Теория конституции

Теория конституции

Оглавление

Введение 3

1. Теория конституции 4

1.1 Общие положения 4

1.2 Формы и структуры Конституций. 5

1.3 Конституция и государство. 6

1.4 Определение конституции и ее содержание. 8

1.5 Прямое действие конституции. 10

1.6 Виды конституций. 10

1.7 Конституция в федеративном государстве. 11

2. Сравнительный анализ Основного закона РФ и конституций

Европейских стран 13

2.1 Основы конституционного строя. 13

2.2 Права и свободы человека и гражданина. 14

2.3 Федеративное устройство. 15

2.4 Президент. 16

2.5 Парламент. 17

2.6 Правительство. 19

2.7 Судебная власть. 20

2.8 Местное самоуправление. 21

2.9 Конституционные поправки и пересмотр Конституции. 23

Заключение 25

Библиография 26

Приложение 27

Введение

Актуальность темы исследования. Конституция нашей страны является самой

молодой, составлялась она на основе всех знаний и учений, выработанных в

России и других странах, поэтому хочется узнать соответствует ли данная

Конституция международному стандарту.

Россия в своем социально-экономическом и политическом развитии, почти

всегда, отставала от передовых стран Запада. «Окидывая взором, исторический

путь России, приходится констатировать, что слишком часто власть опаздывала

с реформами[1]». Поэтому целью работы, помимо уяснения основных положений

теории конституции, является сравнительный анализ Конституции РФ и Основных

законов стран Европейского союза. Такой анализ позволяет узнать, не отстаем

ли мы опять.

Задачами работы являются:

. Исследование системы конституции

. Анализ видов конституций

. Сравнение основных черт Российской Конституции с конституциями

стран Европы.

Объектом работы являются теоретические аспекты формирования

конституции, а предметом - общественные отношения, на которые оказывает

действие конституция.

Анализ литературы. Хочется отметить удивительное сходство в точках

зрения отечественных правоведов на проблемы строения конституции.

Объясняется это ролью конституции в обеспечении демократии в обществе.

Методы работы – сравнительно-исторический, сравнительно-правовой, метод

функционального анализа.

Структура работы. Исследование состоит из введения, Основной части,

заключения и приложения.

1. Теория конституции

1.1 Общие положения

Конституция в любом государстве это правовой акт высшей юридической

силы, основной закон, своеобразный признак государственности и, в известном

смысле, общества в целом. Конституция выступает юридическим фундаментом

государственной и общественной жизни, главным источником национальной

системы права, гарантом законности, правопорядка и стабильности институтов

власти.

Конституция демократического государства закрепляет суверенитет

народа, основы социально-политического строя, права и свободы человека и

гражданина, форму государственного устройства, механизм реализации власти.

Конституция – это первое необходимое условие государства, основанного на

господстве права, отрицание произвола власти и бесправие подвластных.

Так уж сложилось в мировой практике, что основным содержанием любой

конституции являются четыре блока проблем:

> Сущность общественного строя и форма правления.

> Основы правового положения личности в государстве и обществе.

> Государственное устройство.

> Структура власти, в первую очередь верховной, система разделения властей

на законодательную, исполнительную и судебную.

Слово “Конституция” - латинского происхождения, от constitutio, -

установление, устроение. Традиционно этим термином определяется основной

закон государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий его

политическую и экономическую систему, устанавливающий принципы организации

и деятельности органов власти, управления, суда основные права, свободы и

обязанности граждан[2].

Основной Закон - это фундамент законодательства, регулирующего

взаимоотношения граждан между собой и с государством. Конституция нужна для

того, чтобы законы не противоречили друг другу и не нарушали права и

свободы граждан.

Развитие Российского государства подтверждает общее правило нашего

времени: каждая страна, считающая себя цивилизованной, имеет свою

конституцию. И это закономерно. Конституция важна и необходима для

современного государства, прежде всего потому, что в ней закрепляются его

исходные принципы и назначение, функции и основы организации, формы и

методы деятельности. Конституция устанавливает пределы и характер

государственного регулирования во всех основных сферах общественного

развития, взаимоотношения государства с человеком и гражданином. Самое

главное - конституция придает высшую юридическую силу фундаментальным

правам и свободам человека, защищает его честь и достоинство. Исключений

сегодня практически не существует. Даже Великобритания, в которой нет

единого и кодифицированного основного закона, располагает комплексом

юридических актов, начиная с “Хабеас корпус акт” и “Билля о правах” (оба

приняты еще в XVII в.), а также традиций, составляющих в совокупности ее

конституцию. Более того, для ХХ столетия, особенно его второй половины,

характерно обновление конституционного строя многих стран, включая Францию,

Германию, Италию, Японию, Грецию, Португалию, Испанию. Это продиктовано

серьезными политическими и социальными переменами, происшедшими в названных

странах и во всем мире, условиями нового времени. Принятие новой

Конституции в России тоже является отражением серьезнейших общественных

потребностей.

1.2 Формы и структуры Конституций.

На форму, т.е. способ организации заключенного в Конституции материала

в единый писаный акт, непосредственное влияние оказывает содержание

Конституции. Изменение содержания влечет за собой изменение формы.

Если категория «содержание» отвечает на вопрос что в Конституции

заключено, то «форма» дает представление о том, какова внутренняя

организация этого содержания, в какие структурные элементы оно воплощено. В

Конституции это преамбула, разделы, главы, статьи. Вместе с тем, различие

содержания и формы Конституции имеет в известной мере условный характер.

Конституция как явление общественной жизни выступает в единстве формы и

содержания.

Форма Конституции имеет внешнюю и внутреннюю стороны, т.е. систему и

структуру.

Система Конституции – это обусловленная содержанием объекта

конституционного регулирования субъективная организация норм, создаваемая

законодателем с учетом требований законодательной техники и национальных

традиций в праве. Она выражает последовательность расположения преамбулы,

разделов, глав, статей в тексте. Система Конституции дает представление о

ее организационном строении, обеспечивает внутреннюю согласованность

разделов, глав, статей, отсутствие противоречий внутри акта. Помимо других

причин, система Конституции обусловлена удобством пользования актом,

максимальной компактностью норм, доступностью для понимания широкими

массами.

Структура Конституции – это логическая связанность различных

институтов независимо от места расположения норм в тексте Конституции.

Нормы, составляющие один институт, могут быть размещены в разных главах

Конституции, но в своей совокупности они представляют содержательное

единство. С этой точки зрения для внутренней структуры не имеет значение,

составляет тот или иной институт раздел или главу. Важна реальная

взаимосвязь и соподчиненность норм, составляющих содержание конкретных

институтов.

В отличие от системы, которая предстает перед нами как совокупность

частей – преамбулы, разделов, глав, статей, внутренняя структура

проявляется как определенная взаимосвязь и взаимозависимость институтов и

конституционных норм, образующих эти институты.

1.3 Конституция и государство.

Первые конституционные акты, или конституции в современном смысле этого

слова, не случайно появились в XVII- XVIII вв. (Великобритания, США,

Франция), хотя государство возникло намного раньше. Именно тогда

человечество осознало высшую ценность личной свободы и в связи с этим

необходимость обуздать государство, заставив его подчиняться каким - то

заданным правилам. Представления о Конституции были разработаны раньше (в

частности, Аристотелем), но они обращались в основном вокруг вопросов о

рациональном устройстве государственной власти в соответствии с понятием

демократии и справедливости. Но даже в этом ограниченном понимании основные

законы не привились в древних государствах. Во времена римской империи этим

термином назывались императорские указы, а в средневековье - акты о

феодальных вольностях.

Демократические революции XVII- XVIII вв. были вызваны потребностью

не просто переустройства власти, а, главным образом, нахождения

оптимального соотношения между властью и свободой. Поэтому, как английская

конституционная система, так и писаные конституции США, Франции в первую

очередь решали именно эту задачу. В США это было сделано с определенной “

осечкой ”, ибо создатели Конституции, принятой в 1787г., попытались

обойтись без раздела о правах и свободах граждан, посчитав достаточным

английский принцип “что не запрещено, то дозволено”. Но народ быстро

заставил законодателей поправить положение, вследствие чего спустя два года

был принят Билль о правах (первые десять поправок к Конституции).

Таким образом, конституция является элементом определенной философии

государства, и эта философия основывается на понимании опасности ничем не

ограниченной власти государства для свободы и благополучия человека.

Демократическое государство - всегда конституционное государство, но

не всякое государство, имеющее конституцию, может быть названо

конституционным и демократическим.

К числу важнейших функций конституции относится закрепление

преемственности в развитии государственности, тем самым конституция

подчеркивает незыблемость государственности, несмотря ни на какие

революции, государственные перевороты или перестройки. В нынешней

российской Конституции эта функция выражена в двух аспектах - в преамбуле

говорится о сохранении исторически сложившегося государственного единства

и о возрождении суверенной государственности России.

В конституциях почти всегда подчеркивается, что они принимаются

народом или от имени народа. Российская Конституция заимствует этот подход

- ее преамбула, содержащая ряд принципиально важных положений, построена

как длинная, но единая грамматическая фраза: “ Мы, многонациональный

народ Российской Федерации,… принимаем Конституцию Российской Федерации ”.

Тем самым подчеркивается главный источник учредительной конституционной

власти - народ, а Конституция как бы юридически связывает народ и

государство, выражает правомерность власти над людьми.

В XX в. конституции стали играть еще одну важную роль -

противодействия возросшему радикализму, планам революционного

переустройства общества. Демократическая конституционная законность

призвана сдерживать притязания левого и правого радикализма, обеспечивая

обществу уверенность в прочности гарантий свободы и равенства.

Есть еще одна важная функция конституции - препятствовать

территориальному распаду государства, обеспечивать его единство и

неделимость. Возрастает значение конституции как инструмента для достижения

единства народов, исторически соединенных в том или ином государстве.

1.4 Определение конституции и ее содержание.

Конституция - прежде всего юридический документ, основа

государственности, законности и правопорядка. Именно в таком качестве она

составляет предмет науки конституционного права. Но в то же время - это

политический документ, ибо она, безусловно, оказывает регулирующее

воздействие на политические отношения в обществе.

Под Конституцией понимают основной закон государства, имеющий высшую

юридическую силу. Этот закон закрепляет основные принципы государственного

строя, высшие правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина, а

также структуру и взаимоотношения органов государственной власти и

управления (форму правления). Конституция очеркивает круг функций

государства, устанавливает основы его отношений с человеком и обществом. В

мировой конституционно - правовой теории нет единого взгляда на содержание

Конституции. Конституции разных стран являют собой весьма пеструю картину,

что отражает различие исторических условий их принятия и уровня

конституционного правосознания.[3]

В то же время для мировой конституционной теории и практики

характерна определенная унификация представлений о содержании современной

конституции на базе утвердившихся общих взглядов на демократию. Ни у кого

не вызывает сомнений, что первейшей целью и задачей конституции в любой

стране должны стать гарантии прав и свобод человека и гражданина, что

устройство государственной власти может быть демократическим и эффективным

только при соблюдении принципа разделения властей, что народный суверенитет

воплощается через представительную систему, формируемую на основе всеобщего

избирательного права, и т.д. Другими словами, мировое сообщество как бы

сложило определенную модель демократического государства, соответствующего

принципам современной цивилизации.

В демократическом обществе создаваемый конституционный механизм

власти - это всегда компромисс, поскольку в общественной жизни участвуют

или ведут борьбу за власть различные политические силы. Этот компромисс,

хотя и вынужденный для многих, но все же добровольный, выражает общую (за

исключением деструктивных сил) заинтересованность решать проблему власти и

свободы на основе закона, а не применения силы. Конституция поэтому не

может действовать в интересах только одного, пусть даже могущественного,

класса, она воплощает гражданское согласие и противостояние насилию.

Как правило, конституции начинаются с преамбул, которые носят

торжественно - декларативный характер и не имеют юридической силы. В

преамбулах часто фиксируются цели и функции государства, подчеркиваются

историческая преемственность государственности, ответственность перед Богом

и народом, нравственные основы конституции и т.д. - они как бы

предопределяют дальнейшее содержание конституции.

В Конституции Российской Федерации с формальной точки зрения

преамбулы нет, но содержится введение, состоящее из нескольких

принципиальных положений. Они объясняют причины и цели принятия Основного

Закона. Среди них утверждение права и свобод человека, гражданского мира и

согласия, сохранение исторически сложившегося государственного единства,

возрождение суверенной государственности, утверждение незыблемости ее

демократических основ, обеспечение благополучия и процветания России. Это

введение фиксирует также общность судьбы многонационального народа России,

верность общепризнанным принципам равноправия и самоопределения народов,

почитание памяти предков, передавших любовь и уважение к Отечеству, веру в

добро и справедливость, а также ответственность за свою Родину перед

нынешним и будущим поколениями и осознание себя частью мирового сообщества.

Это нравственно - политические воззрения российского народа, которые

обусловливают принятие данной Конституции.

В заключительных разделах конституций обязательно содержатся нормы о

порядке изменения, подчас весьма важные.

Таким образом, структурный анализ конституции с элементами

логического анализа помогает уяснению воли законодателя.

1.5 Прямое действие конституции.

Конституция - это фундамент конституционного права, а, следовательно,

только часть его. Каждая норма основного закона обрастает другими нормами

из различных источников. Это неизбежно, но при этом возникает опасность,

что конституционные положения могут как бы раствориться в море

конституционного права, потерять свой приоритет

Чтобы этого не произошло, определенным нормам конституции или всей

конституции законодатель придает статус прямого или непосредственного

действия, что позволяет заинтересованному субъекту требовать защиты своих

прав в судебном порядке, ссылаясь только на конституционную формулировку.

Такое прямое действие конституции наиболее важно для защиты прав и свобод

граждан. Даже в тех странах, где об этом нет упоминания в тексте

конституции, прямое действие давно признается судебной практикой. В России

о непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина говорится в

ст. 18 Конституции, а о прямом действии Конституции - в ст. 15 (ч.1).

1.6 Виды конституций.

Многообразие конституций, явившееся следствием длительного

исторического развития, требует их классификации по каким - то существенным

признакам. Различаются, например, писаные и неписаные конституции.

Конституции классифицируются по порядку принятия. Различаются

октроированные (дарованные сверху) конституции - обычно так называют те

основные законы, которые были “ дарованы ” народу монархом (Марокко,

Непал, Саудовская Аравия). Такой характер носили также конституции, данные

Великобританией своим колониям в ходе деколонизации африканского

континента.

Общепризнанные легитимные способы принятия конституции - с помощью

учредительного собрания и референдума. Первым способом, например, была

принята ныне действующая Конституция США (Конституционным конвентом в 1787

г.), а также Италии (1947 г.), Индии (1948 г.), Болгарии (1990г.) и Румынии

(1991г.), а вторым – Франции (1958 г.). Всенародное голосование

(референдум) стало способом принятия Конституции Российской Федерации 12

декабря 1993 г. Но в подавляющем большинстве государств политические

условия позволяли принимать конституцию обычным парламентским путем, хотя

после этого её иногда выносили на референдум (Испания, 1978 г.).

По порядку изменения различаются конституции “гибкие” и “жесткие”.

Первые изменения и дополнения - так же, как обычные законы - таких теперь

Страницы: 1, 2