Конституционное право Украины

самоуправления.

Парламентская республика характеризуется провозглашением принципа

верховенства парламента над правительством. Правительство несет

политответственность за свою деятельность. Глава гос-ва избирается

парламентом обладающий формальной самостоятельностью.Особенностью этой

республики является: правительство формируется только парламентским путем

из числа членов партийного большинства в парламенте. Правительство правит

пока его поддерживает парламентское большинство. Президент действует только

с согласия парламента. Президентские акты приобретают юр. силу только после

контрасигнации соответствующим министром, котрый несет за них

ответственность.Президент наделяется обширными полномочиями,но

осуществляются они правительством.

Президентская республика. В ней законодательная и исполнительная власть

получает свой мандат от народа.Главой исполнительной власти является

президент,совмещающий эту функцию с функцией главы

государства.Правительства как колегиального органа обычно нет. Министры

подчинены президенту. У президента нет права на роспуск парламента.

Признак: отсутствие ответственности исполн.власти перед парламентом за

проводимую политику.В президентской республике наиболее последовательно

проведен принцип разделения властей. Взаимоотношения между ветвями власти

строятся на базе принципа сдержек и противовеса, согласно которому

президент, парламент и верх.суд наделяются такими полномочиями, котрые

позволяют им воздействовать друг на друга.

24 Государственный строй и форма государства в Украине: понятие и

соотношение.

Госстрой – это система отношений, возникающих на основе норм,

закрепленных в конституции и конституционных законах и складывающихся в

процессе формирования и деятельности органов государства, регионального и

местного самоуправления. Организация госстроя основана на принципах

разделения госвласти на законодательную, исполнительную и судебную,

разграничения компитенции между центральной властью, местными советами и

др. органами самоуправления на основе верховенства Конституции и законов

Украины. Конституционные основы госсоя представляют собой систему

предусмотренных и закрепленных Конституцией основных принципов организации

и деятельности государства и его основных институтов: форм гос-ва, основных

элементов /атрибутов/ его механизма, основных функций гос-ва и гарантий

госстроя. Основными принципами госстроя Украины соотвтственно к его

Конституции являются принципы суверенитета и независимости гос-ва,

демократизма гос-ва, соц. И правового хар-ра гос-ва, унитарности /единства/

гос-ва. СМ. Ст.ст.1, 2 Конституции. Форма гос-ва – это госустройство, т.е.

это его территориальная организация, форма госсвязей между государством

вцелом и его частями, их правовое положение. Территориальное устройство

Украины построено на принципах единства, неделимости, неприкосновенности и

целостности гос.территории. При решении вопросов территориального

устройства учитываются госинтересы, мнения граждан, проживающих на

соответствующей территории, потребности развития регионального и местного

самоуправления. Украина это унитарное государство. Территория Украины

делится на области, районы, города, районы в городах, села и поселки. В

состав Украины входит автономная республика Крым.

25 Суверенитет государства. Народный, национальный, государственный

суверенитет.

Суверенитет – это свойство, присущее гос-ву, определяющее его

верховенство, самостоятельность и независимость при осуществлении функций

внутри гос-ва и за его пределами. Он характеризует возможность

самостоятельно, без всякого вмешательства осуществлять свою

политику.Украина как суверенное гос-во самостоятельно в решении любых

вопросов своей госполитики. Она беспечивает верховенство Конституции и

законов республики на своей территории, имеет свое гражданство. Украина

самостоятельно определяет свой экономический статус и закрепляет его в

законах. Народ Украины имеет исключительное право на владение, пользование

и распоряжение нацбогатством Украины.

Суверенитет рассматривается в зависимости от его содержания в трех

аспектах: государственный суверенитет, народный суверенитет и суверенитет

наций. Суверенитет государства характеризуется сочетанием государственного,

народного и национального суверенитета. Декларация «О государственном

суверенитете Украины» провозглашает государственный суверенитет Украины как

верховенство, самостоятельность, полноту и неделимость власти Республики в

пределах ее территории и независимость и равноправие во внешних сношениях.

Суверенитет народа - это полновластие народа. Граждане Республики всех

национальностей составляют народ Украины, который является единственным

источником государственной власти в Республике. Полновластие народа

реализуется на основе Конституции Украины как непосредственно, так и через

народных представителей, избранных в Верховный и местные Советы Украины. От

имени всего народа может выступать исключительно Верховный Совет. Украина

обеспечивает верховенство власти на всей территории, ее единство и

целостность. На-пиональный суверенитет проявляется в праве нации на

самоопределе-ние и на выбор своей государственности.

26 Народ—носитель суверенитета и источник государственной власти.

См ст. 5 Конституции.

27 Организационно-правовые формы народного волеизъявления /прямого

народовластия/.

Референдумы и выборы. См ст. 69 Конститутции

Стаття 1. Поняття і види референдумів

З метою забезпечення народовладдя і безпосередньої участі громадян в

управлінні державними та місцевими справами в Україні проводяться

референдуми. Референдум - це спосіб прийняття громадянами України шляхом

голосування законів України, інших рішень з важливих питань

загальнодержавного і місцевого значення.

28 Содержание и практическая реализация принципа разделения властей в

правовом государстве.

29 Конституционная организация государственной власти и местного

самоуправления в Украине.

См ст. 6 Конституции.

30 Государственные символы и правовой порядок их использования.

См ст. 20 Конституции.

31 Понятие и принципы териториального устройства Украины.

См ст. 2 Конституции См. Вопрос 24

32 Конституционные /юридические/ признаки унитарного государства Украины.

Разграничение компитенции республики Украина и автономной республики

Крым.

См. Вопрос 24 согласно закона украины от 29.03.92 г./о разграничении

полномочий между органами гос. власти Украины и РК/ РКявляется автономной

составной частью Украины и самостоятельно решает вопросы отнесенные к её

веденью Конст. Украины,Конст.РК и указанным законом.Територия РК не может

быть изменина или передана в состав другого государства без согласия ВС.

Украины и ВС. РК. Веденью РК подлежат:принятие,изменение,истолкование

Конституции РК и ее законов,контроль за их соблюдением;участие в

формировании и осуществлении внутриполит. и внешнеполит. деятельности

Украины по вопросам касающимся интересов РК, установления и изменения

границ районов населенных пунктов;определения порядка организации

деятельности органов власти, местного самоуправления РК;назначение выборов

нар.депутатов РК и местных советов нар.депутатов;проведение местных

референдумов по компетенции РК;образование и формирование органов судебной

власти в соответствии с системой суд.власти в Украине;осуществление права

собственности на природные ресурсы, находящиеся на территории

РК;составление и утверждение бюджета на основе единой налоговой политики

Украины;определение и осуществление политики в области образования,

культуры и здравоохранения;и т.д. Законы Украины являются обязательными к

исполнению на территории РК ВС Украины может приостановить действие

нормативных актов РК в случае несоответствия их Конституции и законам

Украины до принятия оканчательного решения конституц.Судом Украины.

33 Конституционные средства совершенствования и гармонизации

межнациональных отношений в стране.

34 Государственная территория: понятие и состав.

Территория гос-ва – это пространство на котором распространяется его

власть. Под территорией понимается не только суша, но и акватория и

воздушные пространства над сушей и акваторией. В состав территории Украины

входит территория автоном. Респ.Крым. Территория автономии – это территория

единицы, обладающая определенной самостоятельностью в рамках Конституции

или закона. Объем территориальной автономии может быть различен. Выделяется

две формы автономии: -- государственная /законодательная/; -- местная

/административная/.

Госформа территориальной автономии характеризуется тем, что носители ее

имеют внешние признаки государства /правительство, Конституцию,

гражданство/ .

Местная автономия таких прав не имеет. Существует также национальная

территориальная автономия /присуща территориальным единицам со значительной

долей разнонационального населения или населения отличающегося

особенностями своего быта/. Наша Конституция определила, что есть автономия

государственная, статус госавтономии принадлежит республике Крым.

Конституция в ст.8 закрепила это положение.

35 Государственная граница: понятие, виды, порядок установления, режимы.

36 Государственные организации и средства защиты государственной границы в

условиях мира, войны, териториальной обороны.

37 Административно-териториальное устройство Украины и порядок решения

вопросов административно-териториального устройства.

Украина является унитарным гос-вом. По админ.-територ.устройству на

территории Украины находятся республика Крым, области,районы,города, районы

в городах, села и поселки. Существует 24 области, город и Севастополь имеют

спецстатус.Вопросы админ.-тер.деления в Украине решаются на основании Указа

Президиума Верховного Совета УССР от 12.03.81г./О порядке решения вопросов

админ-терустройства УССР/

38 Понятие органа государства, его признаки и конституционный статус.

Органы государства это то, посредством чего осуществляет свою

деятельность гос-во.Это те каналы,через которые народ осуществляет свою

власть: -орган образуется в установленном гос.порядке; -каждый гос.орган

уполномачивается гос-вом осуществлять свои полномочия; -каждый госорган

наделяется гоударственно-властными полномочиями. Эти полномочия даются

органу гос-ва и этот орган выполняет все функции гос-ва и на определенный

круг, в зависимости от законного акта; -они образуют определенную систему

/принципы разделения властей/; -госорганы действуют в установленном

гос.порядке.Этот порядок закрепляется в Конституции и др. нормативных

актах. В соответствии с Конституцией, высшим органом законодательной власти

Украины является Верховная Рада Укр.,высшим органом исполнительной власти –

Каб.Министров Укр., Президент Украины является главой гос-ва.

39 Структура действующего законодательства о государственных органах

Украины.

Конституция, идр нормативные акты.

40 Конституционные принципы организации и деятельности органов государства.

Демократизация организации и деятельности государстванного аппарата.

Основні принципи державної служби

Державна служба грунтується на таких основних принципах:

служіння народу України;

демократизму і законності;

гуманізму і соціальної справедливості;

пріоритету прав людини і громадянина;

професіоналізму, компетентності, ініціативності, чесності, відданості

справі;

персональної відповідальності за виконання службових обов'язків і

дисципліни;

дотримання прав та законних інтересів органів місцевого і регіонального

самоврядування;

дотримання прав підприємств, установ і організацій, об'єднань громадян.

41 Законодательная власть: структура, порядок деятельности, компетенция.

См раздел 4 Консттуции.

42 Конституционный статус народного депутата и правовые гарантии его

деятельности.

см раздел 4 Конституции

43 Президент Украины: полномочия и роль в системе государственных органов.

см раздел 5 Конституции

44 Администрация Президента.

Адміністрація Президента України є постійно діючим органом, що

утворюється Президентом України відповідно до Конституції України для

забезпечення здійснення ним своїх повноважень як глави держави.

Адміністрація у своїй діяльності керується Конституцією України, законами

України, указами і розпорядженнями Президента України, актами Кабінету

Міністрів України, а також цим Положенням.

Основним завданням Адміністрації є організаційне, правове,

консультативне, інформаційне, експертно-аналітичне та інше забезпечення

діяльності Президента України щодо:

реалізації його повноважень як гаранта державного суверенітету,

територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і

свобод людини і громадянина;

представлення України в міжнародних відносинах, здійснення керівництва її

зовнішньополітичною діяльністю, ведення переговорів та укладання

міжнародних договорів України, визнання іноземних держав, призначення та

звільнення глав дипломатичних представництв України;

здійснення ним керівництва у сферах національної безпеки і оборони;

визначення стратегії економічного розвитку держави;

вирішення питань, пов'язаних з утворенням, реорганізацією і ліквідацією

центральних органів виконавчої влади, забезпечення їх узгодженого

функціонування і взаємодії;

розв'язання кадрових питань, які належать до його повноважень;

вирішення питань, пов'язаних з нагородженням державними нагородами, у

тому числі відзнаками Президента України, присвоєнням вищих військових та

інших вищих спеціальних звань і класних чинів, прийняттям до громадянства

та припиненням громадянства України, наданням притулку в Україні,

здійсненням помилування;

здійснення ним й інших повноважень, визначених Конституцією України.

До складу Адміністрації входять:Глава Адміністрації, Перший помічник

Президента, Перший заступник та заступники Глави Адміністрації, помічники

Президента, радники Президента України, наукові консультанти, консультанти

та референти Президента, Постійний представник Президента

України у Верховній Раді України, Постійний представник Президента в

Конституційному Суді України; управління, служби, відділи та інші

структурні підрозділи.

45 Кабинет Министров: место в системе органов и исполнительной власти,

структура и компетенция.

См Конституцию разд 6

46 Центральная государственная администрация: понятие, структура.

См Ответ 47

47 Местная государственная администрация: понятие, структура, компетенция.

Обласна, Київська, Севастопольська міська державна адміністрація є

органом державної виконавчої влади відповідно в області, містах Києві,

Севастополі. Державну адміністрацію утворює Президент України.

Державна адміністрація є складовою частиною єдиної системи органів

державної виконавчої влади. Вона підпорядковується Президентові, а також

Кабінету Міністрів. Обласній, Київській та Севастопольській міській

державній адміністрації підпорядковуються відповідно районні, районні у

містах Києві та Севастополі державні адміністрації.

Державна адміністрація покликана захищати права і законні інтереси

громадян та держави, забезпечувати комплексний соціально-економічний

розвиток території та реалізацію державної політики у визначених

законодавством сферах управління.

Державна адміністрація у своїй діяльності керується Конституцією,

законами України, указами і розпорядженнями Президента, рішеннями Кабінету

Міністрів України та іншими актами законодавства.

Державна адміністрація діє на засадах законності, гласності, поєднання

загальнодержавних і місцевих інтересів, взаємодії з відповідними

представницькими органами та органами місцевого самоврядування.

Повноваження державної адміністрації

а) розробляє проекти програм соціально-економічного розвитку відповідної

території і подає їх на схвалення відповідній Раді, організовує їх

виконання;

б) забезпечує ефективне використання природних, трудових і фінансових

ресурсів;

е) вносить відповідно до законодавства пропозиції щодо створення

спеціальних (вільних) економічних зон, змін статусу та території цих зон;

з) вносить пропозиції для розроблення проектів Державної програми

соціального та економічного розвитку України та довгострокових прогнозів,

а також до проектів індикативних планів розвитку відповідних галузей

народного господарства;

а) складає і подає на затвердження відповідно обласній, Київській,

Севастопольській міській Раді проект місцевого бюджету та забезпечує його

виконання, вносить зміни щодо доходів і видатків відповідного бюджету в

межах, визначених законодавством

в) отримує від усіх суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від

форм власності інформацію, необхідну для складання і виконання бюджету;

г) здійснює фінансування підприємств, установ та організацій місцевого

господарства, освіти, культури, науки, охорони здоров'я, фізичної культури

і спорту, молодіжної політики, соціального забезпечення і соціального

захисту населення, що перебувають у підпорядкуванні державної

адміністрації, а також заходів, пов'язаних з розвитком житлово-комунального

господарства, благоустрою та шляхового будівництва, виробництвом товарів

народного споживання, охороною природного середовища та громадського

порядку та інших заходів, передбачених законодавством;

а) забезпечує додержання Конституції, виконання законів України, указів

та розпоряджень Президента, рішень Кабінету Міністрів, інших актів

законодавства України; захищає права, свободи і законні інтереси громадян;

б) координує роботу щодо охорони громадського порядку, боротьби зі

злочинністю;

в) забезпечує належний розгляд звернень громадян, перевіряє стан цієї

роботи відповідно до законодавства на підприємствах, в установах та

організаціях;

48 Аппарат ВР У-ны.

Структура:

1) Секретариаты:

а) Секретариат (общий секретариат),

б) Секретариаты комитетов ВРУ,

в) Секретариат Председателя ВРУ и его заместителей,

2) Управление делами ВРУ.

3) Институт законодательства ВРУ.

4) Издательство ВРУ (парламентское издательство)

Численность аппарата ВРУ составляет 1050 единиц.

49 Регламент ВР У-ны.

50 Комитеты ВР У-ны.

51 Ф-ции и полномочия комитетов ВР У-ны.

Основними функціями постійних комісій є:

1) законопроектна робота,

2) збір, вивчення, дослідження інформації з питань, що належать до

компетенції постійних комісій, організація слухань з цих питань, в тому

числі на засіданнях Верховної Ради;

3) здійснення контролю за дотриманням та реалізацією Конституції та

законів України, інших нормативних актів Верховної Ради, за відповідністю

підзаконних актів Конституції, законам України, а також вивчення

ефективності їх застосування;

4) вивчення доцільності та ефективності дій Уряду, інших органів

державної виконавчої влади, їх посадових осіб у питаннях, віднесених до

компетенції постійних комісій, підготовка та подання відповідних висновків

на розгляд Верховної Ради та її Президії;

5) участь у складанні, прийнятті, контролі за виконанням державного

бюджету в частині, що віднесена до компетенції постійних комісій

Страницы: 1, 2, 3, 4