Защита вещных прав по гражданскому кодексу

указанный признак в отношении права собственности закреплен специально

(см. п.2 ст.209 ГК), задача состоит в том, чтобы выявить присущее ему

содержание применительно к праву собственности, что и было сделано.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении

принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и

иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы

других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим

лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения,

пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и

обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2

ст.209 ГК).

Право собственности обладает свойством упругости или эластичности.

Это значит, что ему присуща способность восстанавливаться в прежнем

объеме, как только связывающие его ограничения отпадут.

Право собственности относится к числу исключительных прав. Это

значит, что собственник наделен правом исключать воздействие всех

третьих лиц на закрепленную за ним в отношении принадлежащего ему имущества

сферу хозяйственного господства, в том числе и с помощью мер самозащиты.

Сказанное, однако, не означает, что власть собственника в отношении

принадлежащей ему вещи безгранична. В соответствии с дозволительной

направленностью гражданско-правового регулирования, собственник

действительно может совершать в отношении своего имущества любые

действия, но только не противоречащие законам и иным правовым актам.

Собственник обязан принимать меры, подтверждающие ущерб здоровью граждан и

окружающей среде, который может быть нанесен при осуществлении его

прав. Он должен воздерживаться от поведения, приносящего беспокойство

его соседям и другим лицам, и тем более от действий, совершаемых

исключительно с намерением причинить кому-то вред. Кроме того, собственник

не должен выходить за общие пределы осуществления гражданских прав,

установленных ст.10 ГК. На собственника также возлагается обязанность в

случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных законом и иными

правовыми актами, допускать ограниченное пользование его имуществом другими

лицами. Указанные обстоятельства подлежат учету при формулировании общего

определения права собственности. Наконец, давая определение права

собственности, следует опираться на общее определение субъективного

гражданского права, которое распространяется и на право собственности.

Применительно к праву собственности это общее определение должно быть

конкретизировано с учетом присущих праву собственности специфических

признаков.

Исходя из ранее изложенных положений, дадим определение субъективного

права собственности.

СУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ - это система правовых норм,

регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению

собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его

интересах, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его

хозяйственного господства.

В тех случаях, когда собственник сам владеет и пользуется

вещью, ему для осуществления своего права обычно достаточно того, чтобы

третьи лица воздерживались от посягательств на эту вещь. Но так бывает

далеко не всегда. Чтобы распорядиться вещью (продать ее, сдать в наем,

заложить и т.д.),собственник, как правило, должен вступить в отношение с

каким-то конкретным лицом (например, с тем, кто хочет купить вещь,

получить ее в наем или в залог).Хотя путем установления отношений с

конкретным лицом собственник и осуществляет свое право, их регулирование

выходит за пределы права собственности, а сам собственник выступает в

маске продавца, наймодателя, залогодателя и т.д. Если же право

собственности нарушено, то все зависит от того, сохраняется это право

или нет. Если сохраняется, то восстановление нарушенного отношения

происходит при помощи норм института права собственности. Если же право

собственности не сохраняется (скажем, вещь уничтожена),то для

восстановления нарушенных прав придется прибегнуть к нормам других

правовых институтов (например, обязательств из причинения вреда или

страхового права).Таким образом нормы, образующие институт права

собственности, находятся в постоянном контакте и взаимодействии с нормами

других правовых институтов, как гражданско-правовых, так и иной

отраслевой принадлежности. Указанное обстоятельство подлежит учету при

выборе правовых норм, регулирующих тот или иной участок имущественных

отношений, в том числе и отношений собственности.

1.2. Право собственности на жилые помещения

Для современного правового регулирования характерно раскрепощение

собственности граждан от многочисленных пут, которые ранее ее связывали. На

собственность граждан в жилищной сфере в полной мере распространен принцип

дозволительной направленности гражданско-правового регулирования, который

получил закрепление в новейшем законодательстве.

Сейчас право собственности граждан на недвижимость в жилищной сфере

означает, что собственник имеет право, в порядке установленном

законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, в том числе

сдавать внаем, аренду, отдавать в залог в целом и по частям, продавать,

видоизменять, перестраивать и сносить, совершать также иные действия, если

при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные и иные права и свободы

других граждан, общественные интересы. Собственник может передавать свои

правомочия другому лицу, обременять его различными способами.

Право владения означает определенную законом возможность обладания

жилым помещением. При этом следует иметь в виду, что кроме собственников

законными владельцами жилых помещений являются лица проживающие по договору

жилищного найма, поднайма, а также граждане, вселившиеся в жилое помещение

в качестве временных жильцов.

Члены семьи собственника жилого помещения, проживающие совместно с

ним, вправе владеть жилым помещением наравне с собственником, если при их

вселении не было оговорено иное. Причем право владения жилым помещением

сохраняется за членами семьи собственника и в случае прекращения семейных

отношений с ним. В этом случае, бывшие члены семьи собственника становятся

нанимателями жилого помещения и с ними должен быть заключен договор найма

жилого помещения, который может быть расторгнут только на предусмотренных в

законе основаниях. В случае отчуждения жилого дома (продажи, мены,

дарения), в котором находится сданное внаем жилое помещение (когда

переходит право собственности), договор найма сохраняет силу для нового

собственника.[5]

Право пользования собственника жилым помещением заключается в

эксплуатации жилого помещения в целях удовлетворения собственником своих

жилищно-бытовых потребностей. Пользование жилыми помещениями носит строго

целевой характер - для постоянного проживания . Ограничение права

пользования, а значит , и ограничение права собственности, возможно только

в соответствии с действующим законодательством.

Право распоряжения, как уже говорилось, означает право собственника

определить правовое положение жилого помещения , то есть свободу его

отчуждения и свободу его передачи в пользование другим лицам посредством

договора найма или аренды. Собственник может распоряжаться принадлежащим

ему жильем через следующие гражданско-правовые сделки: куплю-продажу, мену,

дарение, обмен, составление завещания.

При этом частная собственность на недвижимость или ее часть в жилищной

сфере не ограничивается по количеству, размерам и стоимости.

Объектом частной собственности граждан в жилищной сфере могут быть:

индивидуальные жилые дома, приватизированные, приобретенные квартиры и

дома, квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с

полностью выплаченным паевым взносом, в домах товариществ индивидуальных

владельцев квартир, квартиры и дома, приобретенные в собственность

гражданами на иных основаниях, предусмотренных действующим

законодательством.

Данные объекты намеренно поименованы во множественном числе, чтобы

подчеркнуть возможность обладания несколькими однородными и различными

объектами одновременно одним гражданином.

Однако существует ряд ограничений права собственности граждан в

жилищной сфере. Так, например, не допускается использование собственником

жилых помещений в домах для нужд промышленного характера, то есть под

нежилые цели. Собственник обязан использовать жилые и подсобные помещения

без ущемления жилищных и иных прав и свобод других граждан. Право

собственности на жилой дом следует отличать от права собственности на

квартиру в многоквартирном доме. В последнем случае собственнику

принадлежит только квартира, а фундамент, крыша, лестничные площадки и

другие части дома, которые обслуживают квартиры, они составляют

собственность государства, либо если это дом индивидуальных застройщиков

общую собственность участников строительства.

Содержание и ремонт переданного в собственность жилого помещения

осуществляется собственником с обязательным соблюдением единых правил и

норм эксплуатации, ремонта жилищного фонда за счет средств собственника.

Капитальный ремонт жилого дома, квартиры с переустройством или

перепланировкой помещений производится с разрешения местной администрации.

Необходимо соблюдение санитарно-гигиенических требований, строительных

норм и правил, противопожарных норм как данного жилого помещения, так и

других жилых помещений расположенных в этом доме.

Глава 2. Право хозяйственного ведения и оперативного управления

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления

составляют особую разновидность вещных прав, неизвестную развитым

правопорядкам. Это — вещные права юридических лиц по хозяйственному и

иному использованию имущества собственника. Они призваны оформить

имущественную базу для самостоятельного участия в гражданских

правоотношениях юридических лиц-несобственников, что невозможно в

обычном, классическом имущественном обороте.

Появление, существование и сохранение этих вещных прав в

отечественном правопорядке связано с существованием

планово-регулируемой, огосударствленной экономики. Государство как

собственник основной массы имущества, будучи не в состоянии

непосредственно хозяйствовать с принадлежащими ему объектами и

одновременно не желая утратить на них право собственности, объективно было

вынуждено выпускать в имущественный оборот "самостоятельные"

юридические лица — "предприятия" и "учреждения", закрепляя за ними свое

имущество на ограниченном вещном праве. С 60-х годов это право стало

именоваться у нас "правом оперативного управления", а впоследствии

в законах о собственности было разделено на более широкое по содержанию

"право полного хозяйственного ведения", предназначенное для

производственных "предприятий", и более узкое "право оперативного

управления" — для госбюджетных и аналогичных им "учреждений".

Участниками нормальных рыночных отношений всегда являются

собственники, самостоятельно распоряжающиеся своим имуществом, -

граждане, включая индивидуальных предпринимателей, товарищества и

общества, кооперативы и т. д. Сохранение в нашем имущественном обороте

"предприятий" и "учреждений"-несобственников свидетельствует о его

переходном характере, обусловленном, в свою очередь, переходным

характером самой экономики, неизбежно, но временно и в

модифицированном виде сохраняющей определенные элементы прежней

хозяйственной системы. К числу таких элементов относятся и вещные права,

предусмотренные главой 19 нового Гражданского кодекса.

Субъектами прав хозяйственного ведения и оперативного управления

могут быть только юридические лица и притом не любые, а лишь

существующие в специальных организационно-правовых формах -

"предприятия" и "учреждения". Поскольку "предприятия" с 8 декабря 1994 года

могут создаваться лишь на базе государственной и муниципальной

собственности (а к ранее созданным и сохраняющимся до 1 июля 1999 года

"предприятиям", принадлежащим иным собственникам, в соответствии с п. 5

ст. 6 Закона о введении в действие части первой ГК РФ применяются нормы

об унитарных предприятиях, основанных на праве оперативного

управления), следует признать, что субъектом права хозяйственного

ведения по действующему законодательству может быть только

государственное или муниципальное унитарное предприятие (ст. 113-114 ГК)

как разновидность коммерческих организаций.

Субъектом права оперативного управления теперь могут быть как

унитарное (казенное) предприятие (ст. 115 ГК), относящееся к категории

коммерческих организаций, так и учреждение (ст. 120 ГК), относящееся к

некоммерческим организациям. При этом такие учреждения могут

создаваться как государственными и муниципальными образованиями, так и

другими (частными) собственниками - гражданами и юридическими лицами.

Однако они в определенных рамках могут заниматься и приносящей доходы

деятельностью, что влечет появление у них особого права на полученное

таким образом имущество, которое можно также квалифицировать как право

хозяйственного ведения (п. 2 ст. 298 ГК).

Различие прав хозяйственного ведения и оперативного управления

состоит в содержании и "объеме" правомочий, которые их субъекты

получают от собственника на закрепляемое за ними имущество. Право

хозяйственного ведения, принадлежащее либо предприятию как

коммерческой организации или учреждению, осуществляющему разрешенную ему

собственником предпринимательскую деятельность, в силу этого является

более широким, нежели право оперативного управления, которое может

принадлежать либо некоммерческим по характеру деятельности

учреждениям, либо казенным предприятиям.

Вместе с тем оба этих вещных права значительно сужены по

сравнению со своими прототипами, закреплявшимися ранее в законах о

собственности. Такой подход вызван необходимостью более строгого

контроля собственника, прежде всего публичного (государственного или

муниципального), за целенаправленным характером деятельности созданных им

юридических лиц-несобственников. В условиях развития рыночных

отношений и появления значительного частного сектора экономики

конструкции таких ограниченных вещных прав, как и их

субъектов-несобственников, обнаружили свои очевидные слабости и

недостатки, скрытые прежними условиями хозяйствования.

Один из основных недостатков состоит в больших возможностях

злоупотребления такими организациями (точнее говоря, их органами)

предоставленной им собственником экономической свободой, используемой

нередко не в интересах собственника и даже не в интересах такой

организации, а с целью передачи имущества собственника в частный

сектор на убыточных для собственника условиях. Именно поэтому право

хозяйственного ведения ни по названию, ни по содержанию уже не

является "полным", близким к праву собственности. В соответствии со ст.

294 ГК право хозяйственного ведения - это право государственного или

муниципального унитарного предприятия владеть, пользоваться и

распоряжаться имуществом собственника в пределах, установленных

законом или иными правовыми актами.

Поскольку имущество, передаваемое унитарному предприятию на праве

хозяйственного ведения, выбывает из фактического обладания

собственника-учредителя и зачисляется на баланс предприятия, сам

собственник уже не может осуществлять в отношении этого имущества по

крайней мере правомочия владения и пользования (а в значительной мере - и

правомочие распоряжения). Следует учитывать и то, что имуществом,

находящимся у предприятий на праве хозяйственного ведения, они

отвечают по своим собственным долгам и не отвечают по обязательствам

создавшего их собственника, поскольку оно становится "распределенным"

государственным или муниципальным имуществом (ср. абз. 1 п. 4 ст. 214 и

абз. 1 п.3 ст. 215 ГК).

В отношении такого имущества собственник-учредитель сохраняет

правомочия, предусмотренные п. 1 ст. 295 ГК. Он вправе создать

предприятие - несобственника (включая назначение директора, утверждение

устава и определение объема правоспособности); реорганизовать и

ликвидировать его (только в этой ситуации допускается изъятие и

перераспределение переданного собственником предприятию имущества без

согласия последнего, но с соблюдением прав и интересов его

кредиторов); осуществлять контроль за использованием по назначению и

сохранностью принадлежащего предприятию имущества (в частности,

проведение периодических проверок его деятельности); получать часть

прибыли от использования переданного предприятию имущества.

В отличие от ранее действовавшего Закона о собственности ГК не

предусматривает необходимости заключения учредителем-собственником

какого-либо договора со своим унитарным предприятием, хотя наличие у него

"права на получение части прибыли" не исключает возможности

согласования размера этой части с предприятием, если она прямо не

определена в утвержденном собственником уставе. Детальный порядок

осуществления этих прав должен предусматриваться специальным законом о

государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

Вместе с тем ныне невозможно, как ранее, говорить о полной

самостоятельности и свободе унитарного предприятия за пределами

перечисленных правомочий и возможностей собственника-учредителя.

Осуществление принадлежащих ему правомочий может быть дополнительно

ограничено специальным законом или даже иными правовыми актами. Из

правомочия распоряжения в соответствии с п. 2 ст. 295 ГК теперь изъята

возможность самостоятельного, без предварительного согласия

собственника (в лице соответствующего комитета по управлению

имуществом), распоряжения недвижимостью. Продажа, сдача в аренду или

залог, внесение в качестве вклада в уставный или складочный капитал

обществ и товариществ и иные формы отчуждения и распоряжения

недвижимым имуществом не допускаются без согласия собственника.

В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 14 октября 1992 года №

1230 "О регулировании арендных отношений и приватизации имущества

государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду"

Страницы: 1, 2, 3, 4