Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан

Конституция гарантирует свободу слова, но и сразу же закрепляет

невозможность пропаганды или агитации, возбуждающие разного рода вражду и

ненависть. Многообразие проявления свободы слова дает основание отнести ее

в равной степени и к личным и к политическим правам.Так и произошло и со

статьей 29 Конституции РФ, которая гласит, что:

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускается пропаганда или агитация, возбуждаюшие со-циальную,

расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается

пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового

превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений

или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать,

производить и распространять информацию любым законным способом.Перечень

сведений, составляющих государственную тайну, определяется фелеральным

законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации.Цензура зап-рещается.

Политические права и свободы.

Данные права могут быть реализованы как индивидуально, так и

совместно с другими людьми. Отличительной чертой политических прав от

личных является то, что многие из первых принадлежат исключительно только

гражданам РФ. Основные политическиие права начинают действовать

непосредственно с момента достижения гражданином Российской Федерации

совершеннолетия. Это прямо выражено в ст.60 Конституци Росийской Федерации,

которая гласит, что:

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в

полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Именно с достижения 18-летия гражданина устанавливается полная

дееспособность гражданина. Дееспособность - юридическая возможность своими

действиями создавать или изменять права и обязанности. В этом и есть

отличие от правоспособности, которая присуща человеку с рождения и является

неотъемлимой частью правового статуса человека. Достигнув совершеннолетия,

гражданин Российской Федерации осуществляет права во всех областях

политической, экономической и личной жизни и несет отвественность за

результаты свох действий.

1. Право на объединение.

Право на объединене - одно из самых всеобъемлющих политических прав

граждан, затрагивающее основные аспекты политической жизни граждан.Его цель

состоит в том, чтобы обеспечить возможность участия каждого в политической

и общественной жизни, а так же юридически установить создание разного рода

общетсвенных объединений.

Конституция Российской Федерации, Закон "Об общественных

объединениях" и КЗоТ Российской Федеарци закрепляют за гражданам право на

общественные объединения, общественные движения, партии, профсоюзы,

предпринимательские объединения, общества и ассоциации.

2. Право на мирные собрания и публичные манифесты.

В Российской Федерации это право принадлежит только ее гражданам.В

Конституции это право выражено в статье 31, содержание которой гласит:

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без

оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и

пикетирования.

Целью таких действий является обсуждение проблем, представляющих

лбщие интересы, выражение поддержки политики властей или протеста против

нее, стремление сделать свою позицию достоянием общественности.

3. Право участвовать в управлении делами государства.

Данное право закреплено в ст.32 ч.1Конституции РФ, суть которой

заключается в:

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении

делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

А также развивает, содержащуюся в ст.3 Конституции положение о

народовластии. Данное право непосредственно вытекает из статьи 21 Всеобщей

деклараци прав человека, а так же из статьи 25 Международного пакта о

гражданских и политических правах.

Участие граждан в управлении делами своего государства, будь то

непосредственно (т.е. путем референдума, выборов или лчного участия в

деятельности органов государства) или через избираемых ими же

представителей в органах государствеенной власти или местного

самоуправления, является выражением суверенитета народа и формой

осуществления им своей власти.

Существуют две формы непосредственного осуществления народом

принадлежащей ему власти, имеющие наибольшую социальную значимость:

референдум и выборы.

Референдум есть голосование по тому или иному вопросу; решения,

принятые на референдуме, сами по себе обладают юридической силой и в каком-

либо утверждении не нуждаются. Согласно Конституции, референдум назначается

Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным

конституционным законом.

Выборы – наиболее часто и широко применяемая форма непосредственной

демократии. Ими охватывается сложный процесс, именуемый избирательной

кампанией, которая начинается с назначения даты выборов и завершается

определением итогов голосования. Выборы – один из важнейших способов

формирования государственных органов, замещения должностей. Свободными

считаются выборы, которые проводятся без какого - либо принуждения

относительно как явки на выборы, так и голосования («за» или «против»).

Наибольшую свободу выбора дает наличие нескольких баллотирующихся

кандидатуру.

4. Право избирать и быть избранным.

Избирательное право граждан наступает с момента их совершеннолетия,

когда гражданин становится полностью дееспособным лицом и имеет право в

полной мере пользоваться политическими правами и свободами.Следует

отметить, что право гражданина быть избранным в органы государственной

власти и местного самоуправления (ст. 32 ч.2, 3 Конституции РФ) наступает

либо с 18 лет (пассвное избирательное право), либо позднее и с наличем

особых прав (постоянное проживание на территории Российской Федерации

непосредственно перед выборам, а так же обладание граждансвом РФ).В

частности можно привести пример, что для избрания в депутаты

Государственной Думы - обязательный возрастной ценз составляет 21 год,

согласно части 1 ст. 97 Конституциии РФ; для осуществления полномочий

Президента Российской Федерации обязательно постоянное проживание на

территории Российской Федеарции не менее 10 лет и возрастной ценз при этом

составляет 35 лет, хотя еще существуют иные данные для избрания и

осущевления полномочий (наличие опыта работы в руководящих структурах,

высокая правовая грамотность).

5. Равный доступ к государственной службе.

Обратимся теперь к праву граждан на равный доступ к государственной

службе.Это одна из новых норм для Конституци Российской Федерации.Ее

включение означает не только приведение Конституции и законодательства в

соответсвии с нормами международного права, но и снятие ограничения на

партийность, национальность, родственники за границей и т.д.

Это право означает равенство исходных возможностей и отсутвие

дискриминации по каким - либо признакам.

Право поступления на государственную службу имеют граждане Российской

Федерации, достигшие 18 лет, но не старше 60 лет, если иное не установлено

законами Российской Федерации.Не допускается установление при приеме на

государственную службу каких бы то ни было прямых или косвенных

ограничений в зависимости от расы, пола, национальности, языка,

социального происхождения, имущественного положения, места

жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к

общественным объединениям. Не следует забывать, что во всем мире существует

система конкурсов, теститрования, собеседований. Ограничением на прием на

государственную службу может служить отсутствие соответствующего

образования, опыта работы, квалификации по государственной должности.

6. Право участвовать в тправлении правосудия.

Участие граждан в отправлении правосудия долгое время имело форму

выборов народных судей и народных заседателей либо участия в работе суда в

качестве судей и народных заседателей. В настоящее время осуществляется в

России поэтапное введение института присяжных заседателей, назначаемых

путем жребия для участия в рассмотрении конкретного дела и вынесения

решения по сущетсву (виновен - невновен) как основы приговора суда (ст.123

ч.4 Конституции). Это так же предусматривает открытое разбирательство дел

во всех судах, что предполагает пассивное участие граждан в отправлени

правосудия.

Суд присяжных заседателей образуется при краевом, областном,

городском суде и действует в составе судьи и 12 присяжных заседатлей; в его

работе обязательно учавствуют государственный обвинитель и защитник.

8.Право обращений.

Конституционно закрепленное право граждан на коллективные обращения

(ст. 33 Конституции РФ) является важным средством защиты прав свобод

граждан.Данное право закреплено в ст. 33 Конституции:

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также

направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы

и органы местного самоуправления.

Обращения граждан содержат неодинаковую информацию, не совпадают по

общественной направленности.Они различаются по своей юридической

направленности и влекут разные правовые последствия.Термин "обращение"

носит собирательный характер.В обращениях граждан могут содержаться жалоба

в связи с тем или иным нарушением их прав, инициативное предложение,

заявление и пр.Действующее законодательство не дает определения понятий

"жалоба", "предложение", "заявление".

Статья 2.Действия (решения), которые могут быть обжалованы судом.

К действиям (решениям) государственных органов, органов местного

самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных

объединений и должностных лиц, которые могут быть обжалованы в суд,

относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате

которых:

1) нарушены права и свободы гражданина;

2) созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

3) незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или

4) он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Если гражданин не согласен с решением суда - он может обжаловать его

в вышестояшую инстанцию.

Экономические, социальные и культурные права.

1. Право на экономическую деятельность.

Данное право предусматривает свободное использование своих

способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной

законом экономической деятельности - ст.34 Конституции РФ. К этому праву

относится также положения 8-ой статьи Конституции, где гарантируются:

единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг

и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической

деятельности, а также защита равным образом частной, государственной,

муниципальной и иных форм собственности.

Признание права на экономическую деятельность порождает для

государства определенные обязанности выступающие как гарантия этого права.

В то же время оно подлежит некоторым ограничениям: запрещаются определенные

виды экономической деятельности (производство оружия, наркотиков,

изготовление орденов и т.д.), а также предполагает наличие лицензии на

право ею заниматься. Конституцией РФ запрещается экономическая

деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

2. Право частной собственности.

Оно принадлежит каждому и является одной из основ конституционного

строя, как это установлено в ст.8 и 9.Закрепление в Конституции этого права

означало не только признание основного права демократического режима, но и

основания перехода к рыночной экономике, к свободному гражданскому

обществу.Охрана права частной собственности осуществляется уголовным,

гражданским, административным и иными законодательствами, в том числе и

земельным, т.к. земля является объетом частной собственности.Статья 35

устанавливает две юридическин гарантии:

-никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению

суда;

-принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может

быть произведено только при условии предварительного и равноценного

возмещения.

Однако та же Конституция устанавливает и ограничение - владение,

пользование и распоряжение частной собственностью осуществляется их

собственниками свободно, если это не наносит вреда окружающей среде, а

также не нарушает прав и свобод иных лиц.

3. Трудовые права и свободы.

Эта группа прав и свобод включает в себя: свободу труда; право на

труд и на защиту от безработицы; право на забастовку; право на отдых.

Указанное разграничение произведено на основе статьи 37 Конституции РФ,

которая гласит:

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими

способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям

безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было

дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального

размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с

использованием установленных федеральным законом способов их разрешения,

включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых.Работающему по трудовому договору

гарантируются установленные федеральным законом продолжительность

рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный

отпуск.

Соответствующие права предусмотрены и регулируются правилами

возмещения работадателями вреда, причиненного работникам увечьем,

профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с

исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными постановлением

Верховного Совета Российской Федерации 24 декабря 1992 года (с изменениями

и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24 ноября 1995 года),

Основами законодательства Российской Федерации об охране труда, принятой 6

августа 1993 года и рядом других нормативных актов, в том числе и КЗоТов.

4. Защита материнства, детства и семьи.

В соответствии со статьей 38 Конституции РФ:

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность

родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о

нетрудоспособных родителях.

Охрана материнства и детства осуществляется и другими отраслями

права.Государство всемерно содействует укреплению семьи, устраняет

дискриминацию при вступлении в брак, утверждая равенство прав мужчины и

женщины, основывающих семью.Этому способствует Семейный кодекс, Жилищный

кодекс и другие нормативные акты.

5. Право на социальное обеспечение.

В каждом государстве есть люди, которые в силу болезни или старости,

а также по причине других обстоятельств не в состоянии обеспечить свое

существование сами.Общество не может бросить таких людей на произвол судьбы

и поэтому создает государственную систему по их обеспечению материальными

благами за счет общества.В Росии тоже существует такая система, также и

право на социальное обеспечение, зафиксированное в ст.39 Конституции.

6. Право на жилище.

Закрепление права на жилье - одно из самых необходимых жизненных

благ, основа номальной жизнедеятельности гражданина и поэтому закреплено в

ст.40 Конституции.Это право имеет ряд конституционных гарантий:

-никто не может быть произвольно лишен жилья;

-органы государственной власти и местного самоуправления поощряют

жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилье;

-малоимущим, а также иным, названным в законе гражданам, нуждающимся

в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из

государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с

утсановленными законом нормами.

7. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Действующая Конституция предоставляет право на медицинскую помощь

государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения бесплатно, за

счет средств бюджета, страховых взносов и других поступлений. В РФ также

финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения,

принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной

системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению

здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и

санитарно-эпидемиологическому благополучию (ст.41 Конституции РФ).

Помимо гарантии, закрепленной в ч.3, рассматриваемой статьи,

существуют следующие законы: Основы законодательства Российской Федерации о

физической культуре и спорте 1992 года, Закон РСФСР о санитарно -

эпидемиологическом благополучии населения от 19 апреля 1991 года,

Федеральный закон о природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных

местностях и курортах от 23 февраля 1995 года и другие.

8. Право на благоприятную окружающую среду.

Статья 42 Конституции РФ:

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную

информацию о ее сосотоянии и на возмещение ущерба, причиненного его

здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

9. Право на образование.

Данное право имеет большое значение в жизни людей. Конституция РФ

гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и

среднего профессионального образования в государственных или муниципальных

образовательных учреждениях и на предприятиях. Основной Закон РФ содержит

положения о высшем образовании: каждый вправе на конкурсной основе

бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном

образовательном учреждении (ст.43 Конституции РФ).

Основные принципы образовательной системы определены Законом об

образовании от 13 января 1996 года.Отношение в области высшего и

послевузовского профессионального образования регулируются Федеральным

законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22

августа 1996 года.

10. Свобода творчества.

Данная свобода, закрепленная в ст.44, ч.1 Основного Закона РФ начает,

что ни органы государственной власти, ни органы местного самоуправления не

вправе вмешиваться в творческую деятельность граждан.

11. Право на участие в культурной жизни.

Означает право граждан на свободное посещение театров,

художественных выставок, музеев (ст.44, ч.1). Как и свобода творчества,

право на участие в культурной жизни закреплено в Основах законодательства о

культуре, где сказано, что культурная деятельность является неотъемлемым

правом каждого гражданина независимо от его происхождения, пола, расы и

т.д.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина.

Гарантии прав и свобод - это условия, средства, меры, направленные на

обеспечение практического их осуществления, охрану и защиту. Наличие

гарантий предполагает наличие обязанностей. В данной ситуации

подразумеваются обязанности государства перед гражданами. Основные гарантии

закреплены в Конституции, но это не означает , что перечисленный список

гарантий является исчерпывающим. Для более подробного рассмотрения всей

совокупности гарантий существует их классификация по сфере действия.

Гарантии делятся на международно-правовые и внутригосударственные.

Внутригосударственные гарантии.

Закрепляются в конституциях и иных нормативно-правовых актах

государства, обеспечиваются соответствующими материальными и организа-

ционными средствами. В Российской Федерации гарантией, обладающей наивысшей

юридической силой, является Конституция. В Конституции, как уже говорилось

выше, закрепляются основные гарантии, определяющие смысл, содержание и

приминение законов, деятельность всех трёх ветвей власти, а также органов

сомоуправления. Контроль за их соблюдением принадлежит Конституционному

Суду РФ. Внутригосударственные гарантии делятся на общие и гарантии

правосудия.

Общие гарантии.

1. Защита прав и свобод - обязанность государства. Данное положение

закрепляется в ст.45 ч.1 Конституции РФ. В реализации данной гарантии

участвует весь механизм государства.

2. Самозащита прав и свобод. Способов самозашиты существует множество

и все они могут быть применены гражданами, но существет одно ограничение,

указанное в ст.45 ч.2:

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не

запрещенными законом.

3. Судебная защита. Эта гарантия находит свое отражение в ст.46

Конституции. Такая форма защиты прав и свобод является наиболее

эффективной, поскольку в суд могут быть обжалованы любые решения.

4. Возмещение вреда. В соотвествии со статьей 53 Конституции, каждый

имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или

бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Размер

возмещения вреда устанавливается судом.

5. Неотменяемость прав и свобод. Любой человек может быть уверен, что

пока существует Конституция РФ, права и свободы, закрепленные в ней, как

сказано в ст.18, являются непосредственно действующими.

6. Возраст. В Конституции сказано, что гражданин России может

самостоятельно осуществлять а полном объеме свои права и обязанности с 18

лет. Ограничением может служить признание гражданина недееспособным или

ограниченным в дееспособности, но только по решению суда. Лица, не

достигшие этого возраста, также обладают правами, перечисленными в

Гражданском кодексе.

Гарантии правосудия.

Данные гарантии лежат в основе УПК и направлены на исключение

произвола в судебном разбирательстве.Гарантии правосудия - гарантии свободы

личности, отсюда их конституционный уровень закрепления.

1. Гарантии подсудности. Для человека необходимо, чтобы его дело

разбиралось в том суде и тем судьей, которые предусмотрены

законодательством.Определение законом такого суда и есть подсудность.В

Конституции прямо указано, что никто не может быть лишен права на

рассмотрение его дела тем судом и тем судьей к подсудности которых оно

отнесено законом.Главной гарантией демократического правосудия выступает

суд присяжных.

2. Право на юридическую помощь. Это означает, что любой, кто

нуждается в квалифицированной юридической помощи, имеет право на ее

получение. В предусмотренных законом сучаях, юридическая помощь оказывается

бесплатно.

3. Презумпция невиновности. Она закреплена в ст.49.Суть же презумпции

заключается в том, что любой человек считается невиновным пока его

виновность не будет доказана.

4. Запрет повторного осуждения. Данная гарантия гласит, что никто не

может быть осужден за одно и тоже преступление более одного раза (ст.50

Конституции РФ).

5. Недействительность незаконно полученных доказательств. Человек

гарантирован от таких "методов" работы суда и следствия на всех стадиях

уголовного процесса (ст.50 ч.2 Конституции).

6. Право на пересмотр приговора. Любой осужденный имеет право на

пересмотр приговора вышестоящим судом, а также просить о помиловании или

смягчении приговора.

7. Гарантия от самообвинения. Выражается в том, что человека нельзя

прнудить к даче показаний против себя, а также против близких для него

родственников, круг которых определяется федеральным законом.

8. Права потерпевших от преступлений и злоупотребления властью.Статья

52 Конституции РФ:

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью

охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к

правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

9. Запрет обратной силы закона. Закон, устанавливающий или отягчающий

ответственность, обратной силы не имеет. Но если он отменяет или смягчает

ответственность, то его обратная сила предусматривается (ст.54

Конституции).

Международно - правовые гарантии.

Данные гарантии закрепляются международно - правовых дукументах,

таких как Всеобщая деларация прав человека, принятая на третьей сессии

Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, международные пакты и

другие документы. Конституция предоставляет право обращения в

межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, при отказе всех

судебных инстанций Российской Федерации. Жалоба подается в комитет по

правам человека, созданный в соответствии с Международным пактом о

гражданских и политических правах. Комитет принимает жалобу, если она не

анонимна и не представляет собой злоупотребление правом на жалобу.

Другой формой международной защиты прав и свобод выступает

Европейский Суд по правам человека, учрежденный в 1959 году. Обращение в

Суд может подавать как государство, так и физическое лицо, но сначала это

обращение должно пройти через Европейскую Комиссию по правам человека.

После рассмотрения, если этр обращение признается приемлемым, то оно

попадает в Суд.

Помимо указанных документов, закрепляющих права и свободы человека,

существуют также такие как:

-Европейская крнвенция о защите прав и основных свобод 1950 г. и

дополнительные протоколы к ней;

-Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,

семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. и декларация о

международных обязательствах в области прав человека и основных свобод от

24 сентября 1993 г., принятые членами СНГ.

Указанный перечень является далеко не полным, но указанные в нём

документы являются более или менее главными.

Использованная литература:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации -

М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА* М, 1998. - 752 с.

2. Кутафие О.Е. Основы государства и права: Учебное пособие для

поступающих в вузы - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист,

1996, -

360 с.

3. Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права:

пособие для поступающих в вузы. - М.: Зерцало, 1997. - 354 с.

4. Корельский В.М., Перевалов В.Д. теория государства и права.

Учебник для юридических вузов и факультетов. - М.: Издательская

группа ИНФРА*М - НОРМА, 1997. - 570 с.

5. Конституция Российской Федерации.

6. Всеобщая декларация прав человека (принятая на третьей

сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.).

Страницы: 1, 2