Организованная преступность

организованная преступная группа, в которой четко определены

ролевые функции её членов, их строгая соподчиненность. Эти группы

устойчивы, имеют лидера. В них существует четко выраженная общность

криминальных целей и определённые нормы поведения членов в общении

между собой. К таким группам можно отнести бандитские, мошеннические,

воровские группы, группы вымогателей, контробандистов и лиц,

совершивших другие виды корыстно–насильственных преступлений.

Несмотря на свой более высокий уровень организованности, эти

группы, как правило, не имеют коррумпированных связей с органами

власти. Такие группы, как и члены группы предыдущего вида, во многом

опираются на свои уголовно–профессиональные навыки, знания и

криминальные идеи. Естественным устремлением такой группы является

латентность, в силу чего её руководство и члены не претендуют на

властные функции в государственных органах, лидерство в экономике и

обществе. Если же ими и устанавливаются коррумпированные связи, то в

основном лишь в право–охранительных органах.

В традиционной общеуголовной групповой преступности, изначально

существовавшей в советской стране, имелись организованные её виды.

В части этой преступности имелись элементы организованности.

Однако отождествление этой части с организованной преступностью в

современ –ном её понимании является определенным упрощением. Оценивая

органи –

зованные формы групповой преступности, можно говорить лишь о нали

–чии в них ряда элементов, свойственных организованной преступности как

социальному явлению.

Как социально–правовое явление организованная преступность в лю –

бой стране является результатом достаточно длительного развития

объек–

тивных процессов, и прежде всего в экономике, социальной сфере и идео–

логии. Следовательно, организованная преступность – это

социально–эконо–мическое явление. При этом её возникновение, было

связано с развитием групповой преступности, её определённой

трансформации, что также впол–не закономерно, ибо групповая

преступность тогда приобретает характер организованности, когда

появляются признаки экономической деятельности, то есть планомерного

извлечения прибыли на основе присвоения прибавочной стоимости.

Как уже отмечалось, корыстный, стяжательский мотив “в чистом

ви–де“ является наиболее характерной чертой организованной преступной

дея–

тельности, особенно на начальных этапах становления и развития

органи–зованного преступного формирования. Позднее, после обретения

достаточ–ных материальных средств и денежных ресурсов, достижения

организаци–

онной устойчивости, могут возникат и другие цели и мотивы преступной

деятельности. Например, проведённое изучение уголовных дел показывает,

что после значительного материального обогощения некоторые

организо–ванные преступные группы через налаженные коррумпированные

связи во властных и исполнительных органах пытались косвенно проникнуть

в “ ко–

ридоры власти”, а затем старались протолкнуть своих членов на

соответст–

вующие должности в ключевые хозяйственные органы.

Стремление лидеров организованной преступности к власти довольно

ярко проявилось в ходе выборов депутатов Государственной Думы в 1993

году. Наблюдателями отмечались многочисленные случаи спаивания и под–

купа избирателей, выплат им задержанной государством заработной платы

из средств частных коммерческих структур и другим путём. В

провинци–альных городах России все чаще наблюдаются случаи

воздействия прес–тупных группировок на местную администрацию, на

руководителей мест–ного производства с целью проникновения в указанные

структуры.

Одновременное стремление организованной преступной группы к обо–

гащению, получению устойчивой прибыли, и к власти ( возможностям

ис–пользования власти для обогощения и обеспечения безопасности)

являются

наиболее типичными мотивами современной организованной преступности,

построеной на хищениях, должностных и хозяйственных преступлениях.

Особенно часто такая совокупность мотивов организованной преступности

встречается при организованной преступной деятельности, построеной

на должностных присвоениях имущества в особо крупных размерах,

контра–

Банде, взяточничестве. Примером могут служить выборы идейного

вдохно–вителя и руководителя финансовой компании “ МММ “ депутатом

Государственной Думы.

Между тем такие мотивы встречаются и в организованной преступ–

ной деятельности иного характера. Например, многие организованные прес–

тупные группы, занимающиеся наркобизнесом, сбытом валюты и худо

–жественных ценностей быстро осознают необходимость прикрытия

этой криминальной деятельности со стороны представителей власти и в

конце концов обретают его за огромные денежные суммы. Впоследствии

приоб–ретение значительного влияния на властные ( управленческие,

правоохрани–тельные ) структуры и манипуляция этими возможностями в

нужных для организованных преступных групп направлениях,

становится едва ли не наиболее важной для неё целью, ибо это

позволяет не только получать огромные незаконные прибыли, но и

сохранить группу от быстрого разоблачения, а преступно нажитое от

конфискации.

Соответственно поставленным целям выбираются регионы и

среда (экономико–финансовая, торгово–хозяйственная,

внешнеэкономическая, политическая и др. ) деятельности преступного

формирования, а также предмет, способ и обстановка преступного

посягательства. Наличие организованного преступного сообщества, в

отличии от других видов преступности является тем непременным

условием, при котором организованная преступность только и может

существовать и развиваться. Этот фактор является одной из главных

характерных черт исследуемой преступности.

Структура таких преступных объединений, расспределение функцио

–нальных обязанностей их членов, тип управления в них определяется

стоя–щими перед преступным сообществом задачами. Подробно этот

элемент, типологические черты членов организованных преступных групп,

а также предмет, способы и обстановка совершения ими преступлений

будут рас–смотрены при анализе криминалистической характеристики

организованной преступной деятельности.

Обстановка, в которой происходит формирование организованных

преступных групп и осуществляется её криминальная деятельность тем или

иным способом, зависит от многих факторов, в частности от времени, мес–

та осуществления сложившихся условий социально–экономической и поли–

тической деятельности.

Классифицировать организованную преступную деятельность по

сфе–рам проявления, как показывает практика и научные данные, можно

сле –дующим образом: а) организованная преступная деятельность,

реализую –щаяся в сфере экономики; б) в сфере управления; в) в

социальной сфере. Эта классификация, на наш взгляд, признана сыграть

положительную роль в формировании методик раскрытия и расследования

организованной прес–тупной деятельности, структуры правоохранительных

органов, призванных бороться с этим явлением.

Принимая за основание классификации организованной

преступной деятельности особенности организованной преступной группы,

можно вы –

делить следующие преступные формирования: а) построенные на профес –

сиональной основе и без таковой; б) с использованием должностных воз

–можностей членов организованной преступной группы и без таких воз

–

можностей; в) имеющие кррумпированные и иные облегчающие организо –

ванную преступную деятельность связи и не имеющие их.

Говоря о структуре организованной преступной деятельности, не сто–

ит ограничиваться выделением вышеуказанных типов её элементов. В этой

деятельности можно обозначить и другие элементы, определяющие её

уго–ловно–правовую направленность, а главное – основной способ

достижения преступных целей.

Базовым ( стержневым ) элементом организованной преступной

дея–тельности является элемент, включающий в себя преступные деяния,

кото–рые служат главным средством достижения преступных целей,

намеченных организованной группой. Соответственно эти деяния можно

назвать базо –

выми, или стержневыми, в преступной деятельности каждой организован

–ной преступной группы. К ним обычно относятся наиболее

допустимые, относительно безопасные для данного формирования деяния,

приносящие ему наибольшую материальную и иную выгоду в

определенный период времени их совершения на определенном

территориальном пространстве. Как правило, это только корыстная или

корыстно–насильственная деятельность, обеспечивающая получение

организованными преступными группами максимальных доходов, сверхдоходов

и являющаяся постоянным преступным бизнесом.

Вместе с тем, в организованной преступной деятельности можно

вы–лить и вспомогательные элементы, включающие в себя другие уголовно

– наказуемые деяния, которые связаны с подготовкой к осуществлению ба

–зовой преступной деятельности и обеспечение сокрытия её

результатов. Такие деяния, соответственно, можно назвать

вспомогательными для дан –

ной организованной преступной деятельности. Они, как и базовые,

также являются хорошо продуманными и спланированными. К их числу

можно отнести преступления, направленные на обеспечение преступной

группы оружием, транспортом, необходимыми техническими средствами,

докумен –тами, а так же имеющие своей целью уничтожение

компрометирующих документов и предметов, устранения основных

свидетелей.

Из выше написанного представляется возможным определить органи–

зованную преступную деятельность следующим образом.

Организованная преступная деятельность – это совокупность пре

–ступлений, совершаемых на криминально–профессиональной основе в виде

постоянного промысла в целях криминального обогащения лицами,

объе–динившимися в устойчивые, высокоорганизованные,

законспирированные, достаточно защищенные от быстрого разоблачения

преступные формирования, действующие самостоятельно или в составе

еще более сложной структуры на региональном, межрегиональном

или межгосударственном уровнях.

С высоким развитием организованной преступности стала развиваться

коррупция для отмывания “ грязных“ денег и развитием уголовного

терроризма.

Распространенность коррупции в российском обществе периода

реформ стала важным фактором, определяющим сознание населения. Оп –

рос, проведенный Всероссийским центром изучения общественного мнения в

начале 1994 года, дал следующие результаты:

на вопрос о коррумпированности нынешних российских властей по

сравнению с советским руководством брежневских времён (менее коррум

–пированны, так же или более ), – только 4 % опрошенных ответили, что

власти стали менее коррумпированны, 34 % – “ взятки берут так же часто,

как и ранее “, а 47 % – “это делается чаще “, остальные 15 % не смогли

ответить на вопрос ( всего опрошены 1600 горожан );

второй вопрос исследования – “ сталкивались ли вы или ваши знако

–мые в течение последних трех лет с фактами вымогательства в

государст–венных учреждениях ? “ Только 16 % опрошенных ответили, что

сами ста–новились жертвами вымогательства, у 30 % в такую ситуацию

попадали

близкие, большинство же ( 54 % ) сказали, что ни они сами, ни их

близкие с фактами вымогательства не сталкивались.*

_______________

*Голицын С.В. Коррупция в органах власти // Вестник МВД РФ. 1997. № 4.

с. 19.

3. Виды преступлений совершаемых участниками органи–

зованной преступной деятельности

Одним из основных видов преступлений совершаемых участниками

организованной преступности является наркобизнес. Повышается

уровень наркотизации населения. За десятилетие 1985 –1994 гг. число лиц

злоупот–ребляющих наркотиками, возросло более чем в два раза.

Социологические исследования показывают, что свыше 10 % населения

знакомы с наркоти –ческими средствами и психотропными веществами, а

около полутора мил–лионов российских граждан систематически

допускают их немедицинское потребление. Растет связанная с

наркотиками преступность. Количество ежегодно выявляемых преступлений

по сравнению с 1985 годом увеличи –лось в 4,5 раза и в 1994 году

превысило 74 тысячи, а объемы изымаемых из незаконного оборота

наркотических средств за тот период возросли в 20 раз. Если в 1985

году было изъято всего около четырёх тонн, то в ис–

текшем году у преступников конфисковано более 80 тонн наркотиков. В

целом же размах незаконного оборота, учитывая его глубокую латентность,

гораздо выше. По оценкам экспертов, в 1994 году он превысил два трил

–лиона рублей.

Стремительно нарастает проблема контрабанды наркотических средств.

Если в 1991 году доля нелегально ввозимых наркотических средств состав–

ляла 15 – 20 %, то в 1994 году их удельный вес составил почти половину

из общего объёма изъятых из незаконного оборота наркотиков. Таким об

–разом, следует констатировать, что масштабы этого явления в России

при–нимают всё более угрожающий характер и при отсутствии адекватных

эф–

фективных мер могут привести к тому, что распространение

наркотиков превратится в реальную угрозу государственной политической

системе, здо–ровью и благополучию россиян. Более половины

разоблаченных преступных групп ( 370 ) были представлены двумя

соисполнителями, 341 группа имела в своём составе трёх и более

участников, в 179 группах наблюдалось

разграничение обязанностей между исполнителями, которое

свойственно организованным преступным формированиям.*

Так же по данным Главного управления по организованной

преступ–ности почти половина из организованных преступных групп к

началу 1995 года была оснащена огнестрельным оружием.

Предположительно на его приобретение в 1993 году преступниками

израсходовано 15 миллиардов рублей, в 1994 году – 22 миллиарда. В 1994

году зарегистрировано 16780 преступлений, совершаемых с использованием

огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. По состоянию

на 1 января 1995 г. числилось утраченными 22525 единиц огнестрельного

оружия и боевой техники. Более половины из них похищены с

заводов–изготовителей и мест хранения. В результате реализации принятой

в июле 1993 г. Межведомственной федеральной программы совершенствования

деятельности правоохранитель–ных органов и Минобороны по

предупреждению, раскрытию хищений ог– нестрельного оружия,

боеприпасов, взрывчатых веществ и преступлений совершенных с

применением взрывчатых устройств ( на 1993 – 1995 гг. ), – только в

1994 г. изъято 6549 едениц огнестрельного оружия, в том числе: 3005

пистолетов, 404 револьвера, 1134 автомата, 31 пулемёт, 550 карабинов

и винтовок, 1293 малокалиберных винтовок, 33 гранаты, 162 ракеты,

1364 кг. взрывчатых веществ, 825 детонаторов, 1560 штук взрывчатых

устройств и 604 тысю патронов.**

В источниках массовой информации за 1993–1994 гг. появилось

мно–жество публикаций об “ утечке “ ядерных материалов из России. По

дан –ным управления ФСК России по контрразведывательному

обеспечению

стратегических объектов ( Московские новости. №14. 30.10–08.11 ),

ядерных

___________________

*Сбирунов П. М., Целинский Б. П. Наркомания – социальная опасность. //

Вестник МВД РФ. 1997. №6. с.71.

**Куликов В.С. Оружие – под контроль // Вестник МВД РФ. 1996. №6. с.

61,69.

материалов, имеющих “ черный рынок “, не существует. Органы безопас –

ности за 1993–1994 гг. отработали 26–27 дел по этому направлению,

МВД–порядка 100. Скандалы (и у нас, и за рубежом) разгораются по

поводу расщепляющих материалов вообще, куда входит изотопная продукция

для медицины, строительства и так далее.

А в 1994 –1995 гг. ежедневно на территории Российской

Федерации совершалось около 400 преступлений, связанных с незаконным

завладени –ем автомототранспортом. Раскрываемость их невысока и

составила в 1994 году: по кражам – 21 %, угонам – 57,1 %, разбойным

нападениям – 43,8 %, грабежам – 21,9 %. Прослеживается устойчивая

тенденция перегона похи –щенного транспорта для сбыта или использования

в личных целях в стра–ны ближнего и дальнего зарубежья.*

Организованные преступные нападения на грузы, приобретают

харак–тер весьма серьёзной угрозы национальной безопасности. Удельный

вес ре–гистрируемых краж грузов в 90–х гг. в общей структуре

преступности на российском транспорте превысил 52%. За 1989–1995 гг.

количество регист–

рируемых краж грузов увеличилось более чем в 2 раза. Около 50 хищений в

крупных и особо крупных размерах приходится на хищения грузов экс

–портно–импортного значения. Преступные действия расхитителей носят всё

более организованный характер, отличаются квалифицированным

распреде–лением ролей, поиском устойчивых каналов сбыта,

осведомлённостью об особенностях переработки и охраны грузов,

установлением связей между работниками транспорта, клиентуры и

эксцентричных организаций.

Проституция в России приобретает всё более организованный харак

–тер. Несмотря на то, что проституция – деяние не уголовно–наказуемое,

эта категория, с одной стороны, является элементом преступной среды, с

дру–___________________

*Баяхчев В.П. Кража автотранспорта совершенная организованной группой

// Вестник МВД РФ. 1997. № 5. с. 25.

гой – нередко включена непосредственно в преступные организации разного

вида для выполнения функций: ублажения крупных дельцов; лидеров прес–

тупного мира; получения крупных валютных сумм с иностранных граждан;

внедрения в противоборствующие группы; компрометации должностных

лиц для последующего включения их в коррумпированные структуры.

Так же в российской прессе в 1992–1995 гг. опубликовано множество

статей по проблемам незаконной торговли органами человеческого

тела, зародышами, об убийствах для трансплантации.

В сфере экономики, по данным службы безопасности Центробанка в

1994 году выявлено и пресечено более 300 попыток незаконного получения

денежных средств с применением компьютеров. Полный ущерб от данного

вида преступлений с учетом возможных хищений в коммерческих банках,

на рынках ценных бумаг и фондовых биржах оценить практически невоз –

можно. В 1991 г. произошло хищение 125,5 тыс. американских долларов во

Внешэкономбанке; в сентябре 1993 г. была осуществлена попытка ” элект–

ронного мошенничества “ на сумму более 68 млрд. рублей в Центральном

банке России.*

___________________

* Алексеев А.Х., Демидов Ю.Н. Борьба с новыми видами преступлений в

сфере экономики // Вестник МВД РФ. 1997. № 6. с.55.

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОПЕРАТИВНЫХ АППАРАТОВ ОРГАНОВ

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В БОРЬБЕ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ

1. Оперативно–розыскная деятельность органов внутренних дел в борьбе с

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5