Объекты ипотеки

договора об ипотеке, а если они были вселены в уже заложенный дом

или квартиру - до их вселения нотариудостоверенное обязательство

освободить жилой дом или квартиру в случае обращения на него

взыскания (на практике, при действии данного условия необходимо

учитывать возможное противоправное воздействие на граждан для

обеспечения подписания ими подобного обязательства).

Лица, проживающие в заложенных жилых домах или квартирах на условиях

договора найма или договора аренды жилого помещения, не подлежат выселению

при реализации заложенного жилого дома или квартиры. В соответствии со

ст.675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма

жилого помещения не влечет расторжения или изменения договора найма жилого

помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях

ранее заключенного договора найма.

Отсутствие качественного правового регулирования ипотечных отношений

приводит, как уже отмечалось, к негативным последствиям на рынке жилья. В

частности, поскольку регулирование залога сложно и зачастую неоднозначно, а

необходимость реального обеспечения исполнения обязательств остается острой

кредиторы часто используют схему" кредитования путем купли - продажи", при

которой гражданин продает жилье банку (или иному возможному кредитору) и

заключает с ним соглашение о том, что в случае возврата покупателю покупной

цены до определенного срока жилье будет возвращено прежнему собственнику. В

принципе такие отношения существуют еще со времен Древнего Рима, но уже в

классическом римском праве данные отношения использовались редко ввиду

существенного ущемления прав должника. Действительно, если при ипотеке

жилье остается в собственности и пользовании залогодержателя, причем

реализация производится с публичных торгов и зачастую под контролем

судебных органов, что призвано обеспечивать защиту прав залогодержателя, то

при купле-продаже продавец передает все права по распоряжению проданным

жильем. Следует также отметить, что правовое регулирование отношения по

предварительному договору также оставляет желать лучшего и содержит массу

юридических оснований для признания такого договора просто не заключенным.

Мало того, недобросовестный кредитор может просто повторно продать

купленную квартиру даже не дожидаясь срока погашения кредита. Истребовать

повторно проданную квартиру от добросовестного приобретателя, в силу ст.302

ГК РФ, довольно затруднительно. Единственный правовой способ возврата жилья

в этой ситуации - доказать в суде, что стороны при заключении договора

купли - продажи имели ввиду залог, то есть сделка купли - продажи являлась

притворной и, соответственно, к данной сделке должны применяться правила об

ипотеке1.

Ипотека жилых домов и квартир при современной ситуации с земельным

вопросом остается наиболее продуктивной и реальной формой ипотеки, так ее

предмет- квартира, жилой дом -является, пожалуй, единственной

дорогостоящей, а потому действительно оборотоспособной собственностью

российских граждан. Опять же данная форма ипотеки предоставляет шанс

получить жилье в будущем, что так же не маловажно для сегодняшних

российских реалий. Но проблемы и недостатки все те же. Многочисленные

проблемы в праве, недоработанные и потому вяло функционирующие нормы и, как

следствие, произвел чиновников и криминальных структур. И тем не менее,

такой предмет ипотеки, как жилье (жилые дома, квартиры, части квартир)

занимает достойное место в ипотечных правоотношениях и его практическое

будущее представляется более радушным.

ГЛАВА VIII.

Рассматривая комплекс вопросов, связанных с существованием на правовом

поле известных и описанных выше предметов ипотеки нельзя не упомянуть о

проблемах, связанных с их регистрацией и нотариальным удостоверением,

проблемами, которые при сегодняшней правовой неустроенности особенно остры.

В чем же практическое значение регистрации ипотеки и тесно связанной с ней

нотариальным удостоверением договора об ипотеке?

Основной задачей и целью регистрации прав на недвижимость и недвижимое

имущество (коими являются предметы ипотеки) и сделан с ними согласно

Федеральному закону " О государственной регистрации прав на недвижимое

имущество и сделок с ним являются укреплением этих прав, установление

возможно более крепких связей между недвижимостью и имеющим на нее право

субъектом, охрана вещных прав субъектов, гарантия стабильного гражданского

оборота. А. Завьялов и В. Коновалов представляют следующие причины

потребности в регистрации прав на недвижимость и сделок с ним:

1. Хозяйственное общество и товарищества, которые приобрели

недвижимость в частную собственность в процессе приватизации,

желают получить доказательства данного факта от государства,

поскольку именно оно являлось бывшим собственником имущества.

2. В силу сложившейся психологии участники гражданско-правовых

отношений полагают, что по настоящему "надёжные" право

устанавливающие документы на недвижимое имущество и сделки с ним

могут выдать только государственные органы

3. Вследствие нехватки оборотных финансовых средств собственники

приватизированных предприятий предпринимают попытки получить кредиты от

банков и иных кредитных учреждений, которые в свою очередь нуждаются в

весомых гарантиях - ипотеке на данное имущество, но государственно

зарегистрированной1. Обо всех этих условиях в том или ином контексте уже

говорилось в данной работе. Следует учитывать так же, что предварительно

(перед государственной регистрацией) договор об ипотеке должен быть

нотариально удостоверен (ст. 10 Закона об ипотеке). И это непростая

формальность. Деятельность нотариата обусловлено нормативными актами2 и

может решать своими силами определенные проблемы, чего не в праве делать

регистрирующие органы( например, отказать в удостоверении, если выяснится

не дееспособность гражданина, обратившегося с просьбой о совершении

нотариального действия).

Государственная регистрация ипотеки отражена в главе IV Закона об

ипотеке, однако тонкости этого процесса, их осмысление и обзор не является

темой данной работы. Рассмотрим в вкратце лишь некоторые проблемы,

связанные с этим процессом.

Одной из самых тяжелых проблем в этой теме является проблема

отсутствия единого органа в масштабах государства, который занимался бы

регистрацией недвижимости и сделок с ним. Еще в 1998 году государственной

регистрацией продолжали заниматься технические органы. Так уж сложилась в

нашем государстве исторически, так как до 1998 года сделок с недвижимостью

практически не осуществлялось и государственной регистрации не требовалось

как таковой. Ситуация резко изменилась с приходом рыночных отношений, а

вернее, их "вживлением" на почву нашей экономики - совершенно к этому не

готовой, и в первую очередь, в правовом плане. И даже после принятия

долгожданного ФЗ" О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с

ним" остается трудным в некоторых регионах совместить позиции уже

существующих регистрирующих ведомств. Это и комземы, и БТИ и Минюст.

Конечно, открыто они не говорят: "Мы хотим быть главными и единственными".

Но это вопрос денег и власти - в России сложнейший вопрос. А те же БТИ

работают по инструкции 1968 года, где, к примеру, предприятие как

имущественный комплекс, может рассматривается как домовладение, с чем

сегодня никак нельзя соглашаться.

Масса осложнений, возникающих при регистрации залога, например жилых

помещений, связана с наличием различных запрещений, наложенных на сделки с

квартирой компетентными органами в связи с исками о признании

недействительным и сделок с квартирой, расследованием уголовных дел,

несогласованными перепланированием квартиры, что получает сегодня все

большее распространение, и по другим основаниям. Как правило, стороны

договора узнают о возникших осложнениях уже при регистрации ипотеки, что

довольно неудобно, так как некоторые залогодержатели предоставляют кредит

сразу после нотариального удостоверения, не учитывая, что согласно Закону

об ипотеке, договор считается заключенным лишь после регистрации. Дело в

том, что при удостоверении сделок нотариусы ограничиваются зачастую

истребованием справки БТИ, в которой указывается на отсутствие в БТИ

сведений о наличии запрещений и т.д. А сведения о наличии запрещений и

арестов концентрируются не в БТИ, а, что касается, например, Москвы, в

комитете муниципального жилья. Вот пример несогласованности и

разрозненности полномочий.

С нотариальным удостоверением договоров об ипотеке тоже не мало

проблем. Одна из них вытекает из Закона ипотеки, который утверждает, что

вторичный оборот закладных нотариального удостоверения не требует ( а ведь

именно он составляет наибольший объем в гражданском обороте). Нотариусы

этим, конечно, очень не довольны и всячески пытаются лоббировать свои

интересы и без того, согласно Закону "О государственной пошлине имея 1,5%

от суммы удостоверенной сделки - огромные деньги, а реальной

ответственности за ее правомерность и последствие не несут.

Также известна определенная путаница с удостоверением прав на землю,

что решающим образом сказывается иной раз на процессе ипотеки земельных

участков. Согласно п. 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767

"О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России"

свидетельство на право собственности на землю является документом,

удостоверяющим это право, и в то же время государственная регистрация прав

- единственное доказательство существующего зарегистрированного права.

Обязательной государственной регистрации подлежит права на недвижимое

имущество (в частности, земельный участок), право устанавливающие

документы, на которые оформлены после введения в действие ФЗ "О

государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

(п. 1 ст. 2, п.2 ст. 4). Исходя из смысла и содержания этих норм,

оформление и выдача свидетельств на право собственности и иных

правоустанавливающих документов с 30 января 1998г. должна была быть

прекращена. Однако отсутствие как правовой (разработка и нормальное

функционирование Единого государственного реестра прав на недвижимость и

сделок с ним, приведение нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ

в соответствии с указанным законом), так и организационное (создание

системы учреждений по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с

ним), свидетельство на право собственности на землю до сих пор служит

основанием при совершении ипотеки.

С 31 января 1998г, когда вступил в действие Федеральный Закон "О

Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

возникновение, изменение, ограничение (обременение), переход или

прекращение прав вне зависимости от того, созданной или нет на территории

того, или иного субъекта РФ учреждение юстиции, осуществляется в

соответствии с настоящим Законом, по скольку согласно ст. 33 этого Закона

не позднее 31 января все органы, осуществляющие государственную регистрацию

прав обязаны были приступить к ведению Единого Государственного реестра

прав и выдачи информации. В соответствии с Законом Министерства Юстиции РФ

является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в системе

государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним. Эта

деятельность приобретает исключительную важность не только в праве защиты

прав и законных интересов граждан, но и в будущей системе налогообложения и

наполнения бюджета государства и субъектов федерации. Но для этого опять же

необходимо провести большую подготовительную работу, в том числе создать

необходимую правовую базу, но отличную от практикуемого сегодня

противоречивого ведомственного нормотворчества.

Практика показала, что в каждом субъекте Федерации необходимо создание

одного учреждения юстиции с филиалами его в городах и районах. Это

позволяет привести к единой правоприменительной практики в регионе,

создания строгой системы контроля и ответственности должностных лиц. В

конечном итоге может быть создана единая система учреждений юстиции РФ в

результат единообразного применения Конституции РФ, Гражданского кодекса,

специальных федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов,

единой федеральной методики государственной регистрации прав на недвижимое

имущество и сделок с ним.

ГЛАВА IX.

В заключении нельзя не упомянуть еще об одном предмете ипотеки -

воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

С одной стороны, Закон об ипотеке специально не оговаривает порядок и

условия их ипотеки, лишь упоминая о них в п.1 ст.5 (предметы ипотеки), и

представляется, что это происходит на общих основаниях, а с другой,

гражданский оборот подобных предметов ипотеки не имеет столь широкого

распространения, как вышеописанные предметы и что-либо существенное о их

залоге сказать трудно. Тем не менее и в связи с предыдущей темой обсудим

статью 40 Закона о залоге, который в отличии от нового Закона об ипотеке

уделил ипотеке воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и

космических объектов хоть одну статью.

Подобная ипотека, вернее договор о ней, должен быть внесен в реестр

государственных организаций, регистрирующих гражданские воздушные, морские,

речные суда, а также другие транспортные средства (пункт 2 ст. 40).

Необходимые указания на этот счет содержатся в транспортных уставах и

кодексах. Так в соответствии со ст.ст. 24, 27 кодекса торгового

мореплавания1 все суда, технический надзор, за которыми осуществляет

Регистр, должны бать внесены в Государственный судовой реестр, а остальные

суда должны регистрироваться в судовых книгах морских торговых и рыбных

портов страны. С момента внесения судна в Государственный судовой реестр и

регистрации в судовой книге все записи, которые были сделаны ранее в

отношении данного судна в судовых реестрах иностранных государств,

Российской Федерацией не признаются.

Закон (п. 3 ст. 40) распространяет требования об обязательной

регистрации заложенных объектов, предназначенных для исследования или

использования в гражданских целях космического пространства, Луны и других

небесных тел. Такая регистрация должна осуществляться в специальном

государственном реестре, а регистрация заложенных объектов, которые уже

находятся в космическом пространстве, на Луне или других небесных телах - в

реестре, который должен вестись в соответствии с нормами международного

космического права (п. 3 ст. 40). Конечно, речь идет об объектах

принадлежащих не государству, что следует из смысла Закона об ипотеки и

таких государственных, представляется, подавляющее большинство потому, что

разные организации могут сегодня финансировать собственные космические

объекты (например, телевизионные спутники). Необходимость регистрации

соответствующих объектов и ее правовое значение основывается на

международных обязательствах государств. Так, Договор о принципах

деятельности государств по исследованию и использованию космического

пространства, включая Луну и другие небесные тела (участникам Договора

является РФ, как правопреемник СССР), связывает возникновение основных прав

и обязанностей государства по отношению к соответствующим объектам, который

ведется данным государством.

Заключение.

Итак, мы рассмотрели и обсудили основные вопросы, которые ставит

практика и теория в отношении предметов ипотеки. Их сущность, принципы и

условия оборотоспособности, реальная действительность перспективы развития,

нашли, по моему мнению, отражение в данной работе. Что же в итоге хотелось

бы отметить? Прежде всего то, что развитие института ипотеки - дело

будущего. Современное экономико-правовое положение залога недвижимости в

гражданском обороте - это робкие, неумелые и, часто, не верные шаги.

Отсутствие информации и экономико-правовой культуры столь необходимых в

современных условиях порождает массу ошибок субъектов залоговых отношений

на практике, последствие которых финансовые потери с одной стороны и

дискредитации института ипотеки, как весьма эффективного способа защиты

прав кредитора и одновременно источника кредитов - с другой. Тот же дефицит

информации способствует деятельности недобросовестных субъектов

гражданского оборота. Но эта проблема из области уголовного права.

Значение ипотеки трудно переоценить. И как способ получения

необходимых кредитов (как, например, при строительстве или покупке жилья

это едва ли не единственный законный путь), и в качестве защиты прав и

законных интересов кредиторов, гарантии возврата долга залогодателю

должником. Предметы ипотеки, описанные в данной работе, с успехом могли бы

выполнять эти две функции посредством своей наличности, действенности и

ценности в современном гражданском обороте. Причины, мешающие занять

сегодня ипотеке свое достойное место достаточно подробно описаны выше. Нет

смысла повторяться. Хочу лишь заметить, что необходимость решения в этом

ключе вала экономических, юридических и просто организационных проблем не

должна исключать попыток их решения на всех уровнях и этапах одновременно и

по возможности. Целеустремленная, сбалансированная и поэтапная работа в

современных условиях вряд ли может реально осуществляться. Тому масса

примеров. Поэтому я считая оправданной работу по упорядочению залоговых

отношений на каждом отдельном участке того или иного подразделения органа и

т.д. Взять хотя бы создание необходимых организационных структур в рамках

отдельного субъекта федерации - это может решить проблему с оценкой,

регистрацией контролем ипотечных правоотношений в данном субъекте и

послужить прецедентом для создания подобных органов в иных субъектах с

постепенной их централизацией и подконтрольностью центру. Так решение

одного из организационных вопросов может решить массу иных существующих

проблем. Движение идет как бы снизу вверх. Но для этого необходима

инициатива на местах. Кто будет источником этой инициативы - органы

местного самоуправления, предприниматели, государственные органы - сказать

сложно. Но это лишь пример возможных действий. На практике подобные вопросы

должны решаться специалистами-практиками, где правоведы должны тесно

сотрудничать со специалистами в области экономики, представителями властных

структур. Только тогда реальное, здоровое во всех отношениях действие

ипотечных правоотношений по средствам предметов ипотеки будет существовать

в нормальном достойном виде. Это дело будущего, которое закладывается,

зарождается сегодня.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Конституция РФ

2. Гражданский кодекс РФ

3. Гражданско-процессуальный кодекс РФ

4. Жилищный кодекс РФ

5. Земельный кодекс РФ

6. Федеральный закон “Об ипотеке (залоге недвижимости)” от 16.07.98 №

102-ФЗ

7. Закон РФ “О залоге” от 25.05.92 № 2872-1

8. Закон РФ “О праве граждан Российской Федерации на получение в

частную собственность и на продажу земельных участков для ведения

личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и дачного

строительства” от 23.12.92 №4196-1

9. Федеральный закон “О бухгалтерском учёте” от 21.11.96 №129-ФЗ

10. Указ Президента РФ “О реализации конституционных прав граждан на

землю” №337 от 7.03.96 // Российская газета 12 марта 1996 год

11. Постановление правительства РФ “Об утверждении правил ведения

единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и

сделок с ним ” от 18.02.98 №219 // Российская газета 4 марта 1998г.

12. Белобанов И.Т. “Операции с недвижимостью в России” – М: Финансы и

статистика, 1996г.

13. Ерофеев Б.В. Земельное право: Учебник // Отв. Ред. Г.В. Чебуков. –

М: Нов. Юрист, 1998г.

14. Жариков Ю.Г. , Масевич М.Г. Недвижимое имущество: Правовое

регулирование.- М: ВЕК, 1997г.

15. Черных А.В. Залог недвижимости в российском праве. М.1995г.

16. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права: (По изданию

1907г.)-М.: Спарк, 1995г.

17. Головин Ю. Земля – как предмет залога // Рос. Юстиция №2 1997г.

18. Шестак И.Н. Как купить, продать, арендовать, заложить квартиру,

дом.- М.: Ось – 89, 1995 г.

19. Грачёв И.Д. Закон об ипотеке: Проблемы и перспективы // Юридический

мир №2 , 1998г.

20. Завьялов А., Коновалов В. Государственная регистрация прав на

недвижимость // Российская юстиция. №6 1998г.

21. Казанцев В. Виды прав граждан на землю по Российскому

Законодательству // Хозяйство и право. №7, 1998 г.

22. Куликов А.Д. Понятия, краткая история происхождения и развития

института залога // Юридический мир. №9-10, 1998г.

23. Орлова М. Недвижимое имущество и ипотека // Российская юстиция.

№11., 1998г.

24. Павлодарский Е. Залог и ипотека // Хозяйство и право. №2., 1997г.

25. Попов М.В. О документах, удостоверяющих права на земельные участки.

// Хозяйство и право №6, 1998г.

26. Поповкин Н.А. Залог. История возникновения и развитие залоговых

правоотношений // Юрист. №3, 1997г.

27. Плешанова О. Объекты ипотеки // Российская юстиция №10, 1998г.

28. Плешанова О. Закладная – новый вид ценной бумаги. // Российская

юстиция №5 1998 г.

29. Рубанов А. Залог и банковский счёт и его реализация в банковском

кредитовании // Хозяйство и право №9 1997г.

30. Гумаров И. Незавершённое строительство // Хозяйство и право №10,

1997г.

31. Руднёв В. Залог в США и России // Российская юстиция №4, 1998г.

32. Сапожников М.В. Залог как способ обеспечения обязательств //

Юридический мир, № 1, 1997г.

33. Свириденко О. Правовое регулирование недвижимого имущества //

Хозяйство и право. № 7, 1997г.

34. Скловский К. Залог, арест имущества, иск, как способы обеспечения

прав кредитора // Российская юстиция №2 1997г.

35. Степашин С. Государственная регистрация прав на недвижимое

имущество // Российская Юстиция № 3, 1998г.

36. Терновская Е. Ипотека: проблемы, перспективы // Хозяйство и право

№9, 1997г.

-----------------------

[1] О. Плешанова. Объекты ипотеки (залога недвижимости) // Российская

юстиция №10.98.8

1 Вишневский А.А. Залоговое право. Уч и практическое пособие –

М.:Век, 1995

1 Гражданское право. Часть 1/ Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого

М. 1997.

1 Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907

г.) М. 1995

1 А.В. Лопатников. К вопросу о сущности ипотечного правоотношения //

Юрист №7, 98

2 Черных А.В. Залог недвижимости в российском праве М. 1995

1 Д.А. Добаткин Вещи, включаемые в состав недвижимости. //

Юридический мир, январь 1998г.

1 Добаткин Д.А. Вещи, включаемые в состав недвижимости // Юридический

мир. Январь 1998

2 Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию

1907 г.) М, 1995

1 Голиева Р.Ф. Сделки с землёй в нотариальной практике // Нотариус

1997 №6 с.50

1 Чубуков Г.В. Земельная недвижимость в системе российского права //

Государство и право №9 1995

1 Поповкин Н.А. Залог. История возникновения и развития залоговых

правоотношений // Юрист №3 1997

1 О. Плешанова. Объекты ипотеки // Российская юстиция №10 1998.

1 Орлова М. Недвижимое имущество и ипотека. // Российская юстиция №11,

98

1 Павлодарский. Залог и ипотека // Хозяйство и право №2 1997 г.

1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Арбитражного Суда

РФ от 1 июля 1996г. №6/8 “О некоторых вопросах, связанных с применением ч.1

ГК РФ”.

1 Головин Ю. Земля как предмет залога в России // Российская юстиция

№9, 1997 г.

1 Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1994г., №44, ст.4191

1 Новицкий И.Ю. Земля для всех одна // Юридический мир №2 1997г.

1 Плешанова О. Залог – новый вид ценной бумаги // Российская юстиция

№5, 1998г.

2 Комментарий к Земельному законодательству Российской Федерации //

отв. Ред. С.А. Боголюбов. – М,: 1998г.

1 Комментарий к Земельному законодательству РФ // отв. Ред. С.А.

Боголюбов. – М.:1998г.

1 Плешанова О. Объекты ипотеки (залог недвижимости) // Российская

юстиция № 10. 1998 г.

1 Балабанов И.Т. Операции с недвижимостью в России. – М.: Финансы и

статистика, 1996г.

1 Новицкий И.Ю. Земля для всех одна // Юридический мир №2 1997г.

1 Закон РФ “Об основах федеральной жилищной политики” от 24.12.92

№4218-1

1 Т. Пухова. Защита прав добросовестного приобретателя имущества,

составляемого предмет залога // Российская юстиция №3 98г.

1 Е. Терновская. Ипотека: проблемы и перспективы// Хозяйство и

право.№9. 1997г.

1 Сапожников М.В. Залог, как способ обеспечения обязательств

Юридический мир, № 1, 97).

1 А.Завьялов, В.Коновалов. Государственная регистрация прав на

недвижимость "Российская юстиция" N 6, 1998.

2 Закон РФ " О нотариате”

1 собрание постановлений СССР 1959 №2

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7