Прекращение права собственности

происходит в результате передачи этого права другому лицу на основании

договоров купли - продажи, мены, дарения и др. Возможно добровольное

уничтожение вещи собственником в силу разных причин, в том числе при ее

потреблении (использовании) или переработки вещи, когда право собственности

на одну вещь заменяется правом собственности на другую. Лицо может также

отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество.

Право государственной и муниципальной собственности прекращается и на

основании приватизации.

Утрата права собственности по объективным причинам, т.е. не зависящим

от воли собственника, встречается при гибели вещи. Если при этом

сохраняется какое-то имущество или отходы, то право собственности на них

принадлежит собственнику вещи. Право собственности по причинам, не

зависящим от воли собственника, утрачивается: при потере вещи, после

приобретения на нее права собственности лица, нашедшего ее или другого лица

(ст. 227, 228 ГК); по основаниям приобретательной давности и в других

случаях, предусмотренных законом.

П. 2 содержит исчерпывающий перечень случаев принудительного изъятия

имущества у собственника. Эти случаи должны соответствовать ч. 3 ст. 35

Конституции, согласно которой "никто не может быть лишен своего имущества

иначе как по решению суда". Принудительное изъятие имущества у собственника

тоже можно разграничить по основаниям изъятия. Если подп. 1, 2, 4

предусматривают изъятие имущества вследствие ненадлежащего поведения

собственника, то правила подп. 3, 5, 6 действуют независимо от поведения

собственника и обусловлены государственными или общественными интересами.

Все эти случаи регулируются в последующих статьях.

Последняя часть ст. 235 ГК посвящена национализации, под которой

понимается обращение в собственность государства имущества, находящегося у

граждан и юридических лиц. В ГК не указаны причины национализации. Они

определяются государственными интересами, не зависят от воли собственника

имущества. Национализация возможна только на основании специального закона

с возмещением стоимости имущества и других убытков в порядке, установленном

ст. 306 ГК. Однако ссылка на ст. 306 ГК не полностью соответствует

положениям ст. 35 Конституции о том, что принудительное изъятие имущества

для государственных нужд может быть произведено только при условии

предварительного и равноценного его возмещения. Поскольку положения

Конституции имеют приоритет перед другими законами и непосредственное

применение, нужно сделать вывод, что в случае принятия федерального закона

о национализации определенного имущества в нем необходимо определить

порядок предварительного и равноценного возмещения стоимости

национализированного имущества.

В статье содержится отсылка к п. 4 ст. 252, которая предусматривает

принудительную компенсацию стоимости доли в общем имуществе, после чего

собственник утрачивает право на эту долю. Право собственности на

бесхозяйственно содержимое жилое помещение прекращается судом по иску

органа местного самоуправления. Ст. 272, 282, 285 относятся к гл. 17 ГК,

которая еще не введена в действие. Следовательно, эти статьи тоже пока не

действуют.

2.2. Отказ от права собственности

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности

на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие

действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения,

пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо

права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей

собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права

собственности на него другим лицом.

Отказ от права собственности может исходить только от гражданина или

юридического лица. Следовательно, государство и его органы, органы местного

самоуправления не вправе отказаться от права собственности на принадлежащее

им имущество (хотя они могут утратить его по другим основаниям). Вместе с

тем ст. 225 и 226 ГК подобного ограничения не содержат, что свидетельствует

о несогласованности указанных статей с абз. 2 ст. 236.

Собственник вправе отказаться от права собственности на принадлежащее

ему имущество двумя способами: он может прямо объявить об отказе или

совершить действия, определенно свидетельствующие о намерении не сохранять

в дальнейшем какие-либо права на это имущество. Второй способ наиболее

близок к понятию "брошенные вещи", которое применяется в ст. 226..

Важным положением данной статьи, уточняющим последствия отказа от

права собственности, установленные в ст. 225 и 226 ГК, является правило о

том, что отказ от права собственности сам по себе не прекращает обязанности

собственника в отношении своего имущества. Он сохраняет бремя содержания

имущества, отвечает за вред, причиненный при использовании имущества

другими лицами, должен платить налог на это имущество. Эти права и

обязанности сохраняются до того момента, когда имущество поступит в

собственность другого лица. Это может произойти в силу приобретательной

давности на основании ст. 225 и 234 ГК, а для движимых вещей также и по

нормам ст. 226 ГК.

Из положения, установленного в ч. 2 статьи, следует, что отказ от

права собственности способами, определенными в ч. 1, не рассматривается

законом как окончательный. Собственник, который отказался от своей вещи,

может затем изменить свое намерение и вновь принять вещь во владение,

пользование и распоряжение, но только до момента возникновения права

собственности на эту вещь у другого лица.

2.3. Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника

Изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам

собственника производится на основании решения суда, если иной порядок

обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание,

прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на

изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.

Как правило, принудительное изъятие имущества путем обращения на него

взыскания осуществляется судом в порядке, установленном ГПК и АПК. П. 1

предоставляет сторонам возможность согласовать иной порядок обращения

взыскания на имущество должника. В качестве примера таких соглашений можно

привести положения ст. 409 о предоставлении отступного, п. 1 ст. 349 об

удовлетворении требования залогодержателя за счет заложенного имущества без

обращения в суд.

Суд не может, по общему правилу, лишить кого-либо принадлежащего ему

права собственности или создать это право у другого лица. Задача суда при

обращении взысканий по обязательствам ограничивается определением

принадлежности права. После этого (на основании судебного решения)

происходит прекращение права собственности и изъятие имущества у ответчика.

Изъятие имущества по вступившему в законную силу решению производится на

основании исполнительных документов, выдаваемых судами. Обращение взыскания

на имущество регулируется нормами ГПК, ст. 24 ГК и Федеральным законом от

21 июля 1997 г. "О судебных приставах" (СЗ РФ, 1997, N 30, ст. 3590) и

Законом об исполнительном производстве. Указанные законы вводятся в

действие через три месяца после их официальной публикации, т.е. с 6 ноября

1997 г. До этого применяется Временное положение о порядке обращения

взысканий на имущество организаций, утв. Указом Президента РФ от 14 февраля

1996 г. N 199 (СЗ РФ, 1996, N 8, ст. 741).

Согласно Федеральному закону "О судебных приставах" на последних

возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности

судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов,

предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок

принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов,

которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено

право возлагать на граждан, организации или бюджеты всех уровней

обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в

соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершения

в их пользу определенных действий или воздержания от совершения этих

действий. В Законе подробно определено правовое положение судебных

приставов, их полномочия в процессе исполнительных действий, порядок

обращения взысканий на имущество должника.

Особенности обращения взыскания на заработную плату и иные доходы и

имущество должника - гражданина изложены в ст. 24.

Особенности обращения взыскания на имущество организации - должника

определены в гл. V указанного Закона. Взыскание по исполнительным

документам обращается в первую очередь на денежные средства должника.

Наличные денежные средства подлежат изъятию судебным приставом -

исполнителем незамедлительно по их обнаружении и сдаче в банк для

перечисления на счет взыскателя в размере долга. На средства должника -

организации, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и

иных кредитных организациях, налагается арест.

В случае отсутствия у должника денежных средств, достаточных для

погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество,

принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или

праве оперативного управления (за исключением имущества, изъятого из

оборота либо ограничиваемого в обороте), независимо от того, где и в чьем

фактическом пользовании оно находится.

Арест и реализация имущества должника осуществляется в следующей

очередности:

1) в первую очередь - имущества, непосредственно не участвующего в

производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах

должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна

офисов и иное);

2) во вторую очередь - готовой продукции (товаров), а также иных

материальных ценностей, непосредственно не участвующих в производстве и не

предназначенных для непосредственного участия в нем;

3) в третью очередь - объектов недвижимого имущества, а также сырья и

материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных

для непосредственного участия в производстве.

В случае ареста судебным приставом - исполнителем принадлежащего

должнику - организации имущества третьей очереди он в трехдневный срок

направляет в Федеральное управление по делам о несостоятельности

(банкротстве) при ГКИ РФ уведомление о произведенном аресте имущества

должника с приложением сведений о составе и стоимости имущества, на которое

наложен арест, а также о сумме требований взыскателя. В случае возбуждения

арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве)

должника исполнительное производство и реализация его имущества, на которое

обращено взыскание, приостанавливаются до рассмотрения арбитражным судом

вопроса по существу.

Торги недвижимым имуществом организуются и проводятся

специализированными организациями, с которыми заключается соответствующий

договор. Эти организации проводят торги по заявке судебного пристава -

исполнителя с указанием минимальной начальной цены имущества, выставляемого

на торги.

Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения

специализированной организацией соответствующей заявки. Торги проводятся в

порядке, определенном ГК.

Для специальных случаев в законе установлена возможность бесспорного

взыскания имущества по обязательствам собственника, т.е. без обращения в

суд. Такой порядок установлен для взыскания некоторых штрафов по

железнодорожным и автомобильным перевозкам грузов и в др. случаях. Согласно

Положению о порядке обращения взыскания недоимок по налогам и другим

обязательным платежам, уплачиваемым юридическими лицами в бюджет и

государственные внебюджетные фонды, взыскание с предприятий, учреждений и

организаций недоимок по налогам и другим обязательным платежам производится

органами ГНС РФ в бесспорном порядке. В Положении подробно определен

порядок взыскания, очередность обращения взысканий на имущество должника,

обеспечение и оформление таких взысканий. Рассмотрев жалобу на действия

органов налоговой полиции, которые взыскивают недоимки по налогам, штрафы и

др. с юридических лиц в бесспорном порядке, Конституционный Суд РФ 17

декабря 1996 г. признал, что взыскание налога не может расцениваться как

произвольное лишение собственника его имущества, т.к. оно представляет

собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной

публично - правовой обязанности. Бесспорный порядок взыскания пени как

дополнительного платежа в качестве компенсации потерь государственной казны

также вытекает из обязательного и принудительного характера налога в силу

закона. Иного рода меры - взыскание всей суммы сокрытого или заниженного

дохода, различного рода штрафы, носят карательный характер и являются

наказанием за налоговое правонарушение. В случае обжалования такого

действия в вышестоящий налоговый орган или в суд, взыскание штрафа не может

производиться в бесспорном порядке, а должно быть приостановлено до

вынесения судом решения по жалобе налогоплательщика. Поэтому

Конституционный Суд РФ признал положения п. 2 и 3 ч. 1 ст. 11 Закона РФ от

24 июня 1993 г. "О федеральных органах налоговой полиции", предоставляющие

этим органам право производить взыскание с юридических лиц сумм штрафов, а

также всей суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли) в бесспорном

порядке без их согласия, не соответствующими Конституции Российской

Федерации, ее статьям 35 (часть 3), 45 и 46 (части 1 и 2) (СЗ РФ, 1997, N

1, ст. 197).

Согласно ст. 35 Основ законодательства о нотариате нотариусы совершают

исполнительные надписи, представляющие собой распоряжение о взыскании

денежной суммы или какого-либо имущества, если ответственность должника с

бесспорностью вытекает из представленного документа. Порядок совершения

исполнительной надписи ограничен отношениями, которые определяет

Правительство РФ. В настоящее время действует Перечень документов, по

которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на

основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные

действия, утв. Постановлением СМ РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171, с

изменениями и дополнениями (СП РСФСР, 1976, N 7, ст. 56; СЗ РФ, 1996, N 26,

ст. 3240).

Исполнительная надпись нотариуса в силу ст. 339 ГК приравнивается к

исполнительным документам и взыскания по ней производятся в порядке,

установленном для исполнения судебных решений. Так, по конкретному делу

нотариус (по заявлению банка) выдал исполнительную надпись, в которой были

предусмотрены взыскание с должника основной суммы долга по кредитному

договору, проценты за пользование денежными средствами и пошлина за

совершение данного нотариального действия. Банк передал документ судебному

исполнителю районного народного суда. Поскольку на счетах должника не

оказалось денежных средств, судебный исполнитель наложил арест на основные

средства должника и обратился в суд с заявлением о замене способа и порядка

исполнения указанного документа (продажа имущества должника с публичных

торгов). Данные действия судебного исполнителя соответствуют требованиям

ст. 338, 348, 358 ГПК и судебной практике (Вестник ВАС РФ, 1993, N 9, с.

107).

В законе предусмотрены и другие случаи, когда взыскание имущества

обязанного лица допускается в бесспорном порядке. Например штраф,

налагаемый федеральными антимонопольными органами на изготовителей

(исполнителей, продавцов), а также на органы по сертификации согласно ч. 3

ст. 43 Закона о защите прав потребителей взыскивается в безакцептном

порядке.

2.4. Прекращение права собственности лица на имущество, которое не

может ему принадлежать

Если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица

оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это

имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента

возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен

иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки,

указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его

характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению

государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит

принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы

либо передаче в государственную или муниципальную собственность с

возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом.

При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

Если в собственности гражданина или юридического лица по основаниям,

допускаемым законом, окажется вещь, на приобретение которой необходимо

особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит

отчуждению в порядке, установленном для имущества, которое не может

принадлежать данному собственнику.

Статья имеет в виду имущество, которое может принадлежать лишь

определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте

допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно

оборотоспособные). Условием применения данной статьи является правомерность

приобретения этого имущества в собственность лица, например получение по

наследству охотничьего огнестрельного оружия, право на которое данное лицо

не имеет. Право на приобретение оружия гражданами Российской Федерации

определено в ст. 13 Закона об оружии.

В случае смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о

наследовании имущества и получения лицензии на приобретение оружия оно

незамедлительно изымается для ответственного хранения органами внутренних

дел, его зарегистрировавшими (ст. 20 Закона об оружии). При неполучении

лицензии и в других случаях, когда данное лицо не может иметь право

собственности на определенное имущество, п. 1 данной статьи предлагает

собственнику добровольно прекратить свое право собственности путем

отчуждения имущества в течение определенного в ней срока. Этот срок может

быть изменен законом.

В п. 2 указаны последствия невыполнения требования об отчуждении

имущества лицом, которому оно принадлежать не может. Тогда решение об

отчуждении имущества принимает суд по заявлению государственного органа или

органа местного самоуправления. Порядок продажи зависит от вида и

назначения имущества. Оно может быть реализовано через комиссионную

торговлю, либо в специальном порядке, либо перейти в государственную или

муниципальную собственность с выплатой бывшему собственнику суммы,

определенной судом, за вычетом расходов на отчуждение имущества. Аналогично

Страницы: 1, 2, 3