится князь Григорий Александрович Потемкин, а в ноябре этого же года он становится ее официальным супругом. Императрица дала ему в управление и обустройство весь юг и ни разу об этом не пожалела. В 1774 году, в начале правления Потемкина, население Новороссии едва насчитывало 158 тысяч человек. К 1791 году оно превышало уже 700 тысяч, в Крыму приближалось к 12 тысячам. Посевные площади с 1787 по 1794 год увеличились более чем в 3,5 раза.

Отстраивалось около десятка городов, в том числе такие стратегически важные, как Херсон, Николаев, Севастополь. Получаемые от казны средства на развитие южных губерний, армии, флота были весьма значительными. Черноморская торговля, по сути созданная с нуля Потемкиным за последнюю четверть правления Екатерины выросла с390 тысяч рублей в 1776 до 1миллиона 900 тысяч в 1796 году. Естественно, что обвинения в расточительности и казнокрадстве никак не могли обойти его стороной. Конечно, положение Потемкина обязывало к большим представительским расходам, но необходимости воровать у него не было: Екатерина регулярно награждала его большими денежными суммами. После кончины Потемкина ревизия проверила расходование им казенных средств за годы второй русско-турецкой войны. Злоупотреблений не обнаружили. Позже, при Александре I, повторная проверка финансовых документов показала, что из выделенных Потемкину за годы войны пятидесяти четырех миллионов недостача составила лишь сто четыре тысячи 497 рублей. И это в то время, когда, по замечанию современника, некоторые сановники крали до пятисот тысяч рублей в год.

После путешествия по югу Екатерина повелела сенату подготовить почетную государственную грамоту с перечислением заслуг Потемкина и присвоила ему титул князя Таврического, а в честь путешествия в Крым были выбиты две памятные медали. По сравнению с соседней Малороссией, управляемой П.А. Румянцевым, жизнь Потемкинской Новороссии была куда как лучше. И тем не менее легенда о Потемкинских декоративных деревнях, устроенных на пути следования императрицы, до сих пор жива.

От природы не отличавшаяся скупостью, к своим фаворитам Екатерина была щедра без всякой меры.

Кастера подсчитал, что Екатерина потратила на фаворитов 92,5 миллиона рублей. Барсков считал эту сумму заниженной, ибо «под чужим именем они участвовали в выгодных предприятиях откупах, подставках, подрядах». Как бы то ни было, эти фантастические по тем временам суммы на одаривание своих любовников тратились императрицей из государственной казны, которую она никогда не отделяла от своей личной и не считала нужным этого скрывать.

2.2 Внешняя политика

Пребывая на российском престоле без малого 35 лет, Екатерина II активно руководила внешней политикой империи, добиваясь расширения и укрепления границ государства, усиления его позиций в международных делах. При ней завершился начатый при Петре I процесс превращения России в европейскую державу. А.Б. Каменский пишет, что немка Екатерина, став с годами русской патриоткой, уверовала в богоизбранность русского народа и его особую историческую миссию. И поэтому если ближайшая цель внешней политики формулировалась как воссоединение всех восточных земель, входящих когда-то в состав Киевской Руси, то глобальная задача заключалась в том, чтобы Россия – наследница Византии – по своему политическому могуществу и значению сравнялась с древней Римской империей.

Внешнеполитические успехи при Екатерине действительно были впечатляющими, хотя Византийскую империю восстановить не удалось. В результате двух удачных воин с Турцией Южная степь, представляющая для России постоянную угрозу, превратилась в Новороссию, в 1794 году Крым стал частью империи, Россия окончательно закрепилась на Черном море. В 1773 году она вместе с Пруссией и Австрией участвовала в первом разделе Речи Посполитой. В 1793 последовал второй раздел Польши, а в 1795 – третий, надолго уничтоживший польскую государственность.

К России были присоединены Западная Украина (кроме Галиции), Белоруссия, большая часть Литвы, Курляндия. Присоединение к России восточнославянских земель освободило их народы от национального гнета. Однако цивилизационное развитие этих территорий было выше, чем России, поэтому распространение крепостнических порядков для этих земель стало шагом назад. Что касается разделов Польши, то они надолго осложнили русско-польские отношения.

Знаменитые победи, одержанные русскими войсками на суше и на море, достижение военного искусства связанные с именами П.А. Румянцева, А.В. Суворова, Ф.Ф. Ушакова. Их военные успехи сыграли важную роль в развитии русского национального самосознания, подняли международный авторитет России. Видный русский дипломат екатерининских времен князь А.А. Безбородко с гордостью говорил конце своей карьеры молодым русским дипломатам: «Не знаю, как будет при вас, а при нас ни одна пушка в Европе без позволения нашего выпалить не смела».

Дипломатическим успехам России способствовала сама Екатерина, которая в переговорах с иностранными дипломатами держалась гордо и независимо, что укрепляло ее авторитет.

Заключение

Положительным оказался общий итог развития России в екатерининское время. Императрица оставила страну в значительно более благоприятном состоянии, чем получила. Численность населения увеличилась с 19 до 36 (а по некоторым данным и до 40) миллионов человек, причем это произошло не только за счет присоединения новых территорий. Наблюдался и его естественный прирост. Сумма государственных доходов увеличилось с 16 до 69 миллионов рублей, то есть возросла более чем вчетверо. Число мануфактур выросло с 500 до 2000, была создана банковская система, увеличилось число собственников, в том числе из крестьян.

Умерла Екатерина в ноябре 1896 года, не закончив намеченные преобразования и не успев реализовать некоторые уже готовые законопроекты. С ее смертью завершилась целая эпоха русской истории, как бы вобравшая все самое важное в жизни страны в XVIII веке, начатое реформами Петра I. Россия стала мощным бюрократическим государством с крепкой армией и флотом и заняла ведущее положение в международных отношениях. Завершился важный этап в формировании русской культуры, национального искусства, науки.

Но стоит помнить, что многие реформы были половинчатыми и не были доведены до конца. Это можно объяснить характером Екатерины. Как только появлялся новый проект, сразу же забрасывался старый, все силы бросались на решение возникшей проблемы.

Однако за три с лишним десятилетия образ императрицы стал своего рода символом России, ее богатства и могущества. В течение ее царствования выросло два поколения людей, не знавших иного государства, привыкших к внешнеполитическим победам и стабильности политической жизни.

Список используемой литературы

Специальная и научная литература

1.         Анисимов Е.В. История России. От Рюрика до Путина. Люди. События. Даты / Е.В. Анисимов. – СПб.: Питер, 2006. – 480 с.

2.         Давыдов М.Г. Российские государи: 862-1917/ М.Г. Давыдов. – Смоленск: Русичи, 2005. – 656 с.

3.         Зуев М.Н. История России с древнейших времен до начала XXI для школьников ст. кл. и поступающих в вузы/ М.Н. Зуев. – 7-е изд., доп. – М.: Дрофа, 2004. – 928 с.

4.         История России (IX-XX в.): учеб. Пособие / под ред. Я.А. Перехов. – М.: Гардарики; МарТ, 2002. – 623 с.

5.         Ключевский В.О. Исторические портреты/ В.О. Ключевский. – М.: Правда, 1990. – 621 с.

6.         Козлов Ю.Ф. От князя Рюрика до императора Николая II/ Ю.Ф. Козлов. – 2-е изд., перераб. и доп. – Саранск: Красный октябрь, 1992. – 350 с.

7.         Пчелов Е.В. Монархи России / Е.В. Пчелов. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2003. – 668 с.

8.         Рыжов К.В.100 великих монархов / К.В. Рыжов. – М.: Вече, 2006. – 480 с.

9.         Тарле Я.М. Государи российские / Я.М. Тарле. – М.: Цитадель-трейд: Вече, 2006. – 480 с.

10.      Тимошина Т.М. Экономическая история России: учеб. пособие/ Т.М. Тимошина ; под ред. проф. М.Н. Чепурина. – 11-е изд., стер. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2004. – 416 с.

11.      Озерский В.В. Правители России. От Рюрика до Путина. История в портретах / В.В. Озерский. – 2-е изд. – Ростов н/Д: Феникс, 2004. – 352 с.

12. Щепетев В.И. История государственного управления в России: учеб. для студ. Вузов / В.И. Щепетев. – 2003. – 512 с.