Политическое развитие Италии во второй половине ХХ века

(Пезенти, Монти и др.). Часть средств поступала из банков Франции, Испании,

Португалии, США. Всерьёз обеспокоенные экспериментом левого центра,

масштабами социальной борьбы и солидными завоеваниями трудящихся,

влиятельные предпринимательские круги Италии не скупились на помощь

неофашистам, при участии которых они пытались дестабилизировать обстановку

и убедить рядовых граждан в необходимости смены либерального

правительственного курса на режим «сильной власти».

Однако, преступления фашистов, бесспорно, компрометировали их. На выборах

1976 года ИСД потеряла почти 1\3 голосов, полученных на предыдущих выборах.

Как следствие, в ИСД обострились внутренние противоречия, которые привели

партию к расколу и ослаблению. Этому способствовали также аресты и процессы

над участниками заговоров и террористических акций, проведенные в середине

70-х годов. Но, как правило, попустительство влиятельных политических сил

приводило к скандально мягким или даже оправдательным приговорам на этих

процессах.

И всё же с середины 70-х годов «чёрный» террор правых радикалов начал

отходить на второй план, уступая место «красному» террору левых радикалов.

Молодёжный характер левого экстремизма связан с размахом студенческого

движения 1967 – 1968 гг. Весной 1968 года студенческие волнения охватили

все 36 университетов Италии. Студенты выступали против устаревшей и

недемократичной системы высшего образования, но вскоре скептицизм и

отрицание любых авторитетов придали движению массовый бунтарский

антикапиталистический характер. По всей стране прокатились демонстрации,

произошли схватки с полицией, захватывались здания, устанавливались

контакты студентов с рабочими. Возникшие в то время левацкие группы

(«Непрерывная борьба», «Рабочая власть», «Движение трудящихся за

социализм», «Манифесто»), как правило, занимали политически наивные

позиции, искренне веря в то, что ведут «революционную» борьбу. Жажда

перемен толкала молодёжь на поиски соответствующей тактики, в которой

насилие и террор в то время пока не укоренились.

«Криминализация инакомыслия» и смыкание её с обычной преступностью

(«стреляю, значит, существую», «ворую, значит зарабатываю») произошли во

второй половине 70-х годов, когда молодёжь разочаровалась в утопических

планах «поколения 1968г.» и избрала тактику террора. В 1977 года уже было

известно 97 «ультралевых» террористических групп, выступавших под

«красным», «революционным» знаменем. Наиболее опасными левоэкстремистскими

террористическими подпольными организациями стали так называемые «красные

бригады»,возникшие ещё в сентябре 1979 года. Они выступали за эскалацию

насилия и превращение бу3ржуазно-демслкратического государства в

репрессивное и авторитарное государство, в котором можно было бы развязать

гражданскую войну. «Красные бригады» начали похищение людей с политическими

целями, не брезговали они и требованием выкупа. В конце 70-х гг. жертвами

«красных бригад» пали политики и судьи, католические деятели,

предприниматели, журналисты, полицейские чины. Однако наиболее жестокой и

вызывающей акцией стало похищение и убийство А.Моро. Экстремизм попирал

правовые нормы государства и фактически превращался в уголовную

преступность.

Глава 3. 1976 – 1979 годы.

3.1. «Национальная солидарность»

На фоне активизации экстремистских, террористических организаций и мафии

заметно выросла активность левых сил. На областных и муниципальных выборах

1975 года неофашисты потеряли часть электората, а левые партии опередили

центристов и правых. По-прежнему высокий авторитет и массовость Итальянской

компартии оставались очевидной реальностью политической жизни страны

середины 70-х годов. Относительное большинство избирателей рассматривало

ИКП как силу, способную защитить демократию и отразить наступление правых.

По инициативе генерального секретаря ИКП Энрико Берлингауэра га съезде

партии, состоявшемся в 1975 году, коммунисты приняли тактику «исторического

компромисса», означавшую сотрудничество не только с социалистами, но и с

католиками. Парламентские выборы в июне 1976 года принесли максимальный за

всё послевоенное время успех левым силам: коммунисты и социалисты вместе

получили больше голосов, чем христианские демократы. За ХДП проголосовало

всего на 4,4% избирателей больше, чем за коммунистов. Это был триумф

компартии и лично Берлингауэра. Итоги выборов показали, что любое

правительства без поддержки коммунистов обречено на неудачу. Левый центр

распался. Новое правительство было составлено только из представителей ХДП.

Премьер-министром стал опытный политический деятель христианский демократ

Джулио Андреотти (родился в 1919 г.). Он вырос в семье политиков-католиков,

назначался министром во многих правительствах и семь раз был премьер-

министром.

Коммунисты совместно с другими левыми и республиканскими партиями

образовали в парламенте « коалицию воздержавшихся» - блок депутатов,

поддерживающих политику Андреотти. В 12976 – 1979 гг. правительство ХДП

осуществляло политику «национальной солидарности». Участие коммунистов в

парламентском большинстве позволяло им влиять на политику правительства

путём периодических взаимных консультаций. В 1977г. шесть партий, включая

ИКП, подписали с правительством Андреотти программное соглашение о мерах по

стабилизации экономики, борьбе с терроризмом и др. В рамках программы были

проведены мероприятия, позволившие Италии преодолеть негативные последствия

мирового кризиса 1974 – 1975гг., принять закон о трудоустройстве молодёжи.

Это означало ослабление дискриминации коммунистов в политической жизни

страны.

Поддержка правительства ХДП левыми партиями вызвала раздражение правых и

недовольство левых экстремистских террористических групп, которые совершили

очередной акт политического бандитизма. Утром 16 марта 1978г. террористы

«красных бригад» сего за 10 минут беспрепятственно расстреляли 5 человек

охраны и похитили председателя ХДП Альдо Моро. Через 54 дня труп Альдо Моро

был найден в багажнике машины в центре Рима, неподалеку от здания

парламента.

Жестокая акция , проведенная немногочисленными ( несколько сот членов)

террористами «красных бригад», стала оскорбительным вызовом для всех и

показала степень бессилия и разложения госаппарата. В ответ на это

злодеяние по призыву крупнейших профсоюзов была объявлена всеобщая

забастовка, в которой участвовали более 16млн. итальянцев, протестовавших

против терроризма и демонстрировавших готовность защитить демократию.

Бесчеловечность, проявленная террористами, значительно уменьшила число их

последователей и сочувствовавших им.

Новая волна терроризма захлестнула Италию на рубеже 70 – 80 гг., произошли

очередные покушения, политические убийства и другие акты насилия. Только в

1980г. было совершено 1200 террористических акций. Среди них – взрыв бомбы,

заложенной террористами 2 августа 1980г. на вокзале в Болонье, в результате

которой погибло 85 человек и более 200 ранено.( Всего с 1969 по 1980г.г.

зарегистрировано 7866 террористических актов, в результате которых погибло

362 человека, ранено 4530 человек).

Произошёл качественный скачок в мафиозных структурах: уходил в прошлое

кодекс чести мафии, санкционировавший убийство лишь в случае необходимости

и запрещавший убийство женщин. Сицилийская и ещё более жестокая

калабрийская ветви мафии, продвигаясь на Север, убирали все преграды,

убивая тех, кто прямо или косвенно стоял на их пути.

В то же время неотъемлемой чертой политической жизни Италии становилась

коррупция, всё громче звучали связанные с ней скандалы. В 1978 году по

подозрению в коррупции и неуплате налогов был обвинён президент страны,

член ХДП Дж. Леоне, его обвиняли также в причастности к взяткам, полученным

от американского концерна «Локхид». Леоне подал в отставку, а президентом

впервые был избран член ИСП, активный участник партизанского движения

Сопротивления 82-летний Александро Пертини, пользовавшийся заслуженной и

искренней популярностью как персона, воплотившая в себе лучшие черты

итальянского национального характера. Большой резонанс получило дело

масонской ложи «П-2» («Пропаганда-2») - заговор высших должностных лиц

против республики.

Политика «национальной солидарности», по сути, перестала выполняться.

В январе 1979 года компартия покинула парламентское большинство и перешла в

оппозицию правительству ХДП. Объявленные президентом Пертини новые

досрочные парламентские выборы в июне 1979 года показали, что христианские

демократы и особенно коммунисты потеряли часть голосов избирателей, хотя

компартия сохранила роль мощной оппозиции, с которой нельзя не считаться.

ИКП отказалась от тактики «исторического компромисса» и приняла новую

формулу «демократической альтернативы», предполагавшей создание коалиции из

левых партий, способной в борьбе за власть соперничать с ХДП. Социалисты,

социал-демократы и радикалы, напротив, улучшили свои позиции. Это внушало

определённые надежды, поэтому ИСП не поддержала формулу «демократической

альтернативы», выдвинутую коммунистами.

Глава 4. 1980-2000 годы.

4.1. Италия в 80-е гг.

Общественно-политическая жизнь Италии 80-х гг. характеризовалась

сохранением политической нестабильности. В парламенте страны по-прежнему

отсутствовало устойчивое большинство, продолжалась практика коалиционных

парламентских и правительственных формирований. Роспуски парламента и

внеочередные выборы его нового состава, как и в 70-е гг., проводились

досрочно. Отдельные законы оставались на бумаге и не выполнялись.

Настроения разочарования и политической апатии, неверие в возможности

партий, в том числе, левых, усилилось. Росло число наркоманов и других

жертв мафии. Терроризм и коррупция превратились в постоянный фактор

политической жизни.

В 1980г. было создано правительство из представителей пяти партий:

христианских демократов, социалистов, социал-демократов, либералов и

республиканцев. Христианские демократы по-прежнему возглавляли

правительства. Вместе с тем внутри ХДП продолжали существовать различные

течения. Лидер ХДП Ч. Де Мита предлагал вернуться к линии Альдо Моро и

повернуть курс ХДП влево, усилив борьбу с коррупцией. Правое крыло партии в

лице А. Фанфани не поддержало это предложение.

В то же время в Итальянской социалистической партии, третьей по значению

политической партии страны, произошли перемены: Бенедитто (Беттино) Кракси,

ставший политическим секретарём партии в 1976г., взял курс на приход

социалистов к власти и поставил перед собой цель стать первым в истории

страны премьер-министром социалистом. В своей брошюре «Социалистическое

евангелие» Кракси заявил об отсутствии у социалистов перспектив

сотрудничества с коммунистами и поддержал тезис о высоком экономическом

потенциале частного предпринимательства в условиях политического

плюрализма,

В 1983 г. социалисты вышли из правительства, премьер Фанфани, не получив

вотума доверия в парламенте, подал в отставку. Президент Пертини распустил

парламент и назначил досрочные выборы, в результате которых ХДП потеряла

более 5% голосов избирателей, а ИСП улучшила свои позиции. Христианским

демократам пришлось уступить место премьер-министра.

С 1983 по 1987 гг. пятипартийное правительство впервые в истории Италии

возглавлял социалист, сильный и властный человек, сторонник культа «двойной

морали» Б. Кракси. Стратегический курс правительства состоял в том, чтобы

выйти из нового циклического кризиса 1980 – 1983гг., используя

неолиберальные рыночные методы в интересах неоконсервативных

предпринимательских кругов. Большое значение приобрёл вопрос о дальнейшем

использовании государственного сектора, в котором сосредоточено более 3\4

добывающей промышленности, добыча чугуна, свыше половины сталелитейной, 70%

судостроительной и 2\3 электромеханической промышленности, почти вся

инфраструктура страны. Новый подход к госсектору предусматривал частичную

приватизацию и ликвидацию убыточных государственных предприятий.

Правительство наметило передачу в частные руки нестратегических предприятий

в обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве. В то же время в

стратегических базисных отраслях, входивших в госсектор, планировалось

провести технологическую реконструкцию и усилить наукоёмкие производства.

Кроме того, на повестку дня вышла задача стабилизации платёжного баланса,

«разбалансированного» дефицитом внешней торговли. Особым направлением

политики кабинета Кракси стала «жёсткая экономия» главным образом за счёт

трудящихся: было ограничено действие «скользящей» шкалы заработной платы

(регулирующей рост зарплаты в зависимости от роста стоимости жизни) и

сокращены расходы на здравоохранение, социальное обеспечение и просвещение.

В то же время правительство Кракси несколько ограничило влияние

католической церкви на школу и семейное законодательство, повело более

энергичную борьбу с терроризмом и мафией: были введены чрезвычайные меры,

расширявшие полномочия полиции и судебных органов (проведение повальных

обысков, увеличение сроков предварительного заключения и др.).

В целом консервативный сдвиг вправо первой половины 80-х гг. в Италии

происходил в условиях большей, по сравнению с другими странами активности

левых сил. Например, в 1980 – 1982 гг. по всей стране бастовали 42 млн.

человек, т.е. в два раза больше, чем в США, Великобритании, Франции, ФРГ и

Японии вместе взятых. Особый накал приобрело антивоенное движение в связи

с размещением американских крылатых ракет на Сицилии. Развернулось

движение «зелёных» в защиту окружающей среды. Соперничество между

социалистами и христианскими демократами выливалось в частые

правительственные кризисы. В то же время консервативный поворот в Италии

отличался от других стран меньшими масштабами приватизации сохранением

высокого удельного веса и лидирующих позиций госсектора.

В экономическом отношении на рубеже 80-х -90-х годов Италия становится

развитой индустриальной державой, занимающей пятое место в

капиталистическом мире по производству ВВП. Передовыми отраслями её

экономики остаются машиностроение (4-е место в капиталистическом мире по

выпуску различных станков) и автомобилестроение (бесспорный лидер –

высокотехнологичный концерн ФИАТ). Италия, в экономике которой действует

свыше 1200 фирм с участием иностранных инвесторов, сама экспортирует

собственные капиталы за рубеж. Важными статьями итальянского экспорта

являются сельскохозяйственная техника и химикаты, транспортные средства и

промышленное оборудование, мебель и стройматериалы, швейные изделия и

обувь, электротехника и медицинская аппаратура, фрукты и вина. Быстрый рост

индустрии туризма стимулирует развитие строительства и пищевой

промышленности, обеспечивает рост занятости населения в этой перспективной

сфере. Доля туризма в ВВП и валютные доходы от туризма имеют устойчивую

тенденцию к возрастанию. Италия является традиционным экономическим

партнёром России, 3\4 объёма российского импорта в Италию составляют

энергоносители – нефть, нефтепродукты, природный газ, каменный уголь.

Однако в итальянской экономике сохранялись (и сохраняются в наши дни)

негативные явления прошлых лет. К ним относятся региональные (север – юг)

и межотраслевые диспропорции, высокие темпы роста стоимости жизни,

безработица, большие затраты на импорт сырья и энергоносителей, зависимость

от более передовых стран в области высоких технологий. Уровень мировых

технологий в условиях глобализованной экономики напрямую зависит от

состояния научно-исследовательской работы (НИР). В Италии 80 – 90гг.

сокращены ассигнования на НИР и отсутствует эффективный контроль за её

результатами. Между государственными и частными отраслями не существует

органической связи в отношении НИР и распространения новейших достижений

науки. Структурное преобладание мелких и средних предприятий сводит на нет

серьёзную исследовательскую деятельность, так как предприятия неохотно

вкладывают деньги в НИР (например, в 1991 году доля затрат на НИР

составляла 1,4% от ВВП). Продолжают оставаться актуальными и проблемы

планирования. Глобализация мировых рынков ведёт к необходимости

долгосрочного и крупномасштабного планирования, в то время как

нестабильность парламентского большинства в Италии вынуждает правительство

строить свою работу на основе краткосрочных планов.

4.2. Италия в 90-е гг.

Нестабильность и контрастность общественно-политической жизни Италии в 90-

е гг. усилилась. Острые политические кризисы заканчивались умеренными

компромиссными результатами. Радикализм и непримиримость политического

поведения итальянцев контрастировали с терпимостью и консерватизмом их

сознания.

Динамика электората свидетельствовала о том, что в начале 90-х гг. выросло

влияние социалистов, а влияние коммунистов снизилось. В условиях краха

социализма в Восточной Европе руководство ИКП выступило с инициативой

преобразовать компартию в массовую партию левых сил. На XX съезде компартии

в начале 1991 г. в ее рядах произошел раскол. Многие предпочли забыть о

заслугах партии в утверждении и защите демократии в Италии, о том, что в

недалеком прошлом за нее голосовало от ј до 1/3 избирателей. Мало

вспоминали и о крамольной репутации ИКП как неортодоксальной участницы

международного коммунистического движения, выдвинувшей идею еврокоммунизма.

В итоге большая часть коммунистов (около 2\3 членов) образовала

Демократическую партию левых сил (ДПЛ). Секретарём ДПЛ с 1994 г. является

Массимо Д’Алема, бывший лидер молодёжного коммунистического движения и

редактор ежедневной газеты компартии «Унита». ДПЛ влилась в ряды

европейского социал-демократического движения. Меньшая часть бывшей ИКП

(членов которой называли сталинистами) создала Коммунистическое

возрождение. Возглавил партию ветеран комдвижения Фаусто Бертинотти.

Однако, несмотря на стыдливое размежевание с «непопулярным прошлым», бывшие

коммунисты в 90-е гг. продвигались во власть не так легко, как им бы этого

хотелось.

Трудные времена настали и для Христианско-демократической партии. Ещё в

начале 90-х годов ХДП руководила страной в коалиции с другими партиями,

закрывая доступ к власти коммунистам. Эту ситуацию назвали неустойчивым

равновесием. Однако на протяжение 90-х гг. ХДП постепенно утратила роль

господствующей партии. Общественно-политические события, происходившие в

стране, способствовали этому. В начале90-х гг. Италию потрясла новая серия

скандалов, в которых оказались замешаны как государственные чиновники, так

и ведущие политики. В феврале 1992 г. был арестован директор миланского

приюта для престарелых М. Кьеза. В ходе следствия обнаружилось, что многие

промышленные компании переводили деньги чиновникам и функционерам различных

политических партий, включая христианских демократов, социалистов, социал-

демократов и коммунистов, для получения престижных постов, государственных

Страницы: 1, 2, 3, 4