Возмездное оказание услуг

указывал, что по самой «экономической природе услуги её результат не может

быть гарантирован исполнителем услуги».[21]

Следовательно, особенность продукта личных материальных услуг

заключается в том, что, получая специфическое материальное выражение в

личности человека, предполагаемый результат всегда может быть гарантирован

исполнителем услуги. К личным материальным услугам следует отнести

перевозку пассажиров, услуги парикмахерских и некоторые иные виды услуг.

Нематериальная услуга представляет собой единство процесса и продукта

труда, которое обусловлено тем, что продукт нематериальной услуги

существует лишь в физической форме продукта труда, оказывающего услугу. В

отличие от материальных услуг, продукты нематериальных услуг не воплощаются

в какой-либо вещественной форме. Материальная же услуга подобного рода

единством процесса и продукта труда не обладает, ибо процесс создания

материальной услуги имеет физическую форму труда, а продукт материальной

услуги существует в овеществлённой форме.

Среди нематериальных услуг можно выделить личные услуги и услуги,

направленные на изменение общественных отношений.[22] К первой группе

относят все услуги по совершенствованию и восстановлению качеств личности

(услуги системы образования, культуры, здравоохранения и других учреждений

социально-культурного и просветительского характера). Ко второй группе (

услуги финансово-кредитных учреждений, органов государственного управления,

охраны общественного порядка, обороны и т.п.[23] Различия в форме продуктов

нематериальных услуг настолько незначительны, что позволяют говорить о

единстве формы продуктов нематериальных услуг.

Классификация услуг, в основу которой положены различия в форме

продуктов труда, служит отражением дифференциации услуг в зависимости от

предмета приложения труда. По этому признаку (объекту их приложения) все

услуги могут быть дифференцированы на три группы:

( услуги, направленные на изменение объектов природы, вещей;

( услуги, направленные на самого человека;

( услуги, направленные на изменение общественных отношений.

Соотношение этих двух классификаций показано на схеме:

МАТЕРИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ НЕМАТЕРИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

Первого рода Второго рода

Направленные на Направленные на

Направленные на

изменение объектов самого человека

изменение общес-

природы, вещей

твенных отношений

Таким образом, услуга как экономическая категория представляет собой

единство процесса и продукта труда, характеризующееся совпадением процесса

создания и потребления услуги (материальные услуги), а также единством

физической формы процесса и продукта труда по созданию услуги

(нематериальные услуги).

Услуга как правовая категория

Общественные, в том числе экономические, отношения в классовом

обществе подвергаются правовому регулированию. Устанавливая дозволения,

предписания и запреты, наделяя субъектов общественных отношений

субъективными правами и обязанностями, право придаёт развитию указанных

отношений определённую направленность. Общественное отношение, выступающее

предметом правового регулирования, ( единичное отношение с волевой

направленностью его субъектов.

Воздействие права на общественное отношение заключается в придании ему

(общественному отношению) правовой формы, в результате чего общественное

отношение становится правоотношением. При этом, однако, общественное

отношение не меняет своего содержания.

В литературе наиболее распространена точка зрения, согласно которой

правоотношение представляет собой урегулированное нормой права общественное

отношение.[24] При этом общественное отношение образует содержание того

явления, которое облекается в правовую форму. Согласно этой позиции

соотношение формы и содержания должно быть таково, чтобы в определённую

форму облекалось бы всё содержание соответствующего явления. Поскольку

явление есть единство формы и содержания, необходимо, чтобы форма

пронизывала всю ткань данного явления.[25] В этом и состоит существенный

недостаток данной точки зрения.

На самом деле правовая форма придаётся не всему общественному

отношению, не элементам общественного отношения в целом, а лишь отдельным,

наиболее значимым моментам элементов общественного отношения.

Объектом общественного отношения может выступать любой результат

деятельности людей, а в ряде случаев и сама деятельность, т.е. всё то, что

может удовлетворять потребности человека. В результате правового

урегулирования фактическое волевое общественное отношение выступает в

правовой форме, а его объект в качестве объекта правоотношения. Юридическое

содержание правоотношения образуют права и обязанности субъектов. Основа же

его, субстанция ( субъекты, их поведение и объект ( дана самим общественным

отношением.[26] Право не может воздействовать на материальные и духовные

блага непосредственно. Но, регулируя поведение людей по поводу какого-либо

объекта, необходимо учитывать определённые качества объектов. Так, цена

вещей, возможность или невозможность их многократного использования,

общественная значимость (земля, леса, недра, воды…), общественная опасность

(яды, наркотики, оружие) и многие другие признаки, будучи закреплёнными в

законе, обусловливают поведение субъектов. Ведь объектом правоотношения

может выступать не всякий предмет реальной действительности, а лишь такой,

взаимодействие субъектов с которым, в силу особых свойств этого предмета

небезразлично государству, а поэтому регулируется им, в результате чего и

реализуется не как простое общественное отношение, а в форме правового

отношения.[27] Такой предмет может одновременно выступать в качестве

объекта различных общественных отношений как правовых, так и неправовых.

Здесь всё зависит от того, как происходит взаимодействие, с какой стороны

предмета взаимодействуют субъекты.[28] Иначе говоря, именно та сторона

явления, выступающего объектом общественного отношения, которая

непосредственно направлена на удовлетворение выраженной потребности

человека, и выступает объектом правового отношения. Выделение той или

другой стороны предмета осуществляется путём обособления различных

признаков, характеризующих предмет в общественном отношении, т.е. это в

известном смысле социальные характеристики вещей. Совокупность таких

признаков, т.е. определённая сторона явления, будучи закреплённой в законе,

и представляет собой объект правоотношения.

Экономическое отношение услуги выступает предметом правового

регулирования. Объектом этого отношения выступает услуга, двойственность

экономического содержания которой определяет и особенности правового

регулирования. Из двойственного характера услуги как экономической

категории и учёта того, что правом опосредуется не всё общественное

отношение, а лишь определённые стороны элементов общественного отношения,

складывается и правовое понимание категории «услуга». В отличие от услуги

как экономической категории, охватывающей и процесс, и продукт труда,

услуга как правовая категория охватывает только одну из сторон этого

сложного явления, т.е. либо процесс либо продукт труда.

Услугой в юридическом смысле является та или другая сторона

экономического содержания услуги: либо продукт труда, либо процесс труда.

Понятие услуги как экономической категории определяется при определении

предмета правового регулирования, а как правовой категории ( при

определении объекта правоотношения.

Услуга как процесс труда (обслуживание) выступает как объект трудовых

правоотношений, под которым понимается выполнение рабочим и служащим

определённой трудовой функции, характеризуемой специальностью,

квалификацией и должностью.[29]

Услуга как продукт труда выступает объектом гражданских

правоотношений, под которым понимается определённое благо ( результат

деятельности, обладающий свойствами товара.[30]

Поскольку услуга представляет собой сложное явление, обе стороны

которого могут быть вычленены лишь при научном анализе, мыслимо

предположение, что одно и то же общественное отношение регулируется нормами

различной отраслевой принадлежности. Однако коллизия норм трудового и

гражданского права в реальной действительности не возникает именно потому,

что нормы права регулируют не всё общественное отношение в целом. Нормы

различных отраслей права воздействуют на те стороны элементов общественного

отношения, которые имеют значение для той или иной отрасли права.

Применительно к объекту гражданского правоотношения существенна лишь та

сторона явления, которая характеризует услугу как особую форму товара, как

единство меновой и потребительной стоимости. Будучи товаром, услуга

удовлетворяет интерес потребителя. Для трудового же права, наоборот,

значимо лишь то, что услуга есть процесс труда. Продукт данной деятельности

в трудовых правоотношениях не имеет значения, поскольку предприятие

заинтересовано в производстве услуг, т.е. в том, чтобы работник тратил на

производство услуги минимально необходимое рабочее время.

В то же время для правового регулирования отношений услуги характерна

правовая регламентация не только той стороны явления, которая выступает

объектом правоотношения, но всего явления услуги в целом. Это обусловлено

неразрывностью процесса и продукта труда, с одной стороны, и тем, что

процесс создания услуги и её продукт существуют в физической форме труда, с

другой. Хотя объектом гражданских правоотношений услуга выступает только в

качестве продукта труда, для гражданского права небезразличен и процесс

создания услуги ( он получает правовую регламентацию в содержании

гражданского правоотношения. То же можно сказать и об отношениях, объектом

которых выступает производство услуги. Надлежащее правовое регулирование

последних предполагает правовую регламентацию и продукта услуги в рамках

трудового правоотношения.

Сказанное не означат, что услуга как правовая категория не имеет

познавательного и практического значения. С понятием объекта общественного

отношения мы связываем то явление, которое способно удовлетворять

потребности человека, и в зависимости от того, какая именно потребность в

данном отношении удовлетворяется, может изменяться и объект общественного

отношения. Это, в свою очередь, предопределяет и форму правового

регулирования. Поэтому выделение той или иной стороны явления в процессе

правового регулирования обусловлено потребностями и интересами человека, а

регламентация остальных сторон услуги ( объективными свойствами самих

объектов (физическая форма) либо особенностями общественного отношения.

Таким образом, правовое регулирование отношений по оказанию услуг

позволяет взглянуть на проблему комплексного правового регулирования со

стороны не только взаимодействия различных отраслей права, но и

взаимодополняющего действия норм одной отрасли права.

Наиболее эффективное правовое регулирование экономического отношения

по оказанию услуг в рамках одной отрасли права достигается в том случае,

когда в правовую форму облекается не только та сторона услуги, которая

выступает в качестве объекта правоотношения, но и та, которая объективно

требует правовой формы вследствие особенностей общественного отношения. То

есть когда законодатель учитывает особенности объектов отрасли права или

содержания отношения во взаимосвязи со всеми элементами общественного

отношения.

Однако такой комплексный подход может оказаться неэффективным в рамках

одной отрасли права. В этом случае, для большей эффективности правового

регулирования, необходима кооперация норм различной отраслевой

принадлежности. И дело здесь не только в объединении их в едином

нормативном акте ( необходима единая направленность на достижение целей

правового регулирования, взаимообусловленность и взаимосвязанность норм

различной отраслевой принадлежности. Например, отношения по розничной купле-

продаже не охватывают правовым регулированием отношения между покупателем и

продавцом магазина. Поскольку объектом отношения выступает магазин

(организация, обладающая правами юридического лица), то и регламентировать

надлежащим образом процесс обслуживания покупателя нормами гражданского

права не представляется возможным. Однако такая регламентация возможна в

рамках трудового правоотношения между продавцом и магазином. Если процесс

обслуживания будет надлежащим образом урегулирован в рамках трудового

правоотношения, меньше проблем будет возникать в отношениях между продавцом

и покупателем. Эту цепочку рассуждений можно продолжить, например, взглянув

на проблему обеспечения магазинов товарами и т.п. Взаимосвязанность

общественной деятельности предопределяет и взаимосвязанность процесса

правового регулирования этой деятельности. Именно этим и объясняется

ориентация производства, а, следовательно, и трудовых отношений на конечные

результаты труда, которая обусловлена не столько внутренним содержанием

отношений, сколько комплексным правовым регулированием процесса

удовлетворения потребностей человека.

Таким образом, комплексное правовое регулирование имеет как бы два

уровня: внешний ( комплексное правовое регулирование отношений с помощью

норм различных отраслей права, и внутренний ( комплексное регулирование в

рамках единой отрасли права. Если первый уровень характерен для

регулирования отношений производства и экономического оборота материальных

благ, то второй ( в основном для регулирования отношений по оказанию услуг.

Сочетание обоих уровней обеспечивает наибольший эффект в правовом

регулировании отношений по оказанию услуг.[31]

Сложность проблемы разграничения норм трудового и гражданского права в

регулировании отношений по оказанию услуг наиболее рельефно проявляется в

случаях, когда услуга оказывается гражданином, а не предприятием. Так, при

оказании услуги предприятием имеется три субъекта: потребитель услуги,

работник, оказывающий услугу и предприятие, с которым работник состоит в

трудовых отношениях. При этом субъектами трудового правоотношения являются

работник и предприятие, а гражданского ( предприятие и потребитель, т.е.

можно разграничить правоотношения и по субъектам. Когда же услугу оказывает

гражданин, мы имеем дело только с двумя субъектами: лицом, оказывающим

услугу, и её потребителем. Отношения в последнем случае следует различать

по признаку, раскрывающему сущность явления ( объекту. Однако объект как

трудовых, так и гражданских правоотношений, облекающих в правовую форму

экономические отношения по оказанию услуг, существует лишь в физической

форме труда. Необходимо выявить, когда под физической формой труда мы

понимаем одну сторону явления ( процесс оказания услуги, а когда другую (

продукт. На поверхности явления это различие будет выражаться в характере

отношений. Так, если объектом правоотношения является процесс труда, то

услугополучателя будет интересовать выполнение услугодателем определённой

трудовой функции в течение определённого периода времени, а если объектом

является услуга как продукт труда, то услугополучателя интересует

выполнение услугодателем конкретного задания. Таким образом, на поверхности

явления услуга как процесс труда характеризуется длящимся характером

отношений, а услуга ( продукт труда ( носит разовый характер. Поэтому для

разграничения трудовых и гражданских правоотношений следует принять во

внимание характер отношений ( длящийся или разовый: если гражданин

приглашается для оказания услуг в течение определённого периода (неделя,

месяц, год), то оговаривается выполнение им определённой трудовой функции

(домработница, шофёр, няня…), если же речь о выполнении разового,

конкретного задания (обслужить больного, погулять с ребёнком…), то имеют

место гражданские правоотношения.[32]

Кроме того, следует отличать от трудовых и гражданские отношения

длящегося характера: услуги домашнего врача, адвоката и т.п. Особенность

этих отношений заключается в том, что между врачом или адвокатом, с одной

стороны, и лицами, которые пользуются его услугами, с другой, существует

принципиальная договорённость о том, что в случае необходимости требуемые

услуги будут оказаны именно этим врачом или адвокатом. Если такая

договорённость носит имущественный характер, то между сторонами имеется

трудовой договор, и оплата должна производится не за конкретно выполненную

работу, а за тот период времени, в течение которого стороны связаны

договором. Однако в большинстве случаев граждане предпочитают обращаться к

услугам врача или адвоката лишь в случае необходимости и, соответственно,

оплачивать выполнение конкретного поручения по ведению дела в суде, лечению

больного. В остальное же время между сторонами существует определённая

связь, не носящая имущественного, а, следовательно, и гражданско-правового

характера.

Для разграничения трудовых и гражданских правоотношений многие авторы

предлагают использовать также такой признак как включение работника в

коллектив предприятия и подчинение его внутреннему трудовому распорядку

либо регистрацию трудового договора в профсоюзных органах, когда в качестве

работодателя выступает гражданин. Однако это внешние признаки,

определяемые, в конечном счёте, особенностями объектов правоотношений.

Таким образом, нематериальные услуги, в зависимости от того, какая

потребность удовлетворяется, могут быть предметом правового регулирования

как трудового, так и гражданского права. Объектом правоотношения выступает

одна из сторон услуги как экономической категории. Под услугой как правовой

категорией и следует понимать одну из сторон экономического понятия услуги.

Если объектом правоотношения является процесс обслуживания, правовое

регулирование осуществляется нормами трудового права, если услуга как

продукт труда ( нормами гражданского права.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ РЕАЛИЗАЦИИ УСЛУГ

К услугам порой относят все виды полезной деятельности, не создающие

материальных ценностей. Отличительной чертой деятельности в сфере услуг

является не осязаемый реально характер производимого в этой области

продукта. Назначение услуг определяет их многообразие. Они могут быть

предназначены для личного потребления, другие могут носить характер

некоторого воспроизводства.

Услуги, оказываемые хозяйствующими субъектами друг другу, отличаются

от реализуемых в потребительских целях, поскольку первые переносятся на

себестоимость товара, работы, услуги, реализуемых впоследствии потребителю

(юридические, консультационные), а вторые (медицинские, например) не

участвуют в приращении капитала

. Услугам, как и физическим товарам, присущи покупательные риски.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6