Курсовая работа: Правовая среда библиотечной деятельности (разноуровневое регулирование)

Проблема соблюдения авторских прав при создании электронной библиотеки диссертаций обусловила разбиение читателей на две категории: тех, кто пользуется электронной библиотекой диссертаций в читальных залах РГБ, и прочих. «Первая категория читателей уже сейчас может просматривать полные тексты диссертаций и авторефератов в зале электронного каталога РГБ, для этой цели выделены 19 рабочих мест. Второй придется немного подождать - как рассказал директор РГБ Федоров, в настоящее время рассматривается возможность создания «виртуальных читальных залов» РГБ. Механизм создания этих залов выглядит так: организация или учреждение заключают договор с РГБ и получают право предоставлять доступ к электронным ресурсам библиотеки. Если все юридические формальности удастся соблюсти, первый «виртуальный зал» возникнет в Российской национальной библиотеке, сообщил ее директор Владимир Николаевич Зайцев. К сожалению, получить доступ к диссертационным сокровищам «Ленинки» с домашнего компьютера пока нереально.

Без всякого сомнения, создание и открытие широкого доступа к российской электронной библиотеке диссертаций - прогрессивный шаг, который поможет ученым реализовать новые возможности в своей работе и снизить стоимость исследований

В связи с формированием электронной библиотеки (ЭБ) диссертаций и авторефератов диссертаций в российских библиотеках, в том числе в РГБ, ГПНТБ России, ГЦНМБ, ГПНТБ СО РАН, библиотеках высших учебных заведении и научно-исследовательских институтов, проблемы авторского права приобретают особое значение. Для их решения, прежде всего, необходимо рассмотреть определения понятий «диссертация» и «автореферат диссертации», содержащиеся в нормативных актах Министерства образования Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке присуждения ученых степеней (п. 1) диссертация – (от лат. dissertatio – рассуждение, исследование) – это специальная форма научного произведения, в виде научно-квалификационная работы, представленной на соискание ученой степени и публично защищенная.

Диссертация на соискание степени доктора наук представляется в виде специально подготовленной рукописи, научного доклада или опубликованной монографии, диссертация на соискание ученой степени кандидата наук – в виде специально подготовленной рукописи или опубликованной монографии (п. 9).

Если диссертация на соискание ученой степени кандидата наук представляется в виде рукописи, то ее основные положения должны быть опубликованы.

Диссертация в виде монографии является научным книжным изданием, содержащим полное и всестороннее исследование темы, прошедшем научное рецензирование и удостоверяющим критериям, установленным п. 10 Положения о порядке присуждения ученых степеней .

Диссертация готовится единолично, т.е. является авторской работой. В ней содержится совокупность новых научных результатов и положений, выдвигаемых для публичной зашиты и свидетельствующих о личном вкладе автора в науку.

За качество и объективность экспертизы диссертаций, обоснованность принимаемых в них решений, высокий уровень соответствия критериям, установленным Положением о порядке присуждения ученых степеней (п. 4) и Положением о диссертационном совете (п . 2.1, 9), несут ответственность диссертационные советы.

Научный анализ защищенных диссертаций проводит экспертный совет Высшей аттестационной комиссии Министерства образования РФ в соответствии с Положением об экспертном совете Высшей аттестационной комиссии Министерства образования РФ (п. 3к).

ГОСТ 7.60-90 определяет автореферат диссертации как “научное издание в виде брошюры содержащее составленный автором реферат проведенного им исследования, представляемого на соискание ученой степени” (п.4 7) .

В соответствии с Положением о порядке присуждения ученых степеней диссертация представляется к защите вместе с авторефератом диссертации, являющимся юридическим документом, без которого диссертация не может быть допущена к защите, поскольку с получением права на печатание, соискатель приобретает право на защиту диссертации.

Автореферат диссертации выполняет также информационную функцию, поскольку содержит краткое изложение ее основного содержания, а также идеи и выводы, раскрывает вклад автора в проведенное исследование и практическую значимость результатов.

Таким образом, диссертация и автореферат диссертации являются авторскими работами и подпадают под действие закона РФ “Об авторском праве и смежных правах” (1993 г.).

В соответствии со ст. 7 закона РФ “Об авторском праве и смежных правах” к объектам авторского права относятся произведения науки, литературы и искусства, т.е. в широком смысле слова любое произведение, в котором выражение мыслей осуществляется посредством слова в оригинальном изложении. Это могут быть научные издания, доклады, речи, лекции, диссертации, авторефераты и т. д.

Ст. 8 Закона РФ “Об авторском праве и смежных правах” подчеркивает, что авторское право распространяется на все произведения, независимо от их назначения и достоинств. Это означает, что авторским правом в равной степени охраняются как высоконаучные произведения, так и те произведения, научные достоинства которых невысоки. Качество диссертации и автореферата диссертации, их полезность и особые достоинства для развития науки и производства, как уже отмечалось, определяются членами диссертационного совета на этапе зашиты, когда оценивается научное, социально-культурное и хозяйственное значение работы, целесообразность ее практического использования. Диссертационный совет также может вынести решение об издании диссертации в виде монографии, определить ее объем и тираж и т.д. Произведение, в том числе диссертация и автореферат диссертации как результат творческой деятельности автора становиться объектом авторского права лишь при условии, что оно выражено в какой-либо объективной форме: письменной (рукопись, машинопись и т.д.), устной (публичное произнесение) или другой форме, т. е. произведение должно существовать в форме, которая отделена от личности автора и приобрела самостоятельное бытие.

Для возникновения, осуществления и охраны авторского права не требуется регистрация произведения, иного специального оформления произведения или соблюдения каких-либо иных формальностей. Эта принципиальная позиция законодательства России, в соответствии, с которой авторское право порождает сам факт создания произведения (ст. 9, п.1).

Специалисты по авторскому праву отмечают, что правовой охраной в равной степени пользуются как произведения, на которые проставлен знак охраны авторского права, так и произведения без такового знака, т.е. любые произведения, обладающие всеми предусмотренными законом признаками объекта авторского права. В частности, диссертации и авторефераты, являющиеся результатом научной деятельности автора, пользуются авторско-правовой охраной как произведения науки .

Автор диссертации и автореферата диссертации, в соответствии со ст. 16 закона РФ “Об авторском праве и смежных правах” обладает личными имущественными и личными неимущественными правами.

Личными имущественными правами автора являются его права на использование произведения в любой форме и любым способом, которые включают право на воспроизведение, право на распространение, право на перевод, право на переработку и т.п.

К личным неимущественным правам в соответствии со ст. 15 закона относится право на авторство, право на имя, право на обнародование произведения, включающее право на его отзыв, а также право на защиту репутации автора.

Таким образом, воспроизведение диссертации и автореферата диссертации в ЭБ возможно только с согласия автора произведения. В противном случае нарушаются его личные имущественные и личные неимущественные права. При простом сканировании нарушаются имущественные права автора .

Для рассмотрения вопроса о диссертациях и авторефератах диссертаций важное значение имеет деление произведений на обнародованные и необнародованные, а также – на опубликованные и неопубликованные. Авторским правом охраняются и те, и другие произведения, что специально подчеркивается в ст. 6 закона РФ “Об авторском праве и смежных правах”.

Согласно ст. 4 закона обнародованием признается осуществляемое с согласия автора действие, которое впервые делает произведение доступным для всеобщего сведения путем его опубликования, публичного показа, публичного исполнения и т.д.

Обнародованием признается создание возможности ознакомиться с диссертацией и авторефератом диссертации для неопределенного круга лиц. В данном случае предполагается, что в принципе каждый желающий может ознакомиться с произведением.

Так, в соответствии с Положением о порядке присуждения ученых степеней (п. 21) один экземпляр диссертации, принятой к защите, и два экземпляра автореферата передаются в библиотеку организации, при которой создан диссертационный совет, не позднее чем за месяц до защиты и хранятся там, на правах рукописи.

Автореферат диссертации рассылается членам диссертационного совета и заинтересованным организациям за месяц до защиты диссертации. Приложение 10 к Положению о диссертационном совете содержит следующий перечень организаций, которым обязательно рассылаются авторефераты диссертаций:

1.         Российская книжная палата – 9 экз.

Российская государственная библиотека – 1 экз.

Российская национальная библиотека – 1 экз.

Государственная публичная научно-техническая библиотека России – 1 экз.

Всероссийский институт научной и технической информации – 1 экз.

Центральную научную медицинскую библиотеку государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московской медицинской академии им. И.М.Сеченова – для работ по медицинским и фармацевтическим наукам – 1 экз.

Государственная научная педагогическая библиотека им. К.Д.Ушинского – для работ по педагогическим и психологическим наукам – 1 экз.

Национальная библиотека Белоруссии – 1 экз.

Других адресатов, которым необходимо дополнительно направить автореферат диссертации, определяет диссертационный совет в соответствии с п. 20 Положения о порядке присуждения ученых степеней.

Таким образом, диссертация и автореферат диссертации распространяются среди достаточно широкого, но все же ограниченного конкретного круга лиц: членов диссертационного совета, оппонентов, представителей заинтересованных организаций. Специалисты по авторскому праву считают, что для обнародования вполне достаточно одного экземпляра произведения, т.е. диссертации. Кроме того, закон не требует, чтобы диссертация была непременно фактически доведена до сведения третьих лиц. Важно, чтобы для знакомства с ней была создана реальная возможность, т.е. диссертация, которая в соответствии с установленными требованиями помещается в библиотеку организации, где осуществляется защита, по крайней мере, за месяц до защиты, будет считаться обнародованной, даже если никто, кроме официальных оппонентов с ней фактически не ознакомился.

Опубликованием считается выпуск в обращение экземпляров произведения с согласия автора в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики. В данном случае опубликованием может являться один из способов обнародования диссертации. Однако воспроизведение диссертации в ЭБ приобретает значение самостоятельного юридического факта, порождающего особые последствия.

После защиты первый экземпляр диссертации на соискание степени доктора наук вместе с авторефератом направляется в Высшую аттестационную комиссию Министерства образования РФ, первый экземпляр диссертации на соискание ученой степени кандидата наук вместе с авторефератом – в Российскую государственную библиотеку или Государственную центральную научную медицинскую библиотеку Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московской медицинской академии им. И.М.Сеченова (по медицинским и фармацевтическим наукам) в соответствии с Положением о диссертационном совете (пп. 3, 10.5) и Положением о порядке присуждения ученых степеней (п. 3.5)

Обязательный экземпляр диссертации передается в установленном порядке также во Всероссийский научно-технический информационный центр (ВНТИЦ) Министерства промышленности, науки и технологий РФ на основании Положения о порядке присуждения ученых степеней (п.35).

Эти факты можно считать выпуском в обращение экземпляров диссертаций с согласия автора, т.е. опубликованием.

В соответствии с законом РФ “Об авторском праве и смежных правах” (ст. 20) опубликованием также считается воспроизведение диссертации и автореферата в электронной форме, в том числе сканирование и предоставление пользователям в локальной сети (Интранет) и в сети Интернет. Этот вопрос требует законодательного решения. Для выполнения своей основной миссии по обеспечению доступности и сохранности фондов диссертаций и авторефератов библиотекам целесообразно получить разрешение на их сканирование с целью создания электронного архива и предоставления пользователям в локальной сети библиотеки. В противном случае, сканирование может осуществляться только с согласия автора.

Можно сделать следующие выводы.

1.         В диссертационном фонде российских библиотек хранятся и используются диссертации и авторефераты, являющиеся объектами авторского права. На них в полной мере распространяется действие закона РФ “Об авторском праве и смежных правах”, в том числе касающиеся репродуцирования и воспроизведения произведений в электронной форме. Предоставление полных текстов диссертаций и авторефератов в ЭБ во внутренней и внешней сети библиотек возможно только с согласия автора.

2.         Анализ нормативных актов Министерства образования Российской Федерации, принятых в 2002 г., показывает, что в них отражен традиционный порядок обнародования диссертаций без учета развития и широкого использования новых информационных технологий в библиотеках. Практическая деятельность библиотек, в том числе крупнейших федеральных библиотек (РГБ, ГПНТБ России, ГЦНМБ и др.), а также библиотеках высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов, по формированию электронного депозитария диссертаций и авторефератов в этих нормативных актах не учтена.

3.         Целесообразно обратиться в Министерство образования РФ с предложением о предоставлении некоторым библиотекам, в том числе РГБ, библиотекам высших учебных заведений и НИИ, статуса официального электронного депозитария диссертаций и авторефератов и тем самым придать этому процессу институционный характер. С этой целью необходимо внести изменения и дополнения в нормативные акты Министерства образования РФ (Положение о порядке присуждения ученых степеней, Положение о диссертационном совете, Положение об экспертном совете Высшей аттестационной комиссии Министерства образования РФ, Положение о Высшей аттестационной комиссии Министерства образования РФ), касающиеся предоставления права РГБ формировать официальный электронный депозитарий диссертаций и авторефератов, а институту, в диссертационном совете, которого была защищена диссертация, права ведения профильной электронной БД с предоставлением их пользователям в локальных сетях в стенах этих организаций. При этом размещение диссертаций и авторефератов диссертаций в сети Интернет имеет смысл производить только в соответствии с условиями договоров с авторами.

5. Проблемы авторского права при создании электронной библиотеки на базе РГБ

Создание и использование в современных российских библиотеках электронных или цифровых библиотек как сложных специализированных электронных систем, обеспечивающих доступ пользователей ко всем документам, хранящимся в электронном виде, через глобальные телекоммуникационные системы, через ИНТЕРНЕТ, через службы электронной доставки документов, электронную почту в настоящее время становится вполне осуществимым. Электронные библиотеки создаются в ГПНТБ России, ИНИОН, РГБ, ГНПБ им. К.Д.Ушинского др.

РГБ в 2000-2003 гг. разрабатывала концепцию электронной библиотеки, цель которой обосновать основные направления, принципы организации и функционирования электронной библиотеки, определить приоритеты при отборе изданий для перевода в электронную форму, предоставить пользователям качественно новые возможности работы в режиме теледоступа. Помимо решения таких важных вопросов как определение функциональных требований к электронной библиотеки, ее целевого и читательского назначения, состава и структуры, технологии каталогизации электронных документов, программного обеспечения и др. пришлось рассматривать и правовые вопросы, связанные с обоснованием правового регулирования создания электронной библиотеки.

Функционирование электронной библиотеки, возникающие в связи с этим проблемы авторского права, только изучаются как в отдельных странах, так и на международном уровне в рамках Совета Европы, Европейского Союза, Всемирной организации интеллектуальной собственности, ИФЛА и др.

Одним из важных документов Совета Европы является проект Рекомендаций по библиотечному законодательству в Европе, принятый в Страсбурге 23 февраля 1999 г. Основные положения этого документа следующие.

Библиотеки рассматриваются как важные и независимые учреждения в информационном обществе, способствующие охране культурного наследия.

Через библиотеки реализуется свободный и бесплатный доступ к информации, включая цифровую информацию, имеющуюся в ИНТЕРНЕТ

Законодательством по авторскому праву и смежным правам библиотеки признаются организациями, выполняющими общественную функцию обеспечения свободного доступа к информации. Поэтому на них распространяются исключения из авторского права в отношении всех материалов (печатных, цифровых и др.).

Библиотеки обязаны предоставлять информацию в соответствии с лицензиями или иными соглашениями.

На международном, национальном и региональном уровнях необходимо создавать органы для переговоров с правообладателями или их организациями.

Копирование в библиотеках для личного использования или обучения не нарушает авторского права.

В Европейском Союзе в последние годы активно обсуждается проект Директивы о гармонизации отдельных аспектов авторского права и смежных прав в информационном сообществе.

Возможности внесения изменений в Бернскую конвенцию об охране литературных и художественных произведений (1886 г.) и Римскую конвенцию об охране музыкальных произведений (1961 г.) в соответствии с современным уровнем развития и использования новых информационных технологий и средств телекоммуникации. Правовые аспекты защиты электронной информации, предоставляемой в сетях, ставились на конференции ВОИС в Женеве (Швейцария, 1996 г.).

Значительный вклад в решение этой проблемы вносит ИФЛА, в рамках которой с 1997 г. действует новый комитет по авторскому праву и другим правовым вопросам. Основная задача комитета - сбор информации о развитии библиотечного законодательства в мире, изучения проблем лицензирования, охрана неприкосновенности частной жизни в связи с функционированием электронных систем, управления авторскими правами, точности и надежности предоставления информации.

В среднесрочной программе ИФЛА на 1998-2001 гг. вопросы правового регулирования деятельности библиотек рассматриваются с точки зрения влияния электронной среды. Одним из важных документов ИФЛА является Заявление по вопросам авторского права в электронной среде, одобренное на 62 Генеральной конференции ИФЛА (Пекин, 1996). В заявлении выражена следующая официальная позиция ИФЛА от имени библиотечных и информационных работников мира.

Библиотекам принадлежит главная роль в обеспечении доступа к электронной информации.

На основании Бернской конвенции и др. соглашений об авторском праве необходимо внести в национальное законодательство положения, обеспечивающие равные возможности использования электронной и печатной информации.

Электронная информация должна быть доступна бесплатно и беспрепятственно в форме копирования, охраняемых авторским правом электронных документов для личного использования и образовательных целях.

Необходимо законодательно закрепить за библиотеками и архивами возможность перевода в машиночитаемую форму охраняемых авторским правом текстов и изображений в целях обеспечения их сохранности и консервации.

Эти положения, несомненно, являются основополагающими при создании электронных библиотек и выработке библиотечной политики в этом направлении.

В России правовое регулирование формирования электронной библиотеки и доступа к информационным ресурсам закреплено профильными законами. Федеральный закон «О библиотечном деле» (1994г.) устанавливает государственную политику создания условий для всеобщей доступности информации, собираемой и предоставляемой библиотекой, и определяет правовые основы создания электронных библиотечных фондов (ст. 12-14). Закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации» регулирует отдельные аспекты библиотечно-информационной деятельности, связанные с созданием и использованием БД, электронных каталогов и картотек (ст. 16-19).

Правовая охрана предоставляется только программам для ЭВМ, базам данных, электронным каталогам, являющимися библиографическими базами данных - как сборникам в соответствии со ст. 7 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» (1993 г.). Однако данный закон лишь устанавливает авторские права на эти объекты, не фиксируя детально особенности этих электронных документов. Специфику их использования и взаимоотношения собственника и пользователей устанавливает специальный Закон РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» (1992 г.)

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5