| |||||
МЕНЮ
| Инвестиции и структура экономики Украиныоб абсолютном ухудшении интеллектуального потенциала нации и в этом плане деградации нашего общества. Для улучшения положения в области образования требуются значительные финансовые ресурсы. Конечно, в ближайшей перспективе развитие этой отрасли будет ориентироваться на государственное финансирование. Наряду с этим считаем, что учебным заведениям следует более активно изыскивать и использовать альтернативные внебюджетные средства для своего содержания, самостоятельно зарабатывая деньги. Но для этого необходимо разработать соответствующую законодательную базу, обеспечивающую финансовую самостоятельность учебных заведений. Ощутимый дефицит инвестиций в последние годы был характерен также для здравоохранения. На протяжении 1991-1994 гг. количество больничных коек сократилось на 30 тысяч. На 8,4% увеличилась заболеваемость населения. Особенно увеличилась заболеваемость по инфекционным болезням (дифтерия - в 5 раз, туберкулез - на 24,8%, вновь стали реальностью холерные эпидемии), психическим расстройствам - на 8%, наркоманию и токсикоманию - почти на 50%.[19] В целом, можно сказать, что в настоящее время для государственной системы бюджетное финансирование лечебно-профилактических учреждений осуществляется в очень ограниченных размерах, что значительно усложняет их функционирование, к тому же несвоевременные выплаты денег еще более ухудшают и без того неприглядную картину. По многим направлениям лечебной и профилактической деятельности медицинское обслуживание становится платным. Происходит нерегулируемый и неконтролируемый рост цен на медицинские услуги. Расширяется неофициальный рынок оказания медицинской помощи. Таблица 23 Затраты на социально-культурные потребности из государственного бюджета Украины в 1990-1993 гг. (млрд. крб.)* |Отрасли |Годы | | |1990 |1993 | |Образование: | | | |в фактических ценах |6,3 |6724,9 | |в ценах 1990 г. |6,3 |2,3 | |Культура: | | | |в фактических ценах |0,7 |1086,5 | |в ценах 1990 г. |0,7 |0,4 | |Здравоохранение: | | | |в фактических ценах |4,4 |5927,6 | |в ценах 1990 г. |4,4 |2,0 | |Физическая культура: | | | |в фактических ценах |0,02 |86,1 | |в ценах 1990 г. |0,02 |0,03 | |Всего затрат на | | | |социально-культурные | | | |потребности: | | | |в фактических ценах |11,5 |13825,1 | |в ценах 1990 г. |11,5 |4,8 | |Удельный вес затрат на |6,9 |9,8 | |социально-культурные | | | |потребности в ВНП, % | | | * Таблица рассчитана по данным Минстата Украины В результате проблемы медицинского обслуживания населения продолжают обостряться. Они угрожают перерасти в источник острого социального напряжения и требуют глубокого внимания со стороны государства. Считаем, что в настоящее время, по мере выхода из кризиса, государство должно оказывать медицинским учреждениям финансовую поддержку. Наряду с этим, в качестве важнейшего финансового источника следует постепенно внедрять страховые принципы оказания медицинской помощи. В настоящее время, инвестирование отраслей социальной инфраструктуры, в основном, должно осуществляться некоммерческими методами. Это обусловлено тем, что большинство населения на сегодняшний день не в состоянии оплачивать услуги здравоохранения и образования (как, впрочем, и многие другие потребности) и, в соответствии, с их полезностью. Поэтому, чтобы не допускать полного развала этой сферы, на сегодня государство должно взять на себя основную часть инвестирования важнейших отраслей, работающих на удовлетворение социально-культурных потребностей каждого члена общества. По мере же развития рыночных отношений, становления частного предпринимательства в области услуг социального характера, повышения благосостояния значительной части населения, видимо, в более отдаленной перспективе, все более преобладающими будут становиться рыночные формы инвестирования всех отраслей сферы нематериального производства. Глава 4. Основные направления повышения эффективности инвестиционной деятельности Действенность инвестиционной деятельности, как на микро- так и на макроуровне, определяется эффективностью использования инвестиционных ресурсов. В этом плане решающее значение имеют результаты хозяйственной деятельности инвестиционных отраслей. Их технический уровень, организация производства, развитие предпринимательства, способность к освоению инноваций оказывают основное воздействие на инвестиционный цикл, окупаемость и отдачу инвестиционных ресурсов. Среди инвестиционных отраслей центральное место занимает строительство. Поэтому, логически, исследование эффективности инвестиций следует начинать именно с этой отрасли. Сразу же следует отметить, что в настоящее время, вследствие существенного ухудшения ситуации в экономике Украины в наиболее кризисном состоянии оказалось капитальное строительство. В 1993г. объем капитальных вложений и строительно-монтажных работ уменьшились (в сравнении с 1990г.), соответственно, на 54% и 48%, а в 1995г. на 74% и 80%. 1 Сроки строительства превышаются в 2,5-3,0 раза, сверхнормативным остается уровень незавершенного строительства. Одной из причин этого выступает нерациональность структуры инвестиционного цикла в строительстве, в соответствии с которым стадия подготовки занимает только около 3% его общей стоимости. 2 В то же время, в процессе перераспределения капитальных вложений, на стадию подготовки строительства перераспределяется совокупный труд всех работников инвестиционного процесса – в сферу с высоким интеллектуальным потенциалом - науки и проектирования. Усиление стадии подготовки инвестиционного цикла в строительстве должно привести к повышению научно-технического уровня всего процесса расширенного воспроизводства. В недалеком прошлом чрезмерное наращивание потенциала затратных отраслей и производств отождествлялось с успехами в экономическом развитии. Как показал мировой опыт, наиболее эффективный путь развития экономики пролегает через ресурсосберегающую инвестиционную стратегию. Имеются в виду не только материально-технические, трудовые и финансовые ресурсы, но и такой чрезвычайно важный ресурс, как время. Выигрыш во времени дает много преимуществ и открывает большие возможности в условиях интегрированного развития мирового хозяйства. Для преодоления экономического спада необходимо изменить акценты в приоритетах и формах инвестирования. Необходимо изменить структуру экономики страны, уменьшить удельные вес отраслей тяжелой и военной промышленности, которые в больших объемах потребляют природные ресурсы, ухудшают экологическую ситуацию, а продукция их в значительной мере вывозится за пределы Украины и не влияет на уровень жизни населения. И, наоборот, необходимо увеличивать удельный вес наукоемких отраслей с экологически чистыми технологиями, легкой и пищевой промышленности, перерабатывающих отраслей сельского хозяйства, сферы услуг. Только структурная переориентация инвестиций дает возможность безболезненно уменьшить часть фонда накопления в составе национального дохода, перебороть застарелые диспропорции, сбалансировать экономику, достичь более высокого жизненного уровня населения. Важно также наладить эффективный механизм инвестирования научно-технического прогресса, чтобы не допустить отставания страны от мирового уровня. 1 Статистический ежегодник Украины за 1995 год. К. Техника, 1996, с.273;280. 2 Шевчук В., Условия эффективного инвестирования в строительстве, - К. Будiвельник, 1991,с.12 Научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, которые проводятся в отрасли капитального строительства, имеют очень важное значение в инвестиционном процессе, так как именно они обеспечивают научно- технический уровень сооружаемого объекта. Как начальная часть стадии подготовки инвестиционного цикла научно-исследовательские и опытно- конструкторские разработки занимают особенное положение между фундаментальными научными исследованиями и проектно-изыскательскими работами и поэтому могут существенно влиять на темпы внедрения достижений научно-технического прогресса и эффективность инвестирования. В строительном комплексе Украины научно-исследовательскими и опытно- конструкторскими работами занимаются около 50 научных институтов и других организаций научного профиля. Удельный вес затрат на строительную науку и научное обслуживание составляет около 1,5% общих затрат на развитие науки в Украине. Попутно необходимо заметить, что на долю строительного комплекса страны приходится 12-13% произведенного национального дохода, около 13% занятых в сфере материального производства работников и почти 9% стоимости основных производственных фондов. 1 В социально-экономической и производственно-технической ситуации, которая характерна для новых условий развития экономики Украины, часть средств, которые будут высвобождаться вследствие переструктуризации накапливаемого капитала, целесообразно перераспределить в пользу стадии подготовки строительства. Эффективность такого решения подтверждает и мировой опыт. В Украине, до недавнего времени, цена проекта составляла 1-2% стоимости объекта 2 и не учитывала, в должной мере усложнившуюся подготовку к строительству и необходимость иметь несколько альтернативных вариантов проработок. В наиболее же развитых странах (США, Япония, ФРГ и других) только на проектно-изыскательские работы затрачивается 10-15% общего объема капиталовложений. 3 В результате, за счет более высокой подготовки на новейшей научно-технической основе, инвестиционные процессы протекают эффективно, быстро, качественно. Так, в США средняя продолжительность сооружения объектов в отраслях перерабатывающей промышленности, торговли, финансов, охраны здоровья и просвещения, услуг и жилищного строительства была на уровне от 11 до 27 месяцев в зависимости от типа и размеров сооружаемого объекта, причем процесс строительства однотипных промышленных объектов за последние десять лет сократился приблизительно на 13%. 4 Это обстоятельство имело большое значение для повышения эффективности инвестирования в целом. Характерно, что еще при проектировании предвидится возможность будущей реконструкции и технологического перевооружения промышленных предприятий. С целью обеспечения при этом минимальных объемов и сроков работ разрабатываются “гибкие” проекты (с гибким генеральным планом застройки и сооружениями, которые легко монтируются и демонтируются), уже предусмотрительно приспособленные к замене оборудования и даже независимые от конкретной технологии. Естественно, что более детальная подготовка инвестиционного цикла требует больше времени и средств, но это полностью оправдывает себя вследствие сокращения и удешевления стадий строительства и освоения проектных мощностей. Кроме того, огромные ресурсы капитального строительства немного позднее списываются с народнохозяйственного учета (а в это время они работают) и раньше возвращаются в виде современных основных фондов и производственных мощностей. 1 Народное хозяйство Украины в 1993 году. Статистический ежегодник. К. Техника. 1994, с.13;221; 2 Шевчук В., Условия эффективного инвестирования в строительстве, - К. Будiвельник, 1991,с.13 3 там же. 4 там же, с.15 Основными направлениями инвестиционной стратегии с точки зрения максимальной эффективности теперь и в ближайшем будущем будут: - улучшение воспроизводственной структуры капиталовложений , повышение удельного веса затрат на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий за счет уменьшения удельного веса нового строительства в производственной сфере; - усовершенствование технологической структуры капитальных вложений, увеличение в их составе удельного веса оборудования и сокращение, соответственно, строительно-монтажных работ; - изменение отраслевой структуры капитальных вложений с точки зрения значительного повышения жизненного уровня населения в пользу отраслей, которые вырабатывают продукты питания и предметы личного потребления (сельское хозяйство, перерабатывающие отрасли, легкая и пищевая промышленность), услуги; - приоритетное обеспечение капитальными вложениями прогрессивных направлений научно-технического прогресса, которые способствуют снижению ресурсоемкости производства и повышению качества продукции; - увеличение объемов капитальных вложений на строительство комфортного жилья и других объектов общественного пользования и медицинского обеспечения; - сбалансированность инвестиционного цикла. Важное место среди составных эффективного инвестирования занимает формирование тенденций противозатратного развития производства строительных конструкций, материалов и изделий в направлении снижения материалоемкости и повышении индустриализации строительства. С конца 50х годов в капитальном строительстве административным путем был взят курс на преимущественное использование сборного железобетона как основного конструкционного материала практически во всех видах строительства – промышленного, жилищного, социально-бытового, водохозяйственного и т.д. Нигде в мире строительство из сборного железобетона не приобрело такого распространения. Но эта ошибочная ориентация на повсеместное использование сборного железобетона, как основного конструкционного материала в производственном строительстве вместо металлических конструкций привела к гигантскому перерасходу цемента, щебня, песка, угля и т.д. А того металла, который израсходывается на изготовление сборных железобетонных конструкций для производства сооружений, вполне достаточно, чтобы изготавливать их только из металла, не используя бетон. Наличие огромных затрат металла и других материалов требовало постоянного увеличения ресурсов, которые направлялись на накопление. Естественно, что отдача от этого, сравнительно с затратами, была небольшой. Кроме того, консервативная технология строительства из сборного железобетона привела к увеличению длительности и стоимости сооружения объектов в разных отраслях народного хозяйства, а в жилищном строительстве вообще не отвечает биологическим требованиям проживания. Инвестиционный цикл в строительстве нередко осуществляется за 10-12 лет против 2-3 лет в развитых странах. Технологическое и экономическое отставание в таких условиях неизбежно. Строительство из сборного железобетона неотступно сопровождается, кроме всего, высокими транспортными затратами, которые нередко достигают 50-60% стоимости сооружения. Это еще более усугубляет “затратный” характер “железобетонного” строительства. Но развитие материальной базы строительства, в значительной мере, имеет инерционный характер и сборный железобетон еще некоторое время сохранит свое место, но удельные показатели его использования будут иметь неуклонную тенденцию к снижению. Опережающими темпами будет возрастать использование стальных строительных конструкций, особенно легких в комбинации с эффективным теплосберегающим наполнителем, а также конструкций и изделий из алюминиевых сплавов. Их использование приводит к снижению массы конструкций, зданий и сооружений, сокращению сроков строительства, высвобождению трудовых ресурсов, повышению качества. Возрастание роли научно-технического прогресса в развитии капитального строительства ставит перед проектированием все более высокие требования, поскольку тут внедряются научные разработки, от которых зависит будущая эффективность сооружаемого объекта. В проектах должны шире применяться прогрессивные научно-технические достижения, ресурсо- и энергосберегающие технологии и оборудование, экономичные объемно-планировочные решения, передовые методы организации производства и труда. Необходимо упорядочить сеть научно-исследовательских, проектно-изыскательских, конструкторско- технологических организаций. Значительное распространение должно получить вариантное проектирование, более глубокая проработка технологических, конструкторских, архитектурных решений. На стадии разработки проектно- сметной документации можно достичь 80% экономии общей стоимости строительства. С целью решения жилищной проблемы особенное внимание необходимо уделить возрождению кирпичной промышленности и строительства домов их кирпича, особенно одно- и двухэтажных коттеджей. Перспективным представляется строительство из пористых блоков, для выпуска которых нетрудно приспособить мощности для производства сборного железобетона. Широкие возможности открывает монолитное домостроение, особенно в сейсмических районах, территориях подземной угледобычи, а также в районах Крыма и Карпат с уникальным ландшафтом. Индустриальное монолитное домостроение позволяет на 40% уменьшить затраты на создание производственной базы, на 20% затраты металла сравнительно с крупнопанельным домостроением, на 25% - трудозатраты сравнительно со строительством жилья из кирпича. Важную роль в сокращении длительности инвестиционного цикла и повышения его эффективности играет инфраструктурный участок строительного комплекса. Необходимо изменить ремонтно-эксплутационную базу, систему производственно-технологической комплектации, складское хозяйство и другие производственные службы, которые создают нормативные условия для строительства. Более высокие требования выдвигаются и перед кадровым потенциалом. Воплощение в практику всех составных частей производственной концепции развития строительного комплекса обеспечит потенциальный переход к эффективному инвестированию в экономике Украины. Особую сложность в условиях экономического кризиса и реструктуризации экономики представляет собой задача сохранения и дальнейшего наращивания собственного научно-технического потенциала, позволяющего адаптировать достижения науки и техники к потребностям технологического обновления производства. Большую сложность ныне представляет задача организации Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 |
ИНТЕРЕСНОЕ | |||
|